COHECHO PASIVO

Nombre: Katheryn Prado Céd. 8-949-511

Profesor: E. Adib García Vargas
 ÍNDICE GENERAL

RESUMEN..................................................................................................................................2
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................3
PARTE I: ANTECEDENTES HISTORICOS..........................................................................4
PARTE II: LA CONDUCTA.....................................................................................................5
PARTE II: LA COMPETENCIA DEL AUTOR.......................................................................5
PARTE IV: CONSUMACIÓN...................................................................................................6
CONCLUSIONES......................................................................................................................7
RECOMENDACIONES............................................................................................................7
BIBLIOGRAFÍA.........................................................................................................................8
ANEXOS.....................................................................................................................................9
RANGO NACIONAL.............................................................................................................9
RANGO INTERNACIONAL (CONTINENTE AMERICANO)..........................................9
RANGO GLOBAL...............................................................................................................10

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RESUMEN

El cohecho pasivo no es más que el delito que comete un funcionario público,

por supuesto, en virtud de sus funciones como tal, también es conocido
comúnmente como corrupción, según el código penal, este presenta dos
modalidades para el delito de corrupción que vendrían siendo el cohecho
pasivo propio y el cohecho pasivo impropio.
Sus antecedentes se remontan a un par de siglos atrás cuando aun no lo
consideraban un delito, pero con la necesidad de combatir contra lo que
llamamos hoy es corrupción o cohecho, la sociedad romana se vio obligada a
poner manos en el asunto.
El cohecho pasivo cumple una variedad de conductas, todas desglosadas o
simplificadas en el código penal de nuestro país, a pesar de que el termino en
si no es utilizado en los artículos se sobreentiende que son delitos ocasionados
por un servidor o funcionario público en labor de sus funciones, en eso si ponen
énfasis claramente.
Se destaca que para que el Estado opere correcta y satisfactoriamente es
necesario un porcentaje de personas que se encarguen de manejarlo, se les
exige y obliga que actúen de acuerdo con la ley, estas personas son
nombrados servidores públicos. Lo que se recalca en estas personas debe ser
su moral y ética, ya que sus funciones implican la prestación de los servicios y
operaciones del Estado.
Según la revista BDO de Panamá, esta cita “La pandemia de la Covid-19 ha
hecho que los gobiernos sucumban ante la corrupción y Panamá no es la
excepción. De acuerdo con el Índice de Percepción de la Corrupción de
Transparencia Internacional (TI), presentado a principios de este año, el país
obtuvo 35 puntos, uno menos que el año pasado y se ubica en el puesto 111
entre 180 países.”
Por lo que se puede ver que la corrupción no es una situación ajena y
desconocida, ya que el pueblo presenta serias críticas a puerta cerrada contra
el gobierno de panamá al aprovecharse de la pandemia para beneficio de
muchos servidores públicos que utilizan estos beneficios para gustos
personales.

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INTRODUCCIÓN

La presente investigación se refiere del tema en general que habla del cohecho
pasivo, ¿y que es este?, cuando hablamos de cohecho nos referimos al
tipificado en el código penal de nuestro país, así como en distintos países se
menciona igualmente, se explicara mas del tema a continuación y al referirnos
a “pasivo” hablamos de el delito de recibir dinero u otro beneficio a cambio de
“violar” sus funciones como servidor público.
El cohecho pasivo no debe confundirse con el cohecho activo, ya que esta
trata de el particular que corrompe o trata de hacerlo digamos así a un
funcionario público con dadivas o promesas entre otros beneficios.
La importancia de este tema acarrea en el ámbito penal, ya que es considerado
un acto que debe ser penado es sus distintas modalidades, en este trabajo se
mencionaran los datos que han conllevado la historia de como este llego a ser
un acto típico, as como la conducta que lo compromete como tal, las funciones
o facultades que conlleva el autor al realizar este hecho, así como también la
consumación de este.
El cohecho pasivo determina otros puntos y otro concepto mismo, por lo que se
vera en el presente trabajo.

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PARTE I: ANTECEDENTES HISTORICOS

El cohecho es delito bilateral, supone el concurso necesario de dos sujetos:

corruptor y corrompido. Desde la terminología, ya se advierte un paralelismo o
correspondencia entre los delitos de cohecho y soborno, denominaciones
españolas, aunque también se use la de baruteria (para expresar un comercio
ilícito que se hace con la justicia), prefiriéndolos franceses e italianos la de
corrupción y utilizando los ingleses las de corruption y bribery). Si consultamos
el diccionario, cohechar es sobornar, corromper con dadivas, etc., o dejarse
cohechar. Sobornar es corromper a uno con dadivas para conseguir de él una
cosa. Escriche señala entre las posibles etimologías del cohecho, la voz
castellana colecho, como acción simultanea de dos o que ejecuta uno con otro.
Esto ha permitido clasificar la corrupción en pasiva (cohecho) y activa
(soborno).
Esta es una forma de comportamiento que ha aparecido en los humanos en
todas las formas de civilización y en todas las edades, por lo que tenemos, la
Biblia habla sobre el adulterio, el asesinato o la ley romana que castigaba la
circulación de la justicia. Esto también estaba aprobado en anglosajón, al igual
que en legislaciones europeas y asiáticas.
El cohecho es una clase de delito que se origina a partir de los "crímenes
repetitivos" derivado de las instituciones romanas en la historia. Su concepto se
limita al acto de aceptar sobornos, las instituciones romanas lo categorizaron
como tal tratando de combatir la corrupción en el ejercicio de funciones
públicas. Este hecho era prevalente y frecuente en la época de comportamiento
poco ético en puestos administrativos del Imperio Romano.
La institución romana, en nombre del interés general, ordenó la repetición o
devolución de los realizados pagos ilegales o pagos que fueron recibidos por
funcionarios romanos por el desempeño o ejercicio de sus funciones en
relación con el llamado cargo honorífico.
El nacimiento de esta institución romana se basó en el abuso de poder por
parte de ciertos funcionarios, especialmente los que gobernaban en áreas
remotas, además, se hizo cada vez más difícil obtener pruebas de corrupción
específica.
Por estos motivos, se decidió apuntar a una demanda general contra el
aumento ilegal de activos, exigiendo al funcionario la devolución de la
propiedad que obtuvo como resultado de la venta de la administración pública.
Estos crímenes que estaban tratando de impugnar en ese momento fueron
identificados como corrupción y extorsión, uno era el acto de vender un poder

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que debía ser gratuito y correctamente cumplido, y el otro era una especie de
extorsión, ahora se les llama cohecho y concusión.

PARTE II: LA CONDUCTA

Nuestra ley penal regula una serie de infracciones a la administración pública,

lo que se entiende como el normal funcionamiento de las entidades estatales
en sus diversas actividades.
Se destaca que para que el Estado opere correcta y satisfactoriamente es
necesario un porcentaje de personas que se encarguen de manejarlo, se les
exige y obliga que actúen de acuerdo con la ley, estas personas son
nombrados servidores públicos. Lo que se recalca en estas personas debe ser
su moral y ética, ya que sus funciones implican la prestación de los servicios y
operaciones del Estado.
Sin embargo, para proteger intereses legítimos, el estado castiga con una serie
de sanciones al servidor o servidores públicos que vulneren sus funciones.
En esta operación, es necesario imponer sanciones a los servidores públicos y
terceros no servidores públicos que violaron sus propias funciones.
Por su parte, las acciones del servidor o funcionario público incluyen solicitar o
aceptar por sí mismo o a través de un intermediario, solicitar o aceptar
indebidamente dinero o cualquier otro obsequio para sí mismo o para otros, o
aceptar promesas de hacer o dejar de hacer algo justo o injusto con respecto a
su deber y su función.
El acto o verbo dominante en el cohecho es aceptar y recibir, aceptar dinero o
cualquier otro regalo, o aceptar un beneficio en general. Cuando la parte
solicitada reconoce o decide aceptar lo que el individuo le promete en el futuro,
significa que lo aprueba. En el cohecho, la iniciativa completa no proviene del
cohecho sino de pistas o sugerencias o de la posibilidad de aceptación del acto
final de soborno que tiene como objetivo promover la oferta o promesa.

PARTE II: LA COMPETENCIA DEL AUTOR

Se debe aclarar que para ser sujeto activo de cohecho pasivo ya sea propio o
impropio, el acto de recibir beneficios debe estar restringida por la autoridad del
funcionario o servidor público que realizará el hecho. Un sujeto activo del delito

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puede ser un juez, ya que este también es un funcionario público, pero en el
caso de cohecho, su participación es más grave que la de cualquier otro
funcionario.
También tenemos que la naturaleza del sujeto activo del cohecho puede ser
igualmente autoridades administrativas y árbitros, que, si bien no son
verdaderos servidores públicos, están incluidos en este aspecto porque hacen
justicia y son una especie de juez privado se vuelven cada vez más comunes.
Al referirnos a servidores públicos que es como se contempla en el código
penal, se refieren a personas empleadas temporal o permanentemente en
cargos como lo son el Órgano Judicial, Ejecutivo, Legislativo, así también como
los contratados en puestos municipales entre otras que reciban algún tipo de
remuneración del Estado (Definición adoptada en la Ley No 38 de 2000) (Ley
que aprueba el estatuto orgánico de la Procuraduría de la Administración,
regula el procedimiento administrativo general y dictan otras disposiciones).
Ahora bien, como se mencionó en el primer párrafo de este apartado, existen
algunas agravantes para tratar la competencia del sujeto activo por tal, una de
las agravantes del cohecho se da cuando, el servidor público cause perjuicio y
retarde maliciosamente un proceso que esté sometido a su decisión, otra
agravante seria que como resultado de esa conducta resulte la condena de una
persona inocente.

PARTE IV: CONSUMACIÓN

El cohecho en si es la acción del funcionario público de incumplir la realización

correcta de sus funciones y al referirse al cohecho pasivo, podemos referirnos
a dos modalidades de este mismo, el propio y el impropio, el propio se refiere
a cuando el funcionario recibe un beneficio para que este mismo realice u omita
una acción que debería ser penada y el impropio es simplemente realizar
comúnmente sus debidas funciones pero recibiendo un beneficio o un soborno
lo que lo acarrea como acto típico.
Al funcionario público realizar el hecho debe cumplir ciertos requisitos para
llamarlo delito;
-Que el sujeto activo sea funcionario público,
-Que, cual dolo característico, solicite o reciba, directa o indirectamente, la

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dádiva o el presente, como premio, regalo, ventaja o beneficio, y.
-Que finalísimamente se pretenda la realización de un acto conforme al
ejercicio profesional del agente.
Todo esto simplificado en la STS 2976/1992 del 3 de diciembre que exige para
el supuesto en estudio
Se puede mencionar que en si ya es un delito se realice o no la acción u
omisión, ya se consuma al aceptar el beneficio.

CONCLUSIONES

El termino de cohecho tiene muchas variaciones en las distintas sociedades en

base a su terminología claro, al igual que con su historia ha sufrido de la
evolución, en sus comienzos eran simplemente acciones no les tenias un
nombre concreto para esa acción, por lo que se puede ver el cambio que ha
pasado su definición o concepto, así como sus diversas interpretaciones que
hasta el día de hoy son sujetas a interpretaciones variadas
Por lo que se puede decir que el cohecho pasivo impropio se consuma cuando
recibe el soborno o beneficio y el propio igualmente, pero con la acción u
omisión de lo contrario a sus funciones.

RECOMENDACIONES

 Panamá necesita bajar sus índices de criminalidad en la conducta

tipificada de lo que es el cohecho, a pesar de que esta debajo de la
media del índice global, esto a nivel nacional sigue siendo motivo de
preocupación.
 La Corrupción no es culpa del Estado como tal, sino del sujeto que
produce y realiza el acto en si, por lo que no es necesario culpar al
Gobierno por lo que hace una minoría en beneficio propio.

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BIBLIOGRAFÍA

http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic5_pan_res_ane_act_corr_2.pdf

https://www.monografias.com/trabajos31/cohecho/cohecho.shtml#cohepasivo
https://dspace.uib.es/xmlui/bitstream/handle/11201/833/Froil%C3%A1n
%20Puigserver%20Andreu.pdf?sequence=1

http://dbbasociados.com/wp-content/uploads/2015/01/DELITOS-CONTRA-
A.pdf

https://idehpucp.pucp.edu.pe/notas-informativas/10-claves-para-reconocer-el-
delito-de-cohecho/

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ANEXOS

RANGO NACIONAL

Fuente: https://www.libertadciudadana.org/resultados-indice-de-
percepcion-de-corrupcion-ipc-2020-panama/

RANGO INTERNACIONAL (CONTINENTE AMERICANO)

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Fuente:
https://www.bdo.com.pa/es-pa/blogs-es/finanzas/marzo-2021/panama,-a-
cerrarle-el-paso-a-la-corrupcion

RANGO GLOBAL

Fuente: https://www.telemetro.com/nacionales/2021/01/28/indice-
corrupcion-panama-empeora-ti/3688517.html

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