LINEA BASE DEL SISTEMA DE

GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
 LINEA BASE

El Artículo 37 de la Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,

respecto a la “Elaboración de línea de base del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo”

Señala que: “Para establecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo se realiza una evaluación inicial o estudio de línea de base como
diagnóstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo. Los resultados
obtenidos son comparados con lo establecido en esta Ley y otros dispositivos
legales pertinentes, y sirven de base para planificar, aplicar el sistema y
como referencia para medir su mejora continua. La evaluación es accesible a
todos los trabajadores y a las organizaciones sindicales”.

AÑO CERO
 QUIENES DEBEN ELABORAR LA LÍNEA
DE BASE

SE DEBE LLEVAR A CABO

POR PERSONAS
COMPETENTES EN
CONSULTA CON LOS
TRABAJADORES Y / O SUS
REPRESENTANTES SEGÚN
CORRESPONDA

3
4
5
 LINEA BASE
Dentro del proceso de implantación o mejora del sistema la
“Línea Base” debe realizarse cuando este se inicia; de lo
contrario, no se contara con datos que permitan establecer
comparaciones posteriores e indagar por los cambios
ocurridos conforme el proyecto que se vaya
implementando. Asimismo de no realizarse se hacen
menos confiables las posteriores evaluaciones de
resultados y/o de impacto del proyecto de implantación.

El resultado de la “Línea Base” se expresa en un informe que

describe la situación de la empresa en materia de seguridad
y salud. La información elaborada se conoce como año base,
punto de referencia o año cero
 LINEA BASE

Compara lo que se esta haciendo con respecto a los

requisitos establecidos en la legislación general y
especifica de la empresa

Define las actuaciones de adaptación a la

legislación y punto de partida para la mejora
continua

Permite disponer la primera medición de todos los

indicadores que posteriormente se va a utilizar
para evaluar la mejora continua
 Directrices relativas a los sistemas de gestión de la
seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH 2001)
El examen inicial debería llevarse a cabo por personas
competentes en consulta con los trabajadores y/o sus
representantes, según corresponda. Debería:

a) identificar las prescripciones legales vigentes en materia de

SST, las directrices nacionales, las directrices específicas, los
programas voluntarios de protección y otras disposiciones
que haya suscrito la organización;
b) identificar, prever y evaluar los peligros y los riesgos
existentes o posibles en materia de seguridad y salud que
guarden relación con el medio ambiente de trabajo o la
organización del trabajo;
c) determinar si los controles previstos o existentes son
adecuados para eliminar los peligros o controlar riesgos, y
8
 Directrices relativas a los sistemas de gestión de la
seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH 2001)

d) analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de

la salud de los trabajadores.

El resultado del examen inicial debería:

a) estar documentado;
b) servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación
del sistema de gestión de la SST, y
c) servir de referencia para evaluar la mejora continua del
sistema de gestión de la SST.

9
 CON QUE CUENTA UNA LÍNEA DE BASE

IDENTIFICA LOS REQUISTOS LEGALES

VIGENTES EN MATERIA DE SST

IDENTIFICA, PREVEE Y EVALUA LOS

PELIGROS Y LOS RIESGOS EXISTENTES O
POSIBLES EN MATERIA DE SST QUE
GUARDEN RELACIÓN CON EL MEDIO
AMBIENTE DE TRABAJO

DETERMINA SI LOS CONTROLES PREVISTOS

O EXISTENTES SON ADECUADOS PARA
ELIMINAR LOS PELIGROS O CONTROLAR
RIESGOS

ANALIZA LOS DATOS RECOPILADOS EN

RELACION CON LA VIGILANCIA DE LA SALUD
DE LOS TRABAJADORES 10
 Como desarrollar la línea base

Se debe partir de las siguientes premisas:

▪ Debe ser desarrollada por técnicos con formación en SST, con

conocimientos en la legislación aplicable, los métodos de
evaluación de riesgos y en SGSST.
▪ Debe dar participación a los trabajadores, su información
esta basada en el funcionamiento real de la empresa
▪ Debe implicar a los niveles directivos de la empresa.

Teniendo en cuenta esto, el técnico debe pasar a la recopilación

de datos e información de la empresa.
Esta información nacerá de las entrevistas con el empleador y
los trabajadores, el análisis de la documentación existente y el
trabajo de campo en las instalaciones de la empresa.
11
 Como desarrollar la línea base

Los pasos a dar son:

1. Análisis de lo que hasta el momento ha realizado la empresa
en materia de SST y compararla con los requisitos legales.
2. Analizar los daños a la salud de los trabajadores
(siniestralidad y enfermedades ocupacionales)
3. Realizar la evaluación de riesgos (Iper de línea base)
4. Elaborar el informe de línea base.

1. Análisis de lo que hasta el momento ha realizado la empresa

en materia de SST y compararla con los requisitos legales.
Elaborar un Check List con los artículos aplicables de la Ley de
SST a la empresa y comparar con lo que ha efectuado la
empresa.

12
 DESARROLLO LINEA BASE EVALUACIÓN
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR OBSERVACIÓN
FUENTE SÍ NO

I. Compromiso e Involucramiento

El empleador proporciona los recursos necesarios

para que se implemente un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Se ha cumplido lo planificado en los diferentes
programas de seguridad y salud en el trabajo
Se implementan acciones preventivas de
seguridad y salud en el trabajo para asegurar la
mejora continua
Se reconoce el desempeño del trabajador para
mejorar la autoestima y se fomenta el trabajo en
equipo
Se realizan actividades para fomentar una cultura
de prevención de riesgos del trabajo en toda la
empresa, entidad pública o privada
Principios Se promueve un buen clima laboral para reforzar
la empatía entre el empleador y trabajador y
viceversa
Existen medios que permiten el aporte de los
trabajadores al empleador en materia de
seguridad y salud en el trabajo
Existen mecanismos de reconocimiento del
personal proactivo interesado en el mejoramiento
continuo de la seguridad y salud en el trabajo
Se tiene evaluado los principales riesgos que
ocasionan mayores pérdidas
Se fomenta la participación de los representantes
de trabajadores y de las organizaciones sindicales
en las decisiones sobre la seguridad y salud en el
trabajo 13
II. Política de Seguridad y Salud Ocupacional

Existe una política documentada en

materia de seguridad y salud en el
trabajo, especifica y apropiada para la
empresa, entidad pública o privada

La política de seguridad y salud en el

trabajo está firmada por la máxima
autoridad de la empresa, entidad pública
o privada

Los trabajadores conocen y están

comprometidos con lo establecido en la
política de seguridad y salud en el trabajo

Política
Su contenido comprende:
-El compromiso de protección de todos
los miembros de la organización.
-Cumplimiento de la normatividad.
-Garantía de protección, participación,
consulta y participación en los elementos
del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo por parte de los
trabajadores y sus representantes.
-La mejora continua en materia de
seguridad y salud en el trabajo
-Integración del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo con otros
sistemas de ser el caso

14
 Se toman decisiones en base al análisis de
inspecciones, auditorias, informes de
investigación de accidentes, informe de
estadísticas, avances de programas de
seguridad y salud en el trabajo y opiniones de
Dirección trabajadores, dando el seguimiento de las
mismas.
El empleador delega funciones y autoridad al
personal encargado de implementar el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo

El empleador asume el liderazgo en la gestión

de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Liderazgo
El empleador dispone los recursos necesarios
para mejorar la gestión de la seguridad y
salud en el trabajo

Existen responsabilidades específicas en

seguridad y salud en el trabajo de los niveles
de mando de la empresa, entidad pública o
privada

Se ha destinado presupuesto para

Organización
implementar o mejorar el sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo

El Comité o Supervisor de Seguridad y Salud

en el Trabajo participa en la definición de
estímulos y sanciones

El empleador ha definido los requisitos de

competencia necesarios para cada puesto de
trabajo y adopta disposiciones de
Competencia
capacitación en materia de seguridad y salud
en el trabajo para que éste asuma sus
deberes con responsabilidad
15
 CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR OBSERVACIÓN
FUENTE SÍ NO
III. Planeamiento y Aplicación
Se ha realizado una evaluación inicial o estudio de línea base como
diagnóstico participativo del estado de la salud y seguridad en el
trabajo
Los resultados han sido comparados con lo establecido en la Ley de
SST y su Reglamento y otros dispositivos legales pertinentes, y
Diagnóstico servirán de base para planificar, aplicar el sistema y como referencia
para medir su mejora continua
La planificación permite:
-Cumplir con normas nacionales
-Mejorar el desempeño
-Mantener procesos productivos seguros o de servicios seguros
El empleador ha establecido procedimientos para identificar peligros
y evaluar riesgos
Comprende estos procedimientos:
-Todas las actividades
-Todo el personal
-Todas las instalaciones
El empleador aplica medidas para:
-Gestionar, eliminar y controlar riesgos
-Diseñar ambiente y puesto de trabajo, seleccionar equipos y
métodos de trabajo que garanticen la seguridad y salud del trabajador
-Eliminar las situaciones y agentes peligrosos o sustituirlos
Planeamiento para la -Modernizar los planes y programas de prevención de riesgos
identificación de peligros, laborales
evaluación y control de -Mantener políticas de protección
riesgos -Capacitar anticipadamente al trabajador

El empleador actualiza la evaluación de riesgo una (01) vez al año

como mínimo o cuando condiciones o se hayan producido daños
La evaluación de riesgo considera:
-Controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la salud de los
trabajadores.
-Medidas de prevención

Los representantes de los trabajadores han participado en la

identificación de peligros y evaluación de riesgos, han sugerido las 16
medidas de control y verificado su aplicación
 Los objetivos se centran en el logro de
resultados realistas y posibles de aplicar, que
comprende:
-Reducción de los riesgos del trabajo
-Reducción de los accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales
-La mejora continua de los procesos, la gestión
del cambio, la preparación y respuesta a
situaciones de emergencia.
Objetivos
-Definición de metas, indicadores,
responsabilidades.
-Selección de criterios de medición para
confirmar su logro.
La empresa, entidad pública o privada cuenta
con objetivos cuantificables de seguridad y
salud en el trabajo que abarca a todos los
niveles de la organización y están
documentados
Existe un programa anual de seguridad y salud
en el trabajo

Las actividades programadas están

relacionadas con el logro de los objetivos

Se definen responsables de las actividades en el

programa de seguridad y salud en el trabajo
Programa de Seguridad,
Salud en el Trabajo Se definen tiempos y plazos para el
cumplimiento y se realiza seguimiento
periódico
Se señala dotación de recursos humanos y
económicos
Se establecen actividades preventivas antes los
riesgos que inciden en la función de
procreación del trabajador

17
IV Implementación y operación
Estructura y responsabilidades
El Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo está constituido de forma
paritaria(para el caso de los
empleadores con 20 o más
trabajadores)
El empleador es el responsable de:
- Garantizar la seguridad y salud de
los trabajadores
- Actúa para mejorar el nivel de
seguridad y salud en el trabajo
-Actúa en toma de medidas de
prevención de riesgo ante
modificaciones de las condiciones de
trabajo.
- Realiza los exámenes médicos
ocupacionales al trabajador antes
durante y al término de la relación
laboral
El empleador considera las
competencias del trabajador en
materia de seguridad y salud en el
trabajo, al asignarle sus labores
El empleador controla que sólo
personal capacitado y protegido
acceda a zonas de alto riesgo
El empleador prevé que la
exposición a agentes físicos,
químicos, biológicos, disergonómicos
y psicosociales no generen daño al
trabajador o trabajadora
El empleador asume los costos de las
acciones de seguridad y salud
ejecutadas en el centro de trabajo.
18
 CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR OBSERVACIÓN
FUENTE SÍ NO
El empleador toma medidas para transmitir al trabajador
información sobre los riesgos en el centro de trabajo y las
medidas de protección que corresponda
El empleador imparte capacitación dentro de la jornada de
trabajo
El costo de las capacitaciones es íntegramente asumido
por el empleador
Los representantes de los trabajadores han revisado el
programa de capacitación
La capacitación se imparte por personal competente y con
experiencia en la materia
Se ha capacitado a los integrantes del Comité de Seguridad
y Salud en el Trabajo o Supervisor de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Las capacitaciones están documentadas
Se han realizado capacitaciones de seguridad y salud en el
Capacitación trabajo:
- Al momento de la contratación, cualquiera sea la
modalidad o duración.
- Durante el desempeño de la labor
- Específica en el puesto de trabajo o en la función que
cada trabajador desempeña, cualquiera que sea la
naturaleza del vínculo, modalidad o duración de su
contrato.
- Cuando se produce cambios en las funciones que
desempeña el trabajador.
- Cuando se produce cambios en las tecnologías o en los
equipos de trabajo.
- En las medidas que permitan la adaptación a la evolución
de los riesgos y la prevención de nuevos riesgos.
- Para la actualización periódica de los conocimientos.
- Utilización y mantenimiento preventivo de las
maquinarias y equipos.
- Uso apropiado de los materiales peligrosos
19
 Las medidas de prevención y protección se aplican en el orden de prioridad:
- Eliminación de los peligros y riesgos
- Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando
medidas técnicas o administrativas.
- Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que
incluyan disposiciones administrativas de control.
Medidas de prevención
- Programar la sustitución progresiva, y en la brevedad posible, de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por
aquellos que produzcan un menor riesgo o ninguno para el trabajador.
-En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados,
asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma
correcta.
La empresa, entidad pública o privada ha elaborado planes y procedimientos
para enfrentar y responder ante situaciones de emergencias.
Se tiene organizada la brigada para actuar en caso de: incendios, primeros
auxilios, evacuación
Preparación y respuesta
ante emergencias La empresa, entidad pública o privada revisa los planes y procedimientos
ante situaciones de emergencia en forma periódica
El empleador ha dado las instrucciones a los trabajadores para que en caso
de un peligro grave e inminente puedan interrumpir sus labores y/o evacuar
la zona de riesgo
El empleador que asume el contrato principal en cuyas instalaciones
desarrollan actividades, trabajadores de contratistas, subcontratistas,
empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores, garantiza:
- La coordinación de la gestión en prevención de riesgos laborales
- La seguridad y salud de los trabajadores
Contratistas, - La verificación de la contratación de los seguros de acuerdo a ley por cada
Subcontratistas, empresa, empleador
entidad pública o privada, - La vigilancia del cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad y
de servicios y cooperativas salud en el trabajo por parte de la empresa, entidad pública o privada que
destacan su personal
Todos los trabajadores tienen el mismo nivel de protección en materia de
seguridad y salud en el trabajo sea que tengan vínculo laboral con el
empleador o con contratistas, subcontratistas, empresas especiales de
servicios o cooperativas de trabajadores
20
 Los trabajadores han participado en:
- La consulta, información y capacitación en
seguridad y salud en el trabajo.
- La elección de sus representantes ante el
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- La conformación del Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
- El reconocimiento de sus representantes por
Consulta y Comunicación
parte del empleador
Los trabajadores han sido consultados ante los
cambios realizados en las operaciones,
procesos y organización del trabajo que
repercuta en su seguridad y salud.
Existen procedimientos para asegurar que las
informaciones pertinentes lleguen a los
trabajadores correspondientes de la
organización
V. Evaluación normativa
La empresa, entidad pública o privada tiene un
procedimiento para identificar, acceder y
monitorear el cumplimiento de la normatividad
aplicable al sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo y se mantiene actualizada
La empresa, entidad pública privada con 20 o
más trabajadores ha elaborado su Reglamento
Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Salvo que una norma sectorial no establezca
un número inferior)
Requisitos Legales y de otro tipo Los equipos a presión que posee la empresa
entidad pública o privada tienen su libro de
servicio autorizado por el MTPE
El empleador adopta las medidas necesarias y
oportunas, cuando detecta que la utilización de
ropas y/o equipos de trabajo o de protección
personal representen riesgos específicos para
la seguridad y salud de los trabajadores
El empleador toma medidas que eviten las
labores peligrosas a trabajadoras en periodo de
21
embarazo o lactancia conforme Ley
 CUMPLIMIENTO
Calificación
LINEAMIENTOS INDICADOR OBSERVACIÓN
(0-4)
FUENTE SÍ NO

El empleador no emplea a niños, ni

adolescentes en actividades peligrosas
El empleador evalúa el puesto de
trabajo que va a desempeñar un
adolescente trabajador previamente a
su incorporación laboral a fin de
determinar la naturaleza, el grado y la
duración de la exposición al riesgo, con
el objeto de adoptar medidas
preventivas necesarias

La empresa, entidad pública o privada

dispondrá lo necesario para que:
- Las máquinas, equipos, sustancias,
productos o útiles de trabajo no
constituyan una fuente de peligro.
Requisitos Legales y de otro tipo
- Se proporcione información y
capacitación sobre la instalación,
adecuada utilización y mantenimiento
preventivo de las maquinarias y
equipos.
- Se proporcione información y
capacitación para el uso apropiado de
los materiales peligrosos.
- Las instrucciones, manuales, avisos de
peligro u otras medidas de precaución
colocadas en los equipos y maquinarias
estén traducidos al castellano.
-Las informaciones relativas a las
máquinas, equipos, productos,
sustancias o útiles de trabajo son
comprensibles para los trabajadores

22
 Los trabajadores cumplen con:
-Las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de seguridad y salud en el trabajo que se
apliquen en el lugar de trabajo y con las instrucciones
que les impartan sus superiores jerárquicos directos.

- Usar adecuadamente los instrumentos y materiales

de trabajo, así como los equipos de protección
personal y colectiva.
. No operar o manipular equipos, maquinarias,
herramientas u otros elementos necesarios para los
cuales no hayan sido autorizados y, en caso de ser
necesario, capacitados.

- Cooperar y participar en el proceso de investigación

de los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos,
otros incidentes y las enfermedades ocupacionales
cuando la autoridad competente lo requiera.
Requisitos Legales y
de otro tipo
- Velar por el cuidado integral individual y colectivo, de
su salud física y mental.

- Someterse a exámenes médicos obligatorios.

- Participar en los organismos paritarios de seguridad y

salud en el trabajo.

- Comunicar al empleador situaciones que ponga o

pueda poner en riesgo su seguridad y salud y/o en las
instalaciones físicas.

- Reportar a los representantes de seguridad de forma

inmediata, la ocurrencia de cualquier accidente de
trabajo, incidente peligroso o incidente.

- Concurrir a la capacitación y entrenamiento sobre

seguridad y salud en el trabajo
23
VI. Verificación
La vigilancia y control de seguridad
y salud en el trabajo permite
evaluar con regularidad los
resultados logrados en materia de
seguridad y salud en el trabajo
La supervisión permite:
-Identificar las fallas o deficiencias
en el sistema de gestión de la
Supervisión, monitoreo y
seguridad y salud en el trabajo.
seguimiento de desempeño
- Adoptar las medidas preventivas
y correctivas
El monitoreo permite la medición
cuantitativa y cualitativa
apropiadas.
Se monitorea el grado de
cumplimiento de los objetivos de
la seguridad y salud en el trabajo
El empleador realiza exámenes
médicos antes, durante y al
término de la relación laboral a los
trabajadores (incluyendo los
adolescentes)
Los trabajadores son informados:
-A título grupal, de las razones
para los exámenes de salud
ocupacional.
Salud en el trabajo
-A título personal, sobre los
resultados de los informes
médicos relativos a la evaluación
de su salud.
-Los resultados de los exámenes
médicos no son pasibles de uso
para ejercer discriminación
Los resultados de los exámenes
médicos son considerados para
tomar acciones preventivas o 24
correctivas al respecto
 CUMPLIMIENTO
Calificación
LINEAMIENTOS INDICADOR OBSERVACIÓN
FUENTE SÍ NO (0-4)

El empleador notifica al Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo los accidentes de trabajo
mortales dentro de las 24 horas de ocurridos.
El empleador notifica al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, dentro de las 24 horas de
producidos, los incidentes peligrosos que han
puesto en riesgo la salud y la integridad física de
Accidentes, incidentes peligrosos
los trabajadores y/o a la población
e incidentes, no conformidad,
Se implementan las medidas correctivas
acción correctiva y preventiva
propuestas en los registros de accidentes de
trabajo, incidentes peligrosos y otros incidentes.
Se implementan las medidas correctivas
producto de las no conformidades halladas en las
auditorias de seguridad y salud en el trabajo
Se implementan medidas preventivas de
seguridad y salud en el trabajo
El empleador ha realizado las investigaciones de
accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes peligrosos, y ha
comunicado a la autoridad administrativa de
trabajo, indicando las medidas correctivas y
preventivas adoptadas
Se investigan los accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes
peligrosos para:
- Determinar las causas e implementar las
Investigación de accidentes y
medidas correctivas.
enfermedades ocupacionales
- Comprobar la eficacia de las medidas de
seguridad y salud vigentes al momento del
hecho.
- Determinar la necesidad de modificar dichas
medidas
Se toma medidas correctivas para reducir las
consecuencias de accidentes
Se ha documentado los cambios en los
procedimientos como consecuencia de las
acciones correctivas
El trabajador ha sido transferido en caso de
accidente o enfermedad ocupacional a otro 25
puesto que implique menos riesgo
 La empresa, entidad pública o privada
ha identificado las operaciones y
actividades que están asociadas con
riesgos donde las medidas de control
necesitan ser aplicadas
La empresa, entidad pública o privada
Control de Operaciones ha establecido procedimientos para el
diseño del lugar de trabajo, procesos
operativos, instalaciones, maquinarias y
organización del trabajo que incluye la
adaptación a las capacidades humanas
a modo de reducir los riesgos en sus
fuentes.

Se han evaluado las medidas de

seguridad debido a cambios internos,
método de trabajo, estructura
organizativa y cambios externos
Gestión del cambio
normativos, conocimientos en el campo
de la seguridad, cambios tecnológicos,
adaptándose las medidas de prevención
antes de introducirlos.
Se cuenta con un programa de
auditorías
El empleador realiza auditorías internas
periódicas para comprobar la adecuada
aplicación del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo
Auditorias Las auditorías externas son realizadas
por auditores independientes con la
participación de los trabajadores o sus
representantes
Los resultados de las auditorías son
comunicados a la alta dirección de la
empresa, entidad pública o privada
26
VII. Control de información y documentos

La empresa, entidad pública o

privada establece y mantiene
información en medios apropiados
para describir los componentes del
sistema de gestión y su relación
entre ellos.

Los procedimientos de la empresa,

entidad pública o privada, en la
gestión de la seguridad y salud en
el trabajo, se revisan
periódicamente

El empleador establece y mantiene

disposiciones y procedimientos
Documentos para:
-Recibir, documentar y responder
adecuadamente a las
comunicaciones internas y
externas relativas a la seguridad y
salud en el trabajo.
-Garantizar la comunicación
interna de la información relativa a
la seguridad y salud en el trabajo
entre los distintos niveles y cargos
de la organización.
- Garantizar que las sugerencias de
los trabajadores o de sus
representantes sobre seguridad y
salud en el trabajo se reciban y
atiendan en forma oportuna y
adecuada

27
 El empleador entrega adjunto a los contratos de
trabajo las recomendaciones de seguridad y
salud considerando los riesgos del centro de
laborales y los relacionados con el puesto o
función del trabajador.
El empleador ha:
-Facilitado al trabajador una copia del
reglamento interno de seguridad y salud en el
trabajo.
-Capacitado al trabajador en referencia al
contenido del reglamento interno de seguridad y
salud en el trabajo.
- Asegurado para poner en práctica las medidas
de seguridad y salud en el trabajo.
-Elaborado un mapa de riesgos del centro de
trabajo y lo exhibe en un lugar visible.
-El empleador entrega al trabajador las
recomendaciones de seguridad y salud en el
Documentos
trabajo considerando los riesgos del centro de
labores y los relacionados con el puesto o
función, el primer día de labores.
El empleador mantiene procedimientos para
garantizar que:
- Se identifiquen, evalúen e incorporen en las
especificaciones relativas a compras y
arrendamiento financiero, disposiciones
relativas al cumplimiento por parte de la
organización de los requisitos de seguridad y
salud.
-Se identifiquen las obligaciones y los requisitos
tanto legales como de la propia organización en
materia de seguridad y salud en el trabajo antes
de la adquisición de bienes y servicios.
-Se adopten disposiciones para que se cumplan
dichos requisitos antes de utilizar los bienes y
servicios mencionados
28
 La empresa, entidad pública o
privada establece procedimientos
para el control de los documentos
que se generen por esta lista de
verificación
Este control asegura que los
Control de la documentación y de documentos y datos:
los datos -Puedan ser fácilmente localizados.
-Puedan ser analizados y
verificados periódicamente.
-Están disponibles en los locales.
-Sean removidos cuando los datos
sean obsoletos.
-Son adecuadamente archivados
El empleador ha implementado
registros y documentos del sistema
de gestión actualizados y a
disposición del trabajador referido
a:
-Registro de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros
incidentes, en el que deben
constar la investigación y las
medidas correctivas
Registro de exámenes médicos
ocupacionales
Gestión de los registros Registro de monitoreo de agentes
físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo
disergonómicos
Registro de inspecciones internas
de seguridad y salud en el trabajo
Registro de estadísticas de
seguridad y salud
Registro de equipos de seguridad o
emergencia
Registro de inducción, 29
capacitación, entrenamiento y
 CUMPLIMIENTO Calificaci
LINEAMIENTOS INDICADOR ón OBSERVACIÓN
FUENTE SÍ NO (0-4)

La empresa, entidad pública o privada

cuenta con registros de accidente de
trabajo y enfermedad ocupacional e
incidentes peligrosos y otros incidentes
ocurridos a:
- Sus trabajadores
-Trabajadores de intermediación laboral
Gestión de los registros
y/o tercerización.
-Beneficiarios bajo modalidades formativas
- Personal que presta servicios de manera
independiente, desarrollando sus
actividades total o parcialmente en las
instalaciones de la empresa, entidad
pública o privada

Los registros mencionados son:

-Legibles e identificables
-Permite su seguimiento
-Son archivados y adecuadamente
protegidos

30
VIII. Revisión por la dirección

La alta dirección:
Revisa y analiza periódicamente el sistema de gestión para asegurar que sea apropiada y
efectiva
Las disposiciones adoptadas por la dirección para la mejora continua del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo, deben tener en cuenta:
- Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa, entidad pública o privada
. Los resultados de la identificación de los peligros y evaluación de los riesgos.
- Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia
- La investigación de accidentes, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros
incidentes relacionados con el trabajo.
-Los resultados y recomendaciones de las auditorias y evaluaciones realizadas por la dirección de
la empresa, entidad pública o privada.
-Las recomendaciones del Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Gestión de la
-Los cambios en las normas.
mejora
-La información pertinente nueva.
continua
- Los resultados de los programas anuales de seguridad y salud en el trabajo
La metodología de mejoramiento continuo considera:
- La identificación de las desviaciones de las prácticas y condiciones aceptadas como seguras.
- El establecimiento de estándares de seguridad
- La medición y evaluación periódica del desempeño con respecto a los estándares de la
empresa.
. La corrección y reconocimiento del desempeño
La investigación y auditorías permiten a la dirección de la empresa, entidad pública o privada
lograr los fines previstos y determinar, de ser el caso, cambios en la política y objetivos del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
La investigación de los accidentes, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros
incidentes, permiten identificar:
-Las causas inmediatas (actas y condiciones subestándares).
-Las causas básicas (factores personales y factores del trabajo)
-Deficiencia del sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para la planificación de
la acción correctiva pertinente.
El empleador ha modificado las medidas de prevención de riesgos laborales cuando resulten
inadecuadas e insuficientes para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores incluyendo
al personal de los regímenes de intermediación y tercerización, modalidad formativa e inclusivo
a los que prestan servicios de manera independiente, siempre que éstos desarrollen sus 31
actividades total parcialmente en las instalaciones de la empresa, entidad pública o privada
 1.0 Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SI NO P

1.1 ¿ El empleador ha adoptado un enfoque de SGSST en X 0

el área de seguridad y salud en el trabajo?
1.2 ¿El GSST es responsabilidad del X 0
empleador, quien ha asumido el liderazgo y
compromiso de estas actividades?
1.3 ¿Tiene su empresa una política escrita de Seguridad y X 0
Salud en el Trabajo?
1.4 ¿Posee un Reglamento Interno de Seguridad y Salud X 2
en el Trabajo?
1.5 ¿Cuenta la empresa con comité de seguridad y salud X 0
en el trabajo elegido por los trabajadores mediante
elecciones?
1.6 ¿Tiene su empresa un Programa anual de Seguridad y X O
Salud en el Trabajo?
1.7 ¿Existe documentación y registros del Sistemas de X 3
Gestión de seguridad y salud?
Comentarios: No se ha iniciado la implementación del sistema de acuerdo al D.S. Nº 005-
2012-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo 32
 2.0 Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos SI NO P

2.1 ¿Se identifican los peligros y evalúan los riesgos en las, X 0

instalaciones y equipos, a través de inspecciones
planeadas, observaciones planeadas, o análisis de la
tarea?
2.2 ¿La empresa cuenta con un mapa de riesgos y lo X 0
utiliza como base para diseñar su Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo?
2.3 ¿Existen registros de monitoreo de agentes físicos, X 0
químicos, biológicos y factores de riesgo ergonómico?

2.4 ¿Existe un programa de mantenimiento preventivo de X 2

los equipos, máquinas, herramientas, instalaciones
locativas, alumbrado y redes eléctricas para control de
riesgos?
Comentarios: No se ha realizado la identificación de peligros y evaluación de riesgos
(IPER), existe un programa de mantenimiento para las maquinas (montacargas, motos)

33
 3.0 Procedimientos de Tareas Críticas SI NO P

3.1 ¿Están identificadas las tareas críticas en el área de X 0

trabajo?

3.2 ¿Existe un procedimiento para cada tarea crítica? X 0

3.3 ¿Este procedimiento ha sido elaborado con la X 0

participación activa de los trabajadores?

3.4 ¿Se han establecido procedimientos de trabajo para

tareas peligrosas como trabajos en altura, trabajos N/A
eléctricos, etc.?
Comentarios: No existen procedimientos para tareas críticas, teniendo como tarea
critica el carguío de materiales

34
 4.0 Investigación de incidentes / accidentes SI NO P

4.1 ¿Existe un registro de accidentes?

X 1

4.2 ¿Hay un procedimiento escrito de investigación y

análisis de causas de los accidentes de trabajo? X 0

¿Qué clase de eventos se investigan?

( i) Lesiones Personales? X 1
4.3
(ii) Incendios? X 0
(iii) Daños a la propiedad? X 0
4.4 ¿Cuenta con registros de las estadísticas de Seguridad
y Salud en el Trabajo? (índice de frecuencia, índice de X
gravedad).
Comentarios: Existe registro de accidentes en general, sin investigación de causas ni
acciones de corrección

35
 6.0 Capacitación y entrenamiento SI NO P

6.1 ¿Existe un Plan de Capacitación Anual que incluya X 0

aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo? ¿Se
cuenta con registros de las capacitaciones realizadas?
¿Defensa Civil?
6.2 ¿Existe un curso de inducción para trabajadores X 0
nuevos que incluya aspectos de Seguridad y Salud en
el Trabajo?
6.3 ¿La capacitación está basada en un inventario de las X 0
tareas críticas para identificar las necesidades de
entrenamiento?
6.4 ¿Las gerencias y el personal han sido capacitados en X 0
termas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Defensa
Civil?
6.5 ¿La empresa ha definido las competencias para cada X 0
puesto de trabajo relativos a la Seguridad y Salud en
el Trabajo?

Comentarios: No se ha implementado un programa de capacitación en seguridad, no se

brinda inducción de seguridad y salud en el trabajo al personal nuevo.
36
 7.0 Equipos de Protección Personal SI NO P

7.1 ¿Proporciona a su personal equipos de protección y

ropa de trabajo de acuerdo al riesgo identificado? X 2
¿Se encuentran debidamente registrados?

7.2 ¿Se ha capacitado a los trabajadores en el uso y X 0

mantenimiento de los equipos de protección
personal?
7.3 ¿Existe un programa de inspección de equipos de
protección personal para comprobar la efectividad y
buen funcionamiento de estos?
7.4 ¿Existe un programa de reposición de equipos de X 0
protección personal?

Comentarios: No se dota de equipo de protección personal desde hace dos años,

actualmente el 70% del personal trabaja sin implementos de seguridad.
37
 8.0 Control de Salud del Trabajador SI NO P

8.1 ¿Se ha hecho un inventario de riesgos a la salud del X 0

trabajador en base al análisis de riesgos e inventario
de tareas?
8.2 ¿Se ha informado a los trabajadores de los riesgos a la X 0
salud y se le ha entrenado en las medidas de control y
el uso de equipos de protección?
8.3 ¿Se realiza un chequeo anual a la salud de los X 0
trabajadores? ¿Se cuenta con los registros
respectivos?
8.4 ¿Los trabajadores son sometidos a exámenes X 0
ocupacionales requeridos según el riesgo del lugar de
trabajo?
Se cuenta con:
(i) Baños con ducha X 4

8.5 (ii) Armarios individuales X 0

(iii) Comedor X 1
(iv) Facilidades para beber agua X 2
Comentarios: No se realiza exámenes médicos de entrada, tampoco anuales. 38
 9.0 Difusión y Promoción SI NO P

9.1 ¿Se tiene charlas de seguridad periódicamente en el

trabajo? X 0

9.2 ¿Hay reuniones gerenciales periódicas para examinar

la situación actual en seguridad y salud ocupacional? X 0

¿Tienen un sistema de incentivos para premiar el X 0

9.3 desempeño del trabajador en aspectos de seguridad?

9.4 ¿Cuenta con un programa de promoción en Seguridad

y Salud en el Trabajo? X 0

Comentarios: No se ha establecido un mecanismo de promoción y participación del

personal.

39
 10.0 Control de los Riesgos SI NO P

10.1 ¿Se realizan monitoreos de agentes físicos, químicos,

biológicos, así como de riesgos disergonomicos y X 0
riesgos psicosociales?
10.2 ¿Se han establecido medidas para protección de
accidentes causados por máquinas o equipo? X 0

¿Existen señales de advertencia, prohibición e

10.3 información sobre seguridad y salud donde se haya X 2
identificado riesgos?
10.4 ¿Se ha hecho una evaluación por parte de Defensa
Civil de la infraestructura de la empresa? X 0

Comentarios: No se ha realizado una evaluación para establecer medidas de protección

40
 PUNTUACIÓN DE LA EVALUACIÓN

ITEM DESCRIPCIÓN RANGO PUNTAJE

1 Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo 0 - 28 5

2 Identificación de Peligros y Evaluación de 0 - 16 2

Riesgos
3 Procedimientos de Tareas Críticas 0 - 16 0
4 Investigación de incidentes / accidentes 0 - 24 2
5 Preparación para Emergencia 0 - 32 6
6 Capacitación y entrenamiento 0 - 20 0
7 Equipos de Protección Personal 0 - 12 2
8 Control de Salud del Trabajador 0 - 32 7
9 Difusión y Promoción 0 - 16 0

10 Control de loa Riesgos 0 - 16 2

TOTAL 0 - 212 26 41
 DEFINICIÓN DE LOS PUNTAJES DE EVALUACIÓN
4 Excelente, cumple con todos los criterios con que ha sido
evaluado el elemento.
3 Bueno, cumple con los principales criterios de evaluación
del elemento, existen algunas debilidades no críticas.

2 Regular, no cumple con algunos criterios críticos de

evaluación del elemento.
1 Pobre, no cumple con la mayoría de criterios de evaluación
del elemento.
0 Malo, no cumple con ninguno de los criterios de evaluación
del elemento.
42
% DE CUMPLIMIENTO (PRIMERA ETAPA DE IMPLEMENTACIÓN EL
SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO - SSST)

La mayoría de elementos del SSST no son aplicados. Se

necesita con urgencia mejorar los procedimientos y
POBRE 0 – 33% condiciones físicas del lugar.

Algunos elementos principales del sistema de

seguridad no son aplicados. P.D. estructura orgánica
formalizada y registros, medidas de la planificación e
implementación, revisiones regulares del programa,
REGULAR 34 - 69% involucramiento de los trabajadores. Las condiciones
físicas en el lugar necesitan ser mejoradas para
cumplir con los requisitos legales y normas de la
empresa.

Los principales elementos del programa de seguridad

están implantados. Existen algunas debilidades no
BUENO 70 - 100% críticas de documentos. Las condiciones físicas en el
lugar son buenas y requieren sólo mejoras menores.
Los trabajadores están involucrados y su cumplimiento
43
 MAXIMO PUNTAJE PUNTAJE ACTUAL % DE CUMPLIMIENTO
212 26 12%

Conclusiones
En la empresa no se ha implementado el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, de acuerdo a lo establecido en el D.S. 009-2005-TR y su
modificatoria, D.S. 007-2007-TR (Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo),
no cuenta con una política de seguridad y salud en el trabajo, no cuenta con un
comité de seguridad y salud en él trabajo, no se ha formulado el reglamento
interno (SST) de la empresa, no se ha capacitado ni informado al personal en SST,
no se ha formulado la documentación ni registros establecidos en el sistema, no
se ha realizado la identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER), no se
ha confeccionado el mapa de riesgos.

Porcentaje de cumplimiento:
0 – 30%: POBRE.- La mayoría de elementos del Sistema de Gestión de SST no son
aplicados en la empresa, se requiere con urgencia mejorar los procedimientos y
condiciones exigidas por la legislación laboral en materia de seguridad y salud en
el trabajo, según lo exigido por la ley 29783, su reglamento y las modificatorias
de las mismas.
44
 2. Analizar los daños a la salud de los trabajadores
(siniestralidad y enfermedades ocupacionales)
En este aspecto debemos valorar los resultados de los reconocimientos
médicos ya que estos son un importante indicador del resultado de las
medidas preventivas.
Además debemos tomar en cuenta los datos que se dispongan de las
investigaciones de los accidentes de trabajo, extrayendo la siguiente
información:
▪ Las causas principales que los han generado
▪ Los fallos de las medidas preventivas o la gestión de la seguridad y salud
de los trabajadores y en particular de los controles realizados.
▪ Si el sistema responde con medidas preventivas para evitar que vuelvan a
producirse
▪ La calidad de las investigaciones

Este análisis debe centrarse en datos globales más que en los resultados de
cada accidente en particular, estamos analizando los orígenes de la
siniestralidad y no repitiendo el análisis o investigación de un accidente en
particular.
45
 Analizar los daños a la salud de los trabajadores

UNA VEZ
REALIZADO EL
ANALISIS DE LA
GESTION DE LA
SEGURIDAD Y
SALUD, DEBEMOS
ESTUDIAR LOS
RESULTADOS DE
LA VIGILANCIA DE
LA SALUD DE LOS
TRABAJADORES
DE TAL FORMA QUE
TENGAMOS
INFORMACION DE
COMO LES ESTA
AFECTANDO EL
TRABAJO A SU
SALUD

46
 3. Realizar la evaluación de riesgos (Iper de línea base)

La evaluación de riesgos es el elemento básico de información

sobre los peligros y, en consecuencia los riesgos a los que se
someten los trabajadores y de como debemos controlarlos.

La evaluación de riesgos nos permitirá conocer como debemos

enfocar el sistema de gestión y nos indicara las medidas de
protección que debemos implantar.

47
48
 IPERC DE LINEA BASE
ESTABLECE DONDE ESTAS EN EVALUACION DE
RIESGOS
➢Determina si todos los peligros están identificados
➢Ámbito del IPERC (determina áreas criticas)
➢Evalúa riesgos asociados con los peligros identificados
➢Identifica donde están los riesgos críticos
➢Identifica necesidades de entrenamiento
➢Establece las prioridades para tomar las medidas de
control
➢Determina el perfil de riesgos de la empresa
 La línea base del IPERC será actualizado
anualmente y cuando:

a) Se realicen cambios en los procesos, equipos, materiales,

insumos, herramientas y ambientes de trabajo que afecten
la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores.
b) Ocurran incidentes peligrosos.
c) Se dicte cambios en la legislación.

En toda labor debe mantenerse una copia del IPERC de Línea

Base actualizado de las tareas a realizar. Estas tareas se
realizarán cuando los controles descritos en el IPERC estén
totalmente implementados.
 IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION DE RIESGOS Y
DETERMINACION DE CONTROLES
MATRIZ IPERC

EVALUACION DE RIESGOS CONTROLES NUEVOS A IMPLEMENTAR

TIPO DE
PELIGRO

NIVEL DEL INDICE DE PROBABILIDAD = (A)

TAREA

RIESGO = (PROBALIDAD) X (SEVERIDAD)

(considerar PROBABILIDAD
actividades,
parte de una

RIESGO SIGNIFICATIVO
INDICE EXPOSICIÓN AL RIESGO

INDICE DE SEVERIDAD
INDICE PERSONAS EXPUESTAS
actividad, el FECHA DE

NIVEL DEL RIESGO

INDICE CAPACITACION (C)
INDICE PROCEDIMIENTOS
PUESTO

+ (B) + (C) + (D)

PROCES ambiente de REQUISITO VERIFICACI
N
°
O
LUGAR TAREA DE RIESGO
trabajo, LEGAL MEDIDAS DE ÓN DE LA

EXISTENTES (B)
NO RUTINARIA

TRABAJO RESPONSA
RUTINARIA

instalaciones CONTROL A EFECTIVID

BLE (S)
o equipos, IMPLEMENTAR AD DE

(D)
(A)
materiales, IMPLEMEN
herramientas, TACIÓN
etc.)

mantenimiento

51
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGO
ACEPTACIÓN DEL RIESGO
MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS (6
x 6)
MATRIX HAZARD IDENTIFICATION AND RISK ASSESSMENT (6x6)
Método (1) basado según lo indicado en el Anexo (3) de la R.M. 050-2013-TR "Guía Básica sobre SGSST" - Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

ENTIDAD: ACT.ECONOM:
DIRECCION: AREA:
PROCES
FECHA: O:

EVALUACION DE
RIESGO / IMPACTO
CONSECUENCIA / METODOS DE CONTROL METODOS DE CONTROL A RESPONS
ACTIVIDAD PELIGRO PROBA SEVER
RIESGO EXISTENTES IMPLEMENTAR ABLE
BILIDAD IDAD P x Q
(P) (S)

55
 4. Elaborar el informe de línea base

Se recomienda recoger los siguientes aspectos:

a. Identificación de la fecha en que ha sido realizado.

b. Identificación de la empresa
c. Somera descripción de las actividades que desarrolla la
empresa.
d. Fuentes de información
e. Análisis de la información

56
 4. Elaborar el informe de línea base

f. Conclusiones que debe incluir:

• Cumplimiento de los requisitos reglamentarios, indicando

claramente cuales no están recogidos en el sistema existente
en la empresa.
• Puntos fuertes y débiles de cada uno de los aspectos que
componen y compondrán el sistema
• Planificación de las acciones a desarrollar.

g. Cualquier otro aspecto que se considere importante a tener

en cuenta en la implementación de la Ley N° 29783 y el diseño
del sistema de gestión.

57
EL ESTUDIO DE
LÍNEA DE BASE SE
EXPRESA EN UN
INFORME QUE
INDICA LA
SITUACIÓN DE LA
EMPRESA EN SST

AÑO CERO

58
 BENEFICIOS
ESTABLECER LA SITUACIÓN INICIAL DEL ESCENARIO EN QUE SE VA
IMPLEMENTAR LA GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD

SERVIR COMO PUNTO DE COMPARACIÓN PARA QUE EN FUTURAS

EVALUACIONES SE PUEDA DETERMINAR QUE TANTO SE HA LOGRADO
ALCANZAR LOS OBJETIVOS

CARACTERIZAR EN FORMA MAS PRECISA A LOS TRABAJADORES Y SUS

PUESTOS DE TRABAJO

REALIZAR UN SISTEMA DE GESTIÓN, OBJETIVOS Y PLANIFICACIÓN BIEN

ENTENDIDA

59
60
 PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador debe adoptar mecanismos para
planificar el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, basado en la Evaluación
Inicial y otros datos disponibles que aporten a
este propósito. Luego de realizar la evaluación
inicial, la identificación de peligros, la evaluación
y valoración de riesgos, tendrá una perspectiva
AÑO CERO
realista de la seguridad y salud en el trabajo de
su empresa, pilar esencial para proceder a la
planeación de acciones encaminadas a la
implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.

61
 PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La planificación debe aportar a:

● El cumplimiento con la legislación nacional

vigente en materia de riesgos laborales,

● El fortalecimiento de cada uno de los

componentes (Política, Objetivos, Planificación,
Aplicación, Evaluación Inicial, Auditoría y Mejora) AÑO CERO
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo SG-SST en la empresa,

●El mejoramiento continuo de los resultados en

seguridad y salud en el trabajo de la empresa
62
MUCHAS GRACIAS

63