Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE N° 2826-2019/PS2
ANTECEDENTES
1. Mediante escrito del 18 y subsanación del 21 octubre de 2019, el señor Calsín denunció
a la Financiera por presuntas infracciones a la Ley N° 29571, Código de Protección y
Defensa del Consumidor1 (en adelante, Código), señalando lo siguiente:
(i) No reconocía haber realizado la compra por el importe de S/ 913,58, bajo el detalle
“SUC08 – Javier Prado” de fecha 9 de febrero de 2019, registrada en el estado de
cuenta de su Tarjeta de Crédito N° 5339******3413, con fecha límite de pago el 5
de abril de 2019.
(ii) El 4 de abril de 2019, presentó su reclamo ante la Financiera, el cual fue registrado
bajo la Hoja de Reclamación N° 1633907.
(iv) En el estado de cuenta con fecha límite de pago el 5 de junio de 2019, se percató
que había dos (2) saldos a su favor por los importes de S/ 913,58 cada uno,
haciendo un total de S/ 1 837,16, así como que en el mismo estado de cuenta la
Financiera le volvió a cobrar los S/ 1 837,16, programados en doce (12) cuotas.
1
Publicado en el diario oficial El Peruano el 2 de septiembre de 2010 y vigente desde el 2 de octubre de 2010, modificado
por el Decreto Legislativo N° 1308, publicado el 30 de diciembre de 2016.
M-CPC-05/01
COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR N° 1
SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE N° 2826-2019/PS2
“(…)
PRIMERO: Iniciar un procedimiento administrativo sancionador contra Financiera Oh!
S.A., en mérito a los escritos del 18 y 21 de octubre de 2019, presentados por el señor
Orlando Calsín Malca, por presunta infracción a lo establecido en los artículos 1° literal c),
18° y 19° del Código de Protección y Defensa del Consumidor, en tanto habría autorizado
indebidamente una operación con cargo a la tarjeta de crédito N° 5339******3413 del
denunciante —que generó el cobro de intereses, moras, penalidades y otros—, la cual,
pese haber sido extornada volvió a ser cargada el 07 de mayo de 2019, bajo la glosa
RQ1633907:
(…)”
5. Por escrito del 2 de diciembre de 2019, el señor Calsín reiteró los hechos expuestos en
su denuncia y señaló que se debía aclarar la Resolución N° 1, toda vez que la infracción
cometida por la Financiera consistía en haber cargado dos (2) veces una misma
operación por el importe de S/ 913,58, a pesar de que se trataba de una sola transacción
que fue extornada con anterioridad.
(ii) Ordenó a la Financiera, como medida correctiva, que cumpla con extornar en la
cuenta de la tarjeta de crédito del denunciante, el importe de S/ 913,58, más los
intereses, comisiones, gastos y penalidades que esta hubiera generado desde la
fecha de su cargo hasta la del cumplimiento de la medida correctiva. Asimismo,
que cumpla con solicitar a la Central de Riesgos de la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones (en adelante, Central de
Riesgos), las rectificaciones que correspondan.
M-CPC-05/01
COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR N° 1
SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE N° 2826-2019/PS2
(iii) Ordenó a la Financiera el pago de las costas del procedimiento, así como su
inscripción en el Registro de Infracciones y Sanciones del Indecopi (en adelante,
RIS).
ANÁLISIS
10. El señor Calsín apeló la Resolución Final N° 0056-2020/PS2, refiriendo que el OPS
emitió pronunciamiento respecto de una (1) operación no reconocida de S/ 913,58, pese
a que precisó en su escrito del 2 de diciembre de 2019, que se realizaron dos (2)
operaciones no reconocidas de S/ 913,58; por lo que este Colegiado se pronunciará
sobre dicho punto.
11. El artículo 84º del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS Texto Único Ordenado de la Ley
de Procedimiento Administrativo (en adelante, el TUO de la LPAG) 2 establece que
corresponde a la autoridad administrativa encauzar de oficio el procedimiento.
Asimismo, el numeral 252.1 del artículo 252º señala que para el ejercicio de la potestad
sancionadora se requiere obligatoriamente que la resolución que da inicio al trámite del
procedimiento sancionador contenga la calificación de las presuntas infracciones de los
hechos imputados a título de cargo3.
2
DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS, TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL, publicado el 25 de enero de 2019.
Artículo 84º.- Deberes de las autoridades en los procedimientos
Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus partícipes, los siguientes:
(…)
3. Encauzar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisión de los administrados, sin perjuicio de
la actuación que les corresponda a ellos.
3
DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS, TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL, publicado el 25 de enero de 2019.
Artículo 252º.- Caracteres del procedimiento sancionador
252.1. Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal
o reglamentariamente establecido caracterizado por:
(…)
M-CPC-05/01
COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR N° 1
SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE N° 2826-2019/PS2
12. De la revisión de los actuados se advierte que el OPS, mediante Resolución Nº 1 del 05
de noviembre de 2019, admitió a trámite la denuncia, imputando como una presunta
infracción al literal c) del numeral 1.1 del artículo 1°, así como de los artículos 18° y 19°
del Código, el hecho consistente en que la Financiera habría autorizado indebidamente
una (1) operación con cargo a la tarjeta de crédito N° 5339******3413 del denunciante
—que generó el cobro de intereses, moras, penalidades y otros—, la cual, pese haber
sido extornada volvió a ser cargada el 07 de mayo de 2019, bajo la glosa RQ1633907:
Fecha Detalle Importe
09/02/2019 SUC08 TMH JAVIER PRADO S/ 913,58
13. Por su parte, a través del escrito del 2 de diciembre de 2019, el señor Calsín indicó que
se debía corregir la Resolución N° 1 de fecha 5 de noviembre de 2019, en la medida
que no se había detallado correctamente su denuncia, puesto que la infracción que
cometió la Financiera consistía en que, a pesar de haber extornado dos (2) veces la
operación que se autorizó de forma indebida, esta fue cargada nuevamente el 7 de mayo
de 2019, bajo las siguientes glosas:
Fecha Detalle Importe
09/02/2019 SUC08 TMH JAVIER PRADO S/ 913,58
07/05/2019 RQ 1633907 S/ 913,58
14. Ahora bien, mediante Resolución Final Nº 0056-2020/PS2 del 16 de enero de 2020, el
OPS precisó en la “Cuestión Previa: sobre la imputación de cargos contra la Financiera”,
que, contrariamente a lo señalado por el señor Calsín, no se apreciaba la existencia de
un error en la imputación de cargos efectuada contra la entidad financiera denunciada,
pues esta se realizó con sustento en los hechos denunciados y los medios probatorios
presentados.
15. Posteriormente, mediante su escrito de apelación, el señor Calsín solicitó que se aclare
el pronunciamiento emitido por el OPS, puesto que el referido órgano resolutivo se
pronunció respecto de una (1) de las operaciones denunciadas, pese a que en su
denuncia y durante la tramitación del presente procedimiento, refirió que su
cuestionamiento fue efectuado respecto de dos (2) operaciones.
17. Al respecto, de los estados de cuenta que obran en el expediente, se verifica que el 9
de febrero de 2019, se cargó en la cuenta de la tarjeta de crédito del señor Calsín la
operación no reconocida por S/ 913,58, con detalle “SUC08 – TMH JAVIER PRADO”,
para ser pagada en doce (12) cuotas, tal como se verifica a continuación:
(...)
3. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a título de cargo, la calificación de las infracciones que tales
hechos pueden constituir y la expresión de las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, así como la autoridad
competente para imponer la sanción y la norma que atribuya tal competencia.
M-CPC-05/01
COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR N° 1
SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE N° 2826-2019/PS2
19. Además, en el estado de cuenta de la tarjeta de crédito del señor Calsín, con periodo
de facturación del 9 de abril al 8 de mayo de 2019, se aprecia que la operación
mencionada en los numerales precedentes fue extornada dos (2) veces, bajo los
conceptos de “RQ1633907 AT” y “SUC08 – TMH JAVIER PRADO”, por los importes de
S/ 913,58 cada uno. Asimismo, se observa que la Financiera extornó los importes de S/
6,42, S/ 3,98, S/ 50,00, S/ 100,00 y S/ 11,00, bajo el concepto de “RQ1633907”, tal como
se desprende de la siguiente imagen:
4
Ver foja 8 del expediente.
5
Ver foja 9 del expediente.
M-CPC-05/01
COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR N° 1
SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE N° 2826-2019/PS2
Fecha de consumo:
Total S/:
09/02/2019
-913,58
Detalle de
movimiento del mes:
RQ1633907 AT Total S/:
-913,58
Fecha de consumo:
09/02/2019
Detalle de movimiento
del mes
SUC08 – TMH JAVIER
PRADO
Total S/:
Fecha de consumo:
-6,42
08/05/2019
-3,98
Detalle de
-50,00
movimiento del mes:
-100,00
RQ1633907 AT
-11,25
20. En ese mismo sentido, de la revisión del referido estado de cuenta, se verifica que el 7
de mayo de 2019, la Financiera cargó nuevamente la operación no reconocida por
S/ 913,58, en doce (12) cuotas, consignándose en este el cargo de la primera cuota, tal
como se observa en la imagen siguiente:
21. Ahora bien, en los estados de cuenta de la tarjeta de crédito de titularidad del
denunciante, con periodos de facturación del 9 de mayo al 8 de agosto de 2019, se
verifica que la Financiera realizó el cargo de la segunda, tercera y cuarta cuotas
correspondientes al cargo detallado en el párrafo precedente, tal como se verifica a
continuación:
6
Ver foja 10 y 11 del expediente.
M-CPC-05/01
COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR N° 1
SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE N° 2826-2019/PS2
(i) Se verifica que la presunta infracción cometida por la Financiera contra el señor
Calsín, se encuentra constituida por el cargo indebido de una operación no
reconocida efectuada el 9 de febrero de 2019, por el importe de S/ 913,58, la cual,
a pesar de haber sido extornada, volvió a ser cargada el 7 de mayo de 2019, hecho
que se condice con la imputación realizada por el OPS.
7
Ver foja 13 del expediente.
8
Ver foja 14 del expediente.
M-CPC-05/01
COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR N° 1
SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE N° 2826-2019/PS2
23. Por otro lado, debe considerar que, al emitir su pronunciamiento de fondo respecto del
hecho denunciado por el señor Calsín, el OPS explicó que, si bien este hizo referencia
a la autorización indebida dos (2) operaciones efectuadas con cargo a su tarjeta de
crédito, lo cierto era que solo se realizó una operación, la misma que fue extornada y
volvió a ser cargada en el estado de cuenta del cliente.
24. A la luz de lo indicado, este Colegiado considera que los argumentos expuestos por el
señor Calsín en su escrito del 03 de febrero de 2020, que fue calificado como un recurso
de apelación por el OPS, no permiten verificar que la autoridad administrativa emitió un
pronunciamiento sin observar el debido procedimiento, puesto que el referido órgano
resolutivo imputó la conducta infractora a la Financiera y se pronunció respecto de la
misma en los términos expuestos por el denunciante, considerando que su
cuestionamiento se realizó respecto de una operación que fue extornada y que volvió a
ser cargada en el estado de cuenta del cliente.
26. En la medida que el señor Calsín no apeló la sanción impuesta, la condena al pago de
costas y costos ni la inscripción en el RIS, corresponde confirmar dichos extremos por
ser accesorios al pronunciamiento principal.
RESUELVE
M-CPC-05/01
COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR N° 1
SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE N° 2826-2019/PS2
moras, penalidades y otros—, la cual, pese haber sido extornada volvió a ser cargada el 07
de mayo de 2019, bajo la glosa RQ1633907:
Fecha Detalle Importe
09/02/2019 SUC08 TMH JAVIER PRADO S/ 913,58
9
LEY N° 29571, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR publicada el 2 de setiembre de 2010 y
modificada por el DECRETO LEGISLATIVO 1308, publicado el 30 de diciembre de 2016.Artículo 119.- Registro de
infracciones y sanciones
El Indecopi lleva un registro de infracciones y sanciones a las disposiciones del presente Código con la finalidad de
contribuir a la transparencia de las transacciones entre proveedores y consumidores y orientar a estos en la toma de sus
M-CPC-05/01
COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR N° 1
SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE N° 2826-2019/PS2
SEXTO: informar a las partes que la presente resolución tiene vigencia desde el día siguiente
de su notificación y, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 125 de la Ley 29571,
Código de Protección y Defensa del Consumidor —modificado por el artículo 1 del Decreto
Legislativo 1308—, agota la vía administrativa10. Asimismo, esta resolución puede ser
cuestionada vía proceso contencioso administrativo ante el Poder Judicial, dentro del plazo
de tres (3) meses posteriores a su notificación, de acuerdo con lo previsto en el numeral 1 del
artículo 18 del Texto Único Ordenado la Ley 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo, aprobado por Decreto Supremo 011-2019-JUS11.
decisiones de consumo. Los proveedores que sean sancionados mediante resolución firme en sede administrativa
quedan automáticamente registrados por el lapso de cuatro (4) años contados a partir de la fecha de dicha resolución.
La información del registro es de acceso público y gratuito.
10
LEY 29571, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR, publicada el 2 de setiembre de 2010 y
modificada por el DECRETO LEGISLATIVO 1308, publicado el 30 de diciembre de 2016
Artículo 125.- Competencia de los órganos resolutivos de procedimientos sumarísimos de protección al
consumidor
(…)
La resolución que emita la correspondiente Comisión agota la vía administrativa y puede ser cuestionada mediante el
proceso contencioso administrativo.
11
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY 27584, LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, aprobado por DECRETO SUPREMO 011-2019-JUS y publicado el 4 de mayo de 2019
Artículo 18.- Plazos
La demanda deberá ser interpuesta dentro de los siguientes plazos:
1. Cuando el objeto de la impugnación sean las actuaciones a que se refieren los numerales 1, 3, 4, 5 y 6 del Artículo
4 de esta Ley, el plazo será de tres meses a contar desde el conocimiento o notificación del acto material de
impugnación, lo que ocurra primero.
(…)
10
M-CPC-05/01