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FENÓMENO DE LA CORRUPCIÓN, DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA Y FALTAS DICIPLINARIAS EN EL SECTOR PUBLICO

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Tabla de contenido

INTRODUCCION ...................................................................................................................................... 3

FENÓMENO DE LA CORRUPCIÓN, DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, Y

FALTAS DISCIPLINARIAS EN EL SERVICIO PÚBLICO ........................................................ 4

CONCLUSION ........................................................................................................................................... 9

Referencias ............................................................................................................................................... 10
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INTRODUCCION

La conducta humana se encuentra en determinadas circunstancias regulada por parte del Estado.

Es el caso del fenómeno de la corrupción, los delitos contra la administración pública y las faltas

disciplinarias en el servicio. Implementadas a raíz de las conductas que se van presentando en

una sociedad determinada a causa de los grandes cambios sociales. Es por ello que, en Colombia,

tomando su realidad social que envuelve el país, actualmente se ha convertido en un asunto

prioritario durante los últimos años.

Inicialmente el fenómeno de la corrupción se concibe en un escenario estrictamente público, en

el cual no existe cabida para sanción diversa de la que se predica del funcionario público, que

atenta con el bien jurídico de la administración pública, que se protege desde una perspectiva

soberana de cada Estado y sin que fuera relevante ahondar en otros posibles sujetos involucrados

en el comportamiento. Así, se reprocha el abuso del poder público para el beneficio privado.

Escándalos internacionales, marchas, protestas, que dan cuenta de la transaccionalidad del

fenómeno ponen en evidencia que se trata de comportamientos del gobierno colombiano, en el

ámbito público y que, por lo tanto, se extienden a otros escenarios, en siguiente documento

hablaremos de la corrupción y sus delitos en la administración pública y como a desmejorado su

servicio.
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FENÓMENO DE LA CORRUPCIÓN, DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA, Y FALTAS DISCIPLINARIAS EN EL SERVICIO PÚBLICO.

A continuación, se abordará el tema del fenómeno de la corrupción, el cuál es un

fenómeno complejo y de larga data. La corrupción ha sido frecuente en la historia de la

humanidad. No hay sociedad que no haya presentado ciertos niveles o tipos de corrupción en

diversos niveles y ámbitos. Es un concepto polisémico que puede abarcar diversas prácticas,

como el nepotismo, el fraude, el clientelismo, o el tráfico de influencias.

Cabe señalar que la corrupción se puede agrupar en cuatro categorías: a nivel de

mercados ilegales; a nivel de programas gubernamentales; contratos gubernamentales con

privados; a nivel de aportes y financiamientos políticos fuera de las normas legales a cambio de

algo. Lo que se hace realmente importante frente al fenómeno de la corrupción tiene relación con

cuán naturalizadas e internalizadas se tornan ciertas prácticas corruptas en la sociedad misma, y

si éstas terminan afectando el buen desempeño de las instituciones políticas y económicas de una

sociedad.

A partir de un criterio teórico liberal, se estima que ningún actor –sea estatal o privado- es

inmaculado ante los incentivos que podrían llevarlo a la corrupción. poder corromper y el poder

absoluto corrompe definitivamente. Uno de los fundamentos del sistema político liberal se

refiere a la vida de un Estado de derecho y una economía independiente e inaugurada sin muchas

barreras de acceso a nuevos participantes. La corrupción perjudica varios puntos que son

valorados a partir del liberalismo. Pero, además, aquello perjudica a la sociedad civil en su

grupo. Segundo, su expansión perjudica a las instituciones tanto formales como informales y con

ello finaliza horadando el imperio de la ley y el derecho de propiedad a todo grado. promueven o
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reducen aquel proceso de naturalización de la corrupción, como a partir de la perspectiva de las

personas, en funcionalidad de los incentivos. No obstante cabe resaltar el punto de intersección

público-privado que existe, en este se incluye lo que son instituciones, empresas, servicio

público, negocios privados; en estos se presenta la corrupción, ya que, existe un espacio donde el

corrupto y el corruptor realizan el debido acto ilícito, llevando a la violación de deberes, valores,

incumplimiento de obligaciones, costos y beneficios que están asociados al acto corrupto,

provocando ser el interés de los involucrados o incluso la extorsión. (DAZA, 2020)

El fenómeno de corrupción en el ámbito privado se rige delito se incorporó en el artículo 250 A

con el Estatuto Anticorrupción, contenido en la Ley 1474/2011; “El que directamente o por

interpuesta persona prometa, ofrezca o conceda a directivos, administradores, empleados o

asesores de una sociedad, asociación o fundación una dádiva o cualquier beneficio no justificado

para que le favorezca a él o a un tercero, en perjuicio de aquella, incurrirá en prisión de cuatro

(4) a ocho (8) años y multa de diez (10) hasta de mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales

vigentes. Con las mismas penas será castigado el directivo, administrador, empleado o asesor de

una sociedad, asociación o fundación que, por sí o por persona interpuesta, reciba, solicite o

acepte una dádiva o cualquier beneficio no justificado, en perjuicio de aquella. Cuando la

conducta realizada produzca un perjuicio económico en detrimento de la sociedad, asociación o

fundación, la pena será de seis (6) a diez (10) años” No obstante, el país, sigue nadando en un

mar de corrupción que le cuesta billones de pesos cada año, sin contar las consecuencias nefastas

para la sociedad, en asuntos como la salud, la educación, la seguridad y en general el acceso a

todos sus derechos. La corrupción, entendida como el ejercicio de una relación de poder o de

confianza (en el ámbito público o privado) que se desvía para la obtención de un beneficio

particular, es un fenómeno complejo y con impactos indiscutibles.

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Cabe concluir que La aparición de la corrupción dispara una serie de procesos que de no

enfrentarse a tiempo tienden a desarrollar círculos viciosos corruptos que se autoalimentan.

Ahora veamos, los delitos contra la administración pública, El ejercicio de la gestión pública

busca, propender una recta, expedito, eficaz e idónea ejecución de la funcionalidad pública;

adicionalmente, que los servidores públicos actúen de la mejor forma considerando sus deberes

morales frente a el Estado. La Ley 599 de 2000, conocida como la Ley penal colombiana, en el

título XV dedicó varios capítulos para tipificar todas aquellas conductas que afectaran de una u

otra manera a la Administración Pública en general, es decir aquellos comportamientos que

afectan la actividad estatal. De acuerdo con Alirio Sanguino Madariaga (2008):“El ejercicio de la

función pública debe estar sometido en un Estado Social de Derecho, a ciertos criterios rectores

que tienen que ver entre otros con la legalidad, la eficiencia y la honestidad en el desempeño

mismo de la actividad de los órganos del poder público” El servidor público que indebidamente

use o permita que otro use bienes del Estado o de empresas o instituciones en que este tenga

parte, o bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por

razón o con ocasión de sus funciones Se presenta cuando un servidor público se apropia para su

propio provecho o incluso el de un tercero, de bienes del Estado. También cuando esa

apropiación de bienes corresponde a instituciones o empresas en que el Estado tenga parte.

Aplica también, cuando el sujeto activo se apropia de bienes o fondos parafiscales, o

simplemente de bienes de particulares, bajo la condición de que se le hubiese confiado por razón

o con ocasión de sus funciones. (RUBIO, 2020)

Los delitos contra la administración pública tienen diversos tipos delictivos, en los cuales

encontramos; Infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos, el Cohecho, el

Tráfico de influencias, la Malversación de caudales públicos, el Fraudes y exacciones ilegales,

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las Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos, y abusos en el ejercicio

de su función.

Lo que caracteriza estos delitos es la confianza traicionada en la correcta gestión pública

por parte de los encargados de servirla, la ausencia integra del autor que se debe presuponer

siempre, precisamente por la propia índole del puesto. El Código Penal regula otros delitos de los

funcionarios públicos en el ejercicio de sus cargos.

Encargándose así el Código penal, en el ámbito del derecho penal el concepto es distinto

que en el ordenamiento administrativo. El Tribunal Supremo ha englobado a todos los empleados

públicos desde el superior hasta el inferior, desde el que está en la cúspide hasta los que están en

la base.

Un ejemplo contundente fue Cartel de la hemofilia en MONTERIA, el Juzgado Primero

Penal del Circuito de Córdoba condenó a 120 meses de prisión al señor Alfredo Ignacio Ceballos

Blanco, excoordinador del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) del departamento,

luego que la fiscalía general de la logrará un preacuerdo al demostrar su responsabilidad en la

apropiación de más de 1.500 millones de pesos destinados al suministro de medicamentos a

pacientes con hemofilia. Los suministros serían 14 pacientes falsos, a quienes hicieron pasar

como pertenecientes a la población pobre no cubierta con subsidios del Departamento, sin que

existieran los documentos que justificaran los pagos efectuados. Alfredo Ignacio caballo blanco

desde su cargo vinculado a la Secretaría de Salud Departamental, permitió que los dineros de la

salud favorecieran a particulares y puso en riesgo a personas de escasos recursos que no tenían

dinero para acceder en forma particular a especialistas ni conseguir los medicamentos para

aliviar sus enfermedades. El entonces coordinador del PAI emitió actos administrativos falsos

para justificar el desvío de los dineros públicos, hecho sobre el cual el despacho judicial señaló
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que “indudablemente se estaba ante un hecho grave y de impacto social”. Otro sería el Peculado

culposo, se tiene el caso del gerente del Fondo Financiero Especializado del Municipio de Cali,

el señor David Toledo Esquenazi, quien recibió en dación de pago por parte de un deudor un lote

de terreno con el que se pretendió cubrir una obligación por valor de 4.332.616.121 millones de

pesos. Fue condenado por el Juzgado Séptimo Penal del circuito de Cali, ya que el lote que

recibió estaba avaluado en 49.731.590 millones de pesos, según la División de Formación de

Avalúos de Catastro Municipal de Cali generándose así una diferencia abismal (Corte Suprema

de Justicia, Radicado 27848, 2007).

Es importante aclarar, que no siempre se debe adelantar la acción penal por parte de la

fiscalía general de la Nación cuando hay mérito para ello, porque precisamente dicho principio

se convierte en la excepción a la regla. Ahora bien, ¿cuándo y en que supuestos se podría acoger

por parte del ente acusador? Con relación a ello, la misma normatividad procesal penal trae la

reglamentación para saber bajo qué condiciones opera, el cual puede aplicarse antes de la

audiencia de juzgamiento, y además en las causales contempladas taxativamente en el artículo

324 del código de procedimiento penal colombiano. Sin embargo, se vería viable su aplicación

durante la audiencia del juicio oral, porque si bien la norma procesal penal la limita hasta antes

del juicio, en nada atenta contra el mandato constitucional y mucho menos con la política

criminal cuando se cumplen con los presupuestos enmarcados para la aplicación del mismo.

(DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANA NACIONAL, 2018)

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CONCLUSION

Para combatir efectivamente la corrupción en Colombia se requiere de una estrategia integral que

tome en cuenta la amplitud y complejidad del fenómeno, incluyendo actividades generales de

fortalecimiento institucional, acciones para el cambio cultural y acciones que tengan que ver

propiamente con la lucha contra la corrupción. para luchar contra la corrupción no simplemente

se requiere de condiciones institucionales que promueven la transparencia, el fortalecimiento

institucional y el buen gobierno. Por la complejidad del fenómeno se requiere que los esfuerzos

para combatir la corrupción no sean menores al problema, pues no solo se requiere del

compromiso de las entidades públicas para fortalecer en términos generales la gestión

administrativa, sino del desarrollo de acciones específicas para combatir de manera frontal las

formas de manifestación de la corrupción que afectan al sector público, y por lo tanto al bienestar

de todos los colombianos, siendo evidente que se debe estructurar y reformar las políticas

anticorrupción y que en todos los procesos el principio de la transparencia y legalidad sean el

pilar fundamental en el desarrollo de la función pública. En otras palabras, el cambio comienza

desde cada ciudadano dispuesto a mejorar su calidad de vida, cansado del abuso del poder

público, la decisión del cambio depende de nosotros.

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Referencias

DAZA, Y. G. (2020). DELITO CONTRA LA ADMINISTRACION. Obtenido de

https://repository.unimilitar.edu.co/

DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANA NACIONAL. (2018). TIPOLOGIAS QUE DERIVAN DE LA

CORRUPCION. Obtenido de https://www.unodc.org/

RUBIO, J. G. (2020). DELITOS CONTRA LA CORRUPCION. Obtenido de

https://www.funcionpublica.gov.co/