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ema: Ensayo sobre el delito de malversacin de fondos.

Alumno: Edwin Bryan Lpez.


No. Carn: 2054-13-2410.

Introduccin.
En Guatemala vivimos hoy por hoy uno de los peores captulos en nuestra
historia, en cuanto a la corrupcin, pues sta ha sido un cncer que ha alcanzado
a funcionarios y empleados pblicos por igual, en donde por sus propios intereses
prefieren desviar los fondos del Estado, perjudicando a la poblacin ms
necesitada, entre estos est la malversacin que es un tema muy polmico y por
lo tanto debe ser estudiado a detalle.
Este trabajo pretende brindar inters tanto de estudiantes como del docente
encargado del curso, con el fin de analizar la naturaleza del tema en cuestin y su
impacto en la sociedad guatemalteca, he all el porqu de su redaccin.
El presente es una recopilacin resumida de informacin, respectiva al delito de
malversacin de fondos, lo cual no es una accin tan grave que ocasione daos
irreparables pero es de considerable estipulacin en las leyes, especialmente en la
ley contra la corrupcin decreto 31-2012.
Tambin es importante mencionar que, este trabajo ayudar al educando para
que conozca la realidad de este acto antijurdico y punible, y en el futuro mediato
pueda crear e implementar estrategias para prevenirlo y reducirlo a la vez.
El trabajo comprende la definicin de malversacin, la situacin de la misma en el
pas, su concepcin legal, aspectos a tomarse en consideracin y las posibles
soluciones o propuestas que ayuden a mejorar esta cuestin.

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Malversacin de fondos: Para empezar con el desarrollo de la presente
investigacin definamos primero, qu es malversacin.
Ac encontramos una definicin: Empasa-calpe (Diccionario de la lengua
espaola 2005) utilizacin indebida de caudales ajenos, sobre todo si
pertenecen al erario pblico o la comete un funcionario pblico recuperado el 11
de mayo de 2016
dehttp://www.wordreference.com/definicion/malversaci%C3%B3n.
Como podemos ver, la malversacin es una mala utilizacin de bienes y
especialmente de dinero del Estado, cometido por un funcionario pblico.
El Estado cumple con destinar los debidos presupuestos a entes, rganos,
instituciones pblicas, etc; pero los funcionarios o empleados pblicos les dan un
destino diferente a lo que el presupuesto dictaba en cuestin al destino verdadero.
Veamos lo que dice el siguiente personaje en lo que concierne al delito en
cuestin: Marcelo Daniel (citada de Fontn Balestra, 1990) La accin de
malversacin () consiste en () cambiar el destino que tienen fijados los bienes,
sin lucro ni fin de lucro para el autor o para un tercero (p. 319).
La malversacin no es un delito con fines de lucro por parte de un empleado o
funcionario pblico, es ms bien una irresponsabilidad.
Con lo visto hasta el momento puedo establecer una definicin ms completa:
La malversacin es una mala utilizacin o un cambio del destino original de los
bienes, sin fines de lucro, especialmente del dinero del Estado por parte de
funcionarios y empleados pblicos.

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Situacin de este delito en Guatemala: Este no es un problema aislado y se ha
suscitado en diferentes partes del mundo, an en pases sumamente
desarrollados, y Guatemala no es la excepcin.
Poss Jos, pas. (2016) un puado de casos de alto impacto develaron una
serie de espantosos fraudes y malversaciones () Aldana destac que Guatemala
haya acudido en busca de apoyo antes de llegar a ser un Estado fallido. El
Peridico (pag.34)
En los ltimos das, en nuestro pas se ha desembocado una gran corriente de
hechos de corrupcin en donde a flote, ha sobresalido entre tantos la
malversacin de fondos pblicos.
Desde maestros, alcaldes, gobernadores, trabajadores de salud pblica hasta
presidentes y vicepresidentes han cometido este error que les repercuta en un
delito. El pueblo de Guatemala, se ha levantado en manifestaciones masivas,
exponiendo su descontento por los actos deshonestos de sus funcionarios y
empleados del mismo Estado.
Concepcin legal sobre est delito: Nuestra legislacin es muy clara en
establecer, quien, como y en qu condiciones se comete este delito, as como la
pena que recibe. El congreso de la repblica (2012) declara:
Comete delito de malversacin, el funcionario o empleado pblico que diere a
los caudales, efectos o bienes que administren, una aplicacin o uso diferente de
aquella a que estuvieren destinados. El responsable de este delito ser
sancionado con prisin de dos a seis aos y multa de veinte mil a cincuenta mil
quetzales. Ley contra la corrupcin (art. 31, pg. 9)

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Dndole lugar analtico a lo expuesto anteriormente por el congreso de la
repblica, a travs de la ley contra la corrupcin, podemos darnos cuenta que la
pena es un poco desproporcional en cuanto al resultado de la malversacin, pues
como mencionaba anteriormente sta no propicia un dao irreparable,
simplemente es una irresponsabilidad del empleado o funcionario pblico, adems
recordemos que no lo comete con fines de lucro.
Marcelo Daniel declara al respecto (citando a Soler, 1992):
La designacin castellana de mal-versar en su sentido etimolgico, de invertir
mal, resulta adecuada porque ella presupone que se da a los fondos una
aplicacin diferente a la debida () de manera que no se causa una lesin
patrimonial al fisco, sino que se lesionan intereses administrativos, en cuanto no
cumplen los preceptos reguladores de la inversin de la renta pblica (). (pg. 1)
Es interesante lo que mencionaba este autor, en cuanto al tipo de lesin ya que
no es de magnitudes que ameriten un proceso penal, sino una lesin de carcter
administrativo.
A mi criterio debera de haber un cambio, a lo que se refiere en la resolucin de
un problema de malversacin, en lugar de inclinarnos por el mbito penal
deberamos de hacerlo por el lado administrativo, que se resuelva dentro del ente
o institucin pblica con sus respectivas autoridades.
Muchas veces lo que se planifica, no es suficiente cuando se aplica a la
realidad y esta realidad en la que vivimos tiene todo tipo de exigencias. Muchas
autoridades como por ejemplo gobernadores o/y alcaldes, prometen ms de lo que
pueden cumplir en campaas electorales y cuando llegan al poder, la gente
comienza a exigirle de todo, es justo cuando caen en la irresponsabilidad de
ocupar un bien o dinero destinado para algo en concreto, en un proyecto diferente.
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En cierto punto no estoy defendiendo las garrafales irresponsabilidades, de los
funcionarios pblicos o de los mismos empleados; simplemente estoy tratando de
evidenciar, de forma humilde mi punto de vista. Debe de haber una
despenalizacin del delito de malversacin de fondos, para que nicamente sea
visto como una falta de carcter administrativo.
Castillo, J. (2006) declara al respecto:
() estudio de los diversos principios que tienen relacin con el delito de
malversacin de fondos pblicos, tales como el principio de intervencin mnima,
de carcter fragmentario y subsidiaridad del derecho penal y de la
proporcionalidad de las penas; as como la situacin legal al que se ve expuesto el
funcionario, por la sentencia condenatoria de este delito, as como el estigma
social al que se le somete por estar sujeto a un proceso penal de esta clase ()
por ltimo, efecto un anlisis crtico y formalizo la propuesta de despenalizacin
de esta figura jurdica, como delito en el cdigo penal guatemalteco, y propongo
que esta situacin sea sancionada, siempre con una multa pero ya no de tipo
penal, sino de ndole administrativo. Universidad San Carlos de Guatemala,
campus central.
Por lo que se puede contemplar, algunos estudiosos del campo penal de igual
manera han concluido sobre la naturaleza de esta accin, que en este momento
es antijurdica y han optado en proponer en que sea sancionada nicamente por
multa y en el mbito administrativo.
Recordemos tambin que en Guatemala el sector judicial, no posee el suficiente
presupuesto para operar eficazmente; en cuanto al proceso penal se puede
estimar la lentitud con la que atienden los casos, pues es de entenderse que estn
saturados y detrs de un caso viene otro, y a veces son delitos que realmente
deberan conocerse en otra competencia pero son considerados penales. Para
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Cooperar las autoridades legislativas, deberan optar por la despenalizacin de la
malversacin y dejarla en el aspecto administrativo, que se solucione all.
En las pginas de interaccin social, muchos medios informativos titulan es
detenido don minchn Jurez por el delito de malversacin de fondos pblicos,
ahora preguntmonos: Qu va opinar esos millares de personas, que no tienen
conocimiento al cien por ciento de qu es el delito de malversacin?, la respuesta
es obvia: Ese es un viejo ladrn; Lo mismo de siempre, que vergenza para su
familia; Que le apliquen la pena de muerte; Viejo hijo de la gran p$$%, que se
pudra en la crcel, bien merecido lo tiene; que le quiten todos sus bienes y que
se los pasen al Estado; y muchos comentarios ms que slo ponen en los suelos
la imagen de un alcalde que por una irresponsabilidad, que debera ser de
carcter administrativo es visto como un criminal vil.
Veamos qu opina un experto catedrtico: De la Mata, N. (2015) Declara:

Y habr que excluir los casos en que no se constate un perjuicio patrimonial.


No una posibilidad de perjuicio, no. Un perjuicio patrimonial concreto.
Interpretando este concepto como hasta ahora se est haciendo por los tribunales
de justicia van a quedar fuera del precepto todos aquellos supuestos en que el
despilfarro, aun no presupuestado, revierta en lo pblico, todos aquellos supuestos
en que el gasto, con alteracin del destino presupuestario legalmente establecido,
revierta en lo pblico, todos aquellos supuestos en que simplemente exista un
incumplimiento presupuestario, por ejemplo, destinando el los fondos previstos
para ayudas sociales a compraventa de mobiliario para sedes municipales. Bez
(pg. 26)
Como podemos contemplar, en otros pases estn accionando de manera
comprensible y analizan sobre el aspecto que he estado enmarcando, el dao o
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Perjuicio y dan considerablemente sus conclusiones, excluir estos casos de la
persecucin penal.
Soluciones propuestas por el educando: Al haber visto todo lo anterior, puedo
ver que la situacin actual en lo que es la malversacin, est abierta al debate
porque a como abemos personas que estamos de acuerdo con la
despenalizacin, hay otras que firmemente se oponen a lo mismo; pero dar mi
opinin sobre las posibles soluciones.
Recordemos que el pueblo tiene muchas necesidades y demasiadas
expectativas, estamos acostumbrados a que un lder o autoridad nos resuelva
todos nuestros problemas, los aspirantes a alcaldas y a la presidencia hablan
ms de lo que pueden hacer, comprometindose a muchas cosas; al llegar al
poder el Estado les delega un presupuesto mnimo y cuando las personas les
exigen un sin fin de proyectos, caen en el error de darle un uso diferente al dinero
de lo que estaba presupuestado. La solucin aqu sera, hablar con la verdad
desde un principio, que la mayor parte del estado pague sus impuestos para tener
mayores fondos y as tener un presupuesto que englobe todas las necesidades de
la poblacin.
La malversacin de fondos es considerada un delito de corrupcin, aunque su
resultado no es con fines de lucro a comparacin de los otros. Deben ser muy bien
prevenidos y reducidos los otros delitos de corrupcin porque estos impiden que
los fondos del Estado sean gastados a beneficio del mismo.
En cuanto, a si debe o no ser considerada como un delito en nuestra ley
sustantiva penal de nuestro pas la malversacin, me inclino a la despenalizacin
pues apunta ms a una falta administrativa que a un delito de carcter penal. Hay
estudios y comentarios de expertos, que respaldan mi opinin.

Conclusiones

La malversacin no es un desvo de dinero del Estado con fines de


lucro, es darle un utilizacin diferente a los bienes del Estado de lo que
estaban presupuestados. Concordamos con Balestra, F.

Guatemala es un pas que necesita mayor produccin y oportunidad


de empleo, para poder recaudar lo necesario y manejar mejores
presupuestos.

El problema de malversacin se da en todos los pases, sin importar


que tan desarrollados estn.

La malversacin es de naturaleza penal ms que administrativa, por lo


que al caer en un error de aplicacin de fondos, un funcionario puede
ser ligado a un proceso sumamente gastado y caer en una mala
imagen pblica; por lo que es necesario solucionarlo mediante las
propuestas que mencionaban Catillo, J. Y de la Mata, N.

La irresponsabilidad en cuanto a la aplicacin del dinero del Estado en


un proyecto, diferente al que estaba presupuestado, no propina un
dao irreparable al mismo Estado.

Bibliografa.

Ed. (Espasa-Calpe). Diccionario de la lengua espaola (E-C ). 2005. Disponible


en: http://www.wordreference.com/definicion/malversaci%C3%B3n
M, D. (2002). Navegar por internet: Causa Nro. 2907, Cmara Nacional de
Casacin Penal, (1era edicin). Disponible
en:http://tmp.jgm.gov.ar/Paginas/InformeSenado/Informe%2079/Anexos/101-
170_AyB/oficina_anticorrupcion_resp_101/UNCAC-Resp_Cuest-
Anexos/Art_17_UNCAC-Anexos/MALVER1.PDF

Poss, J. (2016). Pas. El Peridico, pg. 34.

Guatemala. Leyes y decretos (2012). Ley contra la corrupcin. Juris collection.

Castillo Martnez, J, (2006). Despenalizacin del delito de malversacin de fondos


pblicos. Tesis de licenciatura. Universidad San Carlos de Guatemala. Ciudad
Universitaria, Guatemala, Guatemala.

De la Mata, N. (2015). El expolio de lo pblico: Basta con el delito de


malversacin? Recuperado el 17/06/2016 de http://www.bez.es/25179765/El-
expolio-de-lo-publico-basta-con-el-delito-de-malversacion.html