ADMINISTRACIÓN SANITARIA Alba Ruiz González

TEMA 5 – LA EVALUACIÓN Y EL CONTROL EN LAS ORGANIZACIONES

¿QUÉ ENTENDEMOS POR CONTROL? ¿Y POR EVALUACIÓN?

- Inspección, vigilancia, examen, comprobación, seguimiento, medición…→ control

- Valoración tasación, apreciación, estimación…→ evaluación

El control es la última fase el proceso administrativo en la que vamos comprobando que pasa
lo que queremos.

DEFINICIONES DE CONTROL

- Es la función administrativa que consiste en observar y registrar el desarrollo de la

ejecución de los programas a fin de mantener una comparación continua entre lo
planificado y lo ejecutado y aplicar, si es necesario, medidas correctoras.
- Es la apreciación del resultado de la ejecución en comparación con el plan. Establece
causas de las desviaciones y las medidas para su corrección.

DEFINICIONES DE EVALUACIÓN

Si buscamos “evaluar” encontramos:

1. Señalar el valor de algo.

2. Estimar, apreciar, calcular el valor de algo.
3. Estimar los conocimientos, aptitudes y rendimiento de los alumnos.

La recogida sistemática de información sobre las actividades, características e impacto de los

programas, el personal y los productos, que será utilizada por personas específicas para reducir
su incertidumbre, mejorar la efectividad, y tomar decisiones sobre el funcionamiento y los
efectos del programa, del personal y de los productos.

Conjunto de actividades que sirven para dar un juicio, hacer una valoración, medir “algo”
(objeto, situación, proceso) de acuerdo con determinados criterios de valor. El sentido de la
evaluación viene dado porque queremos valorar los resultados de algo, con la idea de
mejorarlo.

CONTROL VS EVALUACIÓN

Aunque los términos “evaluación” y “control” se usan indistintamente en muchos manuales de

Administración conviene que los diferenciemos. Veamos algunas diferencias entre ambos
conceptos. Evaluación: valoración final de si se han conseguido los resultados.

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CONTROL DE GESTIÓN VS EVALUACIÓN DE RESULTADOS

Vemos como en una empresa, personas

con materiales corrigen los problemas de
los pacientes. En función de como
transcurre el proceso, podemos decidir si
necesitamos cambios en el proceso.

Toda institución puede ser interpretada como un gran sistema que interactúa con el medio
(entorno), a través de dos subsistemas:

- Un subsistema que capta insumos, los procesa y entrega productos (bienes o servicios),
con los cuales se espera atender las demandas de los clientes.
- Un subsistema más amplio, que comprende al anterior, que se propone generar
impactos en la comunidad de usuarios y en el medio exterior, como consecuencia del
aprovechamiento de los productos que entrega.

El primer subsistema se focaliza en los procesos y tiene como objetivo fundamental entregar
eficientemente los productos destinados a los clientes. Su ámbito de control es sobre los
insumos, los procesos y los productos. Digamos que su preocupación principal es la eficiencia,
entendida como la maximización de los productos sobre los insumos. Para el ejercicio del control
se basa en metas de producción y maneja indicadores como unidades de producto, unidades de
producto por unidad de tiempo, unidades de producto por unidad de insumo, disponibilidad y
rendimiento de los insumos, calidad y racionalidad de los procesos, etc.

Este subsistema “interno”, centrado en los procesos, se preocupa fundamentalmente por

verificar que se hagan bien las cosas, que se generen los productos, que se cumplan los procesos
con una racional utilización de los insumos. A la intervención de la gerencia sobre este
subsistema la llamaremos Control de Procesos.

En la otra dimensión, el subsistema externo se nutre de los productos del sistema interno y su
salida es la verificación de la finalidad, unida a la generación de determinados efectos en el
medio externo (en los usuarios, en la comunidad, en la sociedad, en la economía, en el sistema
ecológico, en otros actores afectados).

Generalmente se espera que, como consecuencia del uso de los productos que entrega el primer
subsistema, se den ciertos resultados en el entorno. La verificación del logro de dichos
resultados deseados, así como la medición de otros tipos de efectos externos que resulten de
la acción institucional, constituyen la preocupación básica del subsistema externo.

Decimos que el sistema institucional es eficaz, en la medida en que se obtengan los resultados
esperados. El subsistema externo se focaliza en la eficacia (medida del logro de los efectos
deseados) y a la intervención gerencial que se preocupa por este ámbito, la llamaremos
Evaluación de Resultados.

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¿QUÉ ES CONTROLAR?

Asegurar que lo que planificamos se va cumpliendo. Disponer de información sobre el grado de

ejecución de las tareas.

Conocer las desviaciones sobre los objetivos y sus posibles causas… y conocerlo a tiempo, de tal
manera que podamos tomar medidas para corregir la situación.

Aprovechar las oportunidades de mejora que se van presentando.

EL PROCESO BÁSICO DEL CONTROL

El proceso básico del control incluye tres pasos:

1. Establecer estándares.
2. Medir el desempeño con dichos estándares.
3. Corregir las variaciones de los estándares y los planes.

Es importante tener en cuenta la importancia de:

- Participación, que dará transparencia al proceso y disminuirá las resistencias de los

trabajadores a este proceso.
- Busca comprobar que las cosas suceden conforme al plan previsto y cómo corregirlas
si no es así, no es una suerte de vigilancia policial.

Algunas características del proceso de control son:

- Deben dirigirse hacia los aspectos clave de la producción y adecuarse al nivel donde se
realiza (estándares de producción).
- Las responsabilidades deben de estar clara e individuamente establecidas.
- El coste del control debe ser adecuado a sus posibles beneficios.
- Deben ser factibles de aplicar sin muchas complicaciones.
- Deben ser flexibles para adaptarse a situaciones nuevas.
- Deben ser ágiles y alertar con rapidez de las desviaciones.

TIPOS DE CONTROL

En cuanto al tiempo:

- Previo: Se realiza al inicio y suele buscar que todo (recursos y organización) esté
dispuesto como se prevé en el plan.
- Periódico: Se desarrolla en momentos y tiempo definido previamente.
o Continuo: Medidas de valoración inmediata de la actividad realizada.
o Esporádico: Se estima conveniente hacer ante la aparición de una señal de
alarma.
- Final: Etapa que cierra el ciclo administrativo. Mide lo realizado Etapa que cierra el ciclo
administrativo. Mide lo realizado.

En cuanto a la forma:

- Control interno: Cuando lo realiza el personal integrado en la propia organización.

- Expertos: Hace referencia al supervisor o sujeto de mayor cualificación.
- De pares o colegas: Sujetos del mismo nivel y responsabilidad profesional.
- Control externo: Cuando lo realizan instituciones o personas de fuera de la
organización.

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En cuanto al medio:

Pueden realizarse a partir de…

- Observaciones directas.
- Observación indirecta: análisis de registros (indicadores, encuestas, etc.).
- Los mandos intermedios: supervisores, adjuntos, etc.
- Auditorias: cortes transversales o retrospectivos.
- Inspección: supone una fiscalización muy formal que puede terminar en sanción.

ÁMBITOS DEL CONTROL

Pueden realizarse controles o evaluaciones:

- Sobre los objetivos: seguimiento de los contratos-programa de las instituciones o de los

acuerdos de gestión de las unidades clínicas.
- Sobre el gasto: suelen estar incluidos en los anteriores, aunque Sobre el gasto: suelen
estar incluidos en los anteriores, aunque pueden ser realizados especialmente sobre
aquellas partidas del gasto más importantes.
- Sobre el personal: para evaluar las competencias profesionales, y se suelen centrar en
sus actitudes, aunque también se pueden referir a sus conocimientos y habilidades.
- Sobre los recursos materiales: sobre su adecuación, utilidad clínica, funcionamiento
correcto o costo.