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La jurisdicción ordinaria laboral fue creada para conocer de controversias que hayan surgido
del contrato laboral, hay excepciones a esto, puede conocer de controversias que no hayan
surgido de dicho contrato (trabajadores no vinculados por contrato laboral, temas de
seguridad social). Surge por la necesidad de establecer una jurisdicción especializada, distinta
de la civil debido al tipo de relaciones jurídicas -que se fundamenta en principios distintos a
los del derecho civil-.
Ley 57 de 1915 (la aplicación de esta ley va a generar controversias), Ley 10 de 1934 (las
controversias surgidas en virtud de la ley anterior se someten a un proceso laboral, antes se
regían por el proceso verbal del código judicial). AL 01 de 1940 y 1944, se previó la creación
de la jurisdicción especializada. Decreto 2350 de 1954 se crea la jurisdicción especializada
que no surgió dentro de la jurisdicción ordinaria (tribunales municipales -jueces de primera
instancia, hoy jueces laborales del circuito-, seccionales -juez de apelación, hoy sala laboral
de los tribunales del distrito- y un tribunal supremo del trabajo -corte de casación, hoy sala
laboral de la CSJ-), todos tenían tres magistrados -uno de los empleadores, uno de los
trabajadores y uno del gobierno-. Esa jurisdicción especializada se incorporó a la jurisdicción
ordinaria en la especialidad laboral.
El código se expide en 1948. Asuntos relacionados con el contrato de trabajo, pero también
aquellos vinculados con la seguridad social. Esta surgió dentro del derecho laboral, pero se
amplió a personas que no tengan vínculo laboral (beneficiarios, por ejemplo). Introdujo la
oralidad, gratuidad, etapa de conciliación -mecanismo obligatorio dentro del proceso-.
Es el ejercicio de una competencia funcional que tiene el superior funcional del juez dictó
la sentencia de primera instancia.
NO ES UN RECURSO, pues opera por ministerio de la ley y no por disposición de las
partes.
No hay término para su interposición.
¿En qué casos procede la consulta? ¿A favor de quiénes se surte?
A favor del trabajador.
La sentencia debe ser TOTALMENTE adversa a las pretensiones del trabajador.
Ejemplo: Declárese que hubo contrato de trabajo, declárese que cierto pago es
salarial, reliquídense prestaciones sociales y páguese indemnización moratoria, el
juez declara que hubo contrato de trabajo, pero niega las demás pretensiones.
Véase que en este caso la sentencia NO ES totalmente adversa al trabajador, por lo
que podría pensarse que no procedería la consulta. Benítez reitera que muchas
veces los abogados solicitan que se declare la existencia del contrato de trabajo,
incluso cuando no es necesario, entonces, la procedencia de la consulta dependerá
si el litigio se centra en si la naturaleza jurídica del vínculo es discutida o no, si no
se discute, podrá decirse que la sentencia sí es totalmente desfavorable al
trabajador -por negarse las pretensiones económicas y estar fuera de discusión la
existencia del contrato de trabajo-.
También procede en tratándose de sentencias de única instancia. Art. 69. CPT.
Limitarlo a las sentencias de primera instancia vulneraba los derechos
irrenunciables del trabajador, la CC declaró condicionalmente exequible este
artículo sólo para el caso de trabajadores, en caso de entidades públicas la consulta
sólo procede ante sentencias de primera instancia -algunos tribunales la aplican
incluso en sentencias de única instancia-.
Si la sentencia la dicta el juez de pequeñas causas laborales -en única instancia-,
conocerá en grado de consulta el juez laboral del circuito.
En eventos en que el demandado sea el trabajador y la sentencia le sea totalmente
desfavorable, también procederá la consulta.
A favor de la nación, departamentos, municipios y entidades descentralizadas en las
cuales la nación sea garante (Colpensiones). SÓLO ANTE ESTAS ENTIDADES
PÚBLICAS.
Simplemente basta con que una parte de la sentencia les sea adversa a alguna de
las entidades públicas mencionadas.
¿Qué relevancia tiene que a pesar de haberse apelado se surta la consulta? El superior no
se verá limitado por el principio de consonancia, tendrá competencia plena, estudia
absolutamente todo, independientemente de si se surte a favor del trabajador o de las
entidades públicas. A pesar de que se apele, se debe tramitar la consulta, de ser
procedente.
La sentencia que resuelva la consulta será susceptible del recurso de casación.
En la práctica se tramita como una apelación, señala Benítez.
Este grado jurisdiccional prevé la eventual negligencia del apoderado del trabajador o de
la entidad pública, igualmente se tramitará la segunda instancia, aunque no se interponga
el recurso de apelación.
Recursos.
Ordinarios.
Apelación.
La apelación de autos sólo procede contra los mencionados en el art. 65. El auto
admisorio y el que devuelve la demanda no tiene recurso de apelación.
1. El que rechace la demanda o su reforma y el que las dé por no contestada.
2. El que rechace la representación de una de las partes o la intervención de
terceros.
3. El que decida sobre excepciones previas.
4. El que niegue el decreto o la práctica de una prueba.
5. El que deniegue el trámite de un incidente o el que lo decida.
6. El que decida sobre nulidades procesales.
7. El que decida sobre medidas cautelares.
8. El que decida sobre el mandamiento de pago.
9. El que resuelva las excepciones en el proceso ejecutivo.
10. El que resuelva sobre la liquidación del crédito en el proceso ejecutivo.
11. El que resuelva la objeción a la liquidación de las costas respecto de las
agencias en derecho. Ahora el auto que aprueba la liquidación de costas -lo señala
el CGP-.
12. Los demás que señale la ley.
Si se trata de apelación de autos, depende de cómo se profiera el auto y de cómo se
notifique -por fuera de audiencia, se notifica por estados y se tienen 5 días para
interponer el recurso, si es en audiencia se notifica en estrados y se debe interponer
inmediatamente-. En el proceso ordinario la sentencia se profiere en audiencia, por lo
que la apelación se debe interponer y sustentar inmediatamente, en segunda instancia
se alega de conclusión, no se sustenta.
Cuando la apelación se hace por escrito se debían pagar las copias o se declaraba
desierta, esto quedó desueto debido a la virtualidad.
El juez de conocimiento sólo verifica que el auto o sentencia sea apelable, que el
recurso se haya interpuesto dentro de término y que se haya sustentado, si se cumplen
estos requisitos deberá conceder el recurso. La jurisprudencia además ha añadido que
se debe examinar el interés jurídico, es decir, para que la parte pueda apelar la
providencia, esta debe serle desfavorable en alguna manera.
En apelación de sentencias el recurso se concede en el efecto suspensivo -el proceso
no continúa hasta que se tenga decisión del superior-.
En apelación de autos el recurso se concede en efecto devolutivo, por regla general, se
concede en el efecto suspensivo cuando la providencia apelada implique la
terminación del proceso (prescripción cuando se declara probada y es tramitada como
previa) o impida su continuación.
Mientras esté pendiente la apelación del auto no se podrá dictar sentencia, siempre y
cuando el auto apelado tenga incidencia en ella -cuando se cuestiona la competencia,
por ejemplo-, para Benítez la práctica de una prueba no impide dictar sentencia, pues
en cualquier caso se puede practicar ante el juez de segunda instancia.
La apelación es escrita por regla general y excepcionalmente de manera oral -cuando
se deban practicar pruebas-.
Principio de consonancia. El tribunal sólo puede pronunciarse sobre los reparos
concretos de los recurrentes, también debe respetarse el principio de non reformatio in
pejus del apelante único. Benítez señala que ni siquiera la apelación de ambas partes
le da competencia plena al tribunal, siempre estará limitado por los reparos concretos.
La CC ha dicho que, en todo caso, el superior tendrá competencia en tratándose de los
derechos mínimos e irrenunciables del trabajador. Como excepción al principio de
consonancia también se encuentra el grado jurisdiccional de consulta.
Reposición.
Procede contra cualquier auto interlocutorio.
Término de 2 días para su interposición si el auto se profiere por fuera de audiencia y
se notifica por estados, se debe interponer inmediatamente contra los autos
interlocutorios que se profieran durante la audiencia, se sustenta allí mismo y el juez
resuelve inmediatamente.
Queja (recurso de hecho también denominado).
Procede cuando se niega apelación -tanto de autos y sentencias-, casación o anulación.
Se interpone de manera subsidiaria y de manera principal reposición, se interponen
ambos al tiempo. Primero se resuelve la reposición, si no se repone el auto, se
tramitará el de queja.
Se tramita conforme a las reglas del CGP, el CPT sólo consagra el recurso, no su
trámite.
Se corre traslado a la contraparte por 3 días.
El superior funcional determinará si el recurso fue bien denegado o no. Si encuentra
que fue mal denegado, admitirá el recurso y lo tramitará. Si considera que fue bien
denegado devuelve el expediente al juez de primera instancia.
Término de dos días para interponer reposición, se debe interponer en ese lapso, pues
la queja se interpone de manera subsidiaria. NO DE 3 DÍAS.
La queja se interpone DIRECTAMENTE cuando la reposición que deniega el recurso
fue interpuesta por la contraparte. CAMBIA EL TÉRMINO, PUES NO SE ESTÁ
USANDO LA REPOSICIÓN. Ejemplo: El tribunal dicta sentencia, el demandante
interpone casación, el tribunal lo concede, la contraparte interpone reposición
considerando que no se cumple el requisito de interés para recurrir, el tribunal revoca
la concesión del recurso y deniega la casación -AQUÍ SE PUEDE INTERPONER
DIRECTAMENTE LA QUEJA-.
La queja no se tramitará si prospera la reposición.
Súplica.
Autos dictados en el trámite de la segunda instancia que por su naturaleza serían
apelables, deben ser dictados por el MAGISTRADO SUSTANCIADOR. Resolverán
los magistrados restantes. En laboral el magistrado ponente NO DICTA autos
interlocutorios, estos los dicta la sala, lo que permite concluir que la súplica NO
OPERA en materia laboral. Será procedente el recurso de reposición, término de 2
días NO los 3 días de la súplica. Si se interpone la súplica se deberá adaptar el recurso
a la reposición, pero debe interponerse dentro del término de 2 días. Art. 318. CGP.
Autos dictados en el trámite de la casación o revisión.
Se tramita conforme al CGP.
Sí existe el recurso de súplica, pero no tiene aplicación en la práctica por las razones
expuestas.
Extraordinarios. Un recurso es extraordinario cuando contempla causales para su
procedencia.
PROCESOS ESPECIALES.
Causales.
Primer supuesto. Art. 401. CST.
a) Por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en los estatutos para este
efecto;
b) Por acuerdo, cuando menos, de las dos terceras (2/3) partes de los miembros de
la organización, adoptado en asamblea general y acreditado con las firmas de los
asistentes;
c) Por sentencia judicial, y
d) Por reducción de los afiliados a un número inferior a veinticinco (25), cuando
se trate de sindicatos de trabajadores.
Segundo supuesto. Art. 450. CST.
La suspensión colectiva del trabajo es ilegal.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Ministerio Público o el empleador
afectado, podrán solicitar a la justicia laboral la suspensión o cancelación de la
personería jurídica del sindicato, conforme al procedimiento señalado en el
artículo 52 de esta ley.
Tercer supuesto. Art. 380 CST. 1). Cualquier violación de las normas del presente
título -prohibiciones del sindicato-, será sancionada así:
a) Si la violación es imputable al sindicato mismo, por constituir una actuación de
sus directivas, y la infracción o hecho que la origina no se hubiere consumado, el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social prevendrá al sindicato para que revoque
su determinación dentro del término prudencial que fije;
b) Si la infracción ya se hubiere cumplido, o si hecha la prevención anterior no se
atendiere, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social procederá a imponer multas
equivalentes al monto de una (1) a cincuenta (50) veces el salario mínimo mensual
más alto vigente,
c) Si a pesar de la multa, el sindicato persistiere en la violación, el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social podrá solicitar de la Justicia de Trabajo la disolución y
liquidación del sindicato, y la cancelación de la inscripción en el registro sindical
respectivo.
Legitimación.
En el evento de que el sindicato, federación o confederación se encontrare incurso en
una de las causales de disolución, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o quien
demuestre tener interés jurídico (claramente el empleador lo tiene), podrá solicitar
ante el juez laboral respectivo, la disolución y la liquidación del sindicato y la
cancelación de la inscripción en el registro sindical. Al efecto se seguirá en lo
pertinente el procedimiento previsto en el artículo 52 <380 c.s.t> de esta ley.
No es tan útil en la práctica, lo que harán los miembros del sindicato es crear uno nuevo y
ya.
Demanda.
Art. 380. CST. Se refiere a solicitud, ¿a qué se refiere? La doctrina ha entendido que
por solicitud debe entenderse una demanda con el lleno de los requisitos del art. 25
del CPT. Proceso especial sin cuantía.
Recibida la solicitud el juez, a más tardar el día siguiente, ordenará correr traslado de ella
a la organización sindical, mediante providencia que se notificará personalmente.
Dentro de los 5 días siguientes, el juez enviará comunicación escrita al domicilio de la
organización sindical, anexando constancia del envío al expediente.
Si al cabo de 5 días del envío de la anterior comunicación personal, se fijará edicto en
lugar público del respectivo despacho, por término de 5 días, cumplidos los cuales se
entenderá surtida la notificación.
Una vez notificado el sindicato, tendrá 5 días para contestar la demanda y presentar las
pruebas que se consideren pertinentes.
Vencido el término anterior, el juez decidirá teniendo en cuenta los elementos de juicio de
que disponga dentro de los 5 días siguientes.
Parte de la doctrina señala que el juez puede adelantar todo el proceso por escrito, otro
sector de la doctrina señala que debe convocarse a audiencia para practicar las pruebas a
que haya lugar. Cristian señala que en la práctica siempre se convoca a una única
audiencia concentrada.
La decisión del juez será apelable, en el efecto suspensivo, para ante el respectivo
Tribunal Superior del Distrito Judicial, el cual deberá decidir de plano dentro de los cinco
(5) días siguientes al en que sea recibido el expediente. Contra la decisión del Tribunal no
cabe ningún recurso. NO PROCEDE CASACIÓN EN NINGÚN PROCESO ESPECIAL
LABORAL. Aun así, podría promoverse acción de tutela contra providencia judicial.
Proceso arbitral.
Es competente la Sala Laboral del Tribunal del Distrito en cuya jurisdicción territorial se
haya producido la suspensión o paro colectivo del trabajo. Si por razón de las distintas
zonas afectadas por ella fueren varios los Tribunales competentes, el primero que avoque
el conocimiento del asunto prevendrá e impedirá a los demás conocer del mismo.
Se requieren unas mayorías en el sindicato para poder ir a huelga. Las partes están
obligadas a intentar primero un arreglo directo.
No se puede declarar la huelga en servicios públicos esenciales. NO PUEDE HABER
SECTORES PÚBLICOS ESENCIALES EN SU TOTALIDAD, postura de la CSJ, solo
lo serán las actividades para proteger la vida, salud y seguridad de las personas. Ejemplo:
En un hospital será viable la huelga hecha por los que trabajen en facturación.
Si no se respetan las disposiciones mencionadas y la huelga no se devuelve en manera
pacífica, podrá promoverse este proceso.
Proceso a solicitud de parte o del Ministerio del Trabajo.
Demanda. Debe cumplir con los requisitos del art. 25. CPT, además, debe señalarse la
causal invocada y su justificación.
Auto admisorio, notificación personal. Dentro del día hábil siguiente citará a las partes
para audiencia. Los términos JUDICIALES no se cumplen en la práctica.
Audiencia concentrada que tendrá lugar el tercer día hábil siguiente a la notificación y en
ella se contestará la demanda y se surtirán las etapas de los arts. 77 y 80 CPTSS. NO SE
LLEVA A CABO LA ETAPA DE CONCILIACIÓN.
La sentencia se profiere en audiencia.
Procede el recurso de apelación, que deberá interponerse inmediatamente. Se supone que
el competente debe decidir dentro de los 5 días siguientes. ES EL ÚNICO PROCESO que
en su primera instancia conoce el Tribunal, por lo que la apelación será ante la sala
laboral de la CSJ.
Vacancia judicial, sala administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura para que
designe al funcionario competente para cada instancia. En caso de vacancia judicial se
podrá iniciar el proceso, pero acudiendo a la autoridad mencionada -seguramente
designará juzgados penales-.
NO ES PROCEDENTE EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE CASACIÓN.
Proceso ejecutivo.
Noción de título ejecutivo. Aquel documento que contenga una obligación clara expresa y
exigible.
Las medidas cautelares se pueden solicitar mediante escrito aparte o dentro de la demanda
-en civil siempre es en escrito aparte-.
Radicación de la demanda ejecutiva.
Proceso ejecutivo conexo, dentro de los 30 días siguientes a la sentencia declarativa,
no se debe hacer demanda, simplemente se presenta un memorial solicitando la
ejecución y se podrá notificar por estado.
Mandamiento de pago.
Las providencias que se dicten en el curso de este proceso se notificarán por estados,
salvo la primera, que lo será personalmente al ejecutado, y sólo serán apelables en el
efecto devolutivo. Hay una contradicción con el CGP, hay juzgados que SIEMPRE
notifican el mandamiento ejecutivo personalmente, incluso si se presentó memorial
dentro de los 30 días a la sentencia declarativa.
Los requisitos formales del título ejecutivo sólo podrán discutirse mediante recurso de
reposición contra el mandamiento ejecutivo. El mandamiento ejecutivo no es apelable, el
auto que lo niegue total o parcialmente y el que por vía de reposición lo revoque, lo será
en el suspensivo.
Puede darse que el demandado cumpla con la obligación ejecutada, el juez da un término
de 5 días, el juez condenará en costas y terminará el proceso -a menos de que demuestre
que estaba dispuesto a cumplir y el demandante no permitió dicho cumplimiento-.
También puede contestar la demanda dentro de los 10 días siguientes, donde se podrán
alegar excepciones de mérito. Si se trata de una providencia judicial, transacción o
conciliación solamente procederán las enunciadas en el art. 442. CGP. “Cuando se trate
del cobro de obligaciones contenidas en una providencia, conciliación o transacción
aprobada por quien ejerza función jurisdiccional, sólo podrán alegarse las excepciones
de pago, compensación, confusión, novación, remisión, prescripción o transacción,
siempre que se basen en hechos posteriores a la respectiva providencia, la de nulidad
por indebida representación o falta de notificación o emplazamiento y la de pérdida de la
cosa debida.” Se asemeja a los modos de extinción de las obligaciones del CC.
Si se proponen excepciones de mérito, el juez deberá citar a audiencia para practicar
pruebas y dictará sentencia. La sentencia puede acoger o no las excepciones, si no acoge
las excepciones se seguirá adelante con la ejecución.
Avalúo de bienes.
Se le solicita a la parte demandante a liquidar el crédito, el juez decidirá si acepta o no la
liquidación.
Seis días antes del remate se publicarán y fijarán en la Secretaría del Juzgado y en tres de
los lugares más concurridos.
Se hará el remate.
Regla general.
Art. 151. CPTSS.
Conteo.
Prescripciones distintas.
Procesos de fuero sindical.
Caducidad acoso laboral. Ley 2209. Amplía término. Eran 6 meses, ahora son 3 años.
Interrupción de la prescripción.
El simple reclamo escrito del trabajador, recibido por el empleador, sobre un derecho
o prestación debidamente determinado, interrumpirá la prescripción, pero sólo por
un lapso igual. ES IMPORTANTE LA DETERMINACIÓN, hay que individualizar
los derechos o no habrá interrupción de la prescripción. En este caso el término inicia
desde 0.
Diferencia con la suspensión. En este caso el término se pausa y se reanudará cuando
cese la causa de suspensión, no inicia desde 0. En caso de reclamación administrativa
SUSPENDE la prescripción.