Manual Mod Iii SST

IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
1
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
MÓDULO III: Implementación de sistema de

seguridad y salud en el trabajo
2
DIAGNÓSTICO UNIDAD
SITUACIONAL DE SST 1
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Lo primero que debemos hacer antes de implantar o adecuar un sistema
de seguridad y salud en el trabajo a la Ley 29783, es conocer en qué
estado nos encontramos en esa materia para ello se desarrolla la “línea
Base” tal y como se expresa en el artículo 37 de la ley 29783, Elaboración
de línea de base del sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Para establecer el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se

realiza una avaluación inicial o estudio de linea base como diagnostico
del estado de la salud y seguridad en el trabajo. Los resultados obtenidos
son comparados con lo que establece la ley y otros requisitos legales, esto
nos permite tener una base para planificar, aplicar el sistema y como
referencia para su mejora continua.
Línea Base.
La linea base es el analisis de la situación de la organización en todo
relacionado con la seguridad y salud en el trabajo. Este diagnostico tiene
por objeto comparar lo que se esta haciendo con respecto a los requisitos
establecidos en la legislación general y especifica de la empresa, así como
normas, métodos, entre otros. De este modo podemos planificar las
actuaciones de adaptación a la legislación y de punto de partida,
tambien nor permite disponer de la primera medición de todos los
3
indicadores que posteriormente vamos a utilizar para establecer las metas

y objetivos.
Para desarrollar la línea base, debemos partir de:
• Técnicos formados en SST, con experiencia en la legislación.

• Participación de los trabajadores.
• Debe implicar todos los niveles de la organización.
Los pasos para desarrollar la línea base son:
1. Análisis de los resultados encontrados en SST.

2. Analizar los daños a la salud y seguridad de los trabajadores.
3. Realizar la evaluación de riesgos.
4. Elaborar el informe de línea base.
4
CONSIDERACIONES DE LA UNIDAD
R.M 050-2013 TR 2
Los registros mostrados en la presente guía, tienen por finalidad orientar a

los empleadores hacia una adecuada implementación y a un pleno
cumplimiento de la normativa vigente. Estos han sido elaborados en base
a lo señalado en el Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, aprobado por el D.S. N° 005-2012-TR, conforme a los
artículos siguientes:
“Artículo 33°. Los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad

y Salud en el Trabajo son:
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a. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,

incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la
investigación y las medidas correctivas.
b. Registro de exámenes médicos ocupacionales.
c. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,

psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.
d. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
e. Registro de estadísticas de seguridad y salud.
f. Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de

emergencia.
h. Registro de auditorías.
Los registros a que se refiere el párrafo anterior deberán contener la

información mínima establecida en los formatos que aprueba el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo mediante Resolución Ministerial.
6
ELABORACIÓN DE
UNIDAD
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y
3
SALUD
Uno de los objetivos fundamentales de la política, es evidenciar el

compromiso de la alta dirección con sus empleados en cuanto al SG-SST.
Con el fin de crear una cultura empresarial en la que se promuevan
adecuadas condiciones de trabajo.
La política de seguridad y salud en el trabajo (SST) de la organización

deberá incluir como mínimo los siguientes objetivos sobre los cuales la
empresa deberá expresar su compromiso:
 Identificar todos los peligros, evaluar y valorar los riesgos. Debe

establecer los respectivos controles.
 Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores. Utilizando la
mejora continua del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST) en la organización.
 Cumplir con la normatividad nacional vigente aplicable en materia
de riesgos laborales.
Recomendaciones para elaborar las políticas de Seguridad y Salud en el

Trabajo.
 Incluir el nombre de la organización y su actividad económica

principal.
 Mencionar el alcance a todos los centros de trabajo y todos los
empleados. Independiente de su forma de contratación o
vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas.
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 Se deberá especificar frente a la naturaleza los peligros y el tamaño

de la organización.
 Se tiene que establecer el compromiso de la organización hacia la
implantación del SG-SST.
 Se integrará en las demás políticas de gestión de la organización.
 Deberá estar documentada de forma concisa, clara, con la fecha y
firmada por el representante legal de la organización.
 Difundirla a todas los niveles de la empresa y ser accesible.
Incluyendo el comité paritario o vigía de seguridad y salud en el
trabajo según corresponda.
 Se deberá revisar una vez al año, para mantenerla actualizada.
Debido a que la políticas (Y muy especialmente la de seguridad y salud en

el trabajo) refleja las directrices de la organización (En especial de la alta
gerencia) una de las primeras tareas que debemos realizar antes de
redactar nuestra política de seguridad y salud en el trabajo es recolectar
toda la información disponible sobre la empresa, como ser, la Misión,
Visión, política general de la organización, políticas de Calidad y/o Medio
ambiente, seguridad vial, reglamentos, así como el nivel de cultura
organizacional, grado de satisfacción laboral de los trabajadores,
obligaciones legales y reglamentarias entre otros datos. Esta información
nos ayudara a establecer una serie de objetivos y cuestiones los cuales
indicarán qué decisiones deberemos tomar en materia de Prevención de
Riesgos.
En base a la información recolectada debemos realizar un análisis

introspectivo de las condiciones en cuales se encuentra la organización y
descubrir qué factores son los más vulnerables y cuales nos permitirán
emerger.
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Para esto recomendamos utilizar el Análisis DOFA para evaluar las

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la empresa, pero
hay otras metodologías, lo importante es que la organización haga un
análisis real, de poco sirve una política bonita y llamativa cuando está
muy alejada de la realidad de la organización.
“El éxito de la Política de seguridad y salud en el Trabajo dependerá de

cuanto se adecue ésta a la realidad de la empresa, de allí la importancia
de realizar una evaluación de los datos obtenidos”
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COMITÉ DE SEGURIDAD Y UNIDAD

SALUD EN EL TRABAJO 4
REUNIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (CSST)

Las actas del CSST deben ser llevadas en un libro de actas, que deberá ser
actualizado conforme a las reuniones, acuerdos y/o eventos que se lleven
a cabo.
Una copia de las actas de reuniones debe ser entregada a cada miembro
del Comité de SST y a la máxima autoridad de la empresa.
¿Quiénes pueden integrar el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

(CSST)?
Para ser integrante del CSST se requiere:
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a. Ser trabajador.
b. Tener 18 años de edad como mínimo.
c. Tener capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo o
laborar en puestos que permitan tener conocimiento o información
sobre riesgos laborales.
En el sector público se considera trabajador a aquellos que se encuentran

sujetos a los regímenes laborales de los Decretos Legislativos 276 (carrera
administrativa) y 728 (privado), así como los que cuenten con Contrato
Administrativo de Servicios (CAS)
¿Quién elige al presidente y secretario del CSST?

De acuerdo con el artículo 56 del Decreto Supremo No. 005-2012-TR,
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Presidente y
el Secretario son elegidos por los miembros del Comité.
¿Cuántos miembros deben conformar el CSST?

El CSST estará conformado por un mínimo de cuatro (4) y un máximo de
doce (12) miembros. A falta de acuerdo entre empleador y trabajador, el
número de miembros no será menor de seis (6) en empresas con más de
cien (100) trabajadores, agregándose al menos 2 por cada 100
trabajadores adicionales.
¿Qué en qué consiste la licencia con goce para los miembros del CSST?
Los miembros del CSST o los Supervisores, según sea el caso, gozarán de
una licencia de treinta (30) días naturales por año calendario para el
desempeño de sus funciones.
Estas funciones deberán estar íntimamente relacionadas con la gestión

del sistema de seguridad y salud en el trabajo de la institución, debiendo
ese tiempo ser destinado a: reuniones, coordinaciones, charlas externas
sobre la materia, gestiones o trámites ante autoridades administrativas. Se
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recomienda establecer supuestos específicos para determinar el alcance

de este beneficio.
¿Qué pasa si un miembro del CSST deja de laborar?

Conforme el artículo 63 del Reglamento, se trata de un supuesto de
vacancia del cargo el cual deberá suplirse con un representante alterno
(miembro suplente) hasta la conclusión del mandato.
¿Cuánto dura el mandato de los miembros del CSST?

El mandato de los representantes de los trabajadores o del Supervisor de
SST dura (1) año como mínimo y dos (2) como máximo. Los representantes
del empleador ejercerán el mandato por el plazo que la empresa
determine.
¿Cuántos miembros suplentes deben tener el CSST?

Los representantes de los trabajadores podrán tener igual número de
miembros suplentes que miembros titulares.
En la convocatoria a la reunión del CSST, ¿los miembros suplentes también

son convocados?
En la reunión participan con voz y voto los representantes titulares. Los
suplentes participan cuando el titular vaca en el cargo por alguna de las
causales del artículo 63º del Reglamento; por tanto, no resulta razonable
que los suplentes sean convocados a las reuniones del CSST.
¿El Gerente debe ser necesariamente el Presidente del CSST?

No. En el acto de instalación del CSST, los miembros titulares del CSST
eligen entre ellos al Presidente y, de ser el caso al Secretario del CSST.
¿Cuál es el plazo para implementar el Comité SST?

Para la implementación del Comité SST, se ha establecido un plazo de
treinta (30) días hábiles a contarse desde la fecha de publicado el RLSST,
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fecha en la que se deberá convocar a elecciones para la designación de

los miembros que representarán a los trabajadores de la Entidad.
En la referida convocatoria, se deberá establecer el procedimiento y

plazo para la elección de los representantes del Comité SST. Se debe
cuidar que entre la determinación de todos los postulantes inscritos y la
fecha de la elección medien 15 días hábiles dentro de los cuales la Junta
Electoral verificará que los postulantes cumplan los requisitos del artículo
49º del Reglamento.
¿En cuánto tiempo se debe efectuar la instalación del Comité SST y quien
debe instalarlo?
La instalación del CSST debe efectuarse dentro de los diez (10) días hábiles
de finalizado el proceso de elección de los miembros de los
representantes de los trabajadores. El titular de la entidad o su
representante debe instalar el CSST.
Si una empresa tiene varias sedes o centro de trabajo en diferentes

lugares, donde existan más de 20 trabajadores, ¿Debe implementarse un
Comité SST en cada uno de ellos?
Cuando la entidad tenga varias sedes o centros de trabajo, cada uno de
éstos puede contar con un Supervisor o Subcomité de SST, en función al
número de trabajadores (para menos de 20 trabajadores, se elegirá un
Supervisor y con 20 o más trabajadores, un Subcomité) En los casos que la
entidad opte por ello, el Comité SST coordina y apoya las actividades de
los Subcomités o del Supervisor. Cabe indicar que para la elección de los
miembros del Subcomité de SST, se podría utilizar el procedimiento previsto
para la conformación del Comité SST.
¿Quién califica como observador de la organización sindical? ¿Qué

funciones tiene?
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Las empresas que cuenten con sindicato mayoritario incorporan a un

miembro de dicha organización al CSST, en calidad de observador.
El observador tiene las siguientes facultades:
• Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del CSST.

• Solicitar información al Comité, a pedido de las organizaciones
sindicales que representan sobre el Sistema de Gestión en SST.
• Alertar a los representantes de los trabajadores ante el CSST de la
existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia,
probidad o cumplimiento de objetivos y de la normativa
correspondiente.
Si hay varias organizaciones sindicales en una empresa: ¿Cuántos

observadores deben asistir?
Solo se permite la existencia del Observador en caso exista un sindicato
mayoritario en la entidad. Conforme a la Guía aprobada mediante
Resolución Ministerial Nº 148-2012-TR, se considera sindicato mayoritario
aquella organización que agrupa a más de la mitad de los trabajadores
de la entidad.
¿Quién elabora el Reglamento Interno de SST, el Comité SST o el

empleador?
El empleador, a través del responsable de implementar el sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo, elabora el Reglamento Interno
SST y el Comité SST lo aprueba.
¿Cómo deben ser llevadas las Actas del Comité SST?

Las Actas del CSST deben ser llevadas en un Libro de Actas, que deberá
ser actualizado conforme a las reuniones, acuerdos y/o eventos que lleve
a cabo.
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Las capacitaciones que señala la ley, ¿para quienes se debe programar

para el Comité SST o para los trabajadores?
La norma prevé capacitaciones para todos los trabajadores (incluidos los
miembros del CSST quienes en este supuesto reciben la capacitación en
su calidad de trabajadores La norma establece un mínimo de cuatro (4)
capacitaciones al año, las que deberán estar centradas:
• En el puesto de trabajo o en la función específica que cada

trabajador desempeña, cualquiera sea la naturaleza de su vínculo,
modalidad o duración de su contrato.
• En los cambios en la función y/o puesto de trabajo y/o en la
tecnología y/o equipos de trabajo.
• En las medidas que permitan la adaptación a la evolución y
prevención de nuevos riesgos.
• En la actualización periódica de conocimientos.
En el caso de los miembros del CSST, adicionalmente a las referidas en el

párrafo anterior, deben recibir capacitaciones especializadas para el
desempeño de sus funciones como miembros del CSST. El costo de ambas
capacitaciones está a cargo del empleador y deberán darse dentro de la
jornada de trabajo.
15
IDENTIFICACIÓN DE
UNIDAD
PELIGRO Y EVALUACIÓN
5
DE RIESGOS
La Dirección tiene la responsabilidad del funcionamiento del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, mediante el establecimiento
de los plazos de revisión y evaluación, para conseguir el objetivo final que
es la correcta implantación de la política y los objetivos establecidos, en
búsqueda de la mejora continua.
La revisión del sistema debe estar documentada, de manera que se

registren los temas tratados y las decisiones de la dirección ante las
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deficiencias detectadas. En esta sección se busca:
• Medir el desempeño mediante la información estadística que se

tiene de reporte de lesiones, de no conformidad, de incidentes,
etc.
• Permitir una retroalimentación que garantice el cumplimiento de
los objetivos.
• Revisar la información que le permita definir si está bien
implementada o hacer los ajustes correspondientes.
Para llevar a cabo la revisión según OHSAS 18001, se considera como

elementos de entrada:
• Estadísticas de accidentes.
• Resultados de auditorías internas y externas.
• Acciones correctivas realizadas en el sistema.
• Informes de emergencia.
• Informes sobre la eficacia del sistema.
• Informes de los procesos de identificación de peligros, evaluación
de riesgos y control de riesgos.
Dentro del proceso de revisión se debe tratar los temas de:
 La idoneidad de la política actual de seguridad y salud

ocupacional.
 Elaboración y control de documentos.
 El establecimiento o actualización de los objetivos de la SSO para
la mejora continua en el periodo próximo.
 La adecuación a los procesos actuales de identificación de
peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.
 Los niveles actuales de riesgo y la eficacia de las medidas de
control existentes.
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 La adecuación de los recursos.

 La eficacia de los procesos de inspección y notificación.
 Los resultados de las auditorías internas y externas.
 El estado de preparación ante emergencias.
Los resultados de cualquier investigación de accidentes e incidentes.
La metodología de la organización para la identificación de peligros y

para la evaluación de riesgos debe:
 Definirse de acuerdo con su alcance, naturaleza y cronograma,

para garantizar que es proactiva, más que reactiva.
 Prever la clasificación de riesgos y la identificación de aquellos
que tengan que eliminarse o controlarse mediante medidas.
 Ser coherente con la experiencia de funcionamiento y la
capacidad de la organización para tomar medidas para
controlar el riesgo.
 Proporcionar elementos de entrada en la determinación de
requisitos para las instalaciones, en la identificación de
necesidades de formación y en el desarrollo de controles
operacionales.
 Asegurarse tanto de la eficacia como de la oportunidad de su
implementación.
Para la identificación, se considerarán como elementos de entrada los

siguientes:
• Requisitos legales de SSO y otros.

• Política de seguridad y salud.
• Informes de incidentes y accidentes.
• No conformidades.
• Resultados de auditorías del sistema de gestión de la SSO.
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• Comunicaciones de los empleados y otras partes interesadas.

• Información sobre las mejores prácticas y los peligros típicos
relacionados con la organización.
• Información sobre las instalaciones, procesos y actividades de la
organización.
La identificación de peligros/riesgos y la caracterización se realizará en el

formato “Identificación de Peligros/Riesgos Caracterización”, de la
siguiente manera:
• Detallar el lugar donde se realiza la identificación de peligros/riesgos,

así como el tipo de proceso, actividad, lugar y/o puesto de trabajo.
• Anotar las actividades que conforman un proceso y detallar si éstas
son rutinarias, no rutinarias o de emergencia.
• Identificar el o los peligros asociados a la actividad realizada al
interior, entorno o exterior de las instalaciones de la institución,
categorizándolos de acuerdo a si son mecánicos, físicos, eléctricos,
locativos, químicos, biológicos, físico-químicos, ergonómicos o
psicosociales.
• Identificar los riesgos asociados a cada peligro determinando si es de
seguridad o salud ocupacional.
• Determinar la frecuencia (diario, semanal, mensual o semestral), el
tiempo de exposición y número de personas expuestas al riesgo.
• Finalmente, señalar las medidas de control existentes, las cuales
deben detallarse.
Los riesgos identificados serán evaluados por el Comité de Seguridad y

Salud en el Trabajo, Directores, Jefes o Responsables de Área, con la
finalidad de determinar aquellos que, dada su severidad y probabilidad de
ocurrencia, son riesgos significativos y se propondrán medidas de control
que permitan reducir o minimizar esos riesgos.
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Severidad.
Se definen cuatro niveles de severidad en función del daño potencial
sobre las personas y/o instalaciones. Esto último para tener en cuenta la
infraestructura, equipos y materiales en el sitio de trabajo (4.3.1.f de OHSAS
18001-2007)
La severidad está definida por el mayor valor de ambos.
Cuando se realice una segunda evaluación de riesgo que considere una

medida de control, se debe asignar una nueva severidad, si la misma es
modificada con la medida de control.
Probabilidad.
a. Para la determinación de la probabilidad se tendrá en cuenta

la frecuencia de exposición, una asignación sobre la base de la
historia y el conocimiento de las instalaciones, capacitación y nivel
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de entrenamiento (aptitud) y los factores influyentes del entorno /

condiciones inseguras.
b. La probabilidad queda establecida por el promedio redondeado a
número entero, de los valores que toma cada campo de opinión.
c. En caso de ausencia o no-aplicación de alguna de las condiciones,
queda a criterio de quienes evalúan, incrementar el nivel de riesgo
resultante, sobre la base de la experiencia y conocimiento de la
tarea.
Riesgo.
Los valores que toma el Nivel de Riesgo se pueden visualizar en la siguiente
matriz.
a. Riesgo Bajo: No es necesario tomar acción de control de riesgo.

b. Tolerable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la
organización pueda tolerar, teniendo en cuanta sus obligaciones
legales y su propia política. Los controles que lograron la
reducción del nivel del peligro deben estar
vigentes/actualizados y ser aplicados.
c. Riesgo Significativo: Se deben establecer medidas de control para
reducir el nivel de riesgo a Tolerable o Bajo. Si la medida de control
no es inmediata, se deben establecer medidas transitorias.
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d. Riesgo Intolerable: En este caso no se debe comenzar o continuar el

trabajo hasta tanto se haya reducido el riesgo a nivel Tolerable.
Cuando se evalúe como Significativo un peligro que no corresponda ser

resuelto por el Responsable de Sector /Departamento/Gerencia que
participa del grupo de evaluación, el mismo grupo debe designar quien
será el encargado del control del riesgo.
Determinación del Grado de Riesgo (GR)

El grado de riesgo es el resultado de la multiplicación de los valores de la
probabilidad y severidad. Dependiendo del valor obtenido, y en función a
los estándares establecidos por la Institución, se determina si es que el
riesgo es o no significativo.
Riesgo = Probabilidad x Severidad
Análisis de Trabajo Seguro – AST.

Es un método para identificar los peligros que generan riesgos de
accidentes o enfermedades potenciales relacionados con cada etapa
de un trabajo o tarea y el desarrollo de controles que en alguna forma
eliminen o minimicen estos riesgos.
El proceso de ATS debe aplicarse a todas las tareas o procesos críticos o

claves, y se desarrolla del siguiente modo:
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 Seleccionar la tarea a analizar (tareas con alta frecuencia de

accidentes, tareas con accidentes graves, tareas nuevas)
 Definir los pasos principales del trabajo o tarea.
 Identificar los posibles exposiciones a pérdidas (daños posibles a
personas propiedad y proceso) producto de los peligros existentes.
 Desarrollar una evaluación de eficiencia (respóndase para cada
paso preguntas como: ¿Quién?, ¿Donde?, ¿Cuándo?, ¿Cuál?, ¿Por
qué? y ¿Cómo? se puede realizar mejor dicho paso)
 Desarrollar controles para cada paso, con el fin de minimizar o
controlar los riesgos generados.
 Escribir los procedimientos estándares de trabajo:
o Describa primero el propósito de la tarea.

o Describa paso a paso la forma correcta de cómo proceder.
o Expresar en cada paso "que hacer" y no "que no hacer"
o Presentar en un formato que sea claro, conciso y concreto.
 Ponerlo en funcionamiento:
o Entregar una copia del procedimiento.

o Proporcionar capacitación al personal asignado.
o Observar el correcto funcionamiento de lo planeado.
Como medida proactiva, el ATS identifica y elimina las posibles pérdidas,

asegurándose que se cuente con procedimientos para diseñar, construir,
mantener y operar instalaciones y equipos de manera segura. Actualizar y
mejorar continuamente los ATS, informando a los empleados y contratistas,
para que los entiendan y los cumplan, mantendrá la efectividad de la
herramienta.
El proceso del Análisis de Trabajo Seguro lleva tiempo para desarrollar e

implementar. Para algunos trabajos, el proceso ATS tal vez requiera más de
23
un día. Un ATS debe planearse anticipadamente y debe hacerse durante

un periodo normal de trabajo.
Los miembros que se quieran escoger para el equipo de desarrollo de un

ATS deben estar familiarizados con el proceso y entender las técnicas
básicas de análisis de peligros. Es importante que participen los individuos
que desempeñan la tarea.
24
Lista de Peligros y Riesgos.
25
Asociados/Consecuencias.
Evaluación Del Riesgo.
EVALUACIÓN DEL
SEVERIDAD DE LAS
DEFINICIÓN
CONSECUENCIAS
Daños superficiales sin pérdida de jornada laboral,

LIGERAMENTE
golpes y cortes pequeños, molestias e irritación leves,
DAÑINO
dolor de cabeza, desconfort.
Daños leves con baja temporal, sin secuelas ni

compromiso para la vida del trabajador, clientes o de
DAÑINO
terceros, tales como laceraciones, conmociones,
quemaduras, fracturas menores, dermatitis, etc.
Daños graves que ocasionan incapacidad laboral

permanente e incluso la muerte del trabajador, clientes
EXTREMADAMENTE
o terceros, tales como amputaciones, fracturas
DAÑINO
mayores, intoxicaciones, enfermedades profesionales
irreversibles, cáncer, etc.
PROBABILIDAD DEFINICIÓN
BAJA El daño ocurrirá raras veces
MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones
ALTA El daño ocurrirá siempre o casi siempre
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Valoración de los Riesgos.
VALORACIÓN DEL RIESGO

SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS
PROBABILIDAD LIGERAMENTE DAÑINO DAÑINO DAÑINO
BAJA BAJO BAJO MODERADO
MEDIA BAJO MODERADO ALTO
ALTA MODERADO ALTO ALTO
Nivel de
Descripción
Riesgo
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta

que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el
ALTO
riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse
el trabajo.
Se puede realizar las operaciones siempre y cuando

MODERADO se mantenga la supervisión de los controles
implementados para evitar posibles desviaciones.
BAJO No requiere acción específica.
DECRETO SUPREMO N° 002-2020-TR
Miércoles 08 de Enero de 2020.

APRUEBAN MEDIDAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA FORMALIZACIÓN LABORAL
Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES LABORALES EN EL
SECTOR AGRARIO.
27
Con fecha 08/01/2020 se publicó modificación del artículo 77 del

Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por
Decreto Supremo N° 005-2012-TR, mediante la Única Disposición
Complementaria Modificatoria del D.S. N° 002-2020.
Texto Anterior Texto Actual Comentarios

Artículo 77. La evaluación Artículo 77. De Se debe considerar el art. 57
inicial de riesgos debe conformidad con lo de la Ley de Seguridad y
realizarse en cada puesto previsto en el artículo 57 Salud en el Trabajo:
de trabajo del empleador, de la Ley, la
por personal competente, identificación de peligros, “Artículo 57. Evaluación de
en consulta con los evaluación de riesgos y riesgos.
trabajadores y sus determinación de La empresa actualiza la
representantes ante el controles (IPERC) es IPERC una vez al año como
Comité o Supervisor de elaborada y actualizada mínimo o cuando cambien
Seguridad y Salud en el periódicamente, sin las condiciones de trabajo o
Trabajo. Esta evaluación exceder el plazo de un se hayan producido daños a
debe considerar las año, por el/la la salud y seguridad en el
condiciones de trabajo empleador/a; se realiza trabajo. Si los resultados de
existentes o previstas, así en cada puesto de la evaluación de riesgos lo
como la posibilidad de trabajo, con hacen necesarios, se
que el trabajador que lo participación del realizan:
ocupe, por sus personal competente, en
características personales consulta con las y los a. Controles periódicos a los
o estado de salud trabajadores, así como trabajadores y
conocido, sea con sus representantes condiciones de trabajo
especialmente sensible a ante el Comité de para prevención de
alguna de dichas Seguridad y Salud en el accidentes y
condiciones. Trabajo, el Subcomité de enfermedades.
Seguridad y Salud en el b. Medidas de prevención,
Adicionalmente, la Trabajo o la o el incluidas las relacionadas
evaluación inicial debe: Supervisor de Seguridad y con los métodos de
Salud en el Trabajo, de trabajo y de producción,
ser el caso. Son requisitos que garanticen un mayor
mínimos para la nivel de protección de la
elaboración o seguridad y salud de los
actualización de la trabajadores. “
IPERC:
a. Identificar la legislación La nueva regulación no
vigente en materia de menciona nada al respecto
seguridad y salud en el de la identificación de las
trabajo, las guías diversas normas en materia
nacionales, las de SST.
directrices específicas,
los programas
28
voluntarios de
seguridad y salud en el
trabajo y otras
disposiciones que haya
adoptado la
organización.
b. Identificar los peligros y a. Las actividades En este punto es importante
evaluar los riesgos rutinarias y no considerar que cada puesto
existentes o posibles en rutinarias, según lo de trabajo tiene sus
materia de seguridad y establecido en el particularidades en
salud que guarden puesto de trabajo actividades que son de la
relación con el medio del/a trabajador/a; rutina diaria y aquellas que
ambiente de trabajo o así como las se realizan de forma
con la organización del situaciones de imprevista o en rara ocasión
trabajo. emergencia que se pero aun así entra dentro de
podrían presentar a las responsabilidades del
causa del desarrollo trabajador.
de su trabajo o con
ocasión del mismo. Las personas pueden ser
b. Las condiciones de sensible a cualquier
trabajo existentes o elemento en el trabajo que
previstas, así como la puede hacerlo más
posibilidad de que vulnerable, esto es
el/la trabajador/a importante considerarlo en
que lo ocupe sea la IPERC.
especialmente
sensibles a
determinados
factores de riesgo.
c. Identificar los peligros Acá referimos a los
y evaluar los riesgos elementos organizacionales
existentes o posibles que tiene que ver con las
en materia de condiciones de trabajo
seguridad y salud que como horario, grupo de
guarden relación con trabajo, carga laboral, entre
el medio ambiente de otros.
trabajo o con la
organización del
trabajo.
d. Incluir las medidas de Se debe considerar los arts.
protección de los/las 64, 65, 66 y 67 de Ley N°
trabajadores/as en 29783, Ley de Seguridad y
situación de Salud en el Trabajo:
discapacidad, realizar
la evaluación de Artículo 64. Protección de
factores de riesgos trabajadores en situación de
para la procreación, Discapacidad.
el enfoque de género
29
y protección de las El empleador garantiza la

trabajadoras y los protección de los
adolescentes, según trabajadores que, por su
lo establecido en los situación de discapacidad,
artículos 64, 65, 66 y 67 sean especialmente
de la Ley. sensibles a los riesgos
derivados del trabajo. Estos
aspectos son considerados
en las evaluaciones de los
riesgos y en la adopción de
medidas preventivas y de
protección necesarias.
Artículo 65. Evaluación de

factores de riesgo para la
procreación.
En las evaluaciones del plan

integral de prevención de
riesgos, funciones de
procreación de los
trabajadores; en particular,
por la exposición a los
agentes físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos y
psicosociales, con el fin de
adoptar las medidas
preventivas necesarias.
Artículo 66. Enfoque de

género y protección de las
trabajadoras.
El empleador adopta el
enfoque de género para la
determinación de la
evaluación inicial y el
proceso de identificación de
peligros y evaluación de
riesgos anual. Asimismo,
implementa las medidas
necesarias para evitar la
exposición de las
trabajadoras en período de
embarazo o lactancia a
labores peligrosas, de
conformidad a la ley de la
materia.
30
Las trabajadoras en estado

de gestación tienen
derecho a ser transferidas a
otro puesto que no implique
riesgo para su salud integral,
sin menoscabo de sus
derechos remunerativos y de
categoría.
Artículo 67. Protección de los

adolescentes.
El empleador no emplea
adolescentes para la
realización de actividades
insalubres o peligrosas que
puedan afectar su normal
desarrollo físico y mental,
teniendo en cuenta las
disposiciones legales sobre la
materia. El empleador debe
realizar una evaluación de
los puestos de trabajo que
van a desempeñar los
adolescentes previamente a
su incorporación laboral, a
fin de determinar la
naturaleza, el grado y la
duración de la exposición al
riesgo, con el objeto de
adoptar las medidas
preventivas necesarias.
El empleador practica
exámenes médicos antes,
durante y al término de la
relación laboral a los
adolescentes trabajadores.
a. Analizar los datos e. Los resultados de las La nueva regulación precisa
recopilados en relación evaluaciones de los los datos (la información)
con la vigilancia de la factores de riesgo que deben ser recopilados
salud de los físicos, químicos, para elaborar y actualizar el
trabajadores. biológicos, IPERC
ergonómicos y
psicosociales.
f. Los resultados de las
investigaciones de los
31
accidentes de trabajo
o enfermedades
profesionales.
g. Los datos estadísticos
recopilados producto
de la vigilancia de la
salud colectiva de las
y los trabajadores.
Lo anterior son requisitos Todos estos elementos debe
mínimos sin perjuicio que analizarlo y de ser posible
el empleador pueda tener un enfoque distinto de
considerar cualquier otro cada perspectiva con la
requisito para la gestión participación de los
de riesgos. La matriz trabajadores, el Comité de
IPERC debe ser revisada Seguridad y Salud en el
conforme a lo Trabajo.
establecido en el artículo
57 de la Ley.
c. Determinar si los Las medidas de control Se debe considerar los arts.
controles previstos o propuestas se aplican de 21 y 50 de Ley N° 29783, Ley
existentes son conformidad con los de Seguridad y Salud en el
adecuados para artículos 21 y 50 de la Trabajo:
eliminar los peligros o Ley”.
controlar riesgos. Artículo 21. Las medidas de
prevención y protección del
Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el
Trabajo
Las medidas de prevención

y protección dentro del
Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el
Trabajo se aplican en el
siguiente orden de prioridad:
a. Eliminación de los
peligros y riesgos. Se
debe combatir y
controlar los riesgos en su
origen, en el medio de
transmisión y en el
trabajador, privilegiando
el control colectivo al
individual.
b. Tratamiento, control o
aislamiento de los
peligros y riesgos,
32
adoptando medidas
técnicas o
administrativas.
c. Minimizar los peligros y
riesgos, adoptando
sistemas de trabajo
seguro que incluyan
disposiciones
administrativas de
control.
d. Programar la sustitución
progresiva y en la
brevedad posible, de los
procedimientos,
técnicas, medios,
sustancias y productos
peligrosos por aquellos
que produzcan un menor
o ningún riesgo para el
trabajador.
e. En último caso, facilitar
equipos de protección
personal adecuados,
asegurándose que los
trabajadores los utilicen y
conserven en forma
correcta.
Artículo 50. Medidas de

prevención facultadas al
empleador.
El empleador aplica las

siguientes medidas de
prevención de los riesgos
laborales:
a. Gestionar los riesgos, sin

excepción, eliminándolos
en su origen y aplicando
sistemas de control a
aquellos que no se
puedan eliminar.
b. El diseño de los puestos
de trabajo, ambientes de
trabajo, la selección de
equipos y métodos de
trabajo, la atenuación
33
del trabajo monótono y

repetitivo, todos estos
deben estar orientados a
garantizar la salud y
seguridad del trabajador.
c. Eliminar las situaciones y
agentes peligrosos en el
centro de trabajo o con
ocasión del mismo y, si no
fuera posible, sustituirlas
por otras que entrañen
menor peligro.
d. Integrar los planes y
programas de
prevención de riesgos
laborales a los nuevos
conocimientos de las
ciencias, tecnologías,
medio ambiente,
organización del trabajo
y evaluación de
desempeño en base a
condiciones de trabajo.
e. Mantener políticas de
protección colectiva e
individual.
f. Capacitar y entrenar
anticipada y
debidamente a los
trabajadores.
Inspecciones de Seguridad.
Las inspecciones son observaciones sistemáticas para identificar los
peligros, riesgos o condiciones inseguras en el lugar de trabajo que de otro
modo podrían pasarse por alto, y de ser así es muy probable que suframos
un accidente, por tanto podemos decir que las Inspecciones nos ayudan a
evitar accidentes.
En la mayoría de los casos, si la persona que sufrió el Incidente o Accidente

hubiera hecho un buen trabajo de inspección hubiera podido evitar la
lesión o el daño, esto es, que si hubiera detectado el defecto o condición
34
insegura; y lo solucionaba él mismo, o hubiera avisado a su Líder o

Supervisor para solucionarlo; no habría ocurrido el incidente.
Tenemos los siguientes tipos de Inspecciones:
1. Inspección antes de Iniciar un Trabajo.

2. Inspección Periódica (Por ejemplo Semanal,
Mensual, etc)
3. Inspección General.
4. Inspección previa al uso del Equipo.
5. Inspección luego de una Emergencia. Etc.
El propósito de una inspección de seguridad es, claro está, encontrar las

cosas que causan o ayudan a causar incidentes.
Los beneficios de las Inspecciones son:
1. Identificar peligros potenciales.

2. Identificar o detectar condiciones sub estándares en el área de
trabajo.
3. Detectar y corregir actos sub estándares de los empleados.
4. Determinar cuándo el equipo o herramienta presenta condiciones
sub estándares.
OBJETIVOS DE LA INSPECCIÓN.
General: Determinar la efectividad de las medidas de seguridad y

prevención de riesgos de una empresa.
Específicos: Realizar una apreciación crítica y sistemática de todos los

peligros potenciales, involucrando personal, equipos y métodos de
operación.
35
Características:
• Somete a cada área de la empresa a un examen crítico y

sistemático con el fin de minimizar las pérdidas y daños.
• Si es bien ejecutada proveerá información detallada y precisa de las
fortalezas y debilidades existentes.
• El registro de resultados es una valiosa herramienta en la
identificación y priorización de aspectos que requieren atención.
¿Por qué hacer inspecciones?
• Los índices de seguridad comunes

son cuantitativos (IF, IS, IA), no se
relacionan a la calidad de los
esfuerzos de seguridad de la
empresa. La inspección es un
indicador cualitativo de cómo se
están realizando las cosas.
• El riesgo potencial no sólo existe en las áreas operativas; toda
actividad si no se controla y monitorea adecuadamente, puede
deteriorarse y producir daños o pérdidas.
• La necesidad de salvaguardar el patrimonio de la empresa.
¿Para qué hacer inspecciones?
• Identificar peligros y eliminar/minimizar riesgos.

• Prevenir lesiones/enfermedades al personal (empleados, contratistas,
visitantes, etc)
• Prevenir daños, pérdidas de bienes y/o la interrupción de las
actividades de la empresa.
• Registrar las fuentes de lesiones/daños.
• Establecer las medidas correctivas.
36
• Ser proactivos gerenciando seguridad: Prevención.

• Evaluar la efectividad de las prácticas y controles actuales
(auditorías de cumplimiento)
Elementos:
• Medición (check list/observación)

• Cumplimiento físico (personal/equipos/medio ambiente) de los
estándares.
• Estándares determinados (reglamentos internos, legales, mejores
prácticas, etc)
Alcance:
• Se debe inspeccionar todas las actividades.
Frecuencia:
• Dependerá de la naturaleza y tipo de actividades dentro de cada

área de operación.
• Los registros de accidentes pueden ayudarnos a identificar
las áreas y actividades de mayor riesgo.
• Criterio para realizar inspecciones:
o Inspecciones generales una vez al mes.

o Inspecciones detalladas según necesidad y el riesgo
involucrado.
Requisitos:
• Se debe entrenar al personal en la identificación de los peligros y

desviaciones.
• Deben estar establecidos estándares y procedimientos con los
cuales comparar las observaciones.
37
• Estándares aplicados a todos los aspectos de la operación (diseño,

uso y mantenimiento de equipos, entrenamiento y desempeño
del personal, responsabilidades)
• Procedimientos que describen los pasos lógicos para realizar una
tarea; deben ser entendidos y estar disponibles para el personal.
Principios Generales:
• Tener un panorama general de toda el área (todo esta

interconectado)
• Cubrir toda el área en forma sistemática (ir al detalle, no pasar algo
por alto)
• Describa y documente cada observación en forma clara; guarde la
información obtenida para respaldar las recomendaciones.
• Hacer un seguimiento inmediato a las observaciones más urgentes
(críticas)
• Reporte toda observación, incluso si parece innecesaria.
• Busque las causas ocultas (reales) que contribuyen a ocasionar los
peligros.
• El corregir sólo los síntomas genera un costo reiterativo e innecesario.
• Personal que inspecciona otra área pueden dar una opinión
imparcial.
Pasos de una inspección:
• Planificación.
• Ejecución (Identificación de desviaciones)
• Revisión, asignación de prioridad y acción con respecto a los
resultados.
• Informe (reportar la situación actual y los progresos)
• Re-inspección (responsabilidad e implementación)
• Retroalimentación y seguimiento.
38
• Documentación y sistema de llenado.

• Conocimiento (procesos, equipos, reglamentos, estándares y
procedimientos, etc)
• Objetividad (buscar no sólo fallas, dar también una
retroalimentación positiva)
• Establecer el equipo de inspectores (gerencia, supervisión y
trabajadores)
• Definir el Líder y secretario del equipo.
• Definir el área/labor/proceso a evaluar y los posibles peligros
existentes.
Observación de Tareas.
Ver, percibir, y entender lo que está ocurriendo son característicos de un
buen gerente. La observación de tareas es una técnica que permite al
gerente asegurar que las tareas se realizan efectivamente y en
cumplimiento con los estándares. Mientras se efectúa una observación, el
superior de grupo puede validar el entrenamiento del empleado, los
procedimientos de tareas, la eficiencia del grupo, y el uso de los materiales
adecuados. La observación de un desempeño subestándar puede
identificar el entrenamiento, la motivación, el equipo, los procedimientos,
los materiales, o los problemas de mantenimiento, de manera que se
puedan tomar las medidas para controlar los riesgos. Una observación de
desempeño superior puede también identificar mejoramientos potenciales
o prácticas que pueden ser usados por otros. Un programa de observación
coordinado adecuadamente puede servir para actualizar los
procedimientos y prácticas evaluadas en el análisis y procedimientos de
tareas críticas.
Existen dos tipos de observaciones de tareas: completa y parcial/selectiva.

En la completa el supervisor observa al empleado desempeñar una tarea
39
desde el principio hasta el final. Y la parcial/selectiva para ver el

desempeño en una parte de la tarea.
Este elemento busca proporcionar a la línea de supervisión una

herramienta de retro- alimentación acerca de la efectividad de su gestión
directiva, mediante la detección y el análisis de los "errores" en que incurre
el nivel operativo durante la realización de las tareas críticas, y habilitarla
para tomar decisiones tendientes a corregir acertada y oportunamente
la actuación subestándar del personal.
Investigación de Incidentes y Accidentes.

La investigación de accidentes involucra el examen metódico de un
evento indeseado que resultó o pudo haber resultado en daño físico a la
gente, daño a la propiedad, pérdidas en el proceso o daños al medio
ambiente.
Las actividades de investigación se dirigen hacia la definición de hechos y

circunstancias relacionadas con el evento, a la determinación de las
causas, y al desarrollo de las acciones para controlar los riesgos. Los análisis
40
de accidentes revelan que existen factores causales similares para todo

tipo de pérdidas como lesiones, accidente con daños, incendios,
derrames... La investigación de todos los accidentes /incidentes
contribuyen a la identificación de las causas básicas, acciones correctivas
y controles preventivos.
Este elemento busca proporcionar a la línea de mando un medio para

obtener, de manera sistemática, información sobre los accidentes y cuasi-
accidentes ocurridos en su área de gestión y poder así corregir
eficazmente la falta o falla de control administrativo que permitió la
generación de esos hechos no deseados.
La organización debe implementar un procedimiento para realizar la

investigación de accidentes, con sus respectivos registros, además de un
sistema que asegure la implementación de las acciones correctivas
propuestas.
Política de SST.
La dirección de la organización debe definir y aprobar una política que
establezca los objetivos globales de seguridad y salud, así como el
compromiso explícito de mejorar el desempeño de sus acciones, tomando
en cuenta la naturaleza y magnitud de sus riesgos y el cumplimiento
mínimo de la legislación y otros requisitos que la organización suscriba.
La política en su contenido establece los objetivos que la organización

busca con el sistema de gestión:
• Ser apropiada con la naturaleza, visión, misión, objetivos y escala de

riesgos de los trabajadores.
• Incluir explícitamente un compromiso de mejora continuo.
• Cumplir con la legislación vigente aplicable de seguridad y salud
ocupacional.
41
• Estar documentada, y revisada periódicamente para verificar su

cumplimiento.
• Comunicarse a todos los empleados de la organización para que
tomen conciencia de sus obligaciones.
• Ser revisada periódicamente para asegurar que mantiene la
relevancia y características apropiadas para la organización.
Programa de SST.
La organización debe implantar y mantener un programa para alcanzar
los objetivos de la seguridad y salud ocupacional, el cual será analizado en
forma crítica y a intervalos planificados, ajustándose en caso sea
necesario. Estos programas deben incluir:
• Las actividades a realizar para el logro de cada objetivo, señalando

los recursos, tanto humanos y económicos.
• La asignación de responsabilidades y autoridad para lograr los
objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la organización.
• Los medios y plazos para lograr estos objetivos.
Planes de Emergencia.
La organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos
para identificar el potencial de situaciones de emergencia y responder a
tales situaciones; también para prevenir y reducir posibles enfermedades y
lesiones asociadas a ellas.
Debe planificarse la respuesta ante emergencias, considerando las

necesidades de las partes interesadas. Estos procedimientos de respuesta
ante emergencias deben probarse periódicamente y analizarse; de ser
necesario deben modificarse, en particular después de la ocurrencia de
incidentes y situaciones de emergencia.
42
Gestión de Controles Operacionales.

Uso de escaleras y andamios.
Actualmente, los andamios y escaleras de mano, tienen un uso muy amplio
para realizar una importante cantidad de tareas que requieren el acceso
momentáneo a una altura determinada. Su utilización va desde el común
que se hace en las casas, hasta el que se hace en actividades tales como:
 Mantenimiento.
 Construcción.
 Labores misceláneas.
De igual forma el mercado ofrece estas estructuras con una variedad y

diseño amplios. Aunque pareciera que el uso de una escalera o andamio
es simple y cualquier persona sin mayor información puede hacerlo, lo
cierto es que este tipo de estructura puede ser fuente de importantes
accidentes.
Los andamios, si bien es cierto también se consideran una estructura

simple, aunque su uso es más especializado, también en muchos casos son
fuente potencial de accidentes graves por caídas y desplome.
Riesgos asociados a la utilización de escaleras o andamio:
• Caída de altura.
• Atrapamientos.
• Caída de objetos sobre otras personas.
• Contactos eléctricos directos o indirectos.
• Otros.
Revisión:
• Escaleras de mano: escaleras móviles o portátiles, tipos de escaleras,

especificación del proveedor.
43
• Andamio: Tipos de andamio, especificaciones de seguridad en

andamios.
• Sistemas anti caídas (arnés)
• Etiquetado operativo/inoperativo.
Inspección de herramientas y equipos.

En el Sistema de Gestión de Seguridad de una Organización se debe
implementar un procedimiento que garantice que todas las herramientas
empleadas para la ejecución de las diferentes labores sean las más
apropiadas y se encuentren en buen estado y se usen correctamente en el
desarrollo los trabajos designados.
Antes es bueno conocer los tipos de herramientas que se puede disponer

en una planta industrial promedio, donde disponemos de:
 Herramientas Manuales: Se refiere a los utensilios de

trabajo utilizados generalmente de forma individual que
únicamente requieren de la fuerza motriz humana para su
accionamiento.
 Herramientas Eléctricas: Se refiere a todas aquellas que
funcionan con energía eléctrica.
 Herramientas Hechizas: Son todas aquellas herramientas que no
cuentan con ninguna certificación del fabricante, además cuentan
con equivalentes en el mercado, las cuales si son certificadas, es
decir fabricadas por una unidad de manufactura reconocida, y que
cuentan con un sistema de calidad.
 Prácticas de seguridad: Las prácticas de seguridad están
asociadas siempre al correcto o buen uso de las herramientas
manuales, entre las cuales se debe distinguir:
o Seleccionar siempre la herramienta correcta para el trabajo a

realizar.
44
o Mantener las herramientas en buen estado.

o Usar correctamente las herramientas.
o Evitar un entorno que dificulte su uso correcto.
o Guardar las herramientas en un lugar seguro y que se pueda
monitorear.
o Asignar de manera personalizada las herramientas siempre
que sea posible.
Así mismo es muy importante que el trabajador que manipule una

herramienta o equipo determinado deba obligatoriamente:
• Recibir una capacitación adecuada en el correcto uso de cada

herramienta o equipo a emplear en su trabajo, previo a su uso.
• No utilizar las herramientas o equipos para otros fines en el trabajo, ni
sobrepasar o violar las indicaciones para las que técnicamente han
sido concebidas o diseñadas.
• Utilizar oportunamente la herramienta o equipo adecuado para
cada tipo de operación.
• No trabajar con herramientas ya sean interruptores, botones,
partes o equipos defectuosos, se debería separar para su
mantenimiento o de ser el caso deben ser dadas de baja.
• Utilizar siempre los elementos auxiliares o accesorios que cada
operación exija, para que se cuente con etapas productivas en las
mejores condiciones de seguridad.
Almacenamiento y mantenimiento.
El encargado de seguridad deberá asegurar:
• Que todas las herramientas se encuentren en buen estado de

mantenimiento.
• Asignar un responsable que almacene adecuadamente todas las
herramientas.
45
• Inspeccionar periódicamente el estado de las herramientas y

equipos, separando las deterioradas para su reparación o su
eliminación definitiva.
• Es importante que la reparación, afilado, templado o cualquier otra
operación sea realizada por personal especializado, evitando
siempre que sea posible las reparaciones provisionales, que crea
un falso estado de seguridad.
• Que durante la reparación de las herramientas y equipos se sigan
cuidadosamente las instrucciones del fabricante, para evitar las
reparaciones provisionales o variaciones del diseño en cuanto a
forma o conformación de material.
Transporte.
Durante el transporte de herramientas se debería tomar las siguientes
medidas de seguridad:
• El transporte de las herramientas se debería realizar siempre en cajas,

bolsas o cinturones especialmente diseñados para este fin.
• Se debe evitar siempre llevar en los bolsillos herramientas, y mucho
más si son punzantes o cortantes, las cuales deber tener funda.
• Si se requiere subir escaleras o realizar maniobras de ascenso o
descenso, las herramientas se llevan de forma que las manos deben
quedar libres.
• Cuando el trabajador se encuentre en altura, las herramientas
pueden ser alcanzadas por otro trabajador.
Si en las instalaciones de la planta industrial se cuenta con contratistas

permanentes, se debería realizar inspecciones trimestrales, durante las
cuales se debería considerar:
• Que toda herramienta se revisará antes de ser usada.
46
• Efectuar las inspecciones registrando las mismas en un formato ya

designado para las Inspecciones de Herramientas manuales.
• Posterior a cada inspección trimestral de los equipos y herramientas,
se podría considerar adosar un código de color en cada
herramienta para llevar un control del estado de cada herramienta,
dándose una idea visual si todas las herramientas se encuentran
actualizadas con el tema de inspecciones.
Almacenamiento de materiales y residuos peligrosos.

Básicamente los materiales peligrosos se encuentran presentes casi en
todas las actividades que involucra la actividad industrial, y aunque ya se
conocían algunas propiedades peligrosas de las sustancias químicas
nunca antes se había considerado de manera real su potencial de daño a
la vida y salud humana, al medio ambiente y a la propiedad.
Ante la ocurrencia de desastres industriales a nivel mundial abrieron los ojos

al potencial destructivo de estas sustancias, para lo cual se fueron
47
estableciendo medidas preventivas para contar con un sistema de

actuación efectivo en caso de presentarse incidentes con materiales
peligrosos.
Según (DOT, EPA, OSHA) definen a una Sustancia peligrosa como

"cualquier material que puede producir un efecto adverso sobre la salud o
seguridad de la persona expuesta"
Mientras que Material Peligroso se define como "Cualquier sustancia que es

capaz de dañar la vida, la propiedad y el medio ambiente"
La legislación y los materiales y residuos peligrosos.

Según la Ley 28256 – Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos define: "Se considera Materiales y Residuos Peligrosos
para efectos de la presente ley, aquellas sustancias, elementos e insumos,
productos y sub productos, o sus mezclas, ya sea en estado sólido,
liquido o gaseoso, las cuales ya sea por sus características físicas, químicas,
toxicológicas de explosividad o que por su carácter de ilícito, representan
un riesgo para la salud de las personas, el medio ambiente y la propiedad"
Mientras que de acuerdo al decreto supremo D.S 021-2008 MTC-

Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos a los materiales peligrosos como:
"Aquellos que por sus características fisicoquímicas y/o biológicas o ya sea

por el manejo al que normalmente son o van a ser sometidos, y que
pueden generar o desprender polvos, gases, humos, líquidos, vapores o
fibras infecciosas, irritantes, inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes,
tóxicos o de otra naturaleza peligrosa, así como radiaciones ionizantes
en cantidades que representan un riesgo significativo para la salud, el
ambiente o a la propiedad"
48
De este modo se puede concluir que un material peligroso es la sustancia

que puede producir efectos agudos y/o crónicos a la salud y además de
ello presenta alguna de las siguientes propiedades:
• Inflamabilidad.
• Explosividad.
• Corrosividad.
• Venenoso.
• Oxidante.
• Radioactivo.
• Infeccioso.
La Ley 28256 es la encargada de regular el transporte terrestre de

materiales y residuos peligrosos para la calificación de materiales
peligrosos, sin embargo dicho reglamento adopta y deberá tener en
consideración la clasificación de materiales peligrosos recomendada por
naciones unidas que se da del siguiente modo:
• Clase 1: Explosivos.
• Clase 2: Gases.
• Clase 3: Líquidos inflamables.
• Clase 4: Sólidos inflamables, Clase 5: Sustancias oxidantes.
• Clase 6: Sustancias venenosas e infecciosas.
• Clase 7: Sustancias radiactivas. Clase 8: Sustancias corrosivas.
• Clase 9: Materiales peligrosos misceláneos.
49
Ante un incidente o emergencia con materiales peligrosos no se debe

olvidar que la prioridad siempre debe ser primero salvar la vida humana,
segundo el medio ambiente y/o la propiedad. De este modo ante una
emergencia de este tipo los niveles de respuesta a incidentes por
materiales peligrosos deben comprender los siguientes niveles:
 Nivel de advertencia, que involucra al personal encargado de dar el

aviso o alerta inicial de emergencia
 Nivel operaciones básicas defensivas, que comprende actividades
básicas de respuesta ante un incidente.
 Nivel técnico en materiales peligrosos, con personal capacitado
para el tratamiento técnico de una emergencia
 Nivel especialista en materiales peligrosos, con personal profesional
especialista en materiales peligrosos
 Nivel comandante de incidentes por materiales peligrosos, que
involucra un manejo organizado de la emergencia.
Izaje de carga.
En toda maniobra de izaje, por lógico y obvio que parezca, existe el riesgo
de caída. Las consecuencias y costos asociados pueden ser muy altos si no
se toman las medidas adecuadas; consideramos no solo la caída de
materiales o equipos que pueden luego presentar desperfectos o quedar
inutilizables, sino que hablamos, en los casos más graves, de pérdida de
vidas humanas.
Desarrollar y realizar maniobras seguras será siempre más eficiente que

correr riesgos, lo que muchas veces se fundamenta en el desconocimiento
o en una economía mal entendida. Debemos estar conscientes de que
una vida no tiene precio que pueda reponerla.
En este sentido, resulta preocupante que empresas de diferentes rubros,

como forestal, minera, pesca, construcción, y muchísimas otras
50
operaciones que dependen, en gran parte, de sus procesos de cables de

acero, cadenas de levante y eslingas, no sean más rigurosas en la correcta
evaluación de sus elementos. Por ejemplo, el 100% de los ascensores de
más de cinco pisos utiliza cables de acero; toda la pesca de arrastre usa
los cables para su labor; las grandes palas mecánicas de la minería
emplean cables de acero muy especiales; el tendido eléctrico utiliza el
cable de acero como mensajero; o las empresas de montajes usan las
cadenas y eslingas para elevar y poner en su sitio los moldajes y módulos.
En definitiva, en todo lo que vemos a diario, en alguna parte de su
operación, construcción o implementación, participó un elemento de izaje
y manejo de carga suspendida.
Acciones básicas de seguridad en izaje.

Ciertas normas básicas nos pueden ayudar muchísimo a minimizar los
riesgos asociados con estas labores. Nunca podremos tener riesgo cero,
toda vez que, en la intervención de personas, el riesgo de falla es inherente
a todo cuanto hagamos, pero sí podemos ponerlo a raya. Algunas claves
a considerar son las siguientes:
51
1. Todo elemento que participe en el traslado de carga vertical, debe

ser certificado (entre las más comunes se hallan API, IRAM, ISO, ASME
u otras)
2. Todo elemento certificado tiene (y el certificado así lo explicita), una
carga máxima de trabajo segura, y un factor de seguridad mínimo
sugerido.
3. El factor de seguridad mínimo sugerido, tal como su nombre lo
indica, es una sugerencia que hace el proveedor. El factor de
seguridad finalmente utilizado, debe ser impuesto por el usuario,
observando principalmente el riesgo asociado. En otras palabras, el
factor de seguridad para levantar sacos de harina no debería ser el
mismo si lo que elevaremos son, por ejemplo, explosivos. Para este
punto, existen tablas que, de acuerdo a estudios empíricos, sugieren
un factor de seguridad para diversos escenarios.
4. Las cargas máximas seguras fueron medidas y están señaladas en
condición de que la carga y el elemento de izaje (cable, cadena,
eslinga) están ubicados axialmente en el mismo eje del esfuerzo. Si la
carga y el cable, por ejemplo, tienen distintos ejes de esfuerzo, habrá
que calcular nuevamente la carga máxima segura para el cable en
esas condiciones.
5. Siempre es necesaria la evaluación e inspección periódica de los
elementos presentes para determinar que estos estén en
condiciones seguras de operación.
6. La capacitación de operarios es un tema que no debería ser
olvidado. Realizar capacitaciones in situ a operarios y personal es
muy recomendable, reafirmando las buenas prácticas. Además,
inculca el correcto uso de los elementos de protección personal
indicados, ya sea casco, calzado de seguridad, guantes y otros.
52
Si bien estas normas básicas entregan un marco de resguardo ante

posibles accidentes, ni otras más específicas, ni la certificación, ni el
conocimiento técnico en una maniobra de izaje, reemplazarán nunca al
buen juicio, al apropiado criterio y a la buena práctica. Todas las
recomendaciones dadas solo pueden ayudar a que estos factores se
ajusten a los parámetros técnicos.
Bloqueo de energía.
Decenas de trabajadores mueren y muchos más
resultan lesionados por no haber apagado el
equipo, y por no haber desconectado el sistema
eléctrico desde la caja de fusibles y colocado un
candado, para bloquear el paso de electricidad
de la caja antes de comenzar a trabajar.
La mayoría de las muertes ocurren por

electrocución, pero los trabajadores también
están expuestos a golpes, amputaciones u otro
tipo de lesiones. Los siguientes tipos de energía necesitan estar controlados:
eléctrica, hidráulica, neumática, mecánica, térmica y líquidos, vapores y
gases presurizados.
Protéjase.
El bloqueo eléctrico y etiquetado de seguridad es una forma de
asegurarse de que la electricidad, o cualquier otro tipo de energía, este
cortada (o libre) mientras una persona trabaja en la máquina. Apagar el
interruptor no es suficiente. Además de eso hay que desactivar el equipo
(para evitar que se encienda o se mueva), hay que cortar completamente
la corriente usando un dispositivo de bloqueo eléctrico, hay que liberar la
energía acumulada (por ejemplo, sacar el aire de una manguera
automática) y comprobar que todo este desconectado.
53
Su patrón deberá:
• Establecer un programa escrito de bloqueo eléctrico y etiquetado

de seguridad.
• Capacitarlo para utilizar el programa.
El programa deberá cubrir:
• Planificación para identificar.

• Las fuentes de energía.
• Los trabajadores que pudieran resultar lesionados.
• Las personas encargadas de cortar la energía del equipo (y cómo
hacerlo)
• Un registro de todos los trabajadores que puedan verse afectados.
• Informarle a los trabajadores de turnos entrantes sobre el trabajo de
bloqueo eléctrico y etiquetado de seguridad.
• Asegurarse de que el equipo no tenga energía para que no pueda
encenderse.
• Poner y quitar dispositivos de bloqueo eléctrico y etiquetado de
seguridad.
• Coordinar con otros trabajos que se estén realizando.
• Liberar la energía almacenada (por ejemplo, descargando los
capacitores)
• Volver a poner el equipo en servicio (incluyendo la puesta a prueba
y la colocación del mismo)
Procedimiento de bloqueo eléctrico y etiquetado de seguridad:
1. Notificación. Informe a los operadores del equipo cuando se vaya a

cortar o aislar la energía.
2. Preparación. Hable con su supervisor para que le pase el
procedimiento (o una lista) por escrito donde se explique cómo
54
apagar y cómo volver a encender el equipo en el que está

trabajando.
3. Apagado. Apague el equipo.
4. Aislamiento. Aísle todas las fuentes de energía con dispositivos de
aislamiento apropiados como los cortacircuitos manuales o
interruptores de desconexión. Los botones o interruptores no pueden
ser la única forma de cortar la energía. Muchos de los equipos tienen
más de una forma de energía que deberá ser aislada.
5. Bloqueo eléctrico y etiquetado de seguridad. Todo trabajador que
pueda verse expuesto a energía peligrosa debe formar parte de la
labor de bloqueo eléctrico y etiquetado de seguridad.
• El mecanismo de bloqueo es un candado de llave o de

combinación que tiene una etiqueta con el nombre del
trabajador. El candado deberá colocarse a un dispositivo
aislante, un corta circuito y/o un interruptor para evitar que la
energía del equipo se reactive o se libere.
• El mecanismo de etiquetado es una etiqueta y la forma de
pegarla para que pueda resistir una fuerza de 50 libras. (Algunos
dispositivos de etiquetado se pegan con un alambre) El
mecanismo de etiquetado se debe usar solamente cuando no se
puede bloquear la electricidad. La etiqueta deberá tener un
marbete o un rótulo que diga que nadie puede encender el
equipo ni quitar el dispositivo de aislamiento de la energía sin el
debido permiso. (OSHA permite mecanismos de etiquetado, pero
el Instituto Nacional para la Salud y Seguridad Ocupacional,
NIOSH, no recomienda que se haga el trabajo sólo con
etiquetado)
• Cada trabajador que corra riesgo deberá tener su propia forma
de bloqueo eléctrico y etiquetado de seguridad en cada
55
dispositivo, y él deberá ser la única persona que tenga la llave o

la combinación del dispositivo colocado, excepto en casos de
bloqueo /etiquetado complejo (leer abajo)
Control individual de empleado calificado. Para realizar servicio de

mantenimiento o inspección de equipo que tenga un cordón de enchufar,
el trabajador podría realizar su trabajo sin necesidad de poner dispositivos
de bloqueo eléctrico y etiquetado de seguridad si desenchufa el equipo y
siempre y cuando trabaje junto al enchufe y además esté completamente
bajo su control.
Bloqueo eléctrico y etiquetado de seguridad complejo. Cuando el trabajo

a realizar tenga uno o más de los siguientes elementos, se necesita un plan
especial pasado por escrito:
• Fuente de energía.
• Cuadrilla.
• Avión o barco.
• Lugar.
• Patrón/empleador.
• Forma de aislar la energía.
• Turno laboral.
Un miembro de la cuadrilla deberá estar a cargo de todo el bloqueo

eléctrico y etiquetado de seguridad. Esta persona deberá estar
capacitada e identificada por su nombre en el plan escrito. De todas
maneras, antes de comenzar a trabajar, cada trabajador deberá
comprobar que todas las fuentes de energía estén bloqueadas.
6. Control de energía almacenada. Libere la energía descargando los

capacitores, quitando los tomacorrientes o cuñas o drenando las
líneas hidráulicas, por ejemplo.
56
7. Verificación. Use el equipo de prueba (como un probador de

circuito eléctrico) para asegurarse que el equipo no tenga corriente.
8. Quitar los dispositivos de bloqueo eléctrico y etiquetado de
seguridad. La única persona que puede quitar el dispositivo de
bloqueo eléctrico y etiquetado de seguridad es la misma que lo
puso. Si alguien más tiene que hacerlo, deberá asegurarse de que el
empleado que puso el dispositivo de seguridad no se encuentre en
el lugar y además a su regreso deberá informarle lo que hizo.
9. Puesta en servicio. Cuando el trabajo se haya terminado y se hayan
quitado los dispositivos de bloqueo eléctrico y etiquetado usted,
deberá comprobar que todas las herramientas, las restricciones
mecánicas y los dispositivos eléctricos se hayan quitado antes de
encender la corriente. Antes de reconectar la corriente, deberá
alertar a todos los operadores autorizados a operar el equipo y
asegurarse de que nadie más esté cerca.
10. Liberación temporal. Si el trabajo que requiere bloqueo eléctrico y
etiquetado se ve interrumpido para probar o cambiar de lugar el
equipo, se deberá volver a comenzar desde el principio.
Trabajos en caliente.
Se denomina trabajo en caliente a aquel que tiende a producir fuentes de
ignición, incluyendo la soldadura, corte con gas, limpieza a presión y las
chispas producidas por herramientas y equipos portátiles u otra fuente de
ignición como las amoladoras o pulidoras, utilizadas frecuentemente en los
trabajos de mantenimiento de cualquier planta industrial.
Antes de iniciar cualquier trabajo en caliente, se obtendrá primero la

autorización respectiva por parte del Supervisor o encargado de Seguridad
mediante una Orden de Trabajo o permiso de trabajo de alto riesgo.
57
Posteriormente el personal encargado deberá inspeccionar antes, durante

y después del trabajo el área y los equipos con la finalidad de detectar
toda condición subestándar, así mismo se debe retirar fuera de un radio de
20 metros todo peligro potencial de incendio o explosión como: materiales
combustibles, pinturas, aceites, grasas, solventes, gases comprimidos,
metales en polvo, vapores o gases explosivos y explosivos.
Se debe tomar en cuenta que ningún trabajo en caliente se iniciará si no

se asegura que se tenga controlado cualquier peligro potencial de
incendio o explosión. Solamente luego de haber tomado dichas
precauciones se podrá iniciar el trabajo. Además se contará con extintor
operativo el cual se colocará a 2 metros como mínimo de los trabajos y en
un punto opuesto al sentido de la dirección del viento.
También se debe considerar que en áreas donde sea difícil el evacuar los
peligros potenciales de incendio o explosión, se protegerá aislando dichos
peligros con elementos resistentes al fuego (biombos de seguridad).Todo
trabajo en caliente al aire libre debe suspenderse si se dan condiciones de
58
lluvia, sin embargo puede continuarse si se cuenta con cobertores y

ventilación adecuada, que preste la adecuada seguridad al trabajador.
El supervisor o encargado de seguridad debe verificar continuamente que

el personal a su cargo emplee correctamente las herramientas y los
equipos de protección personal asignados.
Los equipos de protección personal de uso obligatorio para trabajos en

caliente son:
• Casco de seguridad.
• Careta de soldar, con filtros de
vidrios adecuados.
• Ropa de protección de cuero
cromado (casaca/pantalón o
mandil, gorra, escarpines y
guantes hasta el codo)
• Zapatos de seguridad con punta de acero.
• Respirador con filtros para humos metálicos.
Los equipos de protección personal de uso obligatorio para trabajos de

esmerilado son:
• Casco de seguridad.
• Careta de esmerilar.
• Lentes de seguridad, tipo googles.
• Ropa de protección de cuero (casaca / pantalón o mandil y
guantes)
• Zapatos de seguridad con punta de acero.
• Respirador con filtros para humos metálicos.
El equipo de protección personal anteriormente mencionado debe ser

utilizado tanto para el soldador o esmerilador como para su ayudante,
59
pues ambos están expuestos a los peligros que este tipo de actividades
representan.
Es importante además verificar que la ropa no esté impregnada con

gasolina, petróleo, grasas, aceites u otros materiales combustibles o
inflamables y no debe introducirse la basta del pantalón, dentro de la
caña de los zapatos de seguridad.
Los bolsillos y puños de la indumentaria deben quedar cerrados para evitar

alojar chispas o escorias calientes. Asimismo no debe mantenerse en los
bolsillos material inflamable o combustible. Si los trabajos en caliente se
realizan a distinto nivel, se debe dar cumplimiento a los procedimientos
considerados para trabajos a distinto nivel.
Previamente a la ejecución de un trabajo en caliente en tanques,

estanques, recipientes o tuberías que hayan contenido combustibles o
líquidos inflamables debe verificarse que se encuentren vacíos, purgados,
ventilados y lavados adecuadamente.
Para evitar la exposición del personal a la llama del arco, chispas, fuego,
pedazos de metal caliente u otros materiales inflamables, combustibles o
similares, se dispondrá obligatoriamente el uso de pantallas protectoras o
biombos. El equipo de oxicorte debe contar con válvulas antiretorno de
llama en las dos líneas hacia los cilindros. Los elementos accesorios como
tenazas, cables, uniones deben estar en perfectas condiciones operativas.
Es importante que las mangueras del equipo de oxicorte debe estar

aseguradas a sus conexiones por presión y no con abrazaderas y ser del
mismo color del cilindro al cual está conectada.
Es muy recomendable que las máquinas soldadoras deberán contar con

su respectiva línea a tierra. Las áreas de soldadura de arco eléctrico
deben encontrarse aisladas visualmente del resto del ambiente de trabajo.
60
Se debe proveer así mismo de una ventilación adecuada. Durante los

trabajos en ambientes cerrados en talleres se dispondrá de sistemas de
extracción de humos y ventilación.
Todos los trabajadores involucrados en los trabajos en caliente incluyendo

debe estar entrenado en combatir los amagos de incendio, dependiendo
si el trabajo involucra riesgos específicos el entrenamiento incluirá también
entrenamiento en Trabajos a distinto nivel.
Trabajos en espacios confinados.

Antes que nada debemos definir qué espacio confinado es cualquier
espacio con aberturas limitadas de entrada y salida y ventilación
desfavorable o poco eficiente, en el que puedan acumularse
contaminantes tóxicos o inflamables, o tener una atmósfera deficiente de
oxígeno , y que no está concebido para una ocupación continuada por
parte del trabajador (entre ellos tenemos depósitos, pozos, silos, furgones,
alcantarillas, túneles, fosos, etc)
Principalmente se accede a estos espacios, es el de efectuar trabajos de

reparación, limpieza, construcción, pintura e inspección, sin olvidar otra
61
gran razón como es la de realizar operaciones de rescate en su interior en

caso de presentarse un imprevisto o una emergencia.
Un buen porcentaje de los accidentes que se producen, muchos de ellos

mortales por falta de oxígeno, se deben al desconocimiento de los
riesgos presentes. Por esta causa, un 60% de las muertes ocurren durante el
auxilio inmediato a las primeras víctimas, implicando incluso un riesgo para
los rescatistas.
¿Quién da la Autorización de Trabajos Especiales?

Una vez que han sido cumplidas todas las medidas preventivas
propuestas, la Autorización de Trabajos Especiales será concedida por
la Unidad de Prevención de Riesgos Laborales, o Supervisor de Seguridad
y salud en el Trabajo previa petición del Director de Unidad, responsable
de la instalación donde debe ser realizado el trabajo.
Instrucciones previas para trabajos en espacios confinados:
• Verificar que se dispone de Autorización de Trabajo cumplimentada.

• Verificar que se dispone de los equipos de trabajo necesarios.
• Verificar que el área de trabajo está ordenada y limpia.
• Ventilar el espacio confinado mediante sistema de renovación
forzada de aire, si este ha contenido sustancias peligrosas que
puedan afectar la salud del trabajador.
• Verificar el estado de la atmósfera interior, para asegurarse que
ésta es respirable.
• Utilizar equipo de medición portátil de lectura directa. Medir siempre
las concentraciones existentes de: O2, CO2, CO, H2S, CH4.
• Aislamiento del espacio confinado frente suministro energético
intempestivo.
62
• Utilizar obligatoriamente la señalización normalizada de que se están

realizando trabajos en el interior.
Instrucciones durante realización de trabajos en espacios confinados.
• Revisión minuciosa de equipos y útiles de trabajo a utilizar.

• Garantizar la ventilación continuada en el interior del espacio cuando
NO existan plenas garantías de inocuidad del ambiente.
• Acceder siempre al interior mediante cinturón de seguridad y arnés,
con vigilancia continua desde el exterior.
• Utilización de escaleras de acceso seguras o medios de acceso que
faciliten la entrada y salida lo más cómoda posible.
• Medición continúa de la atmósfera interior.
• Finalizados los trabajos, retirada de equipos, útiles y limpieza del
entorno.
• Comunicación de la finalización de los trabajos al mando superior.
Puntos Clave de Seguridad.
• Prohibido intervenir sin Autorización de Trabajo.

• El uso de Equipos de Protección Individual (EPP) es muy importante.
• Comprobar estado de atmósfera interior. Si es necesario, utilizar
equipos de respiración autónomos.
• Señalización exterior de realización de trabajos en espacios
confinados.
• Asegurarse que los equipos reúnen los requisitos de seguridad
establecidos.
• Recurrir a ventilación forzada si la natural es insuficiente para asegurar
una fuente permanente de oxígeno a los trabajadores durante los
trabajos.
• Obligatorio el control del trabajo en el interior desde el exterior.
63
• Realizar mediciones de atmósfera desde el exterior, cuando puedan

generarse contaminantes en el interior, mientras duren los trabajos.
• Procure que siempre permanezca un personal fuera del espacio
confinado, a fin que este pueda actuar o pedir ayuda en caso de
algún imprevisto o emergencia.
Orden y limpieza.
En el desempeño de cualquier tipo de actividad, a fin de conseguir
condiciones de trabajo seguras, es de suma importancia el asegurar y
mantener el orden y la limpieza.
Entre un 20 y un 25% de los accidentes que se producen son golpes y

caídas como resultado de ambientes desordenados o sucios, suelos
resbaladizos, materiales colocados fuera de su lugar y acumulación de
material sobrante o de desperdicio.
Ello puede constituir, a su vez, cuando se trata de productos combustibles

o inflamables, un factor importante de riesgo de incendio que ponga en
peligro los bienes patrimoniales de la empresa e incluso poner en peligro la
vida de los ocupantes, si los materiales dificultan o bien obstruyen las vías
de evacuación.
Por eso es conveniente tener presente algunos puntos importantes como:
• Las zonas de paso, salidas y vías de circulación de los lugares de

trabajo, así como las salidas y vías de circulación para la evacuación
en casos de emergencia, se mantendrán libres de obstáculos, a fin de
que se puedan utilizar en cualquier momento.
• Los lugares de trabajo, incluidos servicios, equipos e instalaciones, se
deben limpiar periódicamente para mantenerlos en todo momento
en condiciones higiénicas adecuadas. A tal fin, las características de
los suelos, techos y paredes deben permitir dicha limpieza y
64
mantenimiento. Se eliminarán con rapidez los desperdicios, las

manchas de grasa, los residuos de sustancias peligrosas y demás
productos residuales que puedan originar accidentes o contaminar el
ambiente de trabajo.
• Las operaciones de limpieza no deberán constituir por sí mismas una
fuente de riesgo para los trabajadores que las efectúen, o para
terceros, realizándose a tal fin en los momentos, de la forma y con los
medios más adecuados.
Trabajos en altura.
Este tipo de trabajo es considerado de alto riesgo, por tanto se debe
asegurar que todos los trabajos en altura se realicen en condiciones
seguras, a fin de prevenir la ocurrencia de accidentes e incidentes en las
instalaciones de una planta.
Tenemos que entender previamente que trabajo en altura es todo trabajo

que se realice a partir de 1.80 metros (6 pies) de altura sobre el nivel del
piso y donde existe el riesgo de caída a diferente nivel o rodadura lateral.
65
Es así que como medida de precaución se debe establecer en un

procedimiento que antes de iniciar cualquier trabajo en altura, se
obtendrá primero la autorización respectiva por parte del Supervisor de
Seguridad. Además no realizarán trabajos en altura aquellas personas cuya
condición física les cause vértigo, altere su sistema nervioso, padezcan
epilepsia o sean susceptibles por cualquier causa de desvanecimiento.
Se debe establecer como obligatorio usar el arnés de seguridad para todo

tipo de trabajo en altura superior al 1.80m, efectuado sobre plataformas sin
protección, andamios, tuberías, bandejas, etc.
Siempre que se efectúen trabajos con peligro de caída libre de más de

1.80 m. de altura, se deberá usar arnés provisto de cuerda de seguridad
con gancho de doble seguro, la cual deberá ir fijada al anillo posterior del
arnés. Por tanto el arnés de seguridad se usará en labores que requieran
posicionamiento o restricción, como por ejemplo cuando se trabaja:
• A menos de 1.80 m. del borde de techos, losas,

aberturas y excavaciones sin protección contra
caída en su perímetro.
• En áreas donde existe riesgo de caída
sobre elementos punzo cortantes,
contenedores de líquidos, instalaciones
eléctricas activadas y similares.
• En posiciones precarias a cualquier altura (Ej. Pendientes o
posiciones desequilibradas)
La cuerda de seguridad del arnés deberá engancharse firmemente sobre

la cabeza del trabajador, a una estructura u objeto resistente, o en su
defecto a una línea de vida sin nudos ni empates, de resistencia
comprobada, y convenientemente fijada, no permitiéndose el uso de soga
de manila para este fin. La distancia máxima posible de caída libre
66
permitida es de 1.80 m y excepcionalmente se aceptará hasta 3.60 m si se

usa sistema de amortiguación de impacto (shock absorber)
Se deberá así mismo tener en cuenta la distancia posible de caída, la

elongación de las líneas de vida horizontales de soga y la presencia de
obstáculos para determinar la altura adecuada del punto de enganche
del arnés. Sólo se permitirá usar los andamios para fijación del arnés
cuando no exista otra alternativa, en cuyo caso se debe garantizar la
estabilidad del andamio con anclajes laterales (arriostres), suficientemente
resistentes para evitar que el andamio se voltee o desplace en caso de
tener que soportar la caída del trabajador.
Ahora cuando se realicen trabajos en andamios colgantes se usará arnés

de seguridad con sistema de amortiguación de impacto (shock absorber)
enganchado permanentemente por medio de gancho deslizante tipo
freno alpino (rope-grap) a línea de vida vertical fijada
independientemente del andamio.
Se usará una línea de vida vertical por cada trabajador. En general, en

caso de alto riesgo de caída de altura se debe garantizar el enganche
permanente del arnés mediante rope-grap o uso de doble cuerda de
seguridad.
Para ascenso o descenso de grúas torre con escala continua se usará

sistema de protección tipo rope-grap.
Asimismo es importante considerar que se debe acordonar toda el área

sobre la cual se efectúa el trabajo en altura si existe la posibilidad de
circulación de personas y/o vehículos por la misma. Así mismo, se deberá
colocar avisos de prevención y/o prohibición (peligro caída de
objetos/peligro no pasar) y amarrar herramientas y materiales.
67
Toda movilización vertical de materiales, herramientas y objetos en general

deberá efectuarse utilizando sogas. El ascenso y descenso de personal
debe realizarse con las manos libres.
No se debe olvidar que nunca se deben improvisar las plataformas de

trabajo, sino que se construirán de acuerdos con las normas vigentes.
Cuando resulte imposible sujetarse el arnés de seguridad, se colocarán las
redes protectoras horizontales o se instalaran cables fiadores para sujetarse
al cinto.
El almacenamiento de arneses y líneas de vida se efectuará en lugares

apropiados, aireados y secos, lejos del contacto con aceite o grasa; o con
equipos u objetos cortantes. Es recomendable colgar estos implementos
de seguridad en ganchos adecuados, y con la respectiva rotulación que
permita su rápida identificación cuando se requiera usarlos.
68
COMPETENCIAS DEL UNIDAD

SUPERVISOR DE SST 6
Definición de Supervisor.
En las áreas de trabajo, frecuentemente usamos la palabra “supervisor” por
lo que es conveniente que definamos qué es lo que queremos entender
con esta palabra.
UN “SUPERVISOR ES
CUALQUIER PERSONA
QUE DIRIGE EL TRABAJO
DE OTROS Y OBTIENE
RESULTADOS A TRAVÉS DE
ELLOS”
El supervisor de la
industria moderna, es un
guía, un orientador, un
amigo y sobre todo, un
líder, un conductor que
sabe persuadir con su
ejemplo, sus actitudes y sus ideas para que se cumpla las políticas y líneas
de acción a seguir, por la libre y responsable decisión de los trabajadores.
Características principales del supervisor.
• Conocimiento del trabajo.

• Habilidad para enseñar.
• Habilidad para dirigir.
69
• Habilidad para mejorar los métodos y procedimientos.

• Conocimiento de las responsabilidades.
Sobre el supervisor descansa todo el movimiento de una organización

industrial. El arco del grabado superior representa simbólicamente un
supervisor industrial; este arco es una parte fundamental de toda una
estructura y soporta un inmenso peso.
Cualquier punto débil en este arco significa un riesgo en la estructura total.
El símil del arco con la situación de su supervisor es evidente; no se puede

concebir un BUEN SUPERVISOR si éste no reúne las características
mencionadas, ya que están formando un todo que armonizan y están
estrechamente ligadas entre sí. Un buen supervisor tiene las características
siguientes:
Conocimiento de su trabajo.
• Técnicas de fabricación.
• Sistemas de trabajo.
• Manejo y mantenimiento de la maquinaria.
• Características de los materiales.
• Calidad deseada.
No podemos supervisar un trabajo que desconocemos. Esto implica que el

supervisor debe conocer las técnicas de fabricación, los sistemas de
trabajo, el manejo y mantenimiento de la maquinaria, las características
de los materiales, la calidad deseada, etc.
Conocimiento de sus responsabilidades.

Lo cual conlleva que el supervisor debe conocer: las políticas, reglamentos
y costumbres de la empresa, su grado de autoridad, sus relaciones con
otros departamentos, las normas de seguridad, calidad y producción, etc.
70
Capacidad para instruir.

El supervisor necesita adiestrar a su personal para poder obtener buenos
resultados. Las informaciones, al igual que las órdenes que dé a sus
subordinados, deben ser claras y precisas. En todos los casos, no basta con
que se conozca el trabajo sino que se sepan transmitir los conocimientos.
Esto es lo que se llama CAPACIDAD PARA INSTRUIR.
Capacidad para mejorar los métodos de trabajo.

De poco servirá que el supervisor tenga personal bien adiestrado, si sus
sistemas de trabajo son deficientes, es decir, si no aprovecha la mejor
forma posible los recursos, tanto humanos como materiales que la empresa
a puesto en sus manos, o sea, el esfuerzo de su personal, la maquinaria, los
equipos, las materias primas, el tiempo y el dinero. Es una condición de un
buen supervisor, el de ser crítico constante de todas las cosas que se
hacen en su departamento para que éstas se realicen en la mejor forma
posible, y esto es la CAPACIDAD PARA DIRIGIR.
Resumiendo las cinco características de un buen supervisor, son:
• Conocimiento de su trabajo.
• Conocimiento de sus responsabilidades.
• Capacidad para instruir.
• Capacidad para mejorar métodos.
• Capacidad para dirigir.
Resumen de las funciones generales de un supervisor.

Como gerente.
• Planear y organizar el trabajo.

• Dirigir y controlar la producción.
• Informar.
• Coordinar.
71
• Tratar quejas.
Como instructor.
• Establecer programas de entrenamiento.

• Orientar a los nuevos y perfeccionar a los antiguos.
• Seguridad.
Como administrador.
• Apreciar necesidades.
• Hacer pedidos.
• Clasificar y distribuir.
• Recomendar ascensos.
• Prevenir ausentismos.
• Sentido de costos.
72
UNIDAD
AUDITORIA
7
La organización debe establecer y mantener un programa y

procedimientos para auditorias periódicas del sistema de gestión, con el
propósito de:
• Determinar si el sistema de gestión de SSO cumple las disposiciones

planificadas.
• Verificar que haya sido implementado adecuadamente y se
mantiene.
• Comprobar si es efectivo en el logro de la política y objetivos de la
organización.
• Suministrar información a la dirección sobre los resultados de las
auditorias.
• El programa debe basarse en los resultados de las evaluaciones de
riesgos de las actividades y de los informes de las auditorias previas. Es
recomendable que las auditorias sean desarrolladas por personal
independiente a quienes tienen la responsabilidad directa de la
actividad evaluada; para asegurar objetividad e imparcialidad en el
proceso.
Auditoría interna.
El Representante de la Dirección en coordinación con los Responsables del
Sistema de Gestión, elabora el Programa Anual de Auditorías Internas el
cual incluye al equipo de auditores designados.
73
El Programa Anual de Auditorías Internas, contempla por lo menos una

auditoría interna para cada área funcional dentro del alcance del Sistema
de Gestión. La frecuencia puede aumentar en función al estado e
importancia del proceso o actividad a auditar y al resultado de las
auditorias, pudiendo reprogramarse nuevas visitas en el mismo periodo de
acuerdo a lo mencionado.
Selección de Auditores.
El Representante de la Dirección solicita a los Gerentes y Directores,
seleccionar dentro de su personal, a quienes por su formación,
experiencia, personalidad y otros atributos, puedan ser auditores.
Requisitos.
• Más de un año de antigüedad en la empresa.

• Formación académica por encima del nivel secundario.
74
• Atributos personales como: analítico, observador, crítico, firme en sus

decisiones, entre otros.
• Conocimiento de sistemas de gestión.
Responsabilidades.
• Planificar, preparar y ejecutar las auditorias junto con los auditores del
equipo seleccionado, si fuera el caso.
• Emitir los Reportes de Acción Correctiva/Preventiva.
• En la reunión de cierre, comunicar a los auditados el resultado de la
auditoría.
• De ser oportuno, orientar al auditado en el planteamiento de
acciones correctivas o preventivas, luego del correspondiente análisis
de causa raíz.
• Dar conformidad a las acciones correctivas/preventivas planteadas
por los auditados.
• Revisar la documentación y preparar la lista de verificación de los
requisitos que van a auditar.
• Ejecutar las auditorías internas, anotar todas las observaciones
relevantes recogidas en el área auditada, haciendo referencia
precisa al acápite, inciso,
• etc. de los documentos contra los cuales se auditó, igualmente
anotan los casos, personas o circunstancias que permitan ejemplarizar
y sustentar.
• Conformidades u Observaciones.
• Al finalizar la auditoría, presentar el “Informe de Auditoría Interna de
Gestión” al auditado y posteriormente al Representante de la
Dirección.
75
Auditados.
• Facilitar el acceso a las instalaciones y proporcionar la información que

soliciten los auditores.
• Cooperar con los auditores para asegurar el éxito de la Auditoría
Interna.
• Aplicar las acciones correctivas/preventivas que se deriven del Informe
de Auditoría Interna de Gestión y contenidos en el “Reporte de
acciones correctivas y/o preventivas” rubricado por el auditor.
76
BIBLIOGRAFÍA
Ley Nº 29783 - Ley de SST
D.S. Nº 005-2012-TR – RLSST
R.M. 148-2012-TR Guía Elecc comité
R.M. 050-2013-TR Guía SGSST, Regist
R.M. 085-2013-TR Registros Simplif mype
R.M. 004-2014-MINSA Modif Protoc EMO
R.M. 312-2011-MINSA Protocolo EMO
77

Manual Mod Iii SST

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IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

MÓDULO III: Implementación de sistema de

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Para establecer el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se

indicadores que posteriormente vamos a utilizar para establecer las metas

Para desarrollar la línea base, debemos partir de:

• Técnicos formados en SST, con experiencia en la legislación.

Los pasos para desarrollar la línea base son:

1. Análisis de los resultados encontrados en SST.

Los registros mostrados en la presente guía, tienen por finalidad orientar a

“Artículo 33°. Los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad

a. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,

b. Registro de exámenes médicos ocupacionales.

c. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,

d. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.

e. Registro de estadísticas de seguridad y salud.

f. Registro de equipos de seguridad o emergencia.

g. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de

Los registros a que se refiere el párrafo anterior deberán contener la

Uno de los objetivos fundamentales de la política, es evidenciar el

La política de seguridad y salud en el trabajo (SST) de la organización

 Identificar todos los peligros, evaluar y valorar los riesgos. Debe

Recomendaciones para elaborar las políticas de Seguridad y Salud en el

 Incluir el nombre de la organización y su actividad económica

 Se deberá especificar frente a la naturaleza los peligros y el tamaño

Debido a que la políticas (Y muy especialmente la de seguridad y salud en

En base a la información recolectada debemos realizar un análisis

Para esto recomendamos utilizar el Análisis DOFA para evaluar las

“El éxito de la Política de seguridad y salud en el Trabajo dependerá de

COMITÉ DE SEGURIDAD Y UNIDAD

REUNIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (CSST)

¿Quiénes pueden integrar el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

Para ser integrante del CSST se requiere:

En el sector público se considera trabajador a aquellos que se encuentran

¿Quién elige al presidente y secretario del CSST?

¿Cuántos miembros deben conformar el CSST?

Estas funciones deberán estar íntimamente relacionadas con la gestión

recomienda establecer supuestos específicos para determinar el alcance

¿Qué pasa si un miembro del CSST deja de laborar?

¿Cuánto dura el mandato de los miembros del CSST?

¿Cuántos miembros suplentes deben tener el CSST?

En la convocatoria a la reunión del CSST, ¿los miembros suplentes también

¿El Gerente debe ser necesariamente el Presidente del CSST?

¿Cuál es el plazo para implementar el Comité SST?

fecha en la que se deberá convocar a elecciones para la designación de

En la referida convocatoria, se deberá establecer el procedimiento y

Si una empresa tiene varias sedes o centro de trabajo en diferentes

¿Quién califica como observador de la organización sindical? ¿Qué

Las empresas que cuenten con sindicato mayoritario incorporan a un

El observador tiene las siguientes facultades:

• Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del CSST.

Si hay varias organizaciones sindicales en una empresa: ¿Cuántos

¿Quién elabora el Reglamento Interno de SST, el Comité SST o el

¿Cómo deben ser llevadas las Actas del Comité SST?

Las capacitaciones que señala la ley, ¿para quienes se debe programar

• En el puesto de trabajo o en la función específica que cada

En el caso de los miembros del CSST, adicionalmente a las referidas en el

La Dirección tiene la responsabilidad del funcionamiento del Sistema de

La revisión del sistema debe estar documentada, de manera que se

deficiencias detectadas. En esta sección se busca:

• Medir el desempeño mediante la información estadística que se

Para llevar a cabo la revisión según OHSAS 18001, se considera como