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Autora: Autora:
Fatima
Fatima Andreina
Andreina Zambrano
Zambrano Coelho
Coelho
la dedeIdentidad
Cédula IdentidadNro.
Nro.27.441.921
27.441.921
Expediente Nro. 12-10305
Expediente Nro. 12-10305
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de Técnico Superior
Universitario en la Carrera de Comercio Exterior del Área de Ciencias Sociales, una
vez cumplida la fase de Exposición contemplada en el reglamento del trabajo de
Grado del Instituto Universitario de Nuevas Profesiones, el jurado constituido lo
califico: ____________________, con el mérito de ___________________________
Observaciones:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
En Caracas a los _______ días del mes de ____________________de ____________
Andreina Zambrano.
iv
AGRADECIMIENTOS
Andreina Zambrano.
v
ÍNDICE GENERAL
Pag
Dedicatoria iv
Agradecimientos v
Índice vi
Resumen viii
Introducción 1
CAPÍTULOS
I. EL PROBLEMA Y SU DELIMITACIÓN
Planteamiento del problema 3
Importancia y justificación de la investigación 8
Objetivos de la investigación 9
vi
IV. ANÁLISIS DE RESULTADOS 26
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones 37
Recomendaciones 39
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 41
vii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE NUEVAS PROFESIONES
COORDINACIÓN DE CIENCIAS SOCIALES
SEDE PRINCIPAL LOS DOS CAMINOS
Resumen
El siguiente trabajo tiene como principal objetivo analizar las crisis en el
transporte marítimo y su repercusión en el manejo logístico del agente de carga:
cuyos objetivos específicos son: Identificar las medidas tomadas por los organismos
internacionales y los gobiernos ante la problemática suscrita por las crisis en el
transporte marítimo; Determinar los factores operativos que se ven afectados por las
crisis en el transporte marítimo en el desempeño de los agentes de carga; Precisar las
medidas tomadas por las empresas que conforman la logística del puerto de La guaira
para solventar el impacto de las crisis en el transporte marítimo. La investigación se
basa en analizar los mecanismos de acción y respuesta en la logística conformada por
entes y empresas que se dedican a la exportación e importación de bienes por el
mundo. Describiendo con hechos y características reales la situación que atraviesa el
comercio exterior y a su vez indagando a fondo el objetivo del tema. Además, el tipo
de diseño de investigación es documental, con el fin de adquirir conocimientos sobre
las medidas tomadas para solventar las crisis en transporte marítimo, como estas nos
pueden afectar y las soluciones para sobrellevarlas.
viii
INTRODUCCIÓN
Gracias a esta crisis la economía mundial se vio obligada a tomar una pausa
con el inicio de la pandemia, generando graves complicaciones como los bloqueos,
restricciones en puertos y aumento en los fletes, recortes de personal en las entidades
portuarias, la reducción de barcos en las navieras y el cierre de agencias logísticas.
Asimismo, otra principal consecuencia fue la falta de movimiento de contenedores
marítimos, la gran parte quedándose estancados en Europa y en Estados Unidos.
Dadas las circunstancias, que no era viable enviar de vuelta a China los
contenedores, causando que las exportaciones se demoraran en salir hasta 3 semanas
de lo inicialmente planteado, iniciando así un aumento desproporcionado de la oferta
y demanda de espacios en contenedores y provocando un impacto negativo en toda la
cadena logística.
1
como tratados y leyes y por último se encuentran los términos básicos que son
relevantes en la investigación.
2
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA Y SU DEMILIMITACIÓN
3
La contenedorización es un método de transporte de mercancías que emplea
contendores, este proceso se realiza cargando la mercancía en contenedores, que
posteriormente son trasladados en camiones hasta el puerto de salida, donde son
cargados por grúas a los buques, posteriormente a su llegado al puerto de destino, son
descargados nuevamente por grúas y despachados en camiones hasta su lugar de
destino. Sin el sector marítimo, no sería posible la importación y exportación de
mercancías en la escala necesaria para mantener el mundo actual. La expansión
constante que sigue experimentando el transporte marítimo se traduce en beneficios
para los consumidores de todo el mundo a través del bajo costo de los fletes.
4
como, por consolidación de carga internacional se entiende la operación mediante la
cual un operador distinto del porteador, transporta en el vehículo de éste, carga en
forma agrupada, bajo su propio nombre y responsabilidad, destinada a uno o más
consignatarios finales. En la ley también se señala que el consolidador o agente de
carga es el que debe entregar a la oficina de aduana el manifiesto de carga
consolidada y copia de tantos conocimientos de embarque propios (house), como
consignatarios registre dicho manifiesto. Las agencias de carga dentro de la cadena
logística de comercio exterior son un protagonista importante en el proceso de la
distribución física internacional; este tipo de organizaciones deben resolver
problemas tanto para los usuarios como para los transportistas; asimismo soportan el
transporte y manejo de la carga desde el punto de salida en origen, hasta el punto de
entrega en destino.
Las importaciones son todos los bienes y servicios que son adquiridos por un
país para satisfacer la demanda local y que no puede ser abastecida mediante
producción propia. A pesar de todos los recursos que posee, Venezuela se caracteriza
históricamente por tener altos volúmenes de importaciones. Entre los años 2007 y
2012 las importaciones privadas registraron su mayor auge, llegando a cifras de 60
mil millones de dólares. Aunque es un país dependiente de las importaciones, gracias
a la actual crisis que afronta, se ha registrado una disminución de las mismas, en el
año 2019 se importaron 5.216 millones de dólares, una cifra inferior si se compara
con 10 años atrás. La caída de las compras al exterior afecta tanto a los productos
terminados que llegan a los anaqueles como a toda la materia prima, indispensable
para mantener la producción de bienes y servicios en el país.
Los agentes de cagar son fuertemente afectados por las crisis que se producen
en la logística del transporte marítimo; como lo fue el bloqueo del canal de Suez,
acontecimiento que se produjo el 23 de marzo de 2021 cuando el portacontenedores
con bandera panameña Ever Given encalló provocando la obstrucción del punto de
estrangulamiento por el que circula más del 10 % del tráfico del comercio marítimo
mundial. Este supercontenedor se adentró en el canal de Suez desde el mar Rojo, en
5
ruta hacia el mar Mediterráneo, acompañado por una "tripulación Suez" impuesta por
las autoridades de dicho canal. Una vez dentro del canal el buque terminó desviado de
su curso hacia estribor.
Tras tocar tierra con el bulbo de proa, el barco giró y adoptó una orientación
oblicua a la dirección del canal, bloqueándolo completamente. El 25 de marzo, la
Autoridad del Canal de Suez anunció la suspensión de la navegación hasta conseguir
reflotar el navío. Cuatro días más tarde, el 29 de marzo, la misma institución
confirmaría que el portacontenedores había sido parcialmente reflotado, pero que el
canal permanecería cerrado a la espera del desbloqueo de la proa, que permanecía
encallada en la arena. La suspensión de la navegación causó una importante
acumulación de buques en ambas bocas, esperando que se liberase el paso. Luego de
días de trabajo retirando arena para liberar el casco y tratando de remolcarlo, el Ever
Given fue liberado y el tráfico en el canal de Suez fue normalizado en etapas, según
anunció el mismo día el jefe de la Autoridad del Canal de Suez.
6
contadores disponibles para transportar su carga y esto ha hecho subir los precios
llegando a estar casi al doble de lo habitual.
Entre los principales afectados por las crisis en el transporte marítimo están
los agentes de carga, encargados de la logística, manejo de cargas e intermediar el
servicio de transporte para los importadores, así, sufriendo consecuencias de retrasos
y cancelación de viajes. Estas crisis representan fracturas en la logística del comercio
internacional, por la falta de disposición de contenedores, se generan retrasos en el
embarque y desembarque de los busque, retrasando así la labor de los agentes de
carga, los importadores reciben sus cargas con retraso y precios más elevados,
generando así escasez y aumento de los precios de las materias primas y productos
terminados.
¿Cuáles serían las medidas que los organismos internacionales y los gobiernos
deben tomar para solventar el problema suscrito por las crisis en el transporte
marítimo?
¿Cuáles serían los factores operativos que se ven afectado por las crisis en el
transporte marítimo en el desempeño de los agentes de cargas en Venezuela?
¿Qué medidas podrían tomar las empresas que conforman la logística del
puerto de La guaira para solventar el impacto de las crisis en el transporte
marítimo?
7
Importancia y Justificación de la Investigación.
8
Objetivos de la Investigación.
Objetivo General.
Objetivos Específicos.
9
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la Investigación.
10
Irma Isabel Díaz Cordero y Rosa Angélica Uparela Vergara (2020), en su
trabajo, covid-19 y sus posibles efectos en los negocios internacionales, de titulación
para optar por el título de administración en finanzas y negocios internacionales en la
Universidad de córdoba. Presentan un estudio analítico respecto a la situación actual
de pandemia, que ha afectado de forma directa las actividades humanas en la mayoría
de países del mundo. Eso implica los intercambios comerciales y las actividades de
transporte de bienes y turismo. Es así como en el presente se plantea como problema;
Qué efectos podría causar el covid-19 en los próximos cinco años a la economía de
los países del mundo, eso implica un trabajo de búsqueda de información reciente
sobre el tema. Puesto que como objetivo se pretende hacer un análisis de dichos
efectos.
Bases teóricas.
Comercio internacional.
Comercio exterior.
Movimiento que tienen los bienes y servicios a través de los distintos países y
sus mercados ya sea interno o externo. Se realiza utilizando divisas y está sujeto a
regulaciones adicionales que establecen los participantes en el intercambio y los
11
gobiernos de sus países de origen. Al realizar operaciones comerciales
internacionales, los países involucrados se benefician mutuamente al posicionar
mejor sus productos, e ingresar a mercados extranjeros. El objetivo principal del
comercio exterior es satisfacer la demanda de los consumidores aprovechando las
ventajas comparativas que tiene cada país. El concepto que engloba el comercio
exterior de todos los países es el de comercio internacional.
Transporte marítimo.
Puerto de carga.
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Cabotaje.
Transporte de carga.
Este proceso es parte de una cadena logística, la cual se dedica a enviar uno o
varios productos en el momento y lugar de destino indicado. Con el transporte siendo
una clave para negocios de suministro de mercancía, es imprescindible como empresa
contar con una táctica de transporte confiable. Para obtener los mejores resultados de
transportación, es necesario que el servicio esté optimizado para el movimiento y
manejo de mercancías.
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Buque de carga.
Flete marítimo.
Contrato y fórmula más utilizada a la hora de mover mercancías por mar. Son
contratos que concretan el régimen de fletamento marítimo y están sujetos
a numerosas variables, como el tipo de carga, el volumen o la modalidad de carga,
que son las que definirán el precio final que supone cada envío. El flete marítimo es
el coste más importante relativo al transporte internacional marítimo.
14
Importación.
Mercancías.
15
Agente de carga.
Crisis.
Globalización.
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fronteras nacionales y alcanzan una dimensión mundial. Es un proceso especialmente
económico, donde se va produciendo una integración de las economías nacionales,
provocando un incremento en el volumen y complejidad de los intercambios de
bienes y servicios en la economía mundial.
Logística.
Impacto económico.
17
Bases legales.
18
Estos auxiliares deberán estar autorizados y registrados por la Administración
Aduanera, según corresponda, de conformidad con las disposiciones establecidas en
el Reglamento.
Salvo los casos previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
los Auxiliares de la Administración Aduanera no podrán ser autorizados para realizar
conjuntamente actividades de agentes de aduanas, transporte, consolidación de carga
y almacenaje.
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Cuando actúa en calidad de transportista contractual o cuando ejerce
la representación legal del transportista, es responsable solidario con éste, desde
que recibe la mercancía hasta su entrega al almacén aduanero.
2. Presentar o registrar ante la aduana los datos del manifiesto de carga courier
antes de la llegada del medio de transporte;
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empresas de mensajería internacional courier; agentes navieros y operadores
portuarios.
1. Con multa de dos (02) veces al equivalente del tipo de cambio oficial de la
moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela, por cada día
de retardo, cuando no desconsolide la mercancía en el plazo correspondiente; y
2. Con multa de cincuenta (50) veces al equivalente del tipo de cambio oficial
de la moneda de mayor valor, publicado por el Banco Central de Venezuela, cuando
no presente correcta y oportunamente la información a que están obligados.
21
Artículo 84: En los casos de carga consolidada, el porteador deberá entregar
a la oficina aduanera copia del conocimiento de embarque matriz (master)
donde aparezca como consignatario el consolidador o su representante legal.
22
CAPÌTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Metodología.
Diseño de la Investigación.
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Libertador es: “El estudio de problemas con el propósito de ampliar y profundizar
el conocimiento de su naturaleza” (p.44). En este caso, la búsqueda, análisis, crítica e
interpretación de los datos obtenidos y registrados por otros investigadores,
tiene como destino recolectar la información necesaria para responder las preguntas
de la investigación, señalando, que se utilizarán fuentes secundarias como impresas
y electrónicas.
Tipo de Investigación.
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Igualmente el instrumento principal, para la elaboración de esta
investigación documental es el fichaje, siendo este el mecanismo que utiliza el
investigador para generar la información, que permite acumular datos, recoger ideas
y ordenarlo todo en un fichero, siendo una firme fuente de información,
conjuntamente con el instrumento de la ficha resumen que se define como: Tipo de
ficha de trabajo en la que se registra de forma condensada la información de una
obra, capítulo, parágrafos o artículos de revista; es la recomposición del tema leído y
expresado con palabras propias pero siempre siguiendo la estructura del texto base
(Ortiz 2011, p.95).
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CAPÍTULO IV
ANALISIS DE RESULTADOS
¿Cuáles serían las medidas que los organismos internacionales y los gobiernos
deben tomar para solventar el problema suscrito por las crisis en el transporte
marítimo?
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largo plazo a lo largo del año 2022, se hace necesario que se tomen medidas por parte
de los diferentes sectores para mitigar, en lo posible, el impacto de la crisis de
contenedores. En este sentido, uno de los aspectos más alarmantes es el gran aumento
en los precios del transporte marítimo, ya que se estima que en un año el precio se ha
cuadriplicado. Lo cual no solamente eleva el costo logístico de flete sino también el
pago final de impuestos de importación. Como en el caso de Costa Rica que utiliza
como base imponible de los impuestos de importación el valor CIF (costo, seguro y
flete) de las mercancías; al incrementar uno de los componentes de este valor
aduanero, se cancelará finalmente un mayor monto de impuestos de lo usual. Todo lo
cual es trasladado, en su totalidad o en parte, al consumidor final.
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contenedores. Lo que reduciría la carga tributaria actual de las mercancías, haría más
competentes los productos y afectaría en menor medida al consumidor final.
Así mismo, La crisis marítima global ha ocasionado graves efectos sobre las
empresas del comercio exterior colombiano a causa del alza desmesurada en el valor
de los fletes con incrementos. La escasez de contenedores y espacios en buques, y el
incumplimiento en los itinerarios de las líneas navieras, ha generado sobrecostos en
las operaciones e incumplimientos a clientes en el exterior. Por ello, como estrategia
para confrontar los altos costos de los fletes, han presentado al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo una solicitud para suspender el costo de los fletes al
momento de liquidar los tributos aduaneros. Esta petición debe ser elevada a la
Comunidad Andina de Naciones (CAN) para dar el trámite correspondiente y así, ser
aplicado en la legislación colombiana.
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En Venezuela se decretó Estado de Alarma en todo el Territorio Nacional
indicando que no podrán suspenderse, ente otras, las actividades vinculadas al
Sistema Portuario Nacional. Al efecto, se encuentran con diversos pronunciamientos
oficiales del Instituto Nacional de Espacios Acuáticos (INEA) y Bolivariana de
Puertos, S.A. (BOLIPUERTOS) y por la red social del Servicio Nacional Integrado
de la Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), en los que se informa sobre la
continuidad de las operaciones. En la circular, mediante la cual se informó a los
auxiliares de la administración aduanera, transportistas, agentes navieros, así como a
las personas naturales y jurídicas que prestan servicios relacionados a ese sistema que
las actividades del sistema portuario nacional no están sujetas a suspensión ni
restricción de tránsito.
¿Cuáles serían los factores operativos que se ven afectado por las crisis en el
transporte marítimo en el desempeño de los agentes de cargas en Venezuela?
Los grandes retos de los agentes de carga son trabajar e integrarse a las
empresas para sensibilizarse de las problemáticas a solucionar y beneficiar
significativamente su cadena de suministro de las compañías. De esta manera, cada
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exportador e importador debe realizarse un análisis de riesgo para conocer las áreas
de oportunidad donde habrá de incidir el profesional de carga con un servicio integral
que incluya tecnología y transportistas comprometidos. Hoy en día, las empresas
requieren saber minuto a minuto la localización y estado de su carga, pues la
mercancía en tránsito son inventarios y deben tener la certeza que llegará a tiempo,
completa y al menor costo posible. En la medida en que las compañías exportadoras e
importadoras evalúen en conjunto los indicadores de desempeño con su agente de
carga, podrán tener metas concretas para incrementar la eficiencia del servicio
logístico y, en consecuencia, ser más competitivas en el mercado.
Por ello, los agentes de carga cumplen con la tarea de dar soluciones a los
problemas de transporte de mercancías que se desarrolla en el comercio internacional.
Estos profesionales resuelven los problemas del exportador o importador y
transportista; ya que coordina y consigue carga al transportista y resuelve al
exportador o importador la dificultad relacionada al transporte de su carga
orientándolos sobre los costos de fletes, gastos portuarios, seguros y trámites
actuando como intermediario del cliente que lo contrata.
El agente de carga se vale del uso del Bill of Lading y otros documentos de
suma importancia con el fin de preparar las mercancías para pasar por las aduanas del
país, identificando la misma como propiedad de su cliente así como otra información
necesaria para su despacho.
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El embate provocado por la pandemia de COVID-19 sobre el transporte
marítimo de mercancías tuvo menos repercusión que las esperadas inicialmente, pese
a una incipiente recuperación, se esboza un panorama de presiones sin precedentes
en las cadenas de suministro mundiales, unidas a impresionantes repuntes en las
tarifas de los fletes, y con próximas e importantes alzas de precios para los
consumidores y los importadores.
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¿Qué medidas podrían tomar las empresas que conforman la logística del puerto
de La guaira para solventar el impacto de las crisis en el transporte marítimo?
Aunado a la crisis económica que lleva años azotando al país, la reciente crisis
de confinamiento causada por la llegada del coronavirus, genero la paralización
parcial de las actividades en el puerto de La Guaira; los patios de contenedores
vacíos, las grúas apagadas, el escaso tránsito dentro del complejo, el ambiente, a
pesar de la magnitud de las instalaciones, era lo que se evidenciaba en los inicios del
confinamiento.
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entre otros. Esa medida supone: la información del Capitán del buque de los últimos
3 puertos visitados; colocación en cuarentena del buque si algún miembro de la
tripulación presenta síntomas de COVID-19; implementación de medidas de
seguridad y de higiene; la suspensión de las visitas físicas por parte de los Capitanes
de puerto a los buques para verificar la vigencia y validez de los documentos del
buque. Las visitas permitidas serán solo para la realización de la inspección sanitaria
y antidroga; el intercambio de información entre los Capitanes de puerto y agentes
navieros por medios electrónicos; la prohibición de zarpe de las embarcaciones
deportivas; la suspensión del embarque y desembarque de las tripulaciones de los
buques y la designación de un médico marítimo autorizado por dicha entidad para
cada circunscripción acuática mencionada en la normativa.
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mercancías de los buques, como el almacenaje y demás trámites relacionados al
proceso están operativos, considerando las medidas restrictivas y de seguridad
implementadas en el país, y que las aduanas está trabajando con el personal mínimo
requerido, es necesario indicar en cuales etapas del procedimiento se podrán generar
los inconvenientes para llevar a cabo nacionalización y posterior despacho de
mercancías importadas o la exportación de mercancías.
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al momento de la asignación del funcionario reconocedor debido a la presencia del
personal mínimo requerido en las oficinas aduaneras. Esto último, afecta a la
actividad exportación, debido a que en muchos casos los exportadores solicitan
reconocimientos en planta o almacén.
Las mercancías importadas estarán disponibles para el despacho una vez que
la autoridad aduanera libere la carga en el sistema. Posteriormente, el agente de
aduanas podrá realizar los trámites respectivos en el almacén para procesar el pago de
los gastos relacionados y finalmente despachar la carga. Nuevamente, estamos frente
a un punto de riesgo en el retraso de la operación, ya sea para el despacho de los
bienes o para el ingreso de los bienes de exportación a los almacenes de la zona
aduanera, pues, aun cuando el sistema está operativo tanto a nivel aduanero como
portuario, hay trámites que dependen del capital humano.
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En líneas generales, la OMA sugiere la colaboración entre las
Administraciones Aduaneras de los distintos países miembros aplicando los tratados
bilaterales de asistencia mutua, uso de medios electrónicos para el intercambio de
información y en general la implementación de cualquier práctica que facilite el
comercio. Asimismo, alienta a la colaboración de los países para que en medio de la
aplicación de las medidas de seguridad y restricciones al comercio internacional
implementadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS) el movimiento de
mercancías sea fluido.
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CAPÍTULO V
CONCLUSIONES
Aunque los gobiernos buscan hacerle frente a esta crisis con decretos y
acuerdos con los entes y empresas encargados de la logística portuaria,
implementando exoneraciones de impuestos o el uso de los mismos costos de fletes
utilizados antes del aumento generado por esta crisis, lo cierto es que esta crisis
supera cualquiera de estas medidas, ya que su principal causa es la propagación del
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virus covid-19, que afecta a los empleados de los puertos y fábricas. Por ello, lo
mejor que se puede hacer es esperar la normalización de la pandemia y la progresiva
reactivación de los sectores que se ven afectadas por ella.
Uno de los problemas que se producen al incrementar los tiempos de las rutas
marítimas, es que el ciclo del contenedor se altera, generando escasez y presionando a
las navieras para lograr reposicionarlos en los principales puertos de mayor volumen,
como son los mercados asiáticos. Esto lleva a que las navieras penalicen con tarifas
más altas a aquellas rutas donde los tiempos de atención y retorno del contenedor
vacío son más altos. Aquellos países cuyos sistemas portuarios han venido invirtiendo
en digitalización e innovación, han salido mejor parados en esta crisis, entregando
información en tiempo real a sus usuarios. Esto ratifica la importancia de promover
una transformación portuaria en todos sus aspectos.
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RECOMENDACIONES
La historia nos muestra que el sector marítimo es muy sensible a las crisis y
de su extensión y profundidad depende el grado de impacto esperable. La
preocupación para el sector portuario y marítimo es la extensión y la profundidad de
la crisis internacional que afecte la actividad económica y la demanda de transporte
por agua. El riesgo asociado a la escasez de contenedores y congestión en los puertos
es preocupante, más aún cuando se ha visto que los patrones de conducta del
transporte marítimo tienden a ser inestables.
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reducción del contacto físico entre los funcionarios en aduanas y trabajadores del
sector logístico para su mayor protección.
40
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Leyes
Tesis
Holguín Mendoza Alan Michael y Tobar Aguas Byron Alfredo (2018) la relación
técnica, jurídica y comercial del contenedor y su incidencia en el comercio
exterior. Universidad de Guayaquil, trabajo de titulación presentado para optar
por el título de ingeniero en comercio exterior.
Páginas Web
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Francisco Jiménez, ‘Maersk, el dueño de los mares: "No se ve el final de la
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finanzas/noticias/11461025/11/21/Maersk-el-dueno-de-los-mares-No-se-
ve-el-final-de-la-crisis-de-contenedores.html
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