GUIA PTDI

MUNICIPIOS INCLUSIVOS
25 abril de 2022
 OBJETIVO DE LA GUIA
El objetivo de la guía es facilitar la incorporación del enfoque
inclusivo y la transversalización de la discapacidad en la
elaboración de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral
(PTDI) de los Gobiernos Autónomos Municipales, permitiendo
una mejor identificación y la participación plena de las
personas con discapacidad.
 ESTRUCTURA

1.INTRODUCCIÓN Y PROPOSITO
2.ENFOQUES
3.MARCO NORMATIVO
4.PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PTDI
5.DESARROLLO DEL PTDI INCLUSIVO
6.ANEXOS
 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA CPE
LEY 341

La sociedad civil participa con sus organizaciones en actividades

de la gestión pública como el diseño, formulación y elaboración de
PARTICIPACIÓN planes y políticas. Esto se constituye en derecho, condición y
fundamento de la democracia.

Es un derecho constitucional de carácter participativo y exigible:

todo actor, de manera directa o a través de sus organizaciones,
CONTROL SOCIAL supervisará y evaluará la ejecución de la gestión pública y el
manejo apropiado de los recursos.

La planificación del desarrollo es un proceso continuo conformado

CONTINUIDAD por cinco etapas: formulación, asignación de recursos,
implementación, seguimiento y evaluación, ajustes o
modificaciones.
 LEY 341, Art. 36, P. I

I. Las autoridades del Estado en

sus diferentes niveles y
ámbitos territoriales,
elaborarán políticas, planes,
programas, proyectos y
presupuestos con
participación activa de los
actores de la Participación y
Control Social.
 LEY 341, Art. 36, P.II

II. Previamente a la elaboración de planes, programas,

proyectos y presupuestos, las autoridades del Estado en sus
diferentes niveles y ámbitos territoriales difundirán y
pondrán a conocimiento de la sociedad, el cronograma de
las actividades de planificación participativa, para la
toma de decisiones.
 LEY 223 GENERAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
• Conmina al Órgano Ejecutivo, los Gobiernos Autónomos
Departamentales, Regionales y Municipales la responsabilidad
de ejecutar planes, programas y proyectos integrales a favor de
las personas con discapacidad por medio de unidades
especializadas (Art. 42)

• Asigna al Estado Plurinacional la obligación de transversalizar

la temática de discapacidad, en su régimen normativo, planes,
programas y proyectos de acuerdo a su competencia (Art. 43)

• Establece que las políticas públicas, programas y proyectos en

materia de discapacidad, estarán sujetos al control social,
rendición de cuentas y a la consulta permanente con las
organizaciones de personas con discapacidad (Art. 44)
 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRADA DEL ESTADO LEY 777
SPIE
• Establece el
conjunto de planes
de largo, mediano y
corto plazo de todos
los niveles del
Estado Plurinacional

• Delimitando su
estructura,
contenido

• Criterios principales
para la elaboración
de cada uno de ellos
 PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PTDI

PRIMERA SEGUNDA TERCERA

CUARTA FASE QUINTA FASE
FASE FASE FASE

Etapa Presentación Aprobación

preparatoria del PTDI al del PTDI
MPD (Concejo
-MAE define
instancia de apoyo Formulación Municipal)
MPD emite
-Línea base 5 años del contenido informe de
Seguimiento
anteriores
mínimo del concordancia
Registro en MPD y evaluación
-Cronograma (180
días) plan
Difusión
-Reuniones de
coordinación ETA subsana Remisión Info.
observaciones a Contraloría
 DESARROLLO DEL PTDI INCLUSIVO
Proceso de Coordinación
El proceso de coordinación RELEVAMIENTO RELEVAMIENTO NECESIDADES
tiene el objetivo de incluir en la TECNICO SOCIAL IDENTIFICADAS
Gabinete Mesas de (PROCESO TECNICO-
construcción del PTDI a los
trabajo/taller SOCIAL)
actores presentes en el
Necesidades
territorio, a través de sus identificadas
organizaciones y de acuerdo al Diagnóstico
principio de participación en
igualdad de oportunidades. Los Necesidades
lineamientos metodológicos identificadas de
ministeriales describen la Ámbitos
metodología a ser aplicada de Ordenamiento
Territorial
acuerdo al tipo de ETA
PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN
A pesar de los mandatos legislativos relacionados con los derechos a la
participación, en la mayoría de los municipios, gobernaciones y entidades
autónomas originarias campesinas las personas con discapacidad no cuentan con
la debida representación en juntas vecinales y comunidades; por esta razón, sus
derechos y necesidades no son incluidos en las planificaciones

Frente a esta situación, algunas asociaciones de personas con discapacidad:

• Han solicitado de manera escrita una audiencia con la secretaría municipal de

planificación, para presentar sus necesidades y propuestas
• Han organizado talleres y foros sectoriales de análisis de necesidades y
propuesta de soluciones, comprometiendo a técnicos y autoridades
municipales a participar en los mismos. Estos espacios han sido generados con
el apoyo de ONGs y fundaciones y han contado con la participación de
numerosos actores sociales.
 TALLERES Y FOROS SECTORIALES
Entre las conclusiones de estos eventos se rescata que:

Los Municipios deben conocer y difundir de manera clara y

exhaustiva el proceso de formulación participativa del PTDI,
generando las convocatorias correspondientes hacia los
diferentes actores de acuerdo a los principios constitucionales y
a la normativa vigente
 PRODUCTOS DE LOS TALLERES: EJEMPLOS
AMBITO SECTOR LINEAMIENTO ACCIÓN
ESTRATEGICO
Desarrollo Educación Fortalecimiento a la Implementar servicio de transporte
Humano inclusión educativa de municipal escolar accesible
Integral estudiantes con
discapacidad a nivel
municipal.
Salud Fortalecimiento el Potenciación servicios de
acceso a salud de rehabilitación con dotación de ítem
personas con profesionales
discapacidad a nivel
municipal.
Justicia Fomentar el desarrollo Implementación de
inclusivo comunitario programas/proyectos de Desarrollo
con atención a los Inclusivo Basado en la Comunidad.
grupos de mayor
vulnerabilidad
 ESTRUCTURA MINIMA DEL PTDI

- Enfoque político del PTDI

- Diagnóstico del PTDI
- Ordenamiento territorial (ámbitos)
- Políticas y lineamientos estratégicos
- Planificación
- Presupuesto total quinquenal

¿Cómo incorporamos a la discapacidad en esta

estructura?
 DIAGNÓSTICO DEL PTDI
• Descripción de los aspectos más relevantes
de las dimensiones de las intervenciones
realizadas, de manera concreta y con
respaldo técnico y estadístico
• Articula en su estructura diferentes
componentes: biofísico y descripción del
territorio, socioeconómico,
medioambiental, gestión de riesgos,
cambio climático y sistemas de vida y el
componente urbano.
• Todos estos componentes tienen relevancia
e impacto directo sobre la calidad de vida
de las personas con discapacidad
 DIAGNÓSTICO DEL PTDI (2)
• Las organizaciones sociales de personas con discapacidad y las
instancias de cooperación deben trabajar de manera
coordinada con los técnicos municipales y las autoridades,
buscando generar datos descriptivos (cuantitativos y
cualitativos) de las condiciones de vida de las personas con
discapacidad, a ser incorporados en el diagnóstico.
• La incorporación de datos desglosados y referidos a la
discapacidad pone en evidencia las brechas existentes entre
este sector poblacional y la población en general.

https://www.sdsnbolivia.org/atlas/
 IDENTIFICAR A LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD

• Los registros oficiales del país: el 0.81% de la población

boliviana se encuentra registrada con discapacidad (3,4% de
acuerdo al CENSO 2012)
• los valores estimados por la OMS a escala mundial (alrededor
del 15% de la población mundial tiene algún tipo de
discapacidad)
 PLANIFICACIÓN
• La formulación del PTDI es la propuesta de implementación de
acciones en el marco de las metas y resultados definidos en el
PDES 2021 – 2025
• Consiste en la formulación de acciones, su programación física
y financiera y la territorialización de las mismas
• Se trata de acciones de mediano plazo, planteadas de acuerdo a
los lineamientos estratégicos, como propuesta de solución a los
problemas identificados en el análisis de necesidades.
 MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
MATRIZ DE INDICADORES
INDICADOR DE PRODUCTO LOCALIZACIÓN

PRODUCTO INDICADOR FUENTE DEL LINEA AÑO VALOR BRECHA DEPARTAMENTO

DATO BASE LB ESPERADO MUNICIPIO
Servicio de No. Registro 0 2021 500 500 Municipio (Todos
transporte Estudiantes los Distritos)
escolar transporta
dos

MATRIZ DE PROGRAMACIÓN FISICA

ENTIDAD ACCION PRODUCTOS INDICADOR PROGRAMACIÓN FISICA DE PRODUCTOS
RESPONSABLE INSTITUCION DE
AL PRODUCTO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO TOTAL
1 2 3 4 5
GAM X Atención de Servicio de No. De 20 20 20 20 20 100
denuncias de atención casos
violencia integral de atendidos
denuncias
MARCO DE COMPETENCIAS
¡Gracias!