Centanaro, Ivana - Leyes de Defensa Del Consumidor Comentadas

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ÍNDICE GENERAL
Prólogo ........................................................................................................... . 5
LEY 24.240
DEFENSA DEL CONSUMIDOR
TÍTULO I
Normas de Protección y D efensa de los Consumidores
Capítulo I
Disposiciones Generales
A rt. 1°.- Objeto. Consumidor. Equiparación ...................................... 15
A rl 2°.- Proveedor ................... .......................................................... l 6
A rl 3°.- Relación de consuLno. Integración nonnativa.
Preeminencia .............. ........................................................... 17
Capítulo Il
Información al Consumidor y Protección de su Salud
Arl 4°.- Infonnación .......................................................................... 19
Art. 5°.- Protección al Consumidor .................................................... 22
A rt. 6°.- Cosas y Servicios Riesgosos ................................................ 23
Capítulo Ill
Condiciones de la Oferta y Venta
A rl 7°.- Oferta ................................................................................... 24
A rt. 8°.- Efectos de la publicidad ............................................. .......... 25
A rt. 8° bis.- Trato digno. Prácticas abusivas ............................................ 25
Art. 9°.- Cosas Deficientes Usadas o Reconstituidas ......................... 27
A rt. 10.- Contenido del documento de venta ...................................... 27
A rt. 10 bis. - Incuinplimiento de la obligación ......................................... 28
A rt. 10 ter. - Modos de Rescisión ............................................................. 29
Art. JO quáter.- Prohibición de cobro ............................................................ 30
Capítulo IV
Cosas Muebles No Consumibles
Art. 11.- Garantías .............................................................................. 30

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Art. 12.- Servicio Técnico ............... ................................................... 31

Art. 13.- Responsabilidad solidaria .................................................... 32
Art. 14.- Certificado de Garantía ..... .......... .. .... ................................... 32
Att. 15.- Constancia de Reparación .. ...................... ............................ 33
A rt. 16.- Prolongación del Plazo de Garantía ..................................... 33
Art. 17.- Reparación no Satisfactoria ........ .................................. ....... 34
Ait. 18.- Vicios Redbibitorios ............................................................ 35
Capítulo V
De la Prestación de los Servicios
Art. 19.- Modalidades de Prestación de Servicios ............... ............... 35

Ait. 20.- Materiales a Utilizar en la Reparación ................................. 36
A,t. 21.- Presupuesto ........... .. ..... ................................... ...... ............. .. 37
Art. 22.- Supuestos no Incluidos en el Presupuesto ........................... 38
Art. 23.- Deficiencias en la Prestac ión del Servicio ....... ............. ..... .. 38
Art. 24.- Garantía .. ... ...... .. ........... ......................................... ..... ........ .. 38
Capítulo VI
Usuarios de Servicios Públicos Domiciliarios
Art. 25.- Constancia escrita. Información al usuario .......................... 39

Ait. 26.- Reciprocidad en el Trato ...................................................... 42
Art. 27.- Registro de reclamos. Atención personalizada ..... ............. .. 42
Art. 28.- Segw·idad de las Instalaciones. Información ....................... 43
Art. 29.- Instrumentos y Unidades de Medición ................................ 43
Art. 30.- Inte1Tupción de la Prestación del Servicio ........................... 44
Art. 30 bis.- ·· ··································· ······ ·· ···················· ·················· ··········44
Art. 31.- .... ..... .. .... ................................................ ....................... ..... .. 45
Capítulo VII
De la Venta Domiciliaria, por Correspondencia y Otras
Art. 32.- Venta domiciliaria .................................................... ............ 4 7
Art. 33.- Venta por Con·espondencia y Otras .. ................. ................ .. 48
Art. 34.- Revocación de aceptación ... .. ................. .. ................. ........... 48
Art. 35.- Prohibición ....................... ........................................ .. .......... 48
Capítulo Vill
De las Operaciones de Venta de Crédito
A,t. 36.- Requisitos ................... .. ........................................................ 49
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Capítulo IX
De los Términos Abusivos y Clausulas Ineficaces
Art. 37.- Interpretación .......... .... ..... ............................ ........................ 51
Arl 38.- Contrato de Adhesión. Contratos en Fonnu larios ............... . 53
Arl 39.- Modificación Contratos Tipo .. ...... ... ... .............. ........ ........... 54
Capítulo X
Responsabilidad por Daños
Art. 40.- ...... ...... ............... ..... .................... .................... .......... ........... 55
Art. 40 bis.- Daño directo ....... ..... ............................... ...... ............. ........... 56
TÍTULO TI
Autoridad de Aplicación Procedimiento y Sanciones
Capítulo XI
Autoridad de Aplicación
Art. 41.- Aplicación nacional y local. ... ....... .. ............. ............. ........... 58
Art. 42.- Facultades concurrentes ... ..... .. .... .... ................ ..................... 59
A rt. 43.- Facultades y Atribuciones .................................................... 59
Art. 44.- Auxilio de la Fuerza Pública .... ... ............................ ............. 60
Capítulo XII
Procedin1ieoto y Sanciones
A rt. 45.- Actuaciones Administ1-ativas ............................................... 60
Art. 46.- Incumplimiento de Acuerdos Conciliatorios ......... ........ .... .. 63
Arl 47. - Sanciones .......................................................... ................... 64
Art. 48.- Denuncias Maliciosas ..... ................ .... .......... .... ... ... ............. 66
Art. 49.- Aplicación y graduación de las sanciones ..... ... ................... 66
A rl 50.- Prescripción ................... ............... ......... .... ................ ... ....... 68
Art. 51.- Comisión de un Delito ................ ............... .. ........................ 69
Capítulo XIII
De las Acciones
Art. 52.- Acciones Judiciales .................. .. ..... .... ... ...... ........................ 69
Art. 52 bis.- Daño Punitivo ... .... .. ...... ... .. ...... ........ ... .. ....... .. ......... ... .......... 71
Art. 53.- Nonnas del proceso ....................... ..... ........ ...... ...... .. ........ ... 73
Art. 54.- Acciones de incidencia colectiva ................ ... ...................... 74
Art. 54 bis.- ............................................................................................. 75
10
Capítulo XIV
De las Asociaciones de Consumidores
Art. 55.- .. . ' ........................................................................ 76
L egitunac1on
Art. 56.- Autorización para Funcionar ............................................... 77
Art. 57.- Requisitos para Obtener el Reconocinuento ........................ 78
A,t. 58.- Pron1oción de Reclamos ...................................................... 78
Capítulo XV
Arbitraje
Art. 59.- Tribunales Arbitrales ............................................................ 79
TÍTULO ID
Disposiciones Finales
Capítulo XVI
Educación al Consumidor
Att. 60.- Planes educativos ................................................................. 80
Art. 61.- Formación del Consumidor ................................................. 81
Art. 62.- Contribuciones Estatales ...................................................... 81
CapítuJo XVII
Disposiciones Finales
A1t. 63.- ·······························································"···························· 82

Art. 64.- ............................................................................................. 82
Arl. 65.- ............................................................................................. 82
Dec. 1798/94 Reglamentación de la [ey de

defensa del consumidor Nº 24.240 ...................................... 83
ll
LEY 26.994
CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL

LIBRO 3RO
DERECHOS PERSONALES
TÍTULO ID
Contratos d e consumo
Capítulo l
Relación de consumo
Art. 1092.- Relación de consumo. Consumidor ..................................... 91

A rt. 1093.- Contrato de consumo ............................................................ 92
Art. 1094.- Interpretación y prelación normativa ................................... 93
A rt. 1095.- Interpretación del contrato de consumo ............................... 93
Capítulo 2
Formación del C on sentimiento
A rt. 1096.- Ámbito de aplicación ........................................................... 94

A rl 1097.- Trato digno ........................................................................... 94
A rt. 1098.- Trato equitativo y no discrinünatorio................................... 95
Art. 1099.- Libertad de contratar ............................................................. 95
A rt. 1100.- lnfom1ación .......................................................................... 96
Art. 1101.- Publicidad ............................................................................ 96
Art. 1102.- Acciones ............................................................................... 97
Art. 1103.- Efectos de la publicidad ...................................... ................. 97
Capítulo 3
Modalidades Especiales
A rt. 1104.- Contratos celebrados fuera de
los establecin,ientos co,nerciales ......................................... 98
Art. 1105.- Contratos celebrados a distancia .......................................... 99
Arl 1106.- Utilización de medios electrónicos ...................................... 99
Art. 1107.- Infom1ación sobre los medios electrónicos ....................... 100
Art. 1108.- Ofertas por 1nedios electrónicos ........................................ 100
A rt. 1109.- Lugar de cumplin1iento ...................................................... 1O1
A rt. 1110.- Revocación ......................................................................... 1Ol
A rt. 1111.- Deber de infonnar el derecho a la revocación ................... 102
12
Art. 1112.- Forn,a y plazo para notificar la revocación ........................ 103

Art. 1113.- Efectos del ejercicio del derecho de revocación ................ l 03
Art. 1114.- Imposibilidad de devolución .............................................. 104
Art. 1115.- Gastos ................................................................................. 104
Art. 1116.- Excepciones al derecho de revocar ... ..... ............................ 104
Capítulo 4
Clá usulas Abus ivas
Art. 1117.- Nonnas aplicables ... ... ................... ............................. .. ...... 105
Art. 1118.- Control de incorporación ... ................................................ 106
A,t. 1119.- Regla general ..................................................................... l 06
Ait. 1120.- Situación jurídica abusiva ...................... ............................ 107
Art. 1121.- Lúnites ............................................................................... 108
Ait. 1122.- Controljudicial .................................................................. 108
NORMAS PROCEDIMENTALES
Ley 26.993 Sistema de resolución de conflictos
en las relaciones de consumo ........... ............................ 111
Ley 757 Procedimiento ad1ninistrativo para la defensa
de los derechos del consun1idor y del usuario.
Ciudad Autónoma de Buenos Aires ............................. 137
Dec. 714/10 Anexo I. Reglamento del procediJniento administrati-
vo para la defensa de los derechos del consumidor y
del usuario. Ciudad Autónotna de Buenos Aires ............ . 148
Ley 13.133 Código provincial de i1nple1nentación
de los derechos de los consu1nidores y usuarios
Provincia de Buenos Aires ........................................... 153
Dec. 276198 Sistema Nacional de Arbitraje de Constlll10 ............ ..... 172
Res. 65/2018 Secretaría de Co1nercio .................... ......... ................... 177
APÉNDICE LEGISLATIVO
C.N. Artículos 42 y 43 .......................................................... 195
C.C.A.B.A. Artículo 46 ........ ..... ....... ........ ..... ............. ....... .. ........... . 195
C.P.B.A. Artículo 38 ................................................................... 196
Ley 22.802 Lealtad Comercial ........................................................ 196
Dec. 961/17 Lealtad Comercial ........ ......... ...... ... .......... ... .... ............. 21 O
Res. 89/98 Secretaría de Industria, Co1nercio y Minería.
Lealtad con,ercial .................................... .................... . 212
Res. 915-E/17 Secretaría de Co1nercio ........ ...... ..... ....... ........ ............. 214
Ley 25.065 Tarjetas de crédito .......... ....... ....................................... 216
13
Ley 26.682 Marco regulatorio de n1edicina prepaga ....................... 237

Ley 26.104 Publicidad con fines turísticos ...................................... 247
Ley 27.442 Defensa de la Con1petencia .......................................... 250
Res. 906/98 Secretaría de Industria, Comercio y Minería.
Defensa del consu,nidor. .............................................. 278
R es. 7/02 Secretaría de la Competencia,
la Desregulación y la Defensa del Consumidor.
Defensa del consutuidor ............................................... 279
R es. 53/03 Secretaría de la Competencia,
la Desregulación y la Defensa del Consumidor.
Defensa del consun1idor .................................... ........... 285
Res. 9/04 Secretaria de Coordinación Técnica.
Defensa del consumidor. .............................................. 288
R es. 316/18 Secretaria de Comercio. Baja de servicios ................... 291
Res. 394/18 Secretaría de Comercio . "Defensor del Cliente" .......... 292
Leyes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en materia de

consu1nidores y usuarios
Ley 210 Ente Único Regulador de
los Servicios Públicos (E.U.RS.P.) .............................. 296
L ey 451 Régimen de Faltas.
Secc. 3ª Cap. 1 " Prohibiciones en publicidad".
Secc. 5ª Cap. l " Derechos del consumidor" ................. 307
L ey 1209 Información a compradores de
vehículos automoto.res .................................................. 317
Ley 151 7 Registro PúbUco de entidades prestatarias
de servicios de medicina prepaga ................................. 318
L ey 1997 Obligación de consignar teléfonos y
direcciones de recla1nos en
contratos de turisino estudiantil y otros ....................... 321
Dec. Reg. 1485/07 Anexo J. Regla1nerntario de la ley 1997 ........................ 322
Ley 2013 Obligatoriedad de exhibir ca1tel
con la leyenda del art. 9 bis de la ley 22.802 ............... 323
Dec. 709/07 Anexo I. Regla1nerntario de la ley 2013 ........................ 324
L ey 2184 Obligatoriedad de notificar alta
de servicios celulares .................................................... 324
Dec. 934/07 Anexo l. Regla1nerntario de la ley 2184 ........................ 325
L ey 2221 Obligatoriedad de las sucursales de empresas
de contar con una oficina de atención personal. ........... 326
Dec. 816/07 Anexo l. Reg la1nerntario de la ley 2221 ........................ 327
L ey 2244 Enlace con la página web de defensa
del consmnidor del G.C.B.A ........................................ 327
Dec. 1384/07 Anexo I. Regla1nenitario de la ley 2244 ........................ 328
14
Ley 2475 Regulación de e1npresas de servicios .. ..... .... ... ..... .... ... . 329
Ley 2696 Obligación de colocar cartel
de defensa del consurnidor ........................................... 3 31
Ley 2697 Obligación de entregar certificado
de baja de servicios ...................................................... 333
Ley 2 792 Información obligatoria para entidades prestatarias
de servicios de medicina prepaga ................................. 335
Ley2817 Obljgación de entregar
1noda lidad es de contratación ........................................ 3 36
Ley2870 Inicio de actuaciones ad1uin istrativas .. .... ..................... 3 37
Ley2962 Regulación de servicios técnicos ................................. 337
Ley 2963 Sistema Arbitra l de Consumo de la C.A.B.A ............... 338
Ley3006 Plazos de entrega de bienes y
de prestación de servicios............................................. 343
Dec. 103 6/09 Anexo l. Reglamentario de la ley 3006 ........................ 345
Ley 3207 Información de nuevos términos
de contratación ................................. .. .... .. .................... 346
Ley 3281 Modalidades de ca1nbios y
devoluciones de productos ........................................... 346
Ley 4435 Implementación del deber de información ..... .............. 348
Ley 4801 Cartel obligatorio en locales
de servicios de carga virtual. ........................................ 349
Ley 4827 Exhibición y publicidad de precios en la C.A.B.A........ 351
Ley 5007 Cláusula ineficaz de caitel en garajes ........................... 363
Ley5008 Prohibición de diferenciación de precios ........ ............. 364
Ley 5115 Infonnación de accesibilidad en
operaciones inmobiliarias ............................................. 364
Ley 5191 Regulación de l.a imonnación al consun1idor. .............. 365
Ley 5225 Exhibición de cartel sobre historia clínica ..... .............. 366
Ley 5669 Ley de historia clínica electrónica ................................ 367
L ey 5672 Regulación de empresas de servicios técnicos ............. 378
Ley 6009 Identificación de aparatos electrónicos ........................ 380
Ley 6052 Práctica abusiva de exención de responsabilidad .......... 3 82
15
LEY 24.240
,
TITULO I
NORMAS DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS
CONSUMIDORES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1 °.- [OBJETO, CONSUMIDOR, EQUIPARACIÓN], La presente ley tie- ART. 1

ne por objeto la defensa del consumidor o usuario. Se considera
consumidor a la persona física o jurídica que adquiere o utiliza,
en forma gratuita u onerosa, bienes o servicios como destinatario
final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social.
Queda equiparado al consumidor quien, sin ser parte de una
relación de consumo como consecuencia o en ocasión de ella,
adquiere o utiliza bienes o servi cios, en forma gratuita u one-
rosa, como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo
familiar o social.
(Artículo sustituido por punto 3.1 del Anexo 11 de la Ley Nº
26.994 B.O. 08/10/2014 Suplemento. Vigencia: 1 ° de agosto de
2015, texto según art. 1 ° dela Ley Nº 27.077 B.O. 19/12/2014)
Con la sanción de la ley 26.994 se aprueba el Código Civil y Comercial de la
Nación (CCC) donde, por primera vez, se nornina a los contratos de consumo,
dotándolos de esta n1anera de la importancia ya reconocida en la Constitución
Nacional, al incorporarlo a los "grandes paradigmas del derecho privado a
través de principios que van estructurando el resto del ordenamiento " (LO-
RENZETTI, Ricardo L., HIGHTON de NOLASCO, Elena y KEMELMAJER
de CARLUCCI, Aída, "Presentación del Proyecto de Código Civil y Comercial
de la Nación", Comisión - Decreto 191 /2011); y es por el lo que se adaptó la
definición de consumidor a la nonnada en el artículo 1092 del Código Civil y
Co.mercial de la Nación.
Resulta necesario detenninar al sujeto consumidor para continuar con el
análisis del tratanúento del acto jurídico en el n1arco de las relaciones de
consun10, siendo su característica principa l la de adqu irir como destinatario
final, "es consum.idor el adquirente de cosas para consumo o uso personal
que no volverán a ser utilizadas como bienes de carnbio, o incorporados
FOTOCOPI A R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

LAS PENAS DELART. 172 DEL CÓDIGO PENAL(LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
16 l VANA C . CF.NTANARO
nuevamente a algún proceso productivo ". (FARTNA, Juan M ., " Defensa del
consumidor y del usuario - Comentario exegético de la ley 24.240 y del decreto
reglrunentario 1798/94", 3ª ed. actualizada y ampliada, Astrea, Buenos Aires,
2004, § 2, págs. 42 y 43).
La definición introducida por la ley 26.994, en el 1nis1no sentido que el artículo
1092 del CCC, elinúnó la mención a tiempos compartidos, clubes de campo,
ce1nenterios privados y figuras afines, como así también excluyó la figura de
consumidor expuesto, que en la redacción de la ley 26.361 se había establecido,
indicando que se consideraba tan1bién consumidor o usuaiio a quien de cualquier
1nanera estuviera expuesto a una relación de consutno.
El segundo párrafo de este artículo torna rnás an1plia la definición de consutni-
dor abarcando tan1bién a aquéllos que s,e encuentran en ocasión de una relación
de consu1no, resultando evidente que la definición aquí desaJTollada abarca una
mayor cantidad de supuestos que los regulados en el primer párrafo. Sobre el
alance protecto1io de esta norma la Corte Suprema de Justicia de la Nación in-
dicó que: "Cabe considerar tanihién que el derecho a la seguridad previsto en
el art. 42 de La ConstUución Nacional, que se refiere a la relación de consumo,
que abarca no sólo a los contratos, sino a los actos unilaterales como la oferta
a sujetos indeterminados, que es precisa,nente el caso que se presenta en autos.
De tal modo, la seguridad debe ser garantizada en el período precontractual
y en las situaciones de riesgo creadas por los comportamientos unilaterales,
respecto de sujeto no contratantes. Cada norma debe ser interpretada confonne
su época, y en este sentido, cuando ocurre un evento dañoso en un espectáculo
masivo, en un aeropuerto, o en un supermercado, será difícil discriminar entre
quienes compraron y quienes no lo hicieron, o entre quienes estaban adentro
del luga,~ en la entrada, o en los pasos previos. Por esta razón es que deber de
indemnidad abarca toda la relación de consumo, incluy endo hechos jurídicos,
acto unilaterales, o bilaterales ". (CSJN, "Mosca, Hugo Arna Ido c/ Buenos Aires,
Provincia de [Policía Bonaerense] y otros s/ daños y pe1juicios", 6/3/2007).
ART. 2 Art. 2°.- [PROVEEDOR], Es la persona física o jurídica de natura-

leza pública o privada, que desarrolla de manera profesional, aun
ocasionalmente, actividades de producción, montaje, creación,
construcción, transformación, importación, concesión de marca,
distribución y comercialización de bienes y servicios, destinados
a consumidores o usuarios. Todo proveedor está obligado al cum-
plimiento de la presente ley.
No están comprendidos en esta ley los servicios de profesionales
liberales que requieran para su ejercicio título universitario y matrí-
cula otorgada por colegios profesionales reconocidos oficialmente
o autoridad facultada para ello, pero sí la publicidad que se haga
de su ofrecimiento. Ante la presentación de denuncias, que no se
vincularen con la publicidad de los servicios, presentadas por los
usuarios y consumidores, la autoridad de aplicación de esta ley
FOTOCOPIAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORR ESPONDEN

LAS PENAS DELART. 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY 11.723 de PROPIE DAD INTELECTUAL)
AccessoeniedAccess dcn~d.
LEYES DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR COMENTADAS 17
informará al denunciante sobre el ente que controle la respectiva

matrícula a los efectos de su tramitación.
(Artículo sustituido por art. 2° de la Ley Nº 26.361 B.O.
7/4/2008).
Enseña Lorenzetti (LORENZETTI, Ricardo L., "Consunúdores", Rubin-
zal-Culzoni, Santa Fe, 2009, págs. 11 Oy 111) que proveedor es todo aquel que
se encuentra en el sector oferente de productos y servicios, y lleva a cabo su
actividad de manera profesional y en una relación de consu1no. Sus ele1nentos
básicos son la profesionalidad y la realización de oferta a persona indeterminada,
que podrá ser habitual, o aún ocasional.
Se encuentran incluidas dentro de las prescripciones del artículo 2 de la ley
24.240, por ejemplo, las entidades bancarias, dada la profesionalidad con que
prestan sus servicios; sin etnbargo, no todas las re laciones contractua les entre
los bancos y sus clientes son tuteladas por las normas de defensa del consumidor
(arts. 1384 a 1389, CCC).
Quienes son excluidos del carácter de proveedores (a los fines de la LDC)
son los profesionales liberales con título universitario y matrícula otorgada por
colegios profesionales reconocidos oficialmente por autoridad facultada. La
publicidad que estos realicen, sin embaJgo, está tutelada en el a1tículo 4 LDC
que protege a los usuarios de estos servicios profesionales en la etapa precon-
tractual. Por el contrario, en materia de Derecho con1parado, el Código Brasileño
de Defensa del Consu1nidor (ley 8078) incluye, en su a1t. 14, la regulación de
los profesionales liberales en el marco de las relaciones de consumo.
Art. 3°.- [ReLACÓN DE CONSUMO. INTEGRACIÓN NORMATIVA. PREEMINENCIA]. A1u. 3

Relación de consumo es el vínculo jurídico entre el proveedor y el
consumidor o usuario.
Las disposiciones de esta ley se integran con las normas genera-
les y especiales aplicables a las relaciones de consumo, en particular
la Ley Nº 25.156 de Defensa de la Competencia y la Ley Nº 22.802
de Lealtad Comercial o las que en el futuro las reemplacen. En caso
de duda sobre la interpretación de los principios que establece esta
ley prevalecerá la más favorable al consumidor.
Las relaciones de consumo se rigen por el régimen establecido
en esta ley y sus reglamentaciones sin perjuicio de que el provee-
dor, por la actividad que desarrolle, esté alcanzado asimismo por
otra normativa específica.
(Artículo sustituido por art. 3 ° de la Ley Nº 26.361 B.O.
7/4/2008)
Este artículo brinda la definición de relación de consumo; pe1mitiendo el in-
greso al sisten1a protectorio de los consunúdores de aquellos vínculos jurídicos
más a1nplios que los contractuales regulados en el Cód igo Civil y Co1nercial de
FOTOCOPIAR F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

LAS PENAS DEL ART. 172 DEL CÓDIGO PENAL(LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
AccessoeniedAccess dc n~d.
18 l VANA C. CF.NTANARO
la Nación, ya que estos preceptos no derogan la ley 24.240 si no que se integran

con todo el sistema protectorio de los consumidores y usuarios.
En su segundo párrafo se fijan dos criterios; la prilnera parte refiere a la inte-
gración de las nonnas con el régimen tuitivo de los consumidores y, la segunda,
explicita un principio esencial de la protección de los consumidores: el in dubio
pro consunúdor.
Por lo tanto, en caso de existir relación de consu1no, el plexo nonnativo de
esa relación va a estar determinado por la legis lación que corresponda según la
actividad que se trate y el régin,en jurídico de los consu1nidores: "En su carácter
de prestador de esta clase de servicios, la recurrente se encuentra sometida al
cumplimiento de dicha ley y a las jurisdicciones que de ella deriven, sin pe,juicio
de las demás regulaciones establecidas a nivel nacional y sin que ello implique
-prima facie- contradicción alguna entre tales regímenes jurídicos. (. ..) El
hecho de que la autoridad ad,ninlstrativa local posea y ejerza potestades a.fin
de controlar el efectivo cumplilniento de la Ley Nº 24.240, de ninguna manera
implica intromisión alguna en la regulación del servicio telefónico, sino sólo
La ver{ficación de que las empresas que se desempeiian en tales actividades se
conduzcan de confonnidad con lo norn1ado y, eventualniente, la aplicación de
Las sanciones jurídicamente previstas ji-ente a sus posibles omisiones. (. ..) Por
ello, sinpetjuicio de la aplicación de las disposiciones de la Comisión 1Vacional
de Comunicaciones, el consumidor se encuentra amparado por la Constitu-
ción Nacional y local, y por la ley de marras. Por tanto existe una potestad
reglada en la que se establece la conducta concreta y precisa que Defensa del
Consumidor debe llevar a cabo, por lo que la misnia no puede ser atacada en
el ámbito que le es propio y conforme a las leyes". (Cámara de Apelaciones en
lo Contencioso Achninistrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, Sala TI, 18/03/2008, "Telecon1 Argentina S.A. c/ G.C.B.A s/ otras causas
de trámite directo ante la Cámara", Causa Nº 1.435/0).
Siguiendo este criterio, la actividad del turismo está regulada con nonnativa
específica (leyes 18.829, 19.918, 25.997, 26.104, 26.204, 26.356 y decreto
I 072/06, entre otras). No obstante esta regulación, es aplicable la ley de defensa
del consumidor de manera concurrente con las normas señaladas, obligando al
proveedor del servicio de turis1no a respetar el derecho a la información del
consurnidor, a brindar una prestación adecuada según los términos de la contra-
tación, como así también a responder en caso de incun1plinliento. (CENTANA-
RO, Esteban, DEBRABANDERE, Carlos M. , "Contratos de viaje y derecho de
consumo. Su conformación y ejecución", LL, 29/ 12/2010).
La preeminencia normativa de la ley 1nás favo rable para el consuinidor tiene
su razón de ser en la posición del consurnidor en el vinculo jurídico, la cual
requiere una protección especial por las particularidades que se presentan en
las relaciones de consumo; de allí la denonlinación de la ley 24.240 como de
" Defensa de l Consmn idor", ténnino ya utilizado por las Nac iones Unidas en las
Directrices para la Protección al Consumidor (a/RES/39/248) donde reconoce
la debilidad de los consumidores en la economía. Éstos "afrontan a menudo
desequilibrios en cuanto a capacidad económica, nivel de educación, poder
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LAS PENAS DELART. 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
L EYES DE D EFENSA DEL C ONSUJVUDOR COMENTADAS 19
de negociación; y teniendo en cuenta que los consumidores deben tener el de-

recho de acceso a productos que no sean peligrosos, así com.o el de promover
un desarrollo económico y social justo, equitativo, sostenido", desequilibrios
que rnotivaron esta directriz.
Ya la Corte Supren1a de Justicia de la Nación reconoció la vulnerabilidad y
la protección especial que requieren los consumidores, quienes "son sujetos
particularmente vulnerables a los que el constituyente decidió proteger de modo
especial, y por lo tanto no corresponde exigirles la diligencia de quien celebra
un contrato comercial". (CSJN, " Recurso de hecho deducido por la actora en
la causa Ledesma María Leonor c/ Metrovías S.A. ", 22/4/2008).
La tutela del consumidor, en el 1narco de una interpretación 1nás favorable a
éste, responde a su carácter vulnerable en las relaciones de consu1no.
CAPÍTULO II
INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR Y PROTECCIÓN DE SU SALUD
Art. 4° .- [INFORMAcióN]. El proveedor está obligado a suministrar ART . 4

al consumidor en forma cierta, clara y detallada todo lo relaciona-
do con las características esenciales de los bienes y servicios que
provee, y las condiciones de su comercialización.
La información debe ser siempre gratuita para el consumidor y
proporcionada en el soporte que el proveedor determine, salvo que
el consumidor opte por el soporte físico. En caso de no encontrarse
determinado el soporte, este deberá ser electrónico.
(Artículo sustituido por art. 169 del Decreto Nº 27 /2018 B.O.
11/1/2018., Vigencia: a partir del día, siguiente al de su publicación
en el BOLETIN OFICIAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA. Artículo 169
contenido en el capítulo XXII del Decreto Nº 27 / 2018, derogado
por art. 134 de la Ley Nº 27.444 B.O. 18/06/2018)
La 1101111a receptó una obligación para el proveedor que resulta ser también
un derecho para el consurnidor. Este derecho constituye un pilar para la defensa
de los consumidores, en tanto que es dete1111inante para la confonnación de su
consentimiento/asentiJ11iento, el cual ya se encuentra consagrado en el texto
constitucional, así establecido en el art. 42: "Los consumidores y usuarios de
bienes y servicios tienen derecho, en ta relación de consumo, a la protección
de su salud, seguridad e intereses económicos; a una inforniación adecuada
y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación
para el consumo, a la defensa de la cornpetencia contra toda fornia de distor-
sión de los nzercados, al control de los ,nonopolios naturales y legales, al de la
calidady eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de asociaciones
de consumidores y de usuarios.
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LAS PENAS DELA RT. 172 DEL CÓD IGO PENAL(LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
20 l VANA C. CENTANARO
la legislación establecerá procedü-nientos eficaces para la prevención y

solución de conjíictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos
de competencia nacional, previendo la necesaria participación de las aso-
ciaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los
organismos de control".
En relación a este art. 4, la jurisprudencia señaló que: ''La razón de ser de la
norma - que encuentra base en el art. 42 de la Constitución Nacional en cuanto
consagra el derecho de los consumidores a una información adecuada y veraz;
notas que son complementadas por el arl. 46 de la Constitución porteña al agre-
gar que la información dehe ser transparente y clara - se halla en la necesidad
de suministrar al consumidor conocimientos de los cuales legítimamente carece,
al efecto de permitirle efectuar una elección racional y fundada respecto de
un determinado bien o servicio". (Cáinara de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo y Tributario de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires, Sala I,
" Banco de Galicia y Buenos Aires S.A. c/ G.C. B.A. s/ otras causas con trá1nite
directo ante la Cámara de Apelaciones", 23/09/2003, Causa Nº 184/0).
Lo reseñado tiene relación directa al mou1ento de la conforn1ación del con-
sentimiento "[e]l deber de i,~formar en las relaciones de consumo tiene funda-
mento constitucional en el respeto de la libertad, la que se vería afectada ante
la ausencia o insiifi.ciencia de información con una incidencia disvaliosa en
el discernimiento, por ello, debe darse una eficiente inform.ación de modo tal
que el consunzidor tenga capacidad de discerninliento librenzente intencionado
direccionado hacia la finalidad perseguida en la contratación". (Cámara de
Apelaciones en lo Civil y Con1ercial de Mar del Plata, Sala Tercera, "Ga lera La-
ferrere Andrés Alfredo c/ AMX Argentina S.A. s/ daños y perjuicios", 4/8/2014).
En relación al derecbo a la información sostiene la doctrina que: "La.finalidad
que persigue la norma esfacilitar la transparencia con que el consumidor debe
prestar su consentimiento, ayudándolo a/orinar su criterio clara y reflexiva-
mente". (LÓPEZ CABANA, Roberto M., " La protección del consuntidor en el
ámbito contractual", JA, 1995-IV-784).
La infonnación se extiende no sólo a las características del producto o ser-
vicio, sino también a la forma de contratación o las características del alta y
la baja de los servicios: "(. ..) no existe evidencia que la imputada haya dado
cumplimiento a la nonnativa pues no infornzó al consumido,; en forma cierta
y objetiva sobre las condiciones para dar de baja y los conceptos a abonar en
ese caso, además debió informar que la bonificación en el ca,go de conexión se
ha/taba condicionado a la permanencia del cliente en la empresa, modalidad que
puede ser analizada como abusiva, teniendo en cuenta que podría convertirse
en una cláusula penal encubierta por rescisión anticipada ". (Cámara de Ape-
laciones en lo Contencioso Adininistrativo y Tributario de la Ciudad Autóno1na
de Buenos Aires, Sala II, "Telecom Argentina S.A. c/GCBA s/ otras causas con
trámite directo ante la CámaradeApe laciones", 18/09/2008, Causa Nº 2097/0).
El precio también es una de las características primordiales de los bienes
y servicios, que por tal naturaleza, debe ser inforn1ado: "El artículo 42 de
la Constitución Nacional y el artículo 46 de la Constitución de la Ciudad de

LEYES DE DEFENSA DEL CONSUJVUDOR COMENTADAS 21
Buenos Aires y en especial el articulo 12 inciso i) de la Ley 22.802 y su regla-

mentación (art. 2°, res., 434-SCl-94), tienden a proteger al consumidor y a que
el mismo. antes de efectuar la elección y compra de un bien conozca en forma
fehaciente su precio que es una característica esencial de los productos que se
comercializan. De lo contrario se vulneraría el derecho a la información del
consumidor garantizado por las normas niencionadas ". (Cá1nara de Apelaciones
en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autóno,na de Bue-
nos Aires, Sala II, "Supennercados Norte S.A. e/ G.C.B.A. s/ otras causas con
trámite directo ante la Cá1nara de Apelaciones", 04/05/2004, Causa Nº 177/0).
En el año 20 16 la ley 27.250 modificó el art. 4 de la ley 24.240 e incorporó
en su redacción el medio a utilizar para garantizar el derecho a la información,
indicando tan1bién el Luecanismo para su suplantación: ''La iJ?formación debe
ser sie1npre gratuita para el consumidor y proporcionada en soporte .físico,
con claridad necesaria que permita su comprensión. Solo se podrá suplantar
la comunicación en soporte flsico si el consumidor o usuario optase deforma
expresa por utilizar cualquier otro ,nedio alternativo de comunicación que el
proveedor ponga a disposición."
En enero del año 2018, el decreto 27/2018 1nodificó este artículo, y estableció
que la inforn1ación debe ser "proporcionada en el soporte que el proveedor
deterniine, salvo que el consumidor opte por el soporte físico. En caso de no
encontrarse determinado el soporte, este deberá ser electrónico."
Posterionnente la Ley 27.444 derogó la sustitución del decreto 27/2018
referenciado.
En relación a las 1nodaUdades especiales de contratación el artículo 1106 del
Código Civil y Comercial de la Nación, donde se indica que quedará satisfecho
el requisito de entregar contrato por escrito cuando se realice mediante soporte
e lectrónico. En caso que el consu1nidor opte porutilizarotro 1nedio alternativo,
si el elegido es el electrónico, las prescripciones de este artículo deberán inte-
grarse con el artículo 1107 del CCC que indica el contenido que debe infonnar
el proveedor en caso de utiLización de 1nedios electrónicos.
Sin perjuicio de ello, la autoridad de aplicación puede imponer sus requisitos
a la hora de efectivizar el derecho a la infonnación . Es el caso de la resolución
906/98 de la Secretaría de Industria, Co1nercio y Minería, que en su artículo
1° prescribe: "Los contratos escritos de consumo; los textos incluidos en do-
cumentos que extiendan los proveedores, por los que se generen derechos y
obligaciones para las partes y /o terceros, en los términos de la Ley N º 24.240,
y las informaciones que por irnperativo legal brinden por escrito los provee-
dores a los consumidores, deberán instrumentarse en idioma nacional y con
caracteres tipográficos no inferiores a UNO CON OCHO DÉCIMOS (1,8) de
milímetros de altura ".
Este derecho a la infor111ación del consumidor, tiene su con-elato en el a1tículo
l Ode la ley 24.240, que establece la inforn1ación del documento de venta, donde
debe constar: la descripción y especificación del bien, el nombre y domicilio
del vendedor, la 1nención a las características de la garantía, los plazos y condi-
ciones de entrega, el precio, las condiciones de pago, y los costos adic ionales,
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entre otros datos. El artículo establece asi1nismo que: "La redacción debe ser
hecha en idioma castellano, en forma completa, clara y fácilmente legible, sin
reenvíos a textos o documentos que no se entreguen previa o simultánearnente ".
Además los cambios deberán notificarse fehaciente,nente, así lo sostuvo la
jurisprudencia: "Por otra parte, este tribunal también ha cuestionado en rei-
teradas oportunidades el carácter fehaciente de una notificación inserta en un
resumen de cuenta, que de por sí no constituye el medio idóneo para notificar
carnbios de precios o cualquier otro elemento esencial del contrato". (Cámara
de Apelaciones en lo Contencioso Adn1inistrativo y Tributario de la Ciudad
Autónon1a de Buenos Aires, Sala IT, 20/ 8/2015, "HSBC Argentina SA el GCBA
si R ecurso Directo sobre las Resoluciones de Defensa del Consu1nidor ", Expte.
Nº RDC 1859/0).
ART. 5 Art. 5°.- [PRoTeccróN AL CoNsuM100R]. Las cosas y servicios deben

ser suministrados o prestados en forma tal que, utilizados en con-
diciones previsibles o normales de uso, no presenten peligro alguno
para la salud o integridad física de los consumidores o usuarios.
El vínculo entre el consumidor y el proveedor no debe estar signado exclusi-
vau1ente en brindar información de las condiciones de comercialización y/o de
las características esenciales del producto o servicio como indica el artículo 4,
sino que ade1nás debe propender a la protección del cousun1idor en resguardo de
su integridad personal. En este sentido, la Cáo1ara Nacional de Apelaciones en
lo Contencioso Adtninistrativo Federal tiene dicho que "La Ley 24.240 se ocupa
no sólo de los intereses económicos del consurnido,; sino también de su salud,
integridadJisicayengeneral de su seguridad; que la protección de seguridad se
realiza básicamente mediante normas de carácter administrativo que establece
controles sobre la fabricación, la presentación de los productos en el niercado
a fin de dis,ninuir los riesgos instrumentando una tutela preventiva, siendo este
último el motivo de la obligación impuesta al proveedor por el articulo 5 de
la ley 2 4. 2 40 " (Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Adminis-
trativo Federal, Sala 11, 27/12/ 1996, "Algas S.A. c/ Secretaría de Co1nercio e
Inversiones s/ Disposición D.N.C.I. Nro. 253/96").
Este deber de seguridad no se limita a los supuestos de contratos de consumo;
su aplicación es abarcativa de otros supuestos en concordancia con lo prescripto
en el art. 1 de la ley 24.240. Sobre este punto, se ha dicho que: "[El deber de
seguridad] se refiere específicamente a los servicios brindados y a los productos
enajenados, pero es también una pauta general, aplicable por analogía, relativa
a la seguridad que deben prestar las cosas a través de las cuales la relación de
consum.o se establece. En tal virtud, con acierto se sentenció que el 'deber de
seguridad' consagrado en dicha norma -como así también en el Artículo 42 de
La Constitución Nacional- es de cumplimiento prilnordial para un supermercado
en lo que hace a las instalaciones que utiliza para el desarrollo de su negocio.
Cabe aclarar que esa seguridad debe estar garantizada no sólo para el que
efectuó una compra en el local comercial sino también para todo aquel que
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circule por sus instalaciones, porque la existencia de una relación de consumo

no queda subsumida a La celebración de un contrato, sino que es más que eso
(SCMendoza, Sala I, 26/07/2002 "Bloise de Tucchi, Cristina Y el Supermercado
Makro S.A. " LLGran Cuyo 2002, 726 [AR/JUR/50512002}) ". (Cátnara Nacional
de Apelaciones en lo Civil, Sala B, "Peralta, Fabián Alejandro e/ Jumbo Retail
Argentina SA y otro si Daños y Perjuicios", 8/5/2013).
Lo prescripto en esta norn1a tiene su raigan1bre en el artículo 42 de la Cons-
titución Nacional en cuanto garantiza a los consumidores y usuarios en las
relac iones de consu1no a la protección de su sa lud y seguridad. En materia de
espectáculos deportivos, pode1nos cita1· el fallo "Mosca" en el cual la CSJN
tiene dicho que la extensión del deber de seguridad llega hasta los organiza-
dores de los eventos: '"La idea de que Los organizadores se ocupan sólo del
deporte y sus ganancias, mientras que la seguridad es un asunto del Estado,
es insostenible en términos constitucionales. La seguridad es un derecho que
tienen los consumidores y usuarios (arl. 42, Constitución Nacional) que está a
cargo de quienes desarrollan la prestación o la organización bajo su control,
porque no es razona.ble participar en Los beneficios trasladando las p erdidas.
Esla antigua regla jurídica que nace en el derecho rornano, es consis tente
en términos de racionalidad económica, porque este tipo de e.xternalidades
negativas deben ser soportadas por quien las genera y no por el resto de la
sociedad".
Art. 6° .- [COSAS v SERVICIOS RIESGOSOS]. Las cosas y servicios, ART. 6

incluidos los servicios públicos domiciliarios, cuya utilización
pueda suponer un riesgo para la salud o la integridad física de los
consumidores o usuarios, deben comercializarse observando los
mecanismos, instrucciones y normas establecidas o razonables
para garantizar la seguridad de los mismos.
En tales casos debe entregarse un manual en idioma nacional
sobre el uso, la instalación y mantenimiento de la cosa o servicio de
que se trate y brindarle adecuado asesoramiento. Igual obligación
regirá en todos los casos en que se trate de artículos importados,
siendo los sujetos anunciados en el artículo 4 responsables del
contenido de la traducción.
Esta norma se complementa con el art. 5 de la ley 24.240 comentado ut su-
pra, toda vez que brinda las precisiones de comercialización de los productos
o servicios que acarrean riesgo para la integridad humana, inclusive para los
servicios públicos domiciliarios, indicando que en estos casos se debe entregar
el manual para su utilización.
Este deber de seguridad no es aplicable exclusivainente al contrato, como
ya hemos n1encionado, pues la ley 24.240 abarca un número más amplio de
vínculos. "La cooperativa enca,gada de la venta de pasajes para el transporte
fluvial de pasajeros debe responder por las lesiones que suji·ió una pasajera
tras incendiarse la unidad, ello por cuanto la ley de Def ensa del Cons umidor
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excede aquel límite del contrato entendido como mero acuerdo de voluntades
y avanza sobre el concepto de relación de consumo, en los términos del art.
42 de la Constitución Nacional, por lo que, la obligación de seguridad que
la norma establece en su art. 5 a cargo de quien provee el servicio se aplica
aún en Los casos en los que exista un ,nero contacto social entre consumidor y
ernpresario ". (Juzgado Civil, Co1nercial, Mi neria y Sucesiones Nº 3, Vied1na,
Río Negro, "Manuel Zunilda, Aurora c/ Catnpisi, Fernando Osear y otro s/
ordinario", 6/ 11/2013).
CAPÍTULO 111
CONDICIONES DE LA OFERTA Y VENTA
ART. 7 Art. 7°.- [OFERTA], La oferta dirigida a consumidores potencia-

les indeterminados, obliga a quien la emite durante el tiempo en
que se realice, debiendo contener la fecha precisa de comienzo y
de finalización, así como también sus modalidades, condiciones o
limitaciones.
La revocación de la oferta hecha pública es eficaz una vez que
haya sido difundida por medios similares a los empleados para
hacerla conocer.
La no efectivización de la oferta será considerada negativa o
restricción injustificada de venta, pasible de las sanciones previstas
en el artículo 47 de esta ley. (Último párrafo incorporado por art.
5° de la Ley Nº 26.361 B.O. 7/4/2008)
Los efectos de la publicidad en cuant;o a su obligatoriedad por parte de quien
la emite fueron receptados en el artículo 1103 del CCC, siendo obligado el
proveedor (emisor) durante el tiempo que realice la oferta, debiendo indicarse
el período de tiempo de vigencia de la oferta, salvo que la oferta de bienes y
servicios se realice en los establecimientos donde éstos se comercializan (art.
7, decr. regl. 1798/94).
Es dable destacar que para que se configure la infracción no resulta necesario
daño alguno, ya que el sólo desarrollo de la acción descripta la constituye, como
fue entendido por la jurisprudencia: ''Es procedente la multa impuesta, por in-
fracción al art. 7° de la Ley 24.240 y a los arts. 2° y 8° de la Res. 7/2002 de la
Secretaría de la Competencia, de la Des regulación y la Defensa del Consumidor
(S.D. C. y D. C.), a quien publicitó un tratamiento estético en un rnedio gráfico
expresando el precio del mismo en dólares 01nitiendo expresar el precio de
contado en pesos, puesto que tratándose de la publicidad voluntaria de bienes
y/o servicios dirigidos a potenciales consumidores, el oferente tiene el deber
de ajustar dicha actividad a las exigencias y prescripciones establecidas por
Las normas que la rigen ". (Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal, "List, Sandra Melisa c/ DNCI - Disp 100/13 (expte.
SO 1: 45709/ 11) s/ R. directo Secret. Comercio", 4/ 12/2014).

Art. 8 °.- [EFECTOS DE LA PUBLICIDAD]. Las precisiones formuladas en ART. 8

la publicidad o en anuncios, prospectos, circulares u otros medios
de difusión se tienen por incluidas en el contrato con el consumidor
y obligan al oferente.
En los casos en que las ofertas de bienes y servicios se realicen
mediante el sistema de compras telefónicas, por catálogos o por
correos, publicados por cualquier medio de comunicación, deberá
figurar el nombre, domicilio y número de CUIT del oferente.
26.994 B.O. 08/10/2014 Suplemento. Vigencia: 1 º de agosto de
2015, texto según art. 1 °dela Ley Nº 27.077 B.O. 19/12/2014)
En igual sentido que lo nonnado en el artículo 1103 del CCC, este articulo
prevé que en el supuesto de perfecciona1niento del contrato de consumo las
pautas indicadas en la pub li cidad integran el contrato, ya sean éstas publici-
dades que oferten al público en general o que se traten de sin1ples anuncios
publicitarios, es decir que aunque la publicidad efectuada no constituya una
oferta, integra el contenido del contrato con las características, condiciones
y li1nitaciones que la 1nisn1a contenga. Así lo entiende la jurisprudencia, en
atención a que: "las precisiones formuladas en la publicidad o en anuncios,
prospectos, circulares u otros medios de dijitsión obligan al oferente y se
tienen por incluidas en el contrato con el consumidor". (Cámara Nacional
de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala V, 15/9/ 1997,
"Tecnología Integral Médica Tim S.A. e/ Secretaría de Co111ercio e Inversiones
s/ Disposición D.N.C.I. Nº 164/97").
Este criterio amplio en la interpretación del artículo se ve reflejado también
por la Cá1nara de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributaria de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a[ establecer que "el artículo 8 de la ley
24.240 comprende entre los medios de publicidad, con carácter no taxativo, los
anuncios, prospectos, circulares e inclt{.')ive, cualquier otro ,nedio de difusión.
Ninguna duda cabe que el precio en la góndola del supermercado tiene por
o~jeto ieformar por parte de la enzpresa a Los consunzidores las condiciones de
venta del producto". (Cámara de Ape laciones en lo Contencioso, Administra-
tivo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala I, "Wall Mart
Argentina S.A. c/ G.C.B.A. si otras causas con trámite directo ante la Cámara
de Apelaciones" , 29/8/2003, Causa Nº 147/0).
Art. 8° bis.- [TRATO DIGNO. PRÁcTicAs ABUSIVAS]. Los proveedores de- Alff. 8
Bis
berán garantizar condiciones de atención y trato digno y equitativo
a los consumidores y usuarios. Deberán abstenerse de desplegar
conductas que coloquen a los consumidores en situaciones ver-
gonzantes, vejatorias o intimidatorias. No podrán ejercer sobre
los consumidores extranjeros diferenciación alguna sobre precios,
calidades técnicas o comerciales o cualquier otro aspecto relevante
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LAS PENAS DEL A RT. 172 DEL CÓDIGO PENAL(LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
sobre los bienes y servicios que comercialice. Cualquier excepción

a lo señalado deberá ser autorizada por la autoridad de aplicación
en razones de interés general debidamente fundadas.
En los reclamos extrajudiciales de deudas, deberán abstenerse
de utilizar cualquier medio que le otorgue la apariencia de reclamo
judicial.
Tales conductas, además de las sanciones previstas en la presen-
te ley, podrán ser pasibles de la mu Ita civil establecida en el artículo
52 bis de la presente norma, sin perjuicio de otros resarcimientos
que correspondieren al consumidor, siendo ambas penalidades ex-
tensivas solidariamente a quien actuare en nombre del proveedor.
(Artículo incorporado por art. 6° de la Ley Nº 26.361 B.O.
7/4/2008)
En el año 2008 se sancionó la ley 26.361, mediante la cual se instituyó una
reforma integral a la ley 24.240. En ella, además del artículo objeto de estudio,
se incorporaron institutos de protección de los conswnidores y usuarios como
el daño directo o el daño punitivo, entr,e otros.
De igual n1anera a lo expuesto precedente1nente, se incorporó a la LDC el
derecho al trato digno, el cual, sin ernbargo se encontraba ya receptado en el
artículo 42 de la CN: ''Los consunúdores y usuarios de bienes y servicios tienen
derecho, en la relación de consu,no, a la protección de su salud, seguridad e
intereses económicos; a una ü1/onnación adecuada y veraz; a la libertad de
elección. y a condiciones de trato equitativo y digno".
El presente artículo ejemplifica distintas situaciones que configuran afecta-
ciones a la dignidad del consumidor, con10 así también otorga la posibilidad de
reclamar daño purutivo en caso de afectar al consumidor en su dignidad.
La primera aplicación del daño punitivo en nuestro país se ha dado en autos
"Machinandiarena Hernáudez, Nicolás e/ Telefónica de Argentina". La Sala II
de la Cámara de Apelaciones en lo Civi I y Comercial de Mar del Plata con fecha
27/05/2009 confirmó la sentencia apelada que lúzo lugar a la demanda de dafios
y perjuicios entablada y condenó a la demandada a abonar $ 30.000 por daño
n1oral y otra su1na igual por daño punitivo, toda vez que el actor, cliente de una
e1npresa de telefonía celular, concurrió a uno de los locales de esta para fonnu-
lar un reclamo, pero no pudo ingresar al mismo porque no había una rampa de
acceso para djscapacitados. Respecto del daño punitivo los jueces dete1minaron
procedente la multa civil del artículo 52 bis de la ley 24.240 pues se da en el
caso un abuso de poder que evidencia un menosprecio grave por el derecho
del consu1n idor a un trato digno (LL, Diario del 22/ 12/2009). El 6/ 11 /2012 la
Supre1na Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires rechazó el recurso
extraordinario interpuesto por Telefónica Móviles Argentina S.A., confu·mando
así lo dispuesto por la Cámara.
En relación a la aplicación de este artículo a situaciones discritninatorias tiene
dicho la doctrina que: "Está.fuera de discusión que cada vez que un proveedor
incurra en conductas discriminatorias estaremos ante un accionar de singular
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L EYES DE D EFENSA DEL C ONSUMIDOR COMENTADAS 27
gravedad que, además, causará daños a los qfectados que surgirán in re ipsa. Es
decir, acreditado un acto discriminatorio, no sólo existirá una violaciónfonnal a la
LDC pasible de sanciones sino que también nace, automáticamente, un deber re-
sarcitorio hacia el consumidor que la su.fre" (CHAMATROPULOS, De1netrio A.,
"Prácticas comerciales abusivas: una mirada casuística", Diario LL, 16/ 12/2015).
El trato digno y equitativo cobra particular i.tnportancia en aqueUos sujetos
en condición de vulnerabilidad. Así, la CSJN estableció que: "El trato digno
al pasajero transportado significa que se deben adoptar niedidas para que sea
atendido como una persona hwnana con dignidad, contemplando la situación de
quienes tienen capacidades diferentes, o son menores, o no tienen la instrucción
necesaria para co,nprender etjüncionamiento de lo que se leoft-ece. Ello incluye
la adopción de medidas para que el pasajero no descienda empujado por una
marea humana con riesgo de su integridad fisica y para que viaje de un modo
razonable,nente cómodo". (CSJN, "Recurso de hecho deducido por la actora
en la causa Ledes1na Leonor c/ Metrovías S.A.", 22/4/2008).
Art. 9° .- [CosAs DEFICIENTES USADAS o RECONSTITUIDAS]. Cuando se ARr. 9

ofrezcan en forma pública a consumidores potenciales indetermi-
nados cosas que presenten alguna deficiencia, que sean usadas o
reconstituidas debe indicarse las circunstancia en forma precisa
y notoria.
Lo aquí norrnado se complen,enta con el art. 4 de la ley 24.240 comentado

precedentemente, en atención a que hace a la verac idad, suficiencia, detalle y
gratuidad que se consagran en el mencionado artículo, al infonnar acerca de las
cosas deficientes, usadas o reconstituidas. Brindar esta infonnación por parte
del proveedor es, en efecto, esencial pues de la misma dependerá la aceptación
de la oferta por pa11e del consurnidor.
Por su parte, FARINA (op. cit., págs. 220 y 221) sostiene que la tutela de este
rutícu1o debe extenderse aun cuando no estan1os en presencia de una oferta pública.
Art. 10.- [CoNTENioo DEL DOCUMENTO DE VENTA]. En el documento que ART. 10

se extienda por la venta de cosas muebles o inmuebles, sin perjuicio
de la información exigida por otras leyes o normas, deberá constar:
a) La descripción y especificación del bien.
b) Nombre y domicilio del vendedor.
c) Nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o importador
cuando correspondiere.
d) La mención de las características de la garantía conforme a
lo establecido en esta ley.
e) Plazos y condiciones de entrega.
f) El precio y condiciones de pago.
g) Los costos adicionales, especificando precio final a pagar
por el adquirente.
FOTOCOPI AR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

La redacción debe ser hecha en idioma castellano, en forma

completa, clara y fácilmente legible, sin reenvíos a textos o docu-
mentos que no se entreguen previa o simultáneamente. Cuando
se incluyan cláusulas adicionales a las aquí indicadas o exigibles
en virtud de lo previsto en esta l·ey, aquellas deberán ser escritas
en letra destacada y suscritas por ambas partes.
Deben redactarse tantos ejemplares como partes integren la
relación contractual y suscribirse a un solo efecto.
Un ejemplar original debe ser entregado al consumidor.
La reglamentación establecerá modalidades más simples cuando
la índole del bien objeto de la contratación así lo determine, siempre
que asegure la finalidad perseguida en esta ley.
(Artículo sustituido por art. 7° de la Ley Nº 26.361 B.O.
7/4/2008)
La Cámara Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos
Aires, Sala I, con fecha 07/07/2005, en autos "FiatAuto S.A. c/ G.C.B.A. si otras
causas con trámite directo ante la Cá1nara de Apelaciones" (Causa Nº 778/0)
sostuvo que este artículo es "una aplicación práctica del deber de iriformación,
referida específicamente al documento de venta".
Con respecto a los requisitos de la redacción, deberán cumplir asimismo las
pautas de la res. 906/98 de la Secretaría de Industria, Comercio y Minería en
cuanto al tamaño de la letra y la tipografía.
Los incisos del presente son e l correlato de los deberes ünpuestos en los
arts. 4 y 9 de la ley 24.240. Con la refonna de la ley 26.361 se incorporó, en
el inciso g), la obligación que tiene el proveedor de especificar el precio final
cuando hubiere costos adicionales, a tono con la a1npliación lega l del deber de
informar las condiciones de comercialización de los bienes y servicios vigente
en la redacción de la última patte del aJrt. 4 de la ley 24.240.
La reglan1entación de este artículo (decr. regl. 1798/94, art. 10, inc. b), al
prescribü· que la cosa o servicio que no tenga garantía deba ser expresada en el
citado docu1nento de venta o que, al 01rutiJse la mención de la garantía, ello sea
entendido cotno ausencia de garantía, claramente se contrapone con lo prescripto
en el a1t. 11 de la ley 24.240.
A1u. 10 Art. 10 bis.- [INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN]. El incumplimiento

Bis
de la oferta o del contrato por el proveedor, salvo caso fortuito o
fuerza mayor, faculta al consumidor, a su libre elección a:
a) Exigir el cumplimiento forzado de la obligación, siempre que
ello fuera posible;
b) Aceptar otro producto o prestación de servicio equivalente;
c) Rescindir el contrato con derecho a la restitución de lo pagado,
sin perjuicio de los efectos producidos, considerando la integridad
del contrato.

L EYES DE D EFENSA DEL CONSUJVUDOR COMENTADAS 29
Todo ello sin perjuicio de las acciones de daños y perjuicios que

correspondan.
(Artículo incorporado por el art. 2° de la Ley Nº 24.787 B.O.
2/4/1997)
La posición de vulnerabilidad del consun1idor, ya descripta en el c01nentario
del artículo 3 de esta ley, 1notivó la incorporación por parte del legislador de
las opciones que brinda esta norma en caso de incumplitniento del proveedor,
independientetnente de las acciones por daños y perjuicios que pudieran co-
rresponder por dicho incumplimiento.
E l incu1nplilniento referido en este artículo puede tener su fuente en una
nonna general o especial, o bien en un contrato. Recorde1nos que el artículo
65 determina el orden público de esta norma, por lo tanto, las partes no podrán
pactar los extremos ve1tidos en la ley 24.240.
Art. 10 ter.- [Mooos oe RescisióN]. Cuando la contratación de un ART. 10

T ER
servicio, incluidos los servicios públicos domiciliarios, haya sido
realizada en forma telefónica, electrónica o similar, podrá ser
rescindida a elección del consumidor o usuario mediante el mismo
medio utilizado en la contratación.
La empresa receptora del pedido de rescisión del servicio deberá
enviar sin cargo al domicilio del consumidor o usuario una constan-
cia fehaciente dentro de las SETENTA Y DOS (72) horas posteriores
a la recepción del pedido de rescisión. Esta disposición debe ser
publicada en la factura o documento equivalente que la empresa
enviare regularmente al domicilio del consumidor o usuario.
(Artículo incorporado por art. 8° de la Ley Nº 26.361 B.O.
7/4/2008)
Es relevante destacar determinados requisitos abusivos que ünponen en sus
cláusulas las en1presas de servicios. Una de ellas es la aplicación de una " multa
por permanencia mínüna" que se configura cuando en los primeros meses
de inicio de la prestación del servicio el usuario solicita la baja o rescisión
del contrato y la en1presa proveedora so licita, a su vez con10 resarciiniento,
el pago de una su1na de dinero en concepto de la multa 1nencionada. Otro
recurso que utilizan las empresas para vulnerar los derechos de los usuarios
o consun1idores es la resistencia al otorgainiento de la baja de un servicio por
existencia de deuda.
Constatamos que este supuesto constituye un incumplimiento por parte del
proveedor a l denegar la baja del servicio aludiendo que el usuario tiene una
deuda con la e1npresa. Esta posibilidad es indebida, ya que por res. 26/03 de
la Secretaría de Coordinación Técnica se estableció la posibilidad para el con-
sun1idor de dar de baja un servicio teniendo deuda, entendiendo a este tipo de
cláusulas corno abusivas.

En la Ciudad Autónoma de Buenos Ai res, se hubo sancionado con anterioridad

a este artículo de la LDC, la ley 2697, en el mismo sentido, a cuyo comentario
nos remitünos en el capitulo pertinente.
ART. 10 Art. 10 quáter.- [PROHIBICIÓN DE COBRO]. Prohíbase el cobro de

QL.\TER
preaviso, mes adelantado y/o cualquier otro concepto, por parte
de los prestadores de servicios, incluidos los servicios públicos
domiciliarios, en los casos de solicitud de baja del mismo realizado
por el consumidor ya sea en forma personal, telefónica, electrónica
o similar.
(Artículo incorporado por art. 1 ° de la Ley Nº 27.265 B.O.
17 /8/2016.)
La ley 27.265 incorporó, en el año 20 16, el artículo LO quáter a la ley 24.240,
y prohibió así una práctica llevada a cabo por las compañías de servicios, tal
co1no el cobro de su1nas de dinero ante la baja solicitada por el usuario.
Si e l cobro de cualquier cargo por la rescisión o baja del contrato, (la norma
enumera algunos supuestos co1no el preaviso y el mes adelantado) constara en los
contratos predispuestos, sería considerada una cláusula abusiva en los ténninos
de los artículos 37 de esta norma y 111 7 del CCC, siguientes y concordantes.
Con buen criterio se incorporó en este artículo a las en1presas de servic ios
públicos domiciliruios que también realicen estas prácticas. Ello así pues, ve-
rnos, por eje1nplo, que en la CABA, al sancionarse la ley 2697 en el año 2008,
(que se comenta en el apéndice legislativo) se intentó atenuar la apLicación de
estas políticas comerciales contrarias a la normativa, lo cual, lejos de suceder,
se agravó y 1nultiplicó, al punto de esti1nar el legislador incorporar tal proh ibi-
ción a la ley 24.240.
Recordemos que, asi.Inismo, en materia de tarjetas de crédito, la ley 25.065
prohibe el cobro de tales su1nas al usuario cuando quiera rescindir el servicio.
CAPÍTULO IV
COSAS MUEBLES NO CONSUMIBLES
Ain. 11 Art. 11.- [GARANTÍAS]. Cuando se comercialicen cosas muebles

no consumibles conforme lo establece el artículo 2325 del Código
Civil, el consumidor y los sucesivos adquirentes gozarán de ga-
rantía legal por los defectos o vicios de cualquier índole, aunque
hayan sido ostensibles o manifiestos al tiempo del contrato, cuando
afecten la identidad entre lo ofrecido y lo entregado, o su correcto
funcionamiento.
La garantía legal tendrá vigencia por TRES (3) meses cuando
se trate de bienes muebles usados y por SEIS (6) meses en los
demás casos a partir de la entrega, pudiendo las partes convenir
un plazo mayor. En caso de que la cosa deba trasladarse a fábrica
FOTOCOPI AR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORR ESPONDEN

LAS PENAS DE LART. 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY 11.723 de PROPIE DAD INTELECTUAL)
o taller habilitado el transporte s·erá realizado por el responsable

de la garantía, y serán a su cargo los gastos de flete y seguros y
cualquier otro que deba realizarse para la ejecución del mismo.
{Artículo sustituido por art. 9 ° de la Ley N º 26.361 B.O.
7/4/2008)
Lo prescripto en el art. 2325 del derogado Código Civil de la Nación ahora
se encuentra reglado en el art. 231 del CCC, el cual establece que son cosas
consun'libles aquellas cuya existencia termina con su primer uso y que son
cosas no consu1nibles las que no dejan de existir por el pritner uso que de
ellas se hace, aun siendo susceptibles de consurnirse o deteriorarse después
de algún tie111po.
Se indica aquí que cuando se trate de cosas 1nuebles no conswnibles los
constunidores gozan de la garantía legal por los defectos o vicios de cualquier
índole aunque hayan sido manifiestos. Se aprecia entonces la ampliación de la
protección que se otorga al adquirente constnnidor por los vicios ocultos no
aplicándose en las relaciones de consu1110 las exclusiones por responsabilidad
del a1iículo 1053 del CCC, donde se esil:ablece que no conctuTe la responsabi-
lidad por defectos ocultos si el adquirente conoció o debió conocer n,ediante
un examen adecuado los mismos (ver comentario al a1t. 18 de la ley 24.240).
El incumplimiento de este precepto legal podrá motivar la reparación por
daños, inclusive aplicando la figura de daño directo del a1i. 40 bis de esta ley. En
este sentido en el n1es de diciembre del año 2015 lajurisprudencia sostuvo que:
"la configuración del daño directo se produjo al no procurarle [al denunciante
consumidor] el correcto funcionamiento de la unidad que se encontraba en
garantía, privándolo así del uso del bien adquirido por todo el tiempo en que
aquél se encontró en reparación ". (Cátnara de Apelaciones en lo Contencioso,
Ad1ninistrativo y Tributario de la Ciudad Autónon1a de Buenos Aires, Sala
II, "Harbin S.A. y otros. c/ G.C.B.A. si recurso directo sobre resoluciones de
defensa del conslllnidor", Causa Nº D295-2014/0).
Art. 12.- (SERVICIO TÉCNICO]. Los fabricantes, importadores y ven- ART. 12

dedores de las cosas mencionadas en el artículo anterior, deben
asegurar un seivicio técnico adecuado y el suministro de partes
y repuestos.
El artículo asegura al consu1nidor el derecho a un servicio técnico adecuado y
los repuestos necesarios para su reparación ; de no ser así se estarían afectando
los derechos de los consu1nidores en general y el derecho a la protección de
sus intereses económicos en pmticular pues, con10 enseña RUSCONI, "[e}sta
prerrogativa engloba todas aquellas situaciones en las cuales los consumidores
se ven afectados en el ámbito patrimonial de sus intereses y, como consecuencia,
les permite exigir indemnidad ante tales situaciones ". (RUSCONI, Dante D.
" Manual de Derecho del Consumidor'', 2ª ed. , Abeledo Penot, Buenos Aires,
2015, pág. 122).

ART. 13 Art. 13.- [RESPONSABILIDAD souDARIA]. Son solidariamente respon-

sables del otorgamiento y cumplimiento de la garantía legal, los
productores, importadores, distribuidores y vendedores de las cosas
comprendidas en el artículo 11.
30/7/1998)
La ampliación de la responsabilidad a todos los intervinientes en la cadena
de comercialización resulta uno de los pilares en el sistetna de defensa de los
consumidores.
En este caso, la jrn·ispn1dencia había ,e ntendido, aún antes de la sanción de la
Ley de Defensa del Consumidor que -en algunos supuestos- había responsabi-
lidad solidaria entre el vendedor y el fabricante pues es éste ú lti1no quien, en
definitiva, introduce la cosa defectuosa en el 1nercado (FARlNA, op. cit., pág.
245, citando los autos caratulados "Rondinella, Rodolfo c/ Cía de Automotores,
Servic ios y Transportes S.A.", Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial,
Sala E, 04/04/ 1989).
Sobre la responsabi lidad del proveedor destaca RUSCONI que "(. . .) la
responsabilidad de los proveedores integrantes de la cadena de comercia-
lización es intrínsecamente concurrente en todos los supuestos y respecto
de todas las ca,gas que derivan de la LDC y no solamente en los casos en
que expresarnente ha sido establecida la "solidaridad" en la ley (garantía
legal y responsabilidad por daíios). Dicho en otras palabras, la cadena de
comercialización se estructura, desde la óptica del consumido,; como un todo
frente al cual son exigibles sus derechos, sin importar qué tipo de vínculo lo
liga con cada uno de sus integrantes ni que relaciones existen entre ellos"
(op. cit., pág. 212).
A1n . 14 Art. 14.- [CERTIFICADO DE GARANTÍA]. El certificado de garantía de-

berá constar por escrito en idioma nacional, con redacción de fácil
comprensión en letra legible, y contendrá como mínimo:
a) La identificación del vendedor, fabricante, importador o
distribuidor;
b) La identificación de la cosa con las especificaciones técnicas
necesarias para su correcta individualización;
c) Las condiciones de uso, instalación y mantenimiento nece-
sarias para su funcionamiento;
d) Las condiciones de validez de la garantía y su plazo de
extensión;
e) Las condiciones de reparación de la cosa con especificación
del lugar donde se hará efectiva.
En caso de ser necesaria la notificación al fabricante o impor-
tador de la entrada en vigencia de la garantía, dicho acto estará a
cargo del vendedor. La falta de notificación no libera al fabricante
FOTOCOP IAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORRESPONDEN

o importador de la responsabilidad solidaria establecida en el

artículo 13.
Cualquier cláusula cuya redacción o interpretación contraríen
las normas del presente artículo es nula y se tendrá por no escrita.
{Artículo sustituido por el art. 3° de la Ley Nº 24.999 B.O.
30/7/1998)
Este artículo prescribe el contenido 1nínimo que deben tener los certifica-
dos de garantí.a que extiende el proveedor. Si bien la no1ma no lo aclara, su
alcance llega no sólo a los certificados legales de garantía sino tainbién a los
habituales certificados de garantía extendida, sin perjuicio de no estar explí-
citan1ente señalado en la ley. En estos, últimos supuestos, se debe infonnar
los alances y aspectos que encierran la prestación así como las características
del asegurador.
Art. 15.- [CoNsTANCIA DE REPARACIÓN]. Cuando la cosa hubiese sido Arn. 15

reparada bajo los términos de una garantía legal, el garante estará
obligado a entregar al consumidor una constancia de reparación
en donde se indique:
a) La naturaleza de la reparación;
b) Las piezas reemplazadas o reparadas;
c) La fecha en que el consumidor le hizo entrega de la cosa;
d) La fecha de devolución de la cosa al consumidor.
El concepto de garantía legal no 1nenoscaba la posibilidad de que esta cons-
tancia sea entregada a aquel cuya cosa hubiese sido reparada en cumpliiniento
de una garantía convencional; será considerada como cláusu la abusiva aquella
que disminuya la protección al consumidor que ya brinda el propio artículo 11
de esta nonna. Por lo tanto no es precisa la redacción, la cual debeiia incluir
tanto a quienes reparasen en cu1npli1niento de una garantía legal como a aquellos
que lo hagan en cu1npliiniento de una convencional. Y, a mayor abundamiento,
es destacable que el artículo pertinente del <leer. regl. "entiende que se trata de
la garantía otorgada por el responsable de la misma".
Con estos cuatro incs. se cumple cabaltnente con la obligación de infonnar
al consumidor acerca de aquello concenúente a la cosa, y pe1mite conocer fe-
hacienternente si tanto en los plazos de l.a reparación, su naturaleza y las piezas
que han sido utilizadas, se han menoscabado los derechos del consumidor.
Art. 16.- [PRoLoNGAaóN DEL PLAZO DEGARANTÍA]. El tiempo durante el Arn. 16

cual el consumidor está privado del uso de la cosa en garantía, por
cualquier causa relacionada con su reparación, debe computarse
como prolongación del plazo de garantía legal.
Para la efectiva detenninación del plazo que indica este artículo, el Decreto
Regla1nentario 1798/94, art. 16, inc. b) expresa que "se en.tiende que el con-

sumidor esta privado del uso de la cosa desde que la mis,na _fue entregada
al responsable de la garantía a efectos de su reparación, y hasta que éste la
entregue a aquél"; por lo tanto, se prolongará el tiempo de la garantía por el
ténnino q11e el consumidor se vio privado del uso de la 1nis1na.
ART. 17 Art. 17.- [REPARACIÓN No SATISFACTORIA], En los supuestos en que la

reparación efectuada no resulte satisfactoria por no reunir la cosa
reparada, las condiciones óptimas para cumplir con el uso al que
está destinada, el consumidor puede:
a) Pedir la sustitución de la cosa adquirida por otra de idénticas
características. En tal caso el plazo de la garantía legal se computa
a partir de la fecha de la entrega de la nueva cosa;
b) Devolver la cosa en el estado en que se encuentre a cambio
de recibir el importe equivalente a las sumas pagadas, conforme
el precio actual en plaza de la cosa, al momento de abonarse dicha
suma o parte proporcional, si hubiere efectuado pagos parciales;
c) Obtener una quita proporcional del precio.
En todos los casos, la opción por parte del consumidor no impide
la reclamación de los eventuales daños y perjuicios que pudieren
corresponder.
Este artículo brinda al consunüdor las .m ismas opciones que el art. 10 bis de
la presente ley, en este caso para el supiUesto de reparación insatisfactoria. Con
idénticos argmnentos, el legislador amplía las prescripciones que brinda el CCC
para el caso de vicios redhibitorios, y es un importante avance en la protección
de los consutn.idores. En igual sentido, se deja a salvo la posibilidad que el con-
sumidor damnificado reclame por eventuales daños. A efectos de ilustrar respecto
del alcance del término " condiciones óptimas" tiene dicho la jLu-isprudencia
que "Si el vehículo adoleció desde su conzpra de ,núltiples despe1fectos y de
muy diversa índole y fas reparaciones Jiteron inconducentes para la solución
de los problemas y a que se detectaron fallas que por su índole demuestran
que los despe,fectos supuestamente subsanados persisten en el vehículo, la
conducta encuadra en el artículo 17 de la Ley de Defensa del Consumidor".
(Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo Federal,
Sala 11. "Sevel Argentina S.A. e/ Secretaria de Comercio e Inversiones, causa
24.155/97", 18/ 11/ 1999).
Las opciones que nos brinda este artículo, no in1piden las acciones judiciales
pertinentes y la aplicación de los preceptos vertidos en esta ley, sobre esta cues-
tión la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Mar del Plata i111puso
la figura de daño punitivo a una aseguradora que no info1mó el procediiniento
y las normas legales que debía seguir el consumidor por un siniestro con su
automotor. (Cá111ara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Mar del Plata,
Sala Tercera, 9/ 12/ 2015 , "Vignolles, María de los Angeles c/ San Cristobal Se-
guros Generales S.A. s/ daños y perjuicios - incump. contractual [exc. estado)").

Art. 18.- [VIcios REDHIBITORios]. La aplicación de las disposiciones ART. 18

precedentes, no obsta a la subsistencia de la garantía legal por
vicios redhibitorios. En caso de vicio redhibitorio:
a) A instancia del consumidor se aplicará de pleno derecho el
artículo 2176 del Código Civil;
b) El artículo 2170 del Código Civil no podrá ser opuesto al
consumidor.
Los vicios redhibitotios, señala ESTEBAN CENTANARO "(. ..) son aquellos
defectos ocultos de la cosa, cuyo dominio, uso o goce fue transmitido a título
oneroso, existentes al tiempo de su adquisición, que tornan a la cosa impropia
para el destino asignado o que de tal modo disminuyen su valor que, de haberlos
conocido el adquirente, no la habría adquirido o habrá dado menos por ella''.
(CENTANARO, Esteban, " Manual de Contratos", lª ed., lª reitnpr., La Ley,
Buenos Ait·es, 2015, pág. 177).
Este artícu lo no fue modificado al mo1nento de la sanción del CCC oportu-
nidad en la que, sin e111bargo, se derogaron y/o modificaron varias nonnas del
sistema protectorio de los consumidores y usuarios (vgr. leyes 24.240, 22.802,
26.682, etc.).
En relación al inc. a) del presente, recorde1nos que el art. 2176 del Código
Civil de Vélez Sársfield establecía que si el vendedor conocía o debía conocer
los vicios ocultos y no lo 111anifestó, el comprador ade111ás tendría derecho a ser
indemnizado por los daños y perjuicios.
Destaquemos que esta prescripción del art. 2176 del Código Civil-ley 340- no
fue receptada en el Código Civil y Co1nercial.
Respecto al inc. b) de este artículo, lo norn1ado en el artículo 2170 del CC f1.1e
replicado en el inc. a) del ait. 1053 del CCC, que prescribe: "La responsabilidad
por d~fectos ocultos no comprende: a) los d~/ectos del bien que el adquirente co-
noció, o debió haber conocido mediante un examen adecuado a las circunstancias
del caso al momento de la adquisición, excepto que haya hecho reserva expresa
respecto de aquéllos. Si reviste características especiales de complejidad, y la
posibilidad de conocer el defecto requiere cierta preparación científica o técnica,
para determinar esa posibilidad se aplican los usos del lugar de entrega ".
CAPÍTULO
,
V
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS
Art. 19.- [MoDAUDADEs DE PRESTACIÓN DE SERVIcros]. Quienes pres- ART. 19

ten servicios de cualquier naturaleza están obligados a respetar
los términos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y demás
circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos, publi-
citados o convenidos.
El cumplimiento de los términos, plazos, condiciones, moda)jdades, reservas
y demás condiciones está regulado, tanto en los artículos 7 y 8 de esta Jey, con10

en los principios generales de los contratos e1nanados de la redacción del Código

Civil y Co111ercial de la Nación.
En este sentido tiene dicho la autoridad administrativa que: "Puede achnitirse
que en el caso de mora del tenedor de la tarjeta o extravío de la misma, el servicio
se suspenda sin aviso ni notificación previa. Pero, no resulta admisible, en virtud
de las características y trascendencia qu.e actualniente tiene la ta,jeta de crédito
en la vida cotidiana, que la emisora de la ta,jeta pueda rescindir sin aviso previo
cuando no existe una causa razonable para ello. En el caso, la surnariada no ha
prohado que existieran razones ohjetivas para rescindir el contrato pues no ha
existido mora de la tenedora de la tarjeta ni denuncia de ex:travio de la misma ".
(Secretaría de Indust1ia, Co1nercio y Minería, "Ivetta, Erruna c/ Dinners Club
Argentina S.A.", Expte. 064-005080/96,Disposición 1067/97 DNCI, 29/07/1997).
Y la jurisprudencia, por su parte, plantea que: "'La rescisión intempestiva
e incausada del contrato sin notificación al titular de la tarjeta constituy e el
ejercicio abusivo de los derechos emergentes de las cláusulas contractuales, y
la conducta de la actora queda subsumida en los arts. 19 y 3 7, LDC, en cuanto
significa haber incumplido con sus obligaciones eme,-gentes del contrato".
(Cá1nara Naciona l de Apelac iones en lo Contencioso Ad1nin istrativo Federal,
Sala II, 26/5/ 1998, "Diners Club Argentina S.A. c/ S.C. e I. , Disp. 1067/97",
DNCI, causa 21.451/97).
Cualquier 1nodificación en las condiciones de contratación debe ser co1nunica-
da al consumidor para que este evalúe la continuidad o no del vínculo; "(. . .) es
claro que la pretendida notificación -por medio de los resúmenes de cuenta- de la
aplicación unilateralmente decidida por la entidad bancaria de un nuevo cargo,
es inidónea para avalar el cambio sobreviniente en las condiciones g enerales
de contratación, por infringir el deber de respetar lo térniinos y condiciones
conforme las cuales Ji.te convenido el servicio ,. (Cámara Nac ional de Apela-
ciones en lo Comercial, Sala E, 10/5/2005 , "Dirección General de Defensa del
Consunlidor C.G.B.A. c/ Banca Nazionale del Lavoro S.A. si su1narísilno").
A Rr. 20 Art. 20.- [MATERIALES A UTILIZAR EN LA R EPARACIÓN], En los contratos

de prestación de servicios cuyo objeto sea la reparación, mante-
nimiento, acondicionamiento, limpieza o cualquier otro similar, se
entiende implícita la obligación a cargo del prestador del servicio
de emplear materiales o productos nuevos o adecuados a la cosa
de que se trate, salvo pacto escrito en contrario.
Surge c laran1ente, tanto del artículo como de la regla1nentación, que se
deben utilizar 1nateriales nuevos en los contratos de prestación de servicios
cuyo objeto sea la reparación, 1nantenimiento, acondicionamiento, limpieza o
cualquier otro similar.
Pinahnente, en la redacción de este artículo se contempla una excepción que es
el pacto en contrario. Este debe entenderse restiictivamente, atento a los p1incipios
que rigen la materia de consumidores y usuarios, pues lo contrario in1plicaría
otorgar al proveedor la posibilidad de menoscabar los derechos de los usuarios.

LAS PENAS DEL ART, 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
Art. 21.- [PRESUPUESTO]. En los supuestos contemplados en el ART. 21

artículo anterior, el prestador del servicio debe extender un pre-
supuesto que contenga como mínimo los siguientes datos:
a) Nombre, domicilio y otros datos de identificación del pres-
tador del servicio;
b) La descripción del trabajo a realizar;
c) Una descripción detallada de los materiales a emplear.
d) Los precios de éstos y la mano de obra;
e) El tiempo en que se realizará el trabajo;
f) Si otorga o no garantía y en su caso, el alcance y duración
de é sta;
g) El plazo para la aceptación del presupuesto;
h) Los números de inscripción en la Dirección General Impositiva
y en el Sistema Previsional.
Siempre que el vendedor no pueda infonnar el valor de la reparación en for-
ma inmediata, debe realizar un presuputesto con las indicaciones del presente
artículo. Sin pe1juicio de que este aitículo contempla los supuestos de repara-
ción, mantenilniento, acondicionamiento, limpieza o cualquier otro silnilar, la
doctrina entiende que se incluyen en esta redacción todos los trabajos "cuya
naturaleza y características hagan necesario contar con tal presupuesto: de lo
contrario puede haber graves abusos en la prestación de ciertos servicios, a
veces de valor e importancia superiores a los de reparación, mantenimiento y
/inipieza". (FARINA, Juan M., op. cit., pág. 276).
Sobre este artíc ulo la j urisprudencia sostuvo que "el art. 21 de la ley
24.240 prescribe los datos que conzo niínimo deben estar comprendidos en
el presupuesto que deben extender los prestadores de servicios cuyo objeto,
entre otros, sea el acondicionamiento o limpieza (esta Sala in re Lavadero de
NR. Gonzalez el Sec. de Com. e l nv. Sentencia del 7/ 10/97). Si bien existen
requisitos establecidos en La mencionada norma que se hallan razonableniente
cumplirnentados en la orden de trabajo que la empresa expidió en este caso,
se exhiben insuficiencias en los requerimientos b, c, e y j 'de La norma. Véase
en lo que se refiere a la descripción de trabajo a realizar, que no se especificó
si se efectuará a través de lo que en la jerga se denomina limpieza a seco a
lavado a máquina, lo cual derivó en laja/ta de inforinación también en los
materiales a emplea,; distintos en un caso y en otro. Asimisrno, el tiempo de
realización del trabajo tampoco jite puntualizado, pues como puede notarse
en la orden de trabajo, no existe señalamiento del dia en que la prenda podía
ser retirada. Finalmente, también se 01nitió aclarar si se otorgaba o no la
garantía, su alcance y las especificaciones a su respecto ". (Cámara Nacional
de Apelaciones en lo Con tencioso Acbninistrativo Federal, Sala IT, 2/4/ 1998,
"Marva de Sergio Sico lo e/ Secretaría de Comercio e Inversión s/ Disposición
D.N.C. I. Nº 157/97", causa 10.406/97).
FOT OCOPIA R F.STE LIBRO ES DEL IT O. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

LAS PENAS DELA RT. 172 DEL CÓDIGO PENAL(LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
ART. 22 Art. 22.- Todo servicio,

[SuPuESTos No INCLUIDOS EN EL PResuPuEsTo].
tarea o empleo material o costo adicional, que se evidencie como
necesario durante la prestación del servicio y que por su naturaleza
o características no pudo ser incluido en el presupuesto original,
deberá ser comunicado al consumidor antes de su realización o
utilización. Queda exceptuado de esta obligación el prestador del
servicio que, por la naturaleza del mismo, no pueda interrumpirlo
sin afectar su calidad o sin daño para las cosas del consumidor.
Este artículo contempla no sólo los. supuestos en que haya de por medio
alguna reparación, sino que también es extensible sie1npre que sea necesario
hacer un presupuesto.
Enseña FARINA que: "En este artículo la ley procura evitar sorpresas al usua-
rio; por ello e..'<ige que, antes de la realización de trabajos o gastos adicionales
no previstos en el presupuesto, el prestador requiera la previa conformidad del
usuario". (FARINA, op. cit. pág. 282).
ART. 23 Art. 23.- [DEFICIENCIAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO]. Salvo previsión

expresa y por escrito en contrario, si dentro de los treinta (30) días
siguientes a la fecha en que concluyó el servicio se evidenciaren
deficiencias o defectos en el trabajo realizado, el prestador del
servicio estará obligado a corregir todas las deficiencias o defectos
o a reformar o a reemplazar los materiales y productos utilizados
sin costo adicional de ningún tipo para el consumidor.
Con respecto a la vigencia de la garantía, a pesar de los 30 días señalados
en este artículo, su vigencia no podrá ser inferior a la estipulada en el artículo
1054 del CCC, es decir 60 dias.
Las prescripciones de este artículo serán por supuesto sin costo adicional
para el usuario.
El artículo pertinente del decreto reglamentario aclara lo concerniente al
co1nienzo del có1nputo del plazo: se computará a partir de la conclusión de la
prestación de l servicio y, si no pudiere comprobarse su eficacia inmediata, el
plazo comenzará a contarse "desde que se den las condiciones en que aquélla
pueda constatarse" (decr. regl. 1798/94, Art. 23).
Atff. 24 Art. 24.- [GARANTÍA]. La garantía sobre un contrato de prestación

de servicios deberá documentarse por escrito haciendo constar:
a) La correcta individualización del trabajo realizado;
b) El tiempo de vigencia de la garantía, la fecha de iniciación de
dicho período y las condiciones de validez de la misma;
c) La correcta individualización de la persona, empresa o entidad
que la hará efectiva.
En este caso, estan1os ante una obligación de resultados y no de medios ya que,
según FARINA (op. cit., pág. 285) este artículo "debe entenderse en el sentido

de que todo contrato sobre prestación ,de servicio lleva implícita la garantía
del correcto, oportuno, adecuado, segu1·0 y efi.ciente resultado ".
CAPÍTULO
,
VI
USUARIOS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Art. 25.- [CONSTANCIA ESCRITA. INFORMACIÓN AL USUARIO], Las empre- Aru. 25

sas prestadoras de servicios públicos a domicilio deben entregar
al usuario constancia escrita de las condiciones de la prestación y
de los derechos y obligaciones de ambas partes contratantes. Sin
perjuicio de ello, deben mantener tal información a disposición de
los usuarios en todas las oficinas de atención al público.
Las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios
deberán colocar en toda facturación que se extienda al usuario y
en las oficinas de atención al público carteles con la leyenda: "Us-
ted tiene derecho a reclamar una indemnización si le facturamos
sumas o conceptos indebidos o reclamamos el pago de facturas ya
abonadas, Ley Nº 24.240".
Los servicios públicos domiciliarios con legislación específica y
cuya actuación sea controlada por los organismos que ella contem-
pla serán regidos por esas normas y por la presente ley. En caso
de duda sobre la normativa aplicable, resultará la más favorable
para el consumidor.
Los usuarios de los servicios podrán presentar sus reclamos ante
la autoridad instituida por legislación específica o ante la autoridad
de aplicación de la presente ley.
{Artículo sustituido por art. 10 de la Ley Nº 26.361 B.O.
7/4/2008)
Entende1nos por servicio público a la actividad realizada por órganos públicos
o privados que tienen por objeto la satisfacción en forma regular y continua de
necesidades de interés general, operadas en forma directa o mediante conce-
sionario o a través de cualquier otro n1edio legal con sttjeción a un régimen de
Derecho Público o Privado, según corresponda.
En relación a los alcances de la definición de "Servicio Público Domiciliario"
es pertinente destacar lo expuesto por FARTNA: ''Aunque la Ley usa La expre-
sión 'domiciliario', no ha de entenderse por eílo que las disposiciones de este
capítulo sólo se aplican cuando se prestan en el domicilio del usuario, pues
también regirán cuando el servicio se e;f'ectúe en cualquiera de los ámbitos que
pueda utilizar el usuario, ya sea como vivienda habitual o circunstancial, o de
recreo, turismo o lugar de trabajo, ya se trate de inniueble para dar en locación
o a cualquier otro.fin " (op. cit., pág. 292).
En materia de servicios públicos domiciliarios, creemos que este usuario se en-
cuentra en una situación 1nenos ventajosa aún que el usuario de servicios privados

-ya de por sí vulnerable-, por cuanto aquí -"detrás" de las compañías proveedores
de tales servicios- se encuentra el propio poder del Estado (tanto una compañía
de servicio público estatal, co1no una compañía de servicio público privatizada).
Los párr. 1 y 2 del presente art. acentúan la irnportancia del derecho a la infor-
mación que es la piedra angular del sistema de defensa de los consumidores y
usuarios. En l.o concerniente a los servicios públicos, las e1npresas proveedoras
deben entregar al usuario constancia escrita de las condiciones de la prestación
y de los derechos y obligaciones emergentes, como así también se encuentran
obligadas a la colocación de cartelería en sus oficinas de atención a] públ ico
(obligación incorporada porined io de la sanción de la ley 24.787). Es importante
no soslayar que la reglamentación del presente artículo (<leer. 1798/94) faculta
a los usuarios a requerir factura detallada de los servicios prestados, obligando
a las empresas proveedoras a su entrega.
Respecto de los servicios públicos, y en relación a la non.nativa aplicable,
con la sanción de la ley 26.361 -modificatoria de la ley 24.240- se instauró el
criterio de supletoriedad por el de integración normativa con las concernientes
legislaciones específicas (la redacción originada de la ley 24.240, en el enton-
ces párr. 2 del art. 25, expresaba: "Los servicios públicos domiciliarios con
Legislación específica y cuya actuación sea controlada por los organismos que
ella contenipla, serán regidos por esas normas, aplicándose la presente ley
supletoriamente "). La redacción vigente del art. 25 de la ley 24.240 habilita al
consumidor o usuario a optar por uno u otro régimenjurídjco aplicable, ya sea el
n1arco regula torio del servicio publico o la normativa de defensa del consumidor.
Por su parte, en el fallo "Angel Estrada y Cia. S.A. c/ resol. 71/96- Sec. Ener.
y Puertos (Expte. Nº 750-002119/96)", 5/4/2005, (Fallos 328:65 1), la CSJN
ha sostenido que: "Toda vez que la materia del reclamo está constituida por
los daiios individualmente experinzentados en el patrirnonio del usuario como
consecuencia del suministro insU;ficiente de energía eléctrica, resulta claro
que la disputa no puede resolverse por aplicación del régimen estatutario que
conforma el marco regula torio del servicio público de electricidad. para cuya
administraciónfae especialrnente creado el ente respectivo. Por ello (sin perjui-
cio del indudable valor probatorio que revisten las actuaciones administrativas
tramitadas ante el ente regulador) tiene razón la Secretaría de Energía en cuanto
a que el Ente Nacional Regulador de la Electricidad carece de competencia para
dirimir el conflicto planteado en autos con arreglo a los principios contenidos
en la legislación común (co,~fi: Nader v. Allegheny Airlines, 426 US.290). No
toda disputa imaginable debe ser sonietida a la agencia de La administración
porque, de modo per(férico, ésta tenga algo que ver con alguna de las partes".
En materia de entes de control, en el mismo fallo citado precedentemente,
la CSJN delÍlnita el alcance de los 1nis1nos: "Que para delimitar el alcance de
las facultades a que se refiere el art. 72 de la ley 24. 065 es preciso computar la
totalidad de sus preceptos, de manera que armonicen con el ordenamiento jurí-
dico restante y, especialmente, con los principios y garantías de la Constitución
1Vacional (Fallos : 312:111 y 1036, y sus citas). En consecuencia, la atribución
de dirünir todas las controversias de contenido patrimonial que se susciten entre
FOTOCOPI AR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORRESPONDEN

particulares con motivo del suministro de energía eléctrica debe ser entendida
con el alcance derivado de la doctrina de Fallos: 247:646 y, la 1nás próxima
de Fallos: 321: 776. De conformidad con ellas, el otorgamiento de facultades
jurisdiccionales a óiganos de la administración desconoce lo dispuesto en los
arts. 18, que garantiza la defensa enjuicio de la persona y sus derechos, y 109 de
la Constitución Nacional que, basado en el texto del art. 108 de la Constitución
de Chile de 1833 (v. Jorge Trístán Bosch: ") Tribunales Judiciales o Tribunales
Administrativos Para Juzgar a La Administración Pública?". Víctor Zavalía
Edito,~ 1951; págs. 55 a 64, y 160) prohíbe en todos los casos al Poder E;jecutivo
ejercer .fimciones judiciales. Tales principio:s constitucionales quedan a salvo
siempre y cuando los organismos de la administración dotados de jurisdicción
para resolver conflictos entre particulares hayan sido creados por ley, su inde-
pendencia e imparcialidad estén aseguradas, el objetivo econónúco y político
tenido en cuenta por el legislador para crearlos (Y restringir así la jurisdicción
que la Constitución Nacional atribuye a /ajusticia ordinaria) haya sido razonable
y, además, sus decisiones estén sujetas a control judicial amplio y suficiente".
La competencia para la regulación de la actividad de los servicios públicos
nacionales, se encuentra establecida en el art. 42 de la CN, y es la legislación
nacional la que debe establecer sus marcos regulatorios: "la legislación a la
cual se refiere no puede ser otra que la emanada del Congreso de la 1Vación en
ejercicio de los poderes implicitos conferidos por el art. 75 inc. 32 de la Carta
Magna. De tal nzodo, la reglamentación del servicio telefónico es facultad de-
legada por las provincias a la Nación, que a aquéllas les está vedado ejerce,:
ni siquiera so pretexto de una supuesta demora en el dictado de normas que
pongan en ejercicio cláusulas progra,náticas de la Constitución, ya que la
facultad transitoria de sancionar códigos no se extiende a otras materias de
jurisdicción federal (art. 126) " (CSJN, "Telefónica de Argentina S.A. s/acción
declarativa de inconstitucionalidad ley 2813", Fallos 32 1:1074).
En atención a lo expuesto precedentemente, la Legislatura de la CABA sancio-
nó la ley 2870, cuyo art. 2, incorpora Las prescripciones del presente artículo de
la ley 24.240, ordenando: "En los casos en los que de las presuntas infi··acciones
surgieren aspectos estrictaniente regulatorios del servicio público domiciliario,
la autoridad de aplicación comunicará tal circunstancia al organismo de control
especifico, todo ello, sin pe,juicio de la prosecución del trámite administrativo ''.
En el 1nismo á111bito porteño, por n1anda, de su Constitución (arts. 138 y
139), se sancionó la ley 210 que crea Ente Unico Regulador de los Servicios
Públicos (EURSP), cuyo objeto es la defensa y protección de los derechos
de los usuarios y consumidores, de la co1npetencia y del medio ambiente en
e l á1nbito porteño. Para cumplir con este co1netido debe ejercer el control, el
seguiJniento y el resguardo de la calidad de los servicios públicos prestados o
fiscalizados por la adn1inistración centralizada y/o descentralizada locales, o
por terceros. Dicho fin es, sin n1ás, el ejercicio del poder de policía en 1nateria
de servicios públicos. Estos servicios públicos del ámbito local mencionados
precedentemente son: l º) transpo1te público de pasajeros; 2º) alumbrado público
y señalamiento lmninoso; 3°) higiene urbana, incluida la disposición final; 4°)
FOTOCO PIA R F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPOND F.N
control de estacionamiento por concesión; 5°) conservación y 1nantenimiento

vial por peaje; 6°) transpo1te, tratamiento, aln1acena1.niento y disposición final
de residuos patológicos y peligrosos; 7º) televisión por cable o de translnÍsión de
datos; 8°) servicios públicos de transporte con recorrido exclusivo en el ámbito
de la Ciudad; 9°) sistema de verificación fotográfica de infracciones de tránsito
por concesión y servicio de transporte escolar.
En el caso de los servicios públicos de la CABA, tiene entendido la jurisp1u-
dencia que la CNRT no excluye el control del EURSP ya que las funciones de
ambos son comple1nentarias, aun cuando ambas hayan aplicado sanciones de
diverso carácter y finalidad (Cámara de Apelaciones Contencioso Administrativo
y Tributario de la CABA, Sala I, 14/11/2014, " Melrovías S.A. (resol. 103) c.
EURSP si otros rec. Judiciales contra res. Pers. Públicas no est.").
ART. 26 Art. 26.- [RECIPROCIDAD EN EL TRATO]. Las empresas indicadas en el

artículo anterior deben otorgar a los usuarios reciprocidad de trato,
aplicando para los reintegros o devoluciones los mismos criterios
que establezcan para los cargos por mora.
El presente artículo es a todas luces no operativo, en atención a que si un usua-
rio se demora en el pago de un sc1vicio, los intereses operan de pleno derecho.
Sin e1nbargo, la situación no es sin1ilar ante incumplimientos de las prestatarias
de los servicios, que exigen un engo1Toso trámite ad1ninistrativo a efectos de
la obtención de resarcin1ientos co1Tespondientes a los usuarios pe1judicaclos.
Tal reciprocidad deberá versar en cuanto a los intereses que las empresas im-
pongan a los usuarios, debiendo ser montos idénticos a los impo11es percibidos.
Este a1iículo se ha plasn1ado en consonancia con eJ ati. 8 bis de la LDC, y el
legislador ha querido en este caso a1npliar tal protección.
ART. 27 Art. 27. - [REGISTRO DE RECLAMOS. ATENCIÓN PERSONALIZADA]. Las

empresas prestadoras deben habilitar un registro de reclamos
donde quedarán asentadas las presentaciones de los usuarios.
Los mismos podrán efectuarse por nota, teléfono, fax, correo o
correo electrónico, o por otro medio disponible, debiendo exten-
derse constancia con la identificación del reclamo. Dichos recla-
mos deben ser satisfechos en plazos perentorios, conforme la
reglamentación de la presente ley. Las empresas prestadoras de
servicios públicos deberán garantizar la atención personalizada
a los usuarios.
(Artículo sustituido por art. 11 de la Ley Nº 26.361 B.O.
7/4/2008)
Con la refon11a de la ley 26.361 se incorporaron explícitamente los 1nedios
a través de los cuales los usuarios de servicios públicos dolnÍciliarios pueden
efectuar reclamos, con10 así también la extensión de una constancia de identi-
ficación del reclaino.

LEYES DE D EFENSA DEL CONSUMIDOR COMENTADAS 43
De igual manera, se obliga a los prestadores de servicios púb licos do1niciliarios

a garantizar la atención personalizada a los usuarios. Es preciso recordar que
tal obligación se estableció previa1nente en la CABA por medio de la sanción
de la ley 2475, a cuyo comentario nos re1nitirnos.
Por su parte, el <leer. regl. 1798/94, fija el plazo de diez (1 O) días corridos
para que las e1npresas proveedoras contesten los reclamos. FARlNA (op.
cit., págs. 317 y 318), entiende que, según la iinportancia y trascendencia del
servicio de que se trate, deberá estarse al plazo "perentorio", y resolverse la
cuestión en pocas horas.
Art. 28.- [SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES, INFORMACIÓ N]. Los usuarios ART. 28
de servicios públicos que se prestan a domicilio y requieren instala-
ciones específicas, deben ser convenientemente informados sobre
las condiciones de seguridad de las instalaciones y de los artefactos.
Con esta redacción se obliga específican1ente a las empresas proveedoras
a cu1nplir con los deberes de infonnación y seguridad, tanto de los aparatos
que se instalen, con10 de aquellos que el usuario deba co1n prar a una terce-
ra empresa, a efectos de poder utilizar el servicio brindado por la empresa
proveedora. Es de v ital importancia que esta infonnación tenga todas las
características con1entadas en el art. 4 d e la ley 24.240 (ver comentario), pues
e l usuario deberá hacerla valer ante el proveedor de l aparato conespondiente
(te léfono, calefón, cocina, etc.).
Art. 29.- [INSTRUMENTOS v UNIDADES DE MED1c1óN]. La autoridad ART. 29

competente queda facultada para intervenir en la verificación del
buen funcionamiento de los instrumentos de medición de energía,
combustibles, comunicaciones, agua potable o cualquier otro si-
milar, cuando existan dudas sobre las lecturas efectuadas por las
empresas prestadoras de los respectivos servicios.
Tanto los instrumentos como las unidades de medición, debe-
rán ser los reconocidos y legalmente autorizados. Las empresas
prestatarias garantizarán a los usuarios el control individual de los
consumos. Las facturas deberán ser entregadas al usuario con no
menos de diez (10) días de anticipación a la fecha de su vencimiento.
Es deber de las empresas prestata1ias de servicios públicos domiciliarios la

correcta individualización del usuario, como así también que los 1nedidores e
instnnnentos funcionen correctamente y se encuentren en cumplimiento de la
nonnativa específica que para cada servicio corresponde.
MOSSET ITURRASPE entiende que los controles a que se refiere este artí-
culo "son triples: de la empresa, en primer lugar; control unilateral que, por
lo normal, escapa al consumidor; luego es éste, el usuario del servicio, el que
puede hacer la verificación, en la medida de lo razonable, Y.finalmente es la

propia Administración. La norma no alude al ·ente de control', pero es éste el

que, por delegación, deberá ocuparse del tema, ante el reclamo" (MOSSET
ITURRASPE, Jorge, "Defensa del Consumidor", 2ª ed. actualizada, Rubin-
zal-Culzoni, Santa Fe, 2003, pág. 97).
FARINA por su parte agrega a esta lista a las Asociaciones de Defensa del
Consun1idor debidamente registradas, invocando el a1t. 56 inc. 1 de la ley 24.240.
ART. 30 Art. 30.- [INTERRUPCIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVIc 10 ]. Cuando la

prestación del servicio público domiciliario se interrumpa o sufra
alteraciones, se presume que es por causa imputable a la empresa
prestadora. Efectuado el reclamo por el usuario, la empresa dispo-
ne de un plazo máximo de treinta (30) días para demostrar que la
interrupción o alteración no le es imputable. En caso contrario, la
empresa deberá reintegrar el importe total del servicio no prestado
dentro del plazo establecido precedentemente. Esta disposición no
es aplicable cuando el valor del servicio no prestado sea deducido de
la factura correspondiente. El usuario puede interponer el reclamo
desde la interrupción o alteración del servicio y hasta los quince
(15) días posteriores al vencimiento de la factura.
Los supuestos en materia de interrupción del servicio público domiciliario
son los siguientes: l ) si la en1presa proveedora no brinda el servicio, el usuario
no se encuentra obligado al pago del n1is1no; y 2) si la empresa no logra probar
dentro del plazo establecido que la interrupción o alteración no le es itnputable,
la nonna indica que la empresa deberá reintegrar el itnporte total del servicio
no prestado dentro del plazo establecido precedentemente.
Se instituye una presunción iuris tantuni a favor del usuario para el prin1er
supuesto del artículo, disponiendo que cuando éste formule el recla1no, la
empresa prestataria deberá acreditar dentro de los 30 días que la alteración o
intenupción no le es itnputable.
Sin perjuicio de ello, el decr. reglamentario 1798/94, itnpone a las empresas
prestatarias la obligación de entregar a los usuarios constancia de los reclamos
efectuados.
ART. 30 Art. 30 bis.- Las constancias que las empresas prestatarias de

Bis
servicios públicos, entreguen a sus usuarios para el cobro de los
servicios prestados, deberán expresar si existen períodos u otras
deudas pendientes, en su caso fechas, concepto e intereses si
correspondiera, todo ello escrito en forma clara y con caracteres
destacados. En caso que no existan deudas pendientes se expre-
sará: "no existen deudas pendientes".
La falta de esta manifestación hace presumir que el usuario se
encuentra al día con sus pagos y que no mantiene deudas con la
prestataria.

En caso que existan deudas y a los efectos del pago, los concep-
tos reclamados deben facturarse por documento separado, con el
detalle consignado en este artículo.
Los entes residuales de las empresas estatales que prestaban
anteriormente el servicio deberán notificar en forma fehaciente a
las actuales prestatarias el detalle de las deudas que registren los
usuarios, dentro de los ciento veinte (120) días contados a partir
de la sanción de la presente.
Para el supuesto que algún ente que sea titular del derecho, no
comunicare al actual prestatario del servicio, el detalle de la deuda
dentro del plazo fijado, quedará condonada la totalidad de la deuda
que pudiera existir, con anterioridad a la privatización.
2/4/1997. Párrafos cuarto y quinto de este último artículo, obser-
vados por el Decreto Nacional Nº 270/97 B.O. 2/4/1997)
La rnejora sustancial que se prescribe con esta redacción es la liberación del
usuario de cualquier obligación que pudiere haber, extinguiéndose la 1nisma desde
el 1non1ento en que no 1nencione la deuda. Dicha presunción será iuris et de íure.
El deber de la e1npresa prestataria es expresar con claridad las deudas de los
usuarios, en el caso que las hubiere. Si se consignan los conceptos adeudados
parcialrnente en una factura, luego con posterioridad, aunque la empresa con-
signase conceptos que efectivamente son adeudados, operará la presunción, y
el usuario podrá hacer valer las defensas pertinentes, aún en el 1narco del juicio
ejecutivo (LORENZETTI, Ricardo L., " Consumidores", cit. , pág. 584).
Art. 31.- Cuando una empresa de servicio públíco domiciliario con ART. 31
variaciones regulares estacionales facture en un período consumos
que exceden en un SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) el prome-
dio de los consumos correspondientes al mismo período de los DOS
(2) años anteriores se presume que existe error en la facturación.
Para el caso de servicios de consumos no estacionales se tomará
en cuenta el consumo promedio de los últimos DOCE (12) meses
anteriores a la facturación. En ambos casos, el usuario abonará
únicamente el valor de dicho consumo promedio.
En los casos en que un prestador de servicios públicos facturase
sumas o conceptos indebidos o reclamare el pago de facturas ya
abonadas el usuario podrá presentar reclamo, abonando única-
mente los conceptos no reclamados.
El prestador dispondrá de un plazo de TREINTA (30) días a partir
del reclamo del usuario para acreditar en forma fehaciente que el
consumo facturado fue efectivamente realizado.
Si el usuario no considerara satisfecho su reclamo o el prestador
no le contestara en los plazos indicados, podrá requerir la inter-
FOTOCOPI A R F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

vención del organismo de control correspondiente dentro de los

TREINTA (30) días contados a partir de la respuesta del prestador
o de la fecha de vencimiento del plazo para contestar, si éste no
hubiera respondido.
En los casos en que el reclamo fuera resuelto a favor del usuario
y si éste hubiera abonado un importe mayor al que finalmente se
determine, el prestador deberá reintegrarle la diferencia corres-
pondiente con más los mismos inte.reses que el pre.stador cobra
por mora, calculados desde la fecha de pago hasta la efectiva
devolución, e indemnizará al usuario con un crédito equivalente al
VEINTICINCO POR CIENTO (25%) del importe cobrado o reclamado
indebidamente. La devolución y/o indemnización se hará efectiva
en la factura inmediata siguiente.
Si el reclamo fuera resuelto a favor del prestador éste tendrá
derecho a reclamar el pago de la diferencia adeudada con más los
intereses que cobra por mora, calculados desde la fecha de ven-
cimiento de la factura reclamada hasta la fecha de efectivo pago.
La tasa de interés por mora en facturas de servicios públicos
no podrá exceder en más del CINCUENTA POR CIENTO (50%) la
tasa pasiva para depósitos a TR.EINTA (30) días del Banco de la
Nación Argentina, correspondiente al último día del mes anterior
a la efectivización del pago.
La relación entre el prestador de servicios públícos y el usuario
tendrá como base la integración normativa dispuesta en los artí-
culos 3° y 25 de la presente ley.
Las facultades conferidas al usuario en este artículo se conce-
den sin perjuicio de las previsiones del artículo 50 del presente
cuerpo legal.
7/4/2008)
La in1portancia del presente artículo radica en la presunción iuris tantum
a favor del usuario en casos de una sobrefacturación que exceda en un 75
% el promedio de los correspondientes en el mismo período de los dos años
anteriores. En el n1arco de la relación entre el usuario (prestatario) y el pro-
veedor del servicio público (prestador), no rige el principio solve et repele.
Preventivamente, el usuaiio presuntainente damnificado debe realizar una
erogación en relación a las pautas que establece el presente artículo para
realizar el reclaino ulteriormente.
Con respecto a los intereses, señala FARINA (op. cit., pág. 339) que: "Resulta
carente de toda justificación que el simple atraso en el pago de una factura
otorgue a la empresa proveedora del servicio la facultad de acumular intereses
moratorios (el art. 31 los llama 'intereses') y punitorios, pues estos últimos se
aplican en caso de morosidad de diferencia de los intereses compensatorios".
,
CAPITULO VII
DE LA VENTA DOMICILIARIA,
POR CORRESPONDENCIA Y OTRAS
Art. 32.- [VENTA DOMICILIARIA], Es la oferta o propuesta de venta ART. 32

de un bien o prestación de un servicio efectuada al consumidor
fuera del establecimiento del proveedor. También se entenderá
comprendida dentro de la venta domiciliaria o directa aquella con-
tratación que resulte de una convocatoria al consumidor o usuario
al establecimiento del proveedor o a otro sitio, cuando el objetivo
de dicha convocatoria sea total o parcialmente distinto al de la
contratación, o se trate de un premio u obsequio.
El contrato debe ser instrumentado por escrito y con las pre-
cisiones establecidas en los artículos 10 y 34 de la presente ley.
Lo dispuesto precedentemente no es aplicable a la compraventa
de bienes perecederos recibidos por el consumidor y abonados al
contado.
7/4/2008)
Las contrataciones reguladas en este capitulo de la ley 24.240 abarcan la
compraventa de bienes, la contratación de servicios, aquella que resulte de una
convocatoria al consumidor o usuario al establecuniento del proveedor o a oh·o
sitio, o cuando se trate de un premio u obseq1üo.
Al referirnos a este a1tículo no podemos soslayar que la reforma de la ley
23.361 incorporó al texto nom1ativo aquello que ya estaba prescripto en el decr.
reglan1entario 1798/94, y el inciso b) refonnado por el decr. 561/99.
Tanto la inco1poración realizada por los decr. reglamentarios con10 su posterior
inclusión en el texto de la ley 24.240, extienden el concepto "venta domiciliaria"
que comprende entonces aque llas ventas realizadas incluso en el estableci1niento
del proveedor, o en el do1nicilio de un tercero. Y, n1uy importante, cuando se
convoque al consumidor o usuario teniendo en 1niras un objeto total o parcial-
mente distinto al de la contratación.
A las contrataciones enu1neradas -con la ú ltima característica señalada en
e l párrafo anterior- LORENZETTI ("Consumidores", cit., págs. 204 y ss.) las
concibe con10 agresivas y por ello distingue que nuestra legislación recepta
técnicas el derecho francés que "consisten en poner el consentimiento en
'cámara lenta '". MOSSET ITURRASIPE (op. cit ., págs. 106 y 107) la define
a su vez como sorpresiva, pudiendo resultar en horas inlpropias, las cuales
pueden redundar, sin lugar a dudas, en inlportantes molestias para los consu-
midores y usuarios.
Al respecto de la exclusión de la co1npraventa de bienes perecederos descar-
tada por el últuno pán-afo, ello es acertado y se a1ticula con la posibilidad de
revocación de la aceptación prescripta en el art. 34 de la ley 24.240.
FOTOCOPIAR F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPOND F.N
ART. 33 Art. 33.- [VENTA POR CoRRESPONDENCIA v OTRAS]. Es aquella en que la

propuesta se efectúa por medio postal, telecomunicaciones, electró-
nico o similar y la respuesta a la misma se realiza por iguales medios.
No se permitirá la publicación del número postal como domicilio.
La nonna objeto de estudio conserva la redacción original del año 1993; en
virtud del avance tecnológico ésta no resulta adecuada a estos tie1npos.
En el Capítulo 3 ( "Modalidades Especiales") del Título III del CCC, se
regulan los contratos celebrados a distancia, con10 se analizará oportunamente.
ARr. 34 Art. 34.- [RevoCACIÓN DE ACEPTAOÓN], En los casos previstos en los

artículos 32 y 33 de la presente ley, el consumidor tiene derecho a
revocar la aceptación durante el plazo de DIEZ (10) días corridos
contados a partir de la fecha en que se entregue el bien o se celebre
el contrato, lo último que ocurra, sin responsabilidad alguna. Esta
facultad no puede ser dispensada ni renunciada.
El vendedor debe informar por escrito al consumidor de esta
facultad de revocación en todo documento que con motivo de venta
le sea presentado al consumidor.
Tal información debe ser incluida en forma clara y notoria.
El consumidor debe poner el bien a disposición del vendedor y
los gastos de devolución son por cuenta de este último.
7/4/2008)
Lo aquí norn1ado fue incorporado en los artículos 111 Oal 1116 del CCC que,
con un desarrollo n1ás amplio, estudiar,emos en la parte pertinente.
Airr. 35 Art. 35.- [PRoHIBic1óN], Queda prohibida la realización de pro-

puesta al consumidor, por cualquier tipo de medio, sobre una cosa
o servicio que no haya sido requerido previamente y que genere
un cargo automático en cualquier sistema de débito, que obligue
al consumidor a manifestarse por la negativa para que dicho cargo
no se efectivice.
Si con la oferta se envió una cosa, el receptor no está obligado
a conservarla ni a restituirla al remitente aunque la restitución
pueda ser realizada libre de gastos.
Tanto este a1tículo como el 263 del CCC indican que el silencio no es una
1nanifestación de voluntad (art. 263, CCC: "Silencio como ,nan(festación de la
voluntad. El silencio opuesto a actos o a una interrogación no es considerado
como una manifestación de voluntad conforme al acto o la interrogación,
excepto en los casos en que haya un deber de e.xpedirse que puede resultar de
la ley, de la voluntad de las partes, de los usos y prácticas, o de una relación
entre el silencio actual y las declaraciones precedentes ").

MOSSETITUR-RASPE(op. cit.,pág. l l0)expl icaconclaridadque: " ... quien

opone el silencio, a una oferta o envío de mercadería, no acepta, no presta su
conformidad, sino que, como regla, rechaza o niega su aceptación. Salvo que
ese silencio, en virtud de una conducta precedente -otro comportamiento entre
las 1nismas partes- pueda interpretarse como conformidad".
Se han suscitado situaciones especiales donde la justicia ha fijado pautas
precisas acerca de los llinites del presente artículo: "el contrato de tarjeta de
crédito es una relación de consumo entre un prestador y un consumidor final
o usuario que se encuentra cornprendido en el ámhito de aplicación de la ley
24.240. -E,fectuar o.ferias o propuestas de ta,jetas de crédito no solicitadas y
que tienen la posibilidad de generar un ca,-go, tipifican la conducta prohibida
por la ley de defensa del consunúdo,; y la misma debe ser sancionada. - En el
caso, si el Banco, a través de Los resú,nenes de cuenta, generó un cargo a la
consumidora por una tarjeta de crédito VISA -no requerida previamente- ha
violado el artículo 35 de la ley de Defensa del Consumidor " (Cá1nara de Ape-
laciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, Sala I, 6/9/2004, "Citibank N.A. c/ G.C.B.A. s/ otras causas
con trátnite directo ante la Cá1nara de Apelaciones", Causa Nº 623/0).
CAPÍTULO VIII
DE LAS OPERACIONES DE VENTA DE CRÉDITO
Art. 36... [REQu1srros]. En las operaciones financieras para con.. ART. 36

sumo y en las de crédito para el consumo deberá consignarse de
modo claro al consumidor o usuario, bajo pena de nulidad:
a) La descripción del bien o servicio objeto de la compra o
contratación, para los casos de adquisición de bienes o servicios;
b) El precio al contado, sólo para los casos de operaciones de
crédito para adquisición de bienes o servicios;
c) El importe a desembolsar inicialmente -de existir- y el monto
financiado;
d) La tasa de interés efectiva anual;
e) El total de los intereses a pagar o el costo financiero total;
f) El sistema de amortización del capital y cancelación de los
intereses;
g) La cantidad, periodicidad y monto de los pagos a realizar;
h) Los gastos extras, seguros o adicionales, si los hubiere.
Cuando el proveedor omitiera incluir alguno de estos datos en
el documento que corresponda, el consumidor tendrá derecho a
demandar la nulidad del contrato o de una o más cláusulas. Cuan-
do el juez declare la nulidad parcial simultáneamente integrará el
contrato, si ello fuera necesario.
En las operaciones financieras para consumo y en las de crédito
para consumo deberá consignarse la tasa de interés efectiva anual.
FOTOCOPIAR F.STE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPOND F.N

LAS PENAS DELART, 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
Su omisión determinará que la obligación del tomador de abonar

intereses sea ajustada a la tasa pasiva anual promedio del mercado
difundida por el Banco Central de la República Argentina vigente
a la fecha de celebración del contrato.
La eficacia del contrato en el que se prevea que un tercero otor-
gue un crédito de financiación quedará condicionada a la efectiva
obtención del mismo. En caso de no otorgamiento del crédito, la
operación se resolverá sin costo alguno para el consumidor, debien-
do en su caso restituírsele las sumas que con carácter de entrega
de contado, anticipo y gastos éste hubiere efectuado.
El Banco Central de la República Argentina adoptará las medidas
conducentes para que las entidades sometidas a su jurisdicción
cumplan, en las operaciones a que refiere el presente artículo, con
lo indicado en la presente ley.
Será competente para entender en el conocimiento de los litigios
relativos a contratos regulados por el presente artículo, en los casos
en que las acciones sean iniciadas por el consumidor o usuario, a
elección de éste, el juez del lugar del consumo o uso, el del lugar de
celebración del contrato, el del domicilio del consumidor o usuario,
el del domicilio del demandado, o el de la citada en garantía. En los
casos en que las acciones sean iniciadas por el proveedor o presta-
dor, será competente el tribunal correspondiente al domicilio real
del consumidor, siendo nulo cualquier pacto en contrario.
(Artículo sustituido por art. 58 de la Ley N º 26.993 B.O.
19/ 09/2014)
El crédito a que se refiere este artículo puede provenir del propio proveedor de
la cosa o servicio, de un tercero para la .adquisición de dichas cosas o servicios,
o de una entidad financiera. En este caso, la protección al consumidor abarca
todos los contratos de crédito existentes, desde el simple otorgamiento de un
crédito para la con1pra de bienes o se1vicios, basta los contratos de tarjetas de
crédito y otros servicios bancarios y financieros.
En los supuestos de crédito al conswno, estarnos ante una realidad econórnica
en la que habrá por lo menos dos contratos; por ejemplo, aquél contrato entre el
proveedor y el consumidor, y el contrato entre e Iproveedor del servicio financiero
con el mismo consumidor, cuyo éxito permitirá hacer realidad el primero de los
contratos. Por ello BONFANTI, citando a BERGEL y PAOLANTONIO, sostiene
que la independencia jurídica de an1bos contratos no toma en cuenta la realidad
económica y social, resultando ello un punto débil, requiriéndose entonces la
protección legislativa (BONFANTI, Mario A., "Derecho del Constunidor y del
Usuario", Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2001, pág. 205, nota 6).
Se trata de proteger a los consumidores en los casos en que alguno de los
proveedores citados no cumpla su contrato y aquellos resulten pe1judicados.
Por ello, no sólo los autores citados, sino ta111bién MOSSET ITURRASPE
(op. cit., pág. 113, punto 7), LORENZETTJ ("Consu1ni.dores", cit., pág. 356)
y FARINA (op. cit., pág. 368), enseñan que este artículo era insuficiente para
LEYES DE D EFENSA DEL CONSUJVUDOR COMENTADAS 51
la protección que el consum idor debía tener en un n1ercado complejo como el

crediticio. Cree1nos que la inclusión del pánafo 4 -realizada a través de la ley
26.361-, es un significativo adelanto, ya que permite al consumidor una reso-
lución del contrato que deja inden111e su situación patiimonial, resolviendo la
operación sin costos en su contra e, incluso, restituyendo cualquier suma que
haya entregado el usuario al proveedor.
Con respecto a la tasa de interés, y a mayor abundamiento de lo expresado,
la Sala I de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso, Adniinistrativo
y Tributario de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires, en fa llo dictado el
l l/04/2007, en autos "C itibank N.A. c/ G.C.B. A. s/ otras causas con trá1nite
directo ante la Cámara de Apelaciones", Causa Nº 746/0, ha sostenido que:
"El cu1nplimiento de informar al suscriptor del mutuo que la tasa prevista es
VARIABLE, no exime a la entidad del deber poner también bajo su conoci-
miento lasparticulares razones de mercado que, en cada oportunidad, hacen
necesaria una variación ascendente o descendente de aquella. Ello resulta
necesario a fin de que la información suministrada al consumidor sea efec-
tivamente "detallada" tal como lo exige la ley. El consumidor no sólo tiene
derecho a recibir infonnación, sino a que esta reúna una serie de recaudos
(certeza, detalle, suficiencia, etc.) a.fin de resguardar a la parte niás débil de
la relación de consunio, que es manifiestamente asimétrica en lo relativo a la
información y conocimientos disponibles " .
Una de las forma s más 1nodernas de financianúento es, asimismo, aquella que
se realiza por n1edio de las tarjetas de crédito y que en nuestro país son reguladas
por la ley 25.065, sancionada en el año 1999, fonna pa1te de la no1mativa de
Defensa del Consun1idor y es de orden público. Todo lo que ella no contemple,
será interpretado de acuerdo a la ley 24.240.
A efectos de ejemplificar la jurispn1dencia sostuvo que: "El secuestro pren-
dario iniciado por una entidad.financiera contra una persona ./frica sobre la
base de un contrato en el cual consta que el vehículo ha sido afectado para uso
particular y/o privado, debe tranlitar ante el magistrado con jurisdicción en
el domicilio del deudor. por aplicación del art. 36 de la ley 24.240. ya que la
actividad.financiera queda co,nprendida en el ámbito de la relación de consumo
definida en el art. 3º de dicha normativa" (Cámara Nacional Con1ercial, Sala F,
"Banco Mariva S.A. c/ M., C . .l. s/ ejecución prendaria", 24/6/2014).
CAPÍTULO IX
DE LOS TÉRMINOS ABUSIVOS Y CLAUSULAS INEFICACES
Art. 37.- [INTERPRETACióN]. Sin perjuicio de la validez del contrato, ARr. 37

se tendrán por no convenidas:
a) Las cláusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten
la responsabilidad por daños;
b) Las cláusulas que importen renuncia o restricción de los
derechos del consumidor o amplíen los derechos de la otra parte;
FOTOCO PIA R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPOND F.N
c) Las cláusulas que contengan cualquier precepto que imponga

la inversión de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor.
La interpretación del contrato se hará en el sentido más favora-
ble para el consumidor. Cuando existan dudas sobre los alcances
de su obligación, se estará a la que sea menos gravosa.
En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la
etapa previa a la conclusión del contrato o en su celebración o
transgreda el deber de información o la legislación de defensa de la
competencia o de lealtad comercial, el consumidor tendrá derecho
a demandar la nulidad del contrato o la de una o más cláusulas.
Cuando el juez declare la nulidad parcial, simultáneamente inte-
grará el contrato, si ello fuera necesario.
El Código Civil y Cotnercial regula las cláusulas abusivas en el capítulo 4,
Título III "Contratos de Consumo", y hace aplicable lo regulado en la Sección
2da., Capítulo 3, Título TI "Contratos en general", sobre "Contratos celebrados
por adhesión a cláusulas generales predispuestas ", que será desa1Tollado en
la sección de análisis del CCC de esta obra. Los a1tículos que reglan1entan los
contratos de adhesión en el CCC no son exclusivos de los contratos de consumo,
situación por la cual podría suscitarse el supuesto de una cláusula abusiva en
un contrato entre proveedores; los cuales, desde luego, no son susceptibles de
so,neterse al derecho del consumo.
,'\ntes de la sanción del CCC el presente artículo de la LDC cobraba vital
importancia, ya que la práctica comercial operaba con contratos predispuestos
en los cuáles la utilización de c láusulas abusivas no era la excepción.
Entre otras, podemos destacar aquella 1necliante la cual el consumidor goza
de alguna bonificación siempre que éste pe1manezca en la e111presa durante
una determinada cantidad de tiempo (generalmente un año); sobre este tipo de
cláusulas, la jurisprudencia sostuvo que "no es igual oto,gar una bonificación
que hacerlo si se permanece por un plazo detenninado en el servicio". General-
1nente el fin que persigue este tipo de cláusulas es tener cautivo en el servicio al
consumidor, ya que no surge claramente la relación entre la bonificación con la
peimanencia en el servicio, y "más aun tratándose de un contrato de adhesión
y la posición débil del consumido,; cabe inferir que la cláusula encubre otros
.fines y. por tanto, constituye un abuso de los derechos de este últinio ". Además
recorde1nos que la ley 24.240 es de orden púb lico por lo que no podrán aplicar-
se cláusulas que importen la renuncia de un derecho del consumidor (Cámara
Contencioso Administrativo y Tributar io de la Ciudad Autóno111a de Buenos
Aires, Sala I, "CTl PCS SA - CTI Móvi l c/ GCBA si Otras causas con trá,níte
directo ante la Cámara de Apelaciones", 4/8/2009).
La Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Adnunistrativo y Tributario de
la Ciudad Autónon1a de Buenos Aires, Sala II, 04/ 11/2004, en autos ''Núñez
Jorge A lberto c/ G.C.B.A. s/ otras causas con trá1nite directo ante la Cámara
de Apelaciones", Causa Nº 574/0 se ha expedido acerca de la posibilidad de
excluir estas tipo de cláusulas de l contrato de consu1no: "El artfculo 3 7 de la Ley
FOTOCOPI AR ESTE L rRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORR ESPONDEN

de Df!.fensa al Consumidor se refiere a la interpretación de las cláusulas de la

relación contractual entre el usuario y/o consumidor y el prestador o vendedor:
Esto no puede extenderse sin más al derecho ad,ninistrativo sancionado,~ De lo
contrario, se podrían admitir resoluciones que importen la violación del debido
proceso. (. ..) Los principios rectores en 1nateria de derecho del consumidor
que encuentran su sentido en la situación de debilidad en que se halla aquél
Ji-ente al vendedo,~ que se traduce en cláusulas predispuestas sin posibilidad
de negociación, no enerva a los otros que rigen en materia de sanciones tales
como el debido proceso, la necesidad de que se acredite que efectivamente se
ha incurrido en una infracción, la adecuación de la sanción a la falta, etc. •·.
La n1odificación unilateral de las cláusulas por parte del proveedor es con-
siderada por los tribunales de igual 1nanera co1no abusiva: ''La contratación
mediante contratos predispuestos, o por adhesión a cláusulas predispuestas
requiere soluciones especiales, distintas de las provistas por el siste,na clásico.
Asi, no resulta dudoso concluir que la inte,pretación de sus cláusulas deberá
realizarse de manera tal que, ante un caso dudoso,favorezca la parte más débil
de la contratación. - Esa directiva permite llegar a la conclusión de que cláusu-
las que facultan a la empresa, en términos generales e imprecisos, a mod(ficar
unilateralmente tanto el valor de las cuotas mensuales canto los beneficios de
sus planes asistenciales (elementos esenciales del contrato), resultan abusivas
en los términos del artículo 37 de la Ley Nº 24.240.- Lo expuesto no debe en-
tenderse como la negación de toda posibilidad de modificar la cuota, sino que
en todo caso esta facultad deberá ejercerla de acuerdo a lo convenido, sobre
la base de parámetros claros y prf!fi}ados, y siempre que su ejercicio no resulte
abusivo en atención a las circunstancias del caso" (Cámara de Apelaciones en
lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, Sala IT, 26/07/2005, "Swiss Medica! S.A. c/ G.C.B.A. s/ otras causas con
tTárnite directo ante la Cámara de Apelaciones", Causa Nº 154/0).
Esta norma describe los supuestos en los que una cláusula se considera abusiva
y, por lo tanto, no convenida. No obstante ello, en determinados supuestos se
requiere especificar esta característica ante la utilización 1nasiva de tales cláu-
sulas, como puede observase en las playas de estacionamiento, donde constan
leyendas en carteles y tickets indicando la ausencia de responsabi lidad en caso
de daño, robo o hurtos. Por ello, jurisdicciones locales dieron precisión a este
tipo de cláusulas; podemos destacar co1no ejemplo de ello, la ley 5007 de la
Ciudad Autóno1na de Buenos Aires y la 7737 de la Provincia del Chaco, en las
cuales se indica que serán cláusulas abusivas aquéllas en las que la en1presa
pretenda deslindar de su responsabilidad.
Art.38.- [CoNTRATo DE ADHESIÓN. CoNTRATos EN foRMULARios]. La A1n. 38

autoridad de aplicación vigilará que los contratos de adhesión o
similares, no contengan cláusulas de las previstas en el artículo
anterior. La misma atribución se ejercerá respecto de las cláusulas
uniformes, generales o estandarizadas de los contratos hechos en
FOTOCOPI A R F.STE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

formularios, reproducidos en serie y en general, cuando dichas

cláusulas hayan sido redactadas unilateralmente por el proveedor
de la cosa o servicio, sin que la contraparte tuviere posibilidades
de discutir su contenido.
Todas las personas físicas o jurídicas, de naturaleza pública y
privada, que presten servicios o comercialicen bienes a consumi-
dores o usuarios mediante la celebración de contratos de adhesión,
deben publicar en su sitio web un ejemplar del modelo de contrato
a suscribir.
Asimismo deben entregar sin cargo y con antelación a la contrata-
ción, en sus locales comerciales, un ejemplar del modelo del contrato
a suscribir a todo consumidor o usuario que así lo solicite. En dichos
locales se exhibirá un cartel en lugar visible con la siguiente leyenda:
"Se encuentra a su disposición un ejemplar del modelo de contrato
que propone la empresa a suscribir al momento de la contratación.
(Artículo sustituido por art. 1 º de la Ley Nº 27 .266 B.O.
17 /8/2016.)
Los contratos de adhesión o celebrados por adhesión a cláusulas generales
predispuestas son aquellos en los cuales la redacción de sus cláusulas son rea-
lizadas por una sola de las pa1tes, sin la posibilidad de la otra de negociarlas o
1nodificarlas; específicamente en los contratos de consu1no el consuinidor será
la parte ünposibilitada de negociación ... Un primer elemento caracterizador del
contrato por adhesión es la asimetría en el poder de negociación de las partes
intervinientes. El predisponente ostenta una situación de privilegio fi·ente al
adherente ... " (RUSCONI, op. cit., pág. 396).
Los contratos de adhesión en materia de consmno son materia de ejercicio del
poder de poUcía administrativo por parte de la autoridad de aplicación de la ley
24.240, su aprobación arlminic,trativa no obsta su control judicial (art. 1122 CCC).
La ley 27.266 inco1poró en el año 2016, los últimos 2 párrafos de este artícu-
lo, acentuando el derecho a la infonnación del consrnnidor (art.4 ley 24.240)
previendo la pub licación digital y la entrega en soporte papel de los contratos
de adhesión o de cláusulas predispuestas, además de la exhibición de un cartel
con la leyenda prevista en este mtículo. En el mismo sentido, en el ámbito de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la Legislatura porteña sancionó la ley
2695 con el 1nis1no objeto.
El contenido de este a1tículo y el del 39 de esta ley se integra con los a1tículos
985 al 988 del CCC, de la Sección 2° "Contratos celebrados por adhesión a cláu-
sulas generales predispuestas ", Capítulo 3 "Formación del consentimiento".
Atn. 39 Art. 39.- [MODI FICACIÓN CONTRATOS TIPO]. Cuando los contratos
a los que se refiere el artículo anterior requieran la aprobación
de otra autoridad nacional o provincial, ésta tomará las medidas
necesarias para la modificación del contrato tipo a pedido de la
autoridad de aplicación.

Los contratos de adhesión que requieran inteivención de la autoridad admi-

nistrativa propia de la actividad que se trate, deberán adaptarse a los preceptos
de la ley 24.240 y del Código Civil y Comercial Nacional, previa intervención
de la autoridad de aplicación de esta ley. Por ejemplo: Los planes de ahoITo
previo deberán respetar en sus contratos los requisitos previstos por la Inspec-
ción General de Justicia en su Resolución General IGJ 8/ 15 que aprueba las
no1mas sobre Sistemas de Capitalización y Ahon·o para Fines Dete1minados, la
norma estipula en su art. 1.3.1 que "dentro la estipulaciones de las Condiciones
Generales de Contratación no podrán ser incluidas aquellas que constituy an
cláusulas abusivas en los términos del artículo 37 de la ley Nº 24.240 de Defensa
del Consunzidor y su reglmnentación ".
No obstante esta intervención estatal que establece la nonna, no obsta el pos-
terior control judicial de las cláusulas que integran el contrato (art. 1122 CCC).
CAPÍTULO X
RESPONSABILIDAD POR DAÑOS
Art. 40.- Si el daño al consumidor resulta del vicio o riesgo de la cosa ART. 40
o de la prestación del servicio, responderán el productor, el fabricante,
el importador, el distribuidor, el proveedor, el vendedor y quien haya
puesto su marca en la cosa o servicio. El transportista responderá por
los daños ocasionados a la cosa con motivo o en ocasión del servicio.
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de
repetición que correspondan. Sólo se liberará total o parcialmente
quien demuestre que la causa del daño le ha sido ajena.
(Artículo incorporado por el art. 4 ° de la Ley Nº 24.999 B.O.
30/7/1998)
Dentro del régi.Jnen de defensa del consumidor o usuario se indica el alcance de
la responsabilidad objetiva y solidaria por daños: "El art. 40 de la ley 24.240 se
refi.ere expresamente a 'quien haya puesto su marca en la cosa o servicio '. Conzo
se coincide en doctrina, quien pone su ,narca en la cosa o servicio, aunque por
hipótesis no fuese el verdadero productor o fabricante, importador, exportado,~
distribuidor, proveedo,; etcétera, 'responde solidariamente con éstosfi·ente al
consumidor por los daños resultantes del riesgo o vicio de las cosas o de ta
prestación del servicio ' (Pizarra, Ramón D., 'Responsabilidad civil por riesgo
creado y de ernpresa ', Bs.As., La Ley, 2006, t. JI, pág. 372/373) ". (Cáinara Na-
cional de Apelaciones en lo Civil, Sala F, " Correa, Carlos Marcial e/ Cervecería
y Malteiia Quiltnes S.A. s/ daños y pe1juicios", 12/5/2015).
La reparación de los daños en la materia plantea algunos institutos adicionales
a aquellos del derecho común. En el año 2008, mediante la reforma instaurada
por la ley 26.361, se incorporaron los de daño punitivo y daño directo: "En el
ca,npo específico de la responsabilidad civil por daños al consumidor -como
veremos- las transformaciones plasmadas van desde la atribución legal de
responsabilidad objetiva y solidaria por daños derivados de la prestación de
FOTOCOPI AR F.STE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

'·servicios", o la extensión de dicha responsabilidad a todos los que integran

la cadena de coniercialización ... "(RUSCONI, op. cit., pág. 533).
Este artículo consagra la responsabilidad objetiva y solidaria del proveedor
en las relaciones de consu1no. El Código Civil de Vélez Sársfield establecía
estos criterios en los artículos 1113 y 1198. El Código Civil y Comercial de la
Nación integra e l sistema de responsabilidad con los artículos 1757 y 1758; su
artículo 1757 iDdica que la persona responde por el daño causado por el riesgo
o vicio de las cosas o actividades, y su ait.1758 regula que son responsables el
dueño y el guardián frente al daño causado por las cosas.
ARr. 40 Art. 40 bis.- [DAÑO DIRECTO]. El daño directo es todo perjuicio o
Bts
menoscabo al derecho del usuario o consumidor, susceptible de
apreciación pecuniaria, ocasionado de manera inmediata sobre
sus bienes o sobre su persona, como consecuencia de la acción u
omisión del proveedor de bienes o del prestador de servicios.
Los organismos de aplicación, mediante actos administrativos, fi-
jarán las indemnizaciones para reparar los daños materiales sufridos
por el consumidor en los bienes objeto de la relación de consumo.
Esta facultad sólo puede ser ejercida por organismos de la ad-
ministración que reúnan los siguientes requisitos:
a) la norma de creación les haya concedido facultades para resol-
ver conflictos entre particulares y la razonabilidad del objetivo eco-
nómico tenido en cuenta para otorgarles esa facultad es manifiesta;
b) estén dotados de especialización técnica, independencia e
imparcialidad indubitadas;
c) sus decisiones estén sujetas a control judicial amplio y
suficiente.
Este artículo no se aplica a las consecuencias de la violación de
los derechos personalísimos del consumidor, su integridad personal,
su salud psicofísica, sus afecciones espirituales legítimas, las que
resultan de la interferencia en su proyecto de vida ni, en general,
a las consecuencias no patrimoni ales.
26.994 B.O. 08/10/2014 Suplemento. Vigencia: 1° de agosto de
2015, texto según art. 1 º dela Ley Nº 27.077 B.O. 19/12/2014)
El daño directo consiste en la posibilidad de resarcir al consumidor o usuario
damnificado, en sede administrativa.
Este instituto resulta de vital impo1taocia, ya que con anterio1idad a su incor-
poración el consumidor, al realizar una denuncia y no lograr la conciliación de
intereses, no obtenía satisfacción en sus reclamos, quedando exclusiva111ente
la vía judicial. Sin embargo, dada la complejidad del trámite ante el órgano
jurisdjccional y especialmente en los casos de tnenor cuantía, el denunciante
se veía insatisfecho en sus derechos.

En este marco, e l legislador se hace eco de la problemática y a la luz del pre-

cepto constitucional del artículo 42 ( "la legislación establecerá procedimientos
eficaces para la prevención y solución de conflictos") incorpora el instituto de
daño d irecto a la ley 24.240 en el año 2008 mediante la ley 26.361.
Sobre el otorgamiento de facultades jurisdiccionales a órganos de la admi-
nistración, en la base de los artículos l 8 y l 09 de la Constitución Naciona 1, de
defensa en juicio y de prohibición de ejercicio de funciones judiciales por el
Poder Ejecutivo Nacional respectivamente; la Corte Suprema de Justicia de la
Nación tiene dicho que "tales principios constitucionales quedan a salvo siempre
y cuando los organismos dotados de jurisdicción para resolver conflictos entre
particulares hayan sido creados por ley, su independencia e imparcialidad estén
aseguradas, el objetivo económico y político tenido en cuenta por legislador para
crearlos 61restringir así la jurisdicción que la Constitución Nacional atribuye a
lajusticia Ol'dinaria) haya sido razonable y. además, sus decisiones estén sujetas
a controljudicial amplio y suficiente". (CSJN, "Ángel Estrada", Fallos 328:65 l ).
Estos criterios fueron adoptados por los incisos del presente artículo, intro-
ducidos por la reforma de la ley 26.994.
Sobre el pritner requisito, para la salvaguarda de los derechos constitucionales,
se integra lo aquí nonnado con lo receptado en la ley 26.993 (Sistema de Reso-
lución de Conflictos en las Relaciones de Consumo), cuyo Título II, Capítulo
l crea el Auditor en las Relaciones de Consun10, a quien corresponde entender
en la controversias que versen sobre la responsabilidad por los daños regulados
en el Capítulo X, del Título I de la ley 24.240 hasta la suma de equivalente al
valor de 15 Salarios Mínimos, Vitales y Móviles (art. 27, ley 26.993).
El artículo 22 de la ley 26.993 establece que los Auditores en las Relaciones
de Consumo se constituirán como autoridad independiente. Los requisitos para
ser designado Auditor (art. 23) son: dedicación exclusiva, ser abogado, acreditar
versación en materia de consun10, y ser designado 1nediante concurso público a
cargo del Poder Ejecutivo Naciona~ en el que interviene un Jurado constituido
confonne e l a1tículo 24 de la ley 26.993.
El objetivo económico y político está dado entre otros por el artículo 42 de la
Constitución Nacional en cuanto la legislación debe establecer procedimientos
eficaces para la prevención y solución de conA ictos en materia de consumo,
como fuera mencionado precedentemente.
Finalmente, respecto de control judicial amplio y suficiente el art. 38 de la
ley 26.993 prevé que la resolución clictada por el Auclitor en las Relaciones de
Consumo podrá ser impugnada por medio de recurso judicial directo ante la
Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consu1no o a Ja Cán1ara
de Apelaciones correspondiente.
Se puede destacar que la jurisprudencia entendió co1no resarcible las 1nolestias
ocasionadas al consumidor: "A ello debe sumarse lafrustración de legítimas e..--cpec-
tativas, así como las numerosas niolestias, que el consumidor dehió soportar como
consecuencia de la no prestación del servicio, no desvirtuados por la swnariada.
Asimismo, no puede dejar de seiialarse, [os reclamos que tuvo que realizar el de-
nunciante, incluyendo la necesidad de recurrir a cartas documentos, sin respuesta
FOTOCOPIA R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

satisfactoria (Con,fi: acápite 11.C del informe NºJF-2013-05929507-DGDYPC,

parte integrante de la disposición NºDI2013-168-DGTALCIU) ". (Cámara de
Apelaciones en lo Contencioso Ad.Jninistrativo y Tributario de La Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, Sala IT, 13/8/2015, "Telecom A1-gentina S.A. c/ GCBA si rescurso
diTecto sobre resoluciones de defensa del consumidor", Expte. NºD79-2014/0).
TÍTULO 11
,
AUTORIDAD DE APLICACION
PROCEDIMIENTO Y SANCIONES
,
CAPITULO XI
AUTORIDAD DE APUCACIÓN
Atu. 41 Art. 41.- [APUCACIÓN NACIONAL v LOCAL], La Secretaría de Comercio

Interior dependiente del Ministerio de Economía y Producción, será
la autoridad nacional de aplicación de esta ley. La Ciudad Autónoma
de Buenos Aires y las provincias actuarán como autoridades locales
de aplicación ejerciendo el control, vigilancia y juzgamiento en
el cumplimiento de esta ley y de sus normas reglamentarias res-
pecto de las presuntas infracciones cometidas en sus respectivas
jurisdicciones.
7/4/2008)
La primera parte del artículo en estudio, establece la autoridad de aplicación
a nivel nacional y seguidamente consagra la facultad de los órganos locales
correspondientes para ser autoridad de aplicación de la presente ley.
Es importante recordar que la Constitución de la Ciudad Autóno1na de Buenos
Aires en su artículo 46 prevé que "la Ciudad garantiza la defensa de los con-
sumidores y usuarios de bienes y servicios, en su relación de consurno, contra
la distorsión de los mercados y el control de los monopolios que los afecten.
Protege la salud, la seguridad y el patrimonio de los consumidores y usuarios,
asegurándoles trato equitativo, libertad de elección y el acceso a la información
transparente, adecuada, veraz y oportuna, sanciona los mensajes publicitarios
que distorsionen su voluntad de compra mediante técnicas que la ley determine
conio inadecuadas ... Ejerce poder de policía en rnateria de consumo de todos
los bienes y servicios comercializados en La Ciudad, en especial en seguridad
alimentaria y de medicamentos". La no1u1a transcripta indica que la Legislatura
de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires posee el 1nandato de legislar en relación
a la protección de derechos de consu1nidores y usuarios.
De igual manera, el artículo 80 de la Ley Suprema porteña, en su inc. 2, ap.
g, determina la obligación de la Legislatura de dictar leyes en n1ateria "de
comercialización, de abastecirniento y de defensa del usuario y consunúdor".

Por lo expuesto se deduce, tanto de esta ley como de la Constih1ción de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires, que el Gobierno po1teño tiene innegables facultades
en materia de policía de consumo en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires.
Art. 42.- [FACULTADES CONCURRENTES]. La autoridad nacional de ART. 42

aplicación, sin perjuicio de las facultades que son competencia de
las autoridades locales de aplicación referidas en el artículo 41 de
esta ley, podrá actuar concurrentemente en el control y vigilancia
en el cumplimiento de la presente ley.
{Artículo sustituido por art., 18 de la Ley Nº 26.361 B.O.
7/4/2008)
Este artículo se vincula directamente con lo prescripto en el art. 65, pudien-
do indicarse que la autoridad nacional posee competencia en todo el territo1io
nacional, a diferencia de la autoridad local que tiene co1npetencia dentro de sus
límites territoriales.
La j tuisprudencia porteña ha rea:finnado este principio: "Si bien resulta clara la
existencia de competencias concurrentes de los organismos de ámbito nacional
y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en la aplicación de la ley 24.240,
ello en nada obstaculiza las competencias que tiene el BCRA en virtud de las
disposiciones de la ley 21.526 cuya finalidad es la fiscalización y regulación de
la actividad de intermediación entre la o_ferta y la demanda de recursos finan-
cieros (art. 1º) " (Cán1ara de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y
Tributario de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires, Sala II, 18/05/2004, "Banco
Hipotecario S.A. c/GCBA s/ otras causas con trá1nite directo ante la Cámara de
Apelaciones", Sentencia Nº 6038).
Por ello, el consmnidor o usuario, podrá denunciar un incumplin1iento en
una detenninada jurisdicción, tanto a la autoridad de aplicación local de la ley
24.240, co1no a la autoridad nacional.
Art. 43. - [FACULTADES v ATR1euc10Nes]. La Secretaría de Comercio ART. 43

Interior dependiente del Ministerio de Economía y Producción, sin
perjuicio de las funciones específicas, en su carácter de autoridad
de aplicación de la presente ley tendrá las siguientes facultades
y atribuciones:
a) Proponer el dictado de la reglamentación de esta ley y ela-
borar políticas tendientes a la defensa del consumidor o usuario
a favor de un consumo sustentable con protección del medio am-
biente e intervenir en su instrumentación mediante el dictado de
las resoluciones pertinentes.
b) Mantener un registro nacional de asociaciones de consumi-
dores y usuarios.
c) Recibir y dar curso a las inquietudes y denuncias de los con-
sumidores o usuarios.

d) Disponer la realización de inspecciones y pericias vinculadas

con la aplicación de esta ley.
e) Solicitar informes y opiniones a entidades públicas y privadas
con relación a la materia de esta ley.
f) Disponer de oficio o a requerimiento de parte la celebración
de audiencias con la participación de denunciantes damnificados,
presuntos infractores, testigos y peritos.
La autoridad de aplicación nacional podrá delegar, de acuerdo
con la reglamentación que se dicte en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y en las provincias las facultades mencionadas en los
incisos c), d) y f) de este artículo.
7/4/2008)
El presente artículo otorga facultades y atribuciones a la Autoridad Nacional
de aplicación de esta ley, determinando cuá l de e llas podrá delegarse en orga-
nismo locales, quienes deberán: dar cm·so a las denuncias de los consuuúdores y
usuarios, realizar las inspecciones y pericias pertinentes y disponer las audiencias
necesarias, ya sea con las partes, o con testigos y peritos.
A.tu. 44 Art. 44.- [AuXILio DE LA fuERZA PúeuCA], Para el ejercicio de las

atribuciones a que se refieren los incisos d) y f) del artículo 43 de
la presente ley, la autoridad de aplicación podrá solicitar el auxilio
de la fuerza pública.
Esta facultad debe entenderse a los fines de llevar a cabo el procedimiento
del art. 45 de la ley 24.240, en atención a que los incisos d) y f) del art. 43 co-
mentado ut supra se vinculan con asegurar los derechos de los consumidores y
usuario cu relación al procedimiento.
Sin pe1juicio de ello, e l art. 12 de la Ley de Procedin1iento Administrativo de
la Ciudad Autóno1na de Buenos A ires ( DNU 1510/97; ratificado por ley 32 de la
Legislatura de la CABA), establece que cuando se deba ejercer violencia sobre
las personas o cosas ello debe ser solicitado al órgano jwisdiccional.
CAPÍTlllLO XII
PROCEDIMIENTO Y SANCIONES
ART. 45 Art. 45.- [AcruAc10NEs ADMINISTRATIVAS]. La autoridad nacional de

aplicación iniciará actuaciones administrativas en caso de presuntas
infracciones a las disposiciones de esta ley, sus normas reglamen-
tarias y resoluciones que en consecuencia se dicten, de oficio, por
denuncia de quien invocare un interés particular o actuare en de-
fensa del interés general de los consumidores, o por comunicación
de autoridad administrativa o judicial.

LAS PENAS DE LART. 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY 11.723 de PROPIE DAD INTELECTUAL)
L EYES DE D EFENSA DEL CoNSUJVllDOR COMENTADAS 61
Se procederá a labrar actuaciones en las que se dejará cons-

tancia del hecho denunciado o verificado y de la disposición pre-
suntamente infringida.
En el expediente se agregará la documentación acompañada y
se citará al presunto infractor para que, dentro del plazo de cinco
(5) días hábiles, presente por escrito su descargo y ofrezca las
pruebas que hacen a su derecho.
Si las actuaciones se iniciaran mediante un acta de inspección,
en que fuere necesaria una comprobación técnica posterior a los
efectos de la determinación de la presunta infracción y que resul-
tare positiva, se procederá a notificar al presunto responsable la
infracción verificada, intimándolo para que en el plazo de cinco (5)
días hábiles presente por escrito su descargo.
En su primera presentación, el presunto infractor deberá consti-
tuir domicilio y acreditar personería. Cuando no se acredite persone-
ría se intimará para que en el término de cinco (5) días hábiles sub-
sane la omisión bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado.
Las constancias del expediente labrado conforme a lo previsto en
este artículo, así como las comprobaciones técnicas que se dispusie-
ren, constituirán prueba suficiente de los hechos así comprobados,
salvo en los casos en que resulten desvirtuados por otras pruebas.
Las pruebas se admitirán solamente en caso de existir hechos
controvertidos, siempre que no resulten manifiestamente incondu-
centes o meramente dilatorias. Contra la resolución que deniegue
medidas de prueba sólo se podrá interponer el recurso de recon-
sideración previsto en el Reglamento de Procedimientos Adminis-
trativos, decreto 1759/72 t.o. 1991. La prueba deberá producirse
en el término de diez (10) días hábiles, prorrogables cuando haya
causas justificadas, teniéndose por desistida aquella no producida
dentro de dicho plazo por causa imputable al infractor.
En cualquier momento durante la tramitación de las actuaciones,
la autoridad de aplicación podrá ordenar como medida preventiva
el cese de la conducta que se reputa en violación de esta ley y sus
reglamentaciones.
Concluidas las diligencias instructorias, se dictará la resolución
definitiva dentro del término de veinte (20) días hábiles.
Sin perjuicio de lo dispuesto en este artículo, la autoridad de
aplicación contará con amplias facultades para disponer medidas
técnicas, admitir pruebas o dictar medidas de no innovar.
Los actos administrativos que dispongan sanciones, únicamente
serán impugnables mediante recurso directo ante la Cámara Nacional
de Apelaciones en las Relaciones de Consumo, o ante las Cámaras
de Apelaciones con asiento en las provincias, según corresponda.
F OTOCOPIA R F.STE LIBRO ES D EL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

El recurso deberá interponerse y fundarse ante la misma autori-

dad que impuso la sanción, dentro de los diez (10) días hábiles de
notificada la resolución; la autoridad de aplicación deberá elevar el
recurso con su contestación a la Cámara en un plazo de diez (10)
días, acompañado del expediente en el que se hubiera dictado el
acto administrativo recurrido. En todos los casos, para interponer el
recurso directo contra una resolución administrativa que imponga
sanción de multa, deberá depositarse el monto de ésta a la orden
de la autoridad que la dispuso, y pre.s entar el comprobante del
depósito con el escrito del recurso, sin cuyo requisito será deses-
timado, salvo que el cumplimiento de la misma pudiese ocasionar
un perjuicio irreparable al recurrente.
Para resolver cuestiones no previstas expresamente en la
presente ley y sus reglamentaciones, en el ámbito nacional, se
aplicarán analógicamente las disposiciones de la Ley Nacional de
Procedimientos Administrativos 19.549 y su reglamentación, y en
lo que ésta no contemple, las disposiciones del Código Procesal
Civil y Comercial de la Nación.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las provincias dictarán
las normas referidas a su actuación como autoridades locale.s de
aplicación, estableciendo en sus respectivos ámbitos un procedi-
miento compatible con sus ordenamientos locales bajo los princi-
pios aquí establecidos.
19/09/2014)
La Ley de Defensa del Consumidor no plantea en su articulado ningún ilí-
cito de consumo; no hay en ella tipificación alguna. Sin e1nbargo, posee tipos
abstractos, aquellos que para su consu1nación no necesitan juicio ejecutivo,
pues su finalidad es preventiva, prescindiéndose de la co1nprobación del daño
(LORENZETTI, "ConsUJnidores", cit., págs. 502 y 503).
En este sentido tiene dicho la jurisprudencia que: "las infracciones a los dere-
chos del consumidor revisten carácter de.formales, resultando innecesario para
su configuración -como regla general- la existencia de intención o de daño a los
posibles consumidores. (Con/. CN Penal Económico, Sala B, 8/9/2003, D .. S.A.
s/ inf. Ley Nº 22.802, causa Nº 9377, publicado en ED, 26/ 11/2003). Se requiere
simplemente su constatación. (. . .)" (Cámara de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo y Tributario de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires, Sala II,
20/9/2005, "Coto Centro Integral de Comercialización S.A. c/ G.C.B.A. s/ otras
causas con tnhnite directo ante la Cá1nara de Apelaciones", Causa Nº 176/0).
En este mismo sentido sostiene la jurisprudencia que las infracciones " ... se
configuran por la simple realización de la acción calificada de iUcita, sin que
sea necesario que ella se encuentre vinculada a un resultado separado o sepa-
rable. En la descripción genérica de estos hechos no se incluye la producción

de un resultado exterior, posterior o concornitante de su ~jecución (infi·acciones

de pura actividad). De tal manera, basta que la empresa no cumpla con el
deber legal que le únpone el artículo 46 de la ley 24.240 para que se configure
la ir¡/i-acción, tnás allá de cuáles sean los resultados concretos que pudieran
haberse seguido de dicho incumplimiento ". (Cán1ara Contencioso, Adn1inis-
trativo y Tributario de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires, Sala 111, "AMX
Argentina S.A. c/ GCBA si Otras causas con trámite directo ante la Cán1ara",
Exptc. RDC 3099/0, 12/9/2014)
En este 1nis1no sentido sostuvo la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Con-
tencioso Ad1ninistrativo Federal que: "A fin de aplicar las ¡,;anciones deterniina-
das en el art. 47 de la ley 24.240 no se requiere daño concreto para el consumidor
sino tan sólo el incuniplimiento de una obligación formal (Cá1nara Nacional
de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo Federal, Sa la V, 25/6/1997,
"José Saponara y Hnos. S.A. e/ Secretaría de Comercio e inversiones").
El Código de Defensa de l Consu1nidor de Brasil, a diferencia de la ley 24.240,
tipifica conductas, incluso delitos en 1nateria de consumo (art. 61, "Delitos contra
las relaciones de consumo"), e impone penas de prisión ante su transgresión.
El procedimiento que fija la nonna guarda los extremos establecidos por el
a1tículo 42 de la Constitución Nacional: "La legislación establecerá proce-
diniientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y los marcos
regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo la
necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de
las provincias interesadas, en los 01ga11isrnos de control".
Toda vez que el procedi1niento que establece esta nonna es ágil (inicio de
actuaciones, instancia conciliatoria, etapa sumarial, apertura a prueba y resolu-
ción definitiva -se adnuten medidas preventivas-).
La ley 26.993 que instaura el ''Sisterna de Resolución de Conflictos en las
Relaciones de Consu.1no ", en su a1tículo 60 n1odifica esta norma adaptando las
prescripciones al fuero creado por ley. Adernás de establecer para el caso de
apelación de la resolución definitiva el recurso directo ante la Cámara de Apela-
ciones en las Relaciones de Consumo (a la fecha de edición no constituido), se
modificó el efecto de este recurso que coniormc la redacción de la ley 26.361 se
establecía que este era concedido en relación y con efecto suspensivo para que
actuailnente sea con efecto devolutivo ya que para que prospere el recurso debe
depositarse el monto (si es que hubo sanción de multa por parte de la autoridad
de aplicación de la Jey 24.240) a la orden de la autoridad que Jo dispuso.
Art. 46.- [INcuMPUMIENTo oe AcuEROos CoNc1uAToRios]. El incumpli- ART. 46

miento de los acuerdos conciliatorios se considerará violación a esta
ley. En tal caso, el infractor será pasible de las sanciones estable-
cidas en la presente, sin perjuicio del cumplimiento imperativo de
las obligaciones que las partes hubieran acordado.
La norma prevé que este incumplilniento conlleva una infracción en sí mis111a,
"el acuerdo conciliatorio y la homologación se ubican en el plano de la buena
FOTOCO PIA R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N
.fe jurídica, por lo que corresponde sancionar el incumplinúento conio conducta

disvaliosa que también lesiona la relación de consumo, toda vez que las partes
siguen siendo las m.is1nas y el acuerdo es una derivación de la misnia relación
de consumo que las vinculó ". (Cámara de Apelaciones en lo Contencioso,
A.dministrativo y Tributario de la Ciud ad Autóno1na de Buenos Aires, Sala l,
30/ 11/2005 , "BBVABanco Francés S.A. c/ G.C.B.A. s/ otras causas con trámite
directo ante la Cámara de Apelaciones", Causa Nº 756/0).
En relación a la falta de cumplimiento de los acuerdos conciliatorios, la
jurisprudencia interpretó: "Que, de los hechos surge fehacientemente la falta
de colaboración por parte de la empresa en el suministro de un servicio, cir-
cunstancia que se verifica con el incumplimiento de los acuerdos. No puede
soslayarse la cantidad de inconvenientes que /afirma generó a la consumidora,
obligándola a recurrir ante la Secretaría de Defensa del Consumidor en varias
oportunidades, dada la ilnpericia y la falta de conipromiso de Telecom Personal
S.A. para cumplir los acuerdos que había celebrado". (CNFed. Contencioso
Administrativo, Sa la TV, 2/9/2014, "Tel,ecom Personal S.A. c/ DNCI s/ Recurso
directo ley 24.240 - Art. 45 "). Por tal tnotivo la Cámara confinnó la disposición
apelada en la que además de aplicar una tnulta al proveedor se inde1nnizó n1e-
diante daño directo al consumidor.
ART. 47 Art. 47.- [SANCIONES]. Verificada la existencia de la infracción,

quienes la hayan cometido serán pasibles de las siguientes san-
ciones, las que se podrán aplicar independiente o conjuntamente,
según resulte de las circunstancias del caso:
a} Apercibimiento.
b) Multa de PESOS CIEN ($ 100) a PESOS CINCO MILLONES($
5.000.000).
c) Decomiso de las mercad,e rías y productos objeto de la
infracción.
d) Clausura del establecimiento o suspensión del servicio afec-
tado por un plazo de hasta TREINTA (30} días.
e} Suspensión de hasta CINCO (5} años en los registros de pro-
veedores que posibilitan contratar con el Estado.
f) La pérdida de concesiones, privilegios, regímenes impositivos
o crediticios especiales de que gozare.
En todos los casos, el infractor publicará o la autoridad de apli-
cación podrá publicar a costa del infractor, conforme el criterio
por ésta indicado, la resolución condenatoria o una síntesis de los
hechos que la originaron, el tipo de infracción cometida y la sanción
aplicada, en un diario de gran circulación en el lugar donde aquélla
se cometió y que la autoridad de aplicación indique. En caso que el
infractor desarrolle la actividad por la que fue sancionado en más
de una jurisdicción, la autoridad de aplicación podrá ordenar que
la publicación se realice en un diario de gran circulación en el país

y en uno de cada jurisdicción donde aquél actuare. Cuando la pena

aplicada fuere de apercibimiento, la autoridad de aplicación podrá
dispensar su publicación.
El CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto percibido en con-
cepto de multas y otras penalidades impuestas por la autoridad de
aplicación conforme el presente artículo será asignado a un fondo
especial destinado a cumplir con los fines del Capítulo XVI -EDU-
CACIÓN AL CONSUMIDOR- de la presente ley y demás actividades
que se realicen para la ejecución de políticas de consumo, conforme
lo previsto en el artículo 43, inciso a) de la misma. El fondo será
administrado por la autoridad nacional de aplicación.
7/4/2008)
Se ha expresado que "/a.finalidad que persiguen las sanciones en materia de
'D~fensa del Consumidor ', es restituir el equilibrio que se quebró en la relación
contractual, en atención a la disparidad de situaciones en la que se encuentran
uno y otro de los sujetos de la relación de consumo. Esa finalidad de la activi-
dad sancionatoria de la administración, que nace -en la ,nateria- a partir de la
repercusiones de la deno,nina 's ociedad de consumo ' (caracterizada -en lo que
nos interesa- por la masificación y abstracción de las relaciones contractuales),
busca un doble objeto, una situación de prevención general y otra de prevención
especial. La prevención general procura tutelar esa incidencia colectiva que
tipifican a las relaciones de consumo. Vale decil; prevenir que la falta que se
cometió en forma espec(fica, con relación al usuario o consu,nido,; no tenga un
efecto multiplicador respecto a otros. Esto es, que el obrar antijurídico no se
reitere con relación a otros usuarios y, a su vez, que otras empresas no incurran
en una conducta igual o similar a la sancionada ". (Cámara de Apelaciones en lo
Coutencioso,Administrativo y Tributario de la CiudadAntónon1a de BuenosAires,
Sala Il, l 2/09/2006, "Volkswagen Compañía Financiera S.A. c/ G.C. B.A. si otras
causas con trámite directo ante la Cá,nara de Apelaciones", Causa Nº 1358/0).
Sin perjuicio de las multas establecidas en el presente artículo, las provincias
y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, pueden imponer mediante su normativa
otras sanciones, debiendo evitar la doble sanción para una mis1na infracción. En el
án1bito porteño podemos ver que el legislador local ha instituido diferentes multas
en virtud de las particularidades de las relaciones de consumo que aUí se suscitan.
Se ha incorporado, con la sanción de La ley 26.361, la posibilidad de que la
autoridad de aplicación no sólo ordene la publicación de la infracción cometida y
su correspondiente sanción, sino tarnbién la publ icación de los hechos suced idos
a costa del infractor sancionado, adquiriendo así el instituto de la información
a los consu1nidores potenciales y al orden público en materia de consumidores
y usuarios una nueva dirnensión: "la publicidad solo redunda en beneficio de
la sociedad y permite el conocimiento por parte de ésta de los actos sanciona-
torios, coniprobada la infi·acción no existe motivo para que la misma no sea
publicada. La transparencia en las relaciones de consumo así lo exige, al tiempo

que.facilita los mecanismos de acceso a la participación ciudadana, pues esta

última no es posible si los actos de los poderes de estado se mantienen en las
sombras, reservados o secretos. En definitiva, es lógica consecuencia de un
régimen republicano y democrático de gobierno " . (Cátnara de Apelaciones en
lo Contencioso, Administrativo y Tributaiio de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, Sala Il, 03/06/2008, "Albet S.A. c/ G.C.B.A. s/ otras causas con trá1nite
ART. 48 Art. 48.- [DENUNCIAS MALICIOSAS]. Quienes presentaren denuncias

maliciosas o sin justa causa ante la autoridad de aplicación, serán
sancionados según lo previsto en los incisos a) y b) del artículo
anterior, sin perjuicio de las que pudieren corresponder por apli-
cación de las normas civiles y penales.
Si bien existe diferencia entre la denuncia maliciosa o sin justa causa, el
aitículo fija apercibinüento o itnposición de 1nulta para ambas. 1-Iay entre los
autores distintos criterios a la hora de valorar este a1ticulo; creetnos que la obli-
gación que emana del a1tículo pertinente del decreto regla1ncntario en cuanto
a la necesidad de una previa sustanciación de la denuncia, brinda la suficiente
seguridad jw·ídica para propiciar la producción de toda ptueba y la contrastación
de todos los argumentos.
ARr. 49 Art. 49.- [APLICACIÓN v GRADuAc1óN DE LAS sANOONEs]. En la aplica-

ción y graduación de las sanciones previstas en el artículo 47 de
la presente ley se tendrá en cuenta el perjuicio resultante de la
infracción para el consumidor o usuario, la posición en el mercado
del infractor, la cuantía del beneficio obtenido, el grado de inten-
cionalidad, la gravedad de los riesgos o de los perjuicios sociales
derivados de la infracción y su generalización, la reincidencia y las
demás circunstancias relevantes del hecho.
Se considerará reincidente a quien, habiendo sido sancionado
por una infracción a esta ley, incurra en otra dentro del término
de CINCO (5) años.
(Artículo sustituido por art. 22 de la Ley N º 26.361 B.O.
7/4/2008)
Esta redacción es de carácter enunciativo; la nonna así lo entiende al fina-
lizar con la fórmula "demás circunstancias del hecho", que es abarcativa de
innumerable supuestos.
Es destacable la an1pliación del ténnino de la reincidencia de tres a cinco
años. Con respecto a ella, sostiene lajurispn1dencia que: ··cualquier irif,-acción
a la ley de Defensa del Consumidor podría ser considerada como antecedente
a Los efectos de la reincidencia ( .. .) Cabe seF,alar que cu.ando la norma alude
a inji-acciones de similar naturaleza 'está haciendo referencia a una nueva
inji-acción a cualquier disposición de estatuto del consunzidor "' (Cámara de

Ape laciones en lo Contencioso Admin istrativo y Tributario de Buenos Aires,

Sala I, 02/ 12/2004, "Citibank N.A. c/ G.C.B.A. s/ otras causas con trámite
''Que de confonnidad con las pautas establecidas por el legislador (art. 49
ley 24.240), a los efectos de establecer la cuantía de La sanción debe conside-
rarse -entre otras cosas- la posición dominante del infractor en el mercado,
los inconvenientes y pe1:Juicios que la actitud de la empresa han causado en el
usuario, el carácter disuasivo y ejemplar que poseen este tipo de multas para
evitar que las gestiones de este tipo, reticentes ji·ente a los reclamos de usua-
rios y consu,nidores, lleven a éstos desistir sus quejas. Siendo el mínimo de la
multa $500 pesos y el máximo $500.000 pesos, no se advierte en qué medida
el quantum establecido resulta arbitrario e irrazonable, teniendo en cuenta las
circunstancias del caso y las pautas referidas " (Cámara Nacional de Apelaciones
en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II, 29/06/2000, "Movistar S.A.
e/Secretaría de Co1nercio e lnversiones").
De igual modo, la Sala II de la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso,
Adn,inistrativo y Tributario de la C.A.B .A. se ha pronunciado al respecto en
los autos "Lloyd Bank c/ GCBA" al señalar que "la denunciante recibió en dos
oportunidades intimaciones de pago en razón de servicios que no solicitara; que
habiendo indagado en la entidad bancaria sobre dicha situación se le informó
que la deuda estaba condonada y, pese a ello, fue notificada de una segunda
cuota; que, posteriormente, ji1e intimada al pago por un estudio jurídico; que
apareció registrada corno deudora en el sistema Veraz, como así también en la
central de deudores del Banco Central, hecho que habría significado el rechazo
de un crédito hipotecario solicitado por la denunciante en el BankBoston. Tal
enumeración, con.figura, a mi entender; de manera más que suficiente elperjuicio
a que se refiere el art. 49 de la ley 24.240. Es claro que el reconocinúento de la
infi·acción por parte de la apelante no conduce a paliar las molestias causadas
a la denunciante. Es claro tan·ibién que el perjuicio, en estos términos, no se
refiere a la determinación cierta de una qfectación graduable económicamente,
sino al grado de molestias que la supuesta il1/i-acción ocasiona al consumido,;
quien, en principio, deposita una cierta corifianza al efectuar la contratación de
un servicio hancario " (Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administra-
tivo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos A ires, Sala II, 10/03/2004.
" Lloyds Bank e/ G.C.B.A. s/otras causa·s con tránlite directo ante la Cán1ara de
Ape laciones", Causa Nº 219/0).
De lamis111a fonna, se tiene en cuenta la incidencia colectiva que puede generar
la infracción: '·Destáquese que los inconvenientes generados al denunciante no
pueden considerarse por limitados al débito de doscientos diez pesos, máxime
teniendo en cuenta que dicho débito.fue realizado de su sueldo, que cuenta con
reconocida naturaleza alimentaria. Por lo demás, debe precisarse que la conduc-
ta desplegada por la entidad.financiera puede generar al públicope,juicios que
van mucho más allá de lo económico. Enprimer fuga,; porque se ha constatado
la falta de información que debe brindarse de acuerdo a lo prescripto por ley
y resulta de vital importancia para la toma de decisiones de los consumidores
FOTOCO PIA R F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N
68 l VANA C . CENTANARO
y usuarios a los e:fectos de evitar posibles ahusos -de cualquier índole- por
parte de las empresas. En segundo luga1; porque incumplimientos como los
configurados en el sub exaniine pueden tener consecuencias que exceden el
ámbito pecuniario. Sólo a titulo de ejernplo, considérese conio hipótesis que el
dinero debitado se encontrara destinado a la adquisición de medicamentos o a
la subsistencia de grupos familiares. Es así que las infracciones cornetidas -que
no han sido cuestionadas por la recurrente quien se li,nita a relatar nuevamente
su versión de los hechos- y su índice de incidencia colectiva (resulta de público
y notorio la extensión de los usuarios del sistema de cajeros automáticos), son
siificiente jitndamento para la deterniinación de la mulla inipuesta. Por ello,
toda vez que el monto de la multa impuesta no excede los parámetros conteni-
dos en la ley y es acorde al pe,juicio resultante para el consumidor (con.f art.
49) ". (Cámara de Apelaciones en Jo C-ontencioso Administrativo y Tributario
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala II, 04-2005. " Banco P atagonia
Sudameris S .A. c/ G.C.B.A. s/otras causas con trá1nite directo ante la Cámara
de Apelaciones", Causa Nº 737 /0).
Recordemos la importancia del presente artículo, por cuanto la falta de pautas
para graduar la sanción generará la nu lidad absoluta de cualqu ier resolución:
"En el caso de autos, considero que la resolución n º 1187-DGDYPC-2003 no
se encuentra debidamente motivada por cuanto no expresa cuáles han sido las
pautas tenidas en cuenta por la Administración para graduar -en el caso con-
creto- la sanción impuesta a la apelante. En efecto, debo destacar que no existe
siquiera una mención en el acto recurrido o en sus antecedentes que permita
inferir cuál ha sido el criterio de la Administración. Dicho lo que antecede,
resulta innecesario el tratamiento de los restantes agravios. En consecuencia,
y en virtud de las consideraciones expuestas, considero que debe revoca,~~e
la resolución nº 1187-DGDYPC-2003, por carecer de motivación y, por ende,
resultar nula, de nulidad absoluta e insanable" (Cámara de Apelaciones en lo
Contencioso Administrativo y Tributar io de la Ciudad Autónon1a de Buenos
Aires, Sala I, 03-06-2005. "BBVA Banco Francés S.A. c/ G.C.B.A. s/otras
causas con trámite directo ante la Cámara de Apelaciones", Causa Nº 513/0).
Finalmente al mon1ento de determinar la sanción al proveedor se debe tener
en miras la fi nalidad que persiguen las sanciones en materia de defensa del
consurno, d isuadir al proveedor, y de esta 1nanera equilibrar las re laciones de
consurno: "Corresponde resaltar que las sanciones por incumpli,niento de los
deberes contenidos en la ley de defensa del consumidor se caracterizan por su
finalidad eje,nplar y disuasiva, y tienden a equilibrar la relación de consumo".
(Cámara Contencioso, Administrativo y Tiibutario de la Ciudad Autóno1na de
Buenos Aires, Sala III, "BBVABanco Francés S.A. c/ GCBA s/ Otras causas con
trámite directo ante la cán1ara de apelaciones" Expte. RDC 2545/0, 9/ 10/2015).
ART. 50 Art. SO.- [PRESCRIPc1óN), Las sanciones emergentes de la presente

ley prescriben en el término de TRES (3) años. La prescripción se
interrumpe por la comisión de nuevas infracciones o por el inicio
de las actuaciones administrativas.

{Artículo sustituido por punto 3.4 del Anexo 11 de la Ley Nº

26.994 B.O. 08/10/2014 Suplemento. Vigencia: 1 º de agosto de
2015, texto según art. 1° de la Ley Nº 27.077 B.O. 19/12/2014)
La ley 26.994 modificó este artículo, eli1ninando de la redacción establecida
por la ley 26.361 la referencia particular a la aplicación del plazo de prescripción
(cuando concurran distintas norn1as) 1nás favorable para el consumidor.
Asimis1no, se elinlinó la referencia de la anterior redacción que establecía que
las acciones judiciales y administrativas prescribían a los tres (3) años; subsistiendo
únicamente la prescripción relacionada con las sanciones en1ergentes de esta ley.
En vista de las modificaciones observadas entendemos que fue intención del
legislador dejar regulado exclusivainente en el Código Civil y Comercial el
régimen general de prescripción liberatoria. '·1vo existiendo plazo específico en
la LDC y habiéndose suprimido el principio de norma ,násfavorable que existía
en el art. 50 LDC según ley 26.361, habría elementos parta intetpretar que la
leyes especifi.cas que regulan aspectos particulares de deterrninadas relaciones
de consumo podrían ser aplicables en materia de prescripción". (CHAMA-
TRÓPULOS, De1netrio A. , "La prescripción en la relación de consu1no y su
regulación en el Código Civil y Comercial", LL, RCCYC 2015 [julio], 229).
Art. 51.- [CoMISióN DE UN DEtrro]. Si del sumario surgiese la ARr. 51

eventual comisión de un delito, se remitirán las actuaciones al
juez competente.
Este artículo es un reflejo de la obligación que e1nerge del artículo 177 del
Código Procesal Pena l de la Nación el cual establece que "tendrán obligación.
de denunciar los delitos perseguibles de oficio: l º) los júncion.arios o emplea-
dos públicos que los conozcan en el ejercicio de sus funciones 2º) los 1nédicos,
parteras, farmacéuticos y demás personas que ejerzan cualquier rama del
arte de curar, en cuanto a los delitos contra la vida y la integridadfisica que
conozcan al prestar al prestar los auxilios de su profesión, salvo que los hechos
conocidos estén bajo amparo del secreto profesional".
En este 1nismo sentido el artículo 224 del CPPN, en su últin10 párrafo establece
que "si en estricto cumplimiento de la orden de allanamiento, se encontrare
o~jetos que evidencien la co,nisión de un delito distinto al que motivó la orden,
se procederá a su secuestro y se le comunicará al juez o fiscal interviniente".
CAPÍTULO XIII
DE LAS ACCIONES
Art. 52.- [AccioNEs JuDICIALEs]. Sin perjuicio de lo dispuesto en A1n. 52

esta ley, el consumidor y usuario podrán iniciar acciones judiciales
cuando sus intereses resulten afectados o amenazados.
La acción corresponderá al consumidor o usuario por su propio
derecho, a las asociaciones de consumidores o usuarios autorizadas
en los términos del artículo 56 de esta ley, a la autoridad de aplica-

ción nacional o local, al Defensor del Pueblo y al Ministerio Público
Fiscal. Dicho Ministerio, cuando no intervenga en el proceso como
parte, actuará obligatoriamente como fiscal de la ley.
En las causas judiciales que tramiten en defensa de intereses de
incidencia colectiva, las asociaciones de consumidores y usuarios
que lo requieran estarán habilitadas como litisconsortes de cual-
quiera de los demás legitimados por el presente artículo, previa
evaluación del juez competente sobre la legitimación de éstas.
Resolverá si es procedente o no, teniendo en cuenta si existe su
respectiva acreditación para tal fin de acuerdo a la normativa vigente.
En caso de desistimiento o abandono de la acción de las referidas
asociaciones legitimadas la titularidad activa será asumida por el
Ministerio Público Fiscal.
7/4/2008)
Este artículo faculta al consumidor en ejercicio de su propio derecho y a las
asociaciones de consumidores debidamente registradas, a la autoridad de apli-
cación de la nonna y al Ministerio Público y al Defensor del Pueblo a actuar,
en una ampliación de la legitimación activa que tiende a la protección de los
llan1ados intereses difusos. En este caso, dice MOSSET TTURRASPE que, sin
pet·juicio de la acción contenida en este at1ículo, el consumidor o usuario tendrá
también la opción de la acción de amparo contenida en el artículo 43, páITafo
tercero de la Constitución Nacional.
Tainbién están incluidos en este tipo de acciones jud iciales la protección de los
intereses individuales homogéneos, según sostiene la CSJN: "Que la Constitución
Nacional admite en el segundo párrafo del art. 43 una tercera categoría confor-
mada por derechos de incidencia colectiva referentes a intereses individuales ho-
mogéneos. Tal sería el caso de los derechos personales o patrinzoniales derivados
de afectaciones al ambiente y a la cornpetencia, de los derechos de los usuarios
y consumidores como de los derechos de sujetos discriminados.
En estos casos no hay un bien colectivo, ya que se afectan derechos individuales
enteramente divisibles. Sin ernbargo, hay un hecho, único o continuado, que
provoca la lesión a todos ellos y por lo tanto es identificable una causa fáctica
homogénea. Ese dato tiene relevanciajurídica porque en tales casos la demostra-
ción de los presupuestos de la pretensión. es común a todos esos intereses, excepto
en lo que concierne al daño que individualmente se sufi-·e. flay homogeneidad
fáctica y normativa que lleva a considerar razonable la realización de un solo
juicio con efectos expansivos de la cosa juzgada que en él se dicte, salvo en lo
que hace a la prueba del daño '' (CSJN, " Halabi Ernesto c/ P.E.N. - Ley 25.873
dto. 1563/04 s/ ainparo ley 16.986", 24/2/2009, -FaUos 332:111-).
Esta norma impone al Juez la obligación de una previa acreditación acerca de la
habilitación de la respectiva asociación de consumidores que actuará en defensa

de los intereses de la clase. En este supuesto, entendemos que dicho requisito es

contrario a los intereses de los consumidores, siendo suficiente el cumplimiento por
pmte de la asociación de los requisitos ilnpuestos enel articulado de la presente ley.
Es pertinente, sin embargo, la obligación puesta en cabeza del Ministe1io
Público en caso de desisti1niento de la asociación de consumidores de asumir la
titularidad de la acción. Con ello, por supuesto, se resguardará en todo trámite
del proceso que el _interés de los consumidores sea protegido debidan1ente.
Art. 52 bis.- [DAÑO PuN111vo]. Al proveedor que no cumpla sus ART. 52

Bis
obligaciones legales o contractuales con el consumidor, a instan-
cia del damnificado, el juez podrá aplicar una multa civil a favor
del consumidor, la que se graduará en función de la gravedad
del hecho y demás circunstancias del caso, independientemente
de otras indemnizaciones que correspondan. Cuando más de un
proveedor sea responsable del incumplimiento responderán todos
solidariamente ante el consumidor, sin perjuicio de las acciones
de regreso que les correspondan. La multa civil que se imponga
no podrá superar el máximo de la sanción de multa prevista en el
artículo 47, inciso b) de esta ley.
(Artículo incorporado por art. 25 de la Ley Nº 26.361 B.O.
7/4/2008)
Esta figura, originaria del derecho anglosajón, consiste en una multa que el
consumidor puede obtener, y que no guarda relación con el daño que ha sufri-
do. Su objeto es disuadir al proveedor en la continuación de la oferta y venta
de un producto o servicio que genere pe1juicio, por estilnar que resultará más
económica la reparación de los casos particulares que la prevención para la
generalidad. En este sentido sostiene la ju1isprudencia que: ''El daño punitivo
tiende a ser ejemplificador a los efectos de que otros proveedores no incurran
en nuevos incumplinúentos ". (Cá1nara de Apelaciones en lo Civil y Cotnercial
de Mar del Plata, Sala Tercera, "Alnaya María Antonia c/ BBVA. Consolidar
Seguros S.A. s/ daños y pe1juicios", 3/ 12/2013).
Es importante destacar que este nuevo instituto tiene efectos ejemplificadores
y disuasorios con respecto al conjunto de los proveedores del mercado, más aún
con la ampliación de los montos de las 1nultas del inciso b) del artículo 47 ya
expuestas, y de la responsabilidad solidaria que se fija en dicho artículo.
Reafirma esta posición la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de
Mar del Plata al sostener que: "La norma .es constitucional, toda vez que los daños
punitivos se encuadran dentro del derecho protectorio del consumidor que tiene
por o~jeto un esquema disuasión que persigue incentivar al proveedor de bienes
y servicios para que lleve a cabo una actividadproductiva de una manera social-
mente eficiente, tratando de evitar la producción de daños a las personas y a la
sociedad" (Cá1nara de Apelaciones en lo Civil y CoD1ercial de Mar del Plata, Sala
Tercera, "Vignolles, Mada de los Ángeles. e/ San Cristóbal Seguros Generales S.A.
s/ Daños y perjuicios- incump. contractual (exc. Estado)", 9/ 12/2015, MJJ96939).
Es amplian1ente estudiado el precedente "Gri1nsha\.v, Richard c/ Ford Motor

Company" donde la Corte de Apelaciones del Estado de California, Estados
Unidos, con fecha 29 de mayo de 1981, falla a favor de la familia Grimshaw que
reclamaba daños por un accidente de autos que sufriera la hija del mencionado
matrin1onio, sufriendo quen1aduras. Ello, a raíz de con1probai·se defectos de
fabricación en el auto Ford Pinto, el cual se incendiaba si era colisionado en su
patte posterior. Más aún, la empresa Ford, había detectado dicho desperfecto,
pero estimó stnnamcnte oneroso retirar los vehículos del mercado, no así el
pago de las indemnizaciones particulares por cada uno de los dainnificados
que así lo solicitara individualmente. La n1encionada Corte de Apelaciones de
California determinó entonces la aplicación de una multa de 125 millones de
dólares a la en1presa Ford en concepto de daño punitivo, además de los daños
co1npensatorios ("Richard GriJnsbaw, a m.inor, etc., Plaintiff and Appellant, v.
Ford Motor Con1pany, Defendant and Appellant", Court of Appeal, Fourth Dis-
trict, Division 2, California, May 29, 1981 ). Es destacable que, en este caso, fue
amplia1nente superior el ünporte determinado por daño punitivo que el propio
del resarcimiento (U$S 2.800.000.-).
Respecto de la aplicación del daño punjtivo se pueden advertir dos posttu·as, una
en la que su aplicación estará dada por un factor de atribución de responsabilidad
objetiva y la otra en la que indica que se debe determinar si el proveedor actuó
con dolo o culpa revistiendo esta última la característica de grave para su apli-
cación. Respecto de la prin1era indica la jurisprudencia que: "A los efectos de la
aplicación de daños punitivos ante el incumplimiento contractual, no se requiere
la existencia de factores sul?i etivos como dolo o culpa, bastando el.factor objetivo
de atribución, como lo es la demora incurrida en las tramitaciones extrajudiciales,
administrativas y judiciales para conseguir lo que en derecho le corresponde al
actor". (Cámara de Apelaciones en lo Civil y Cotnercial de Fo1mosa, "Bonnet
Ignacio e/ Imperio S.A. y/u otros s/ juicio ordinario", 29/06/2011). Y la otro posnu-a
interpretativa de este artículo dice que: "Si bien es cierto que ha sido criticado
el alcance amplio con el que ha sido legislada la ,nulta civil, en cuanto alude a
cualquier incumplimiento legal o contractual, existe consenso dominante en el
derecho coniparado en el sentido de que las indemnizaciones o daños punitivos
solo proceden en supuestos de particular gravedad, calificados por el dolo o la
culpa grave del sancionado o por la posición de poder, particulannente cuando
ella evidencia nzenosprecio grave por los derechos individuales o de incidencia
colectiva". (Cámara Nacional de Apelaciones en lo Con1ercial, Sala F, "Rodríguez
SilvanaAlicia c/ Cía. F inanciera Argentina S.A. s/ Sumarísimo", 10/5/2012).
Se otorga al Juez la facultad de iJnponer el daño objeto de estt1dio, debiendo
tener en cuenta el caso concreto y las incidencias del mismo. Y, como bien lo
señala la letra del artículo 52 bis de ley 24.240, será otorgado con independencia
de las otras multas que el Juez estimare pertinentes.
Para la graduación del daño punitivo el artículo indica los extre1nos que el
justiciable debe tener en miras, la jurisprudencia indica que " .. . a los efectos de
determinar el "quantum" de la multa no puede perderse de vista la fi.tnción de este
instituto,· esto es: sancionatoria y disuasoria. Entonces, no corresponde evaluar
FOTOCOPIAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S COR RESPONDEN

el daño punitivo como una compensación extra hacia el consumidor afectado o

como una especie de daño moral agravado. Antes bien, debe ponderarse muy
especialmente la conducta del proveedor~ su particular situación, la malignidad
de su comportamiento, el impacto social que la conducta sancionada tenga o
pueda tener·; el riesgo o amenaza para otros potenciales consuniidores, el grado
de inmoralidad de la conducta reprochada y el desprecio por los derechos del
consumidor afectado ". (Cátnara Nacíonal de Apelaciones en lo Cotnercial, "Roclri-
guez Silvana Alicia c/ Cía Financiera Argentina S.A. s/ Sumarísimo", 10/5/2012).
El daño punitivo, co1no 1nenciona1nos, no busca la reparación sino el castigo
al proveedor por su actuar disvalioso frente a los consumidores, y tiene como fin
fonnar un efecto disuasorio " ... debe advertirse que la operatoria de acuniula-
ción de puntos constituye una estrategia de marketing tendiente a que el cliente
permanezca de alguna manera cautivo de la marca en pos del preniio. Por ello, y
máxime si se tiene en cuenta que la demandada es una gran empresa que nianeja
un enorme capital, surge evidente que el importe establecido como multa civil
por el a quo, que es de$ 100, o su insigntficancia no tiene entidad sancionatoria
para Y.P.F. S.A. y no cumple con la finalidad de prevención para evitar que reitere
actos de esta especia". (Cámara de Apelaciones de Circuito de Rosario, "Csadei
Gerardo M. e/ Repsol YPF S.A. si demanda surnarísilna", 18/2/2013).
En el con1entario del artículo 8 bis de la ley 24.240 hicunos referencia a la
pii1nera aplicación del daño punitivo en La Argentina en autos "Machinandiarena
Hernández, Nicolás c/ telefónica de Argentina" al cual reniiti1nos su lectura.
Art. 53.- [NORMAS DEL PROCESO]. En las causas iniciadas por ART. 53
ejercicio de los derechos establecidos en esta ley regirán las
normas del proceso de conocimiento más abreviado que rijan en
la jurisdicción del tribunal ordinario competente, a menos que
a pedido de parte el Juez por resolución fundada y basado en la
complejidad de la pretensión, considere necesario un trámite de
conocimiento más adecuado.
Quienes ejerzan las acciones previstas en esta ley representando
un derecho o interés individual, podrán acreditar mandato mediante
simple acta poder en los términos que establezca la reglamentación.
Los proveedores deberán aportar al proceso todos los elementos
de prueba que obren en su poder, conforme a las características
del bien o servicio, prestando la colaboración necesaria para el
esclarecimiento de la cuestión debatida en el juicio.
Las actuaciones judiciales que se inicien de conformidad con
la presente ley en razón de un derecho o interés individual goza-
rán del beneficio de justicia gratuita. La parte demandada podrá
acreditar la solvencia del consumidor mediante incidente, en cuyo
caso cesará el beneficio.
7/4/2008)
El pri1ner párrafo indica el procedi1n1ento más abreviado. A.Sí, a título ejem-

plificativo, si se litiga en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
-donde rige el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación- el procedimiento
rnediante el cual se trarnite sería el su1narísitno, atento lo contemplado en el
mencionado Código adjetivo.
En relación al apartado segundo del presente artículo es unpo1taote destacar lo
establecido por el Decreto Reglainentario 1798/94, que en lo pe1tinente señala:
"El mandato se acreditará por medio de instrumento público correspondiente
o con carta pode,; confirma del otorgante certificada por autoridadpolicial o
judicial o por escribano público. Podrá también otorgarse mandato mediante
simple acta poder certificada por la autoridad de aplicación. La misma deberá
establecer la identidad y domicilio del lltandante y la designación, identidad,
domicilio y firma del mandatario ".
Se sitnplifica la fonna de acreditación de personería del consun1idor a través
de instru1nento público, ca1ta poder con fi1u1a del otorgante ce1tificada o acta
poder ce1ti:ficada en este caso por la autoridad de aplicación.
Para litigar en base a esta ley, el consurn idor damnificado tiene la posibilidad
de actuar sin gastos; ello, sin perjuicio de que la parte demandada podrá acreditar
la solvencia del actor, y así hacer cesar el beneficio.
La jurisprudencia, por su pa1te, define el aspecto probatorio inse1to en el presente
articulo: "En el artículo 53 de la Ley de Defensa del Consumidor se incorporan
al proceso de consumo las reglas del solidarismo probatorio o sistema de la
carga dinámica probatoria, poniéndose en cabeza del proveedor la carga de
aportar todos los elementos probatorios en su poder pues, en la gran mayoría
de los casos, es éste quien cuenta con un mayor caudal de iriformación sobre los
extremos de la operatoria. ( ..) El principio de las cargas probatorias dinámicas
son llevadas a su máxima expresión pues, el proveedor tiene una obligación legal:
colaborar en el esclarecimiento de la situación litigiosa; y en consecuencia, todo
silencio, reticencia o actitud omisiva, se constituirá en una pauta que afectará
dicha obligación legal con la consecuente presunción de certeza sobre la versión
que sustenta la pretensión del conswnidor". (Cárnara de Apelaciones en lo Civil
y Comercial de Mar del Plata, Sala Tercera, "Galera Laferrere Andrés Alfredo e/
AMXArgentina S.A. s/ daños y perjuicios", 4/08/2014).
Art. 54.- [Acc10NEs DE I NCIDENCIA COLECTIVA], Para arribar a un acuer-

ART. 54 do conciliatorio o transacción, deberá correrse vista previa al Minis-
terio Público Fiscal, salvo que éste sea el propio actor de la acción
de incidencia colectiva, con el objeto de que se expida respecto de
la adecuada consideración de los intereses de los consumidores o
usuarios afectados. La homologación requerirá de auto fundado. El
acuerdo deberá dejar a salvo la posibilidad de que los consumidores
o usuarios individuales que así lo deseen puedan apartarse de la
solución general adoptada para el caso.
La sentencia que haga lugar a la pretensión hará cosa juzgada
para el demandado y para todos los consumidores o usuarios que

L EYES DE D EFENSA DEL CONSUMIDOR COMENTADAS 75
se encuentren en similares condiciones, excepto de aquellos que

manifiesten su voluntad en contrario previo a la sentencia en los
términos y condiciones que el magistrado disponga.
Si la cuestión tuviese contenido patrimonial establecerá las
pautas para la reparación económica o el procedimiento para su
determinación sobre la base del principio de reparación integral.
Si se trata de la restitución de sumas de dinero se hará por los
mismos medios que fueron percibidas; de no ser ello posible, me-
diante sistemas que permitan que los afectados puedan acceder a
la reparación y, si no pudieran ser individualizados, el juez fijará
la manera en que el resarcimiento sea instrumentado, en la forma
que más beneficie al grupo afectado. Si se trata de daños diferen-
ciados para cada consumidor o usuario, de ser factible se estable-
cerán grupos o clases de cada uno de ellos y, por vía incidental,
podrán éstos estimar y demandar la indemnización particular que
les corresponda.
{Artículo incorporado por art. 27 de la Ley Nº 26.361 B.O.
7/4/2008)
El a1tículo original del año 1993, había sido vetado en su totalidad el 15
de octubre de ese mismo año mediante e l decreto 2089/93 . Sin embargo, al
sancionarse la ley 26.361, se hizo evidente que la inclusión de un precepto que
reglara las acciones de jncidencia colectiva era inevitable dado el desan·ollo
y la masividad que posee el mercado de consumo en la República Argentina.
A partir de la sanción de la ley 26.361 , se entiende por "intereses de los con-
sumidores", no sólo a los intereses de los constunidores individuales o coinci-
dentes, ya sea en su carácter preventivo o resarcitorio, sino también en los casos
de ''intereses difusos" (LORENZETTI, «Consumidores", cit., págs. 513 y 5 14).
Con respecto a la reparación patTimorn.ial, el artículo establece tres instancias
para ello: El establecuniento de las pautas para la reparación o el proceduniento
para su detenninación. En caso de restih1ción de sun1as de dinero se hará por
los mismos inedias en que fueron percibidos y en caso de daños diferenciados,
de ser fact ible se establecerán grupos o clases; pudiendo estimar lo que a cada
uno les correspondiera por vía incidental.
La sentencia dictada en esta clase de procesos hará cosa juzgada para todos
los consumidores o usuarios que sufran el 1nis1110 pe1juicio, con excepción
de aquellos que hayan 1nanifestado procesa linente su postura contraria con
anterioridad al pronunciamiento definii!:ivo . Sin embargo, en caso de resultar
desfavorable para el consumidor el juicio, entendernos que sería vulnerar el
derecho al debido proceso considerar d icho pronunciamiento negativo con10
cosa juzgada.
Art. 54 bis.- Las sentencias definitivas y firmes deberán ser ART. 54

81s
publicadas de acuerdo a lo previsto en la ley 26.856.
FOTOCO PIA R F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES l .ES CORRESPOND F.N
La autoridad de aplicación que corresponda adoptará las medi-

das concernientes a su competencia y establecerá un registro de
antecedentes en materia de relaciones de consumo.
(Artículo incorporado por art. 61 de la Ley Nº 26.993 B.O.
19/09/2014)
La incorporación del art. 54 bis a la ley 24.240 viene a ampliar los presupuestos
del derecho a la información que es debido a consU1nidores y usuarios. Impone
que las sentencias en esta mate1ia debei-án ser publicadas en concordancia con
lo establecido por la ley 26.856, prescripciones que las sentencias firm.es en
materia de consu1nidores y usuarios no escapan.
El segundo párrafo del presente podría suscitar controversias, en atención a
que pareciera replicar lo dispuesto en el art. 49 del decr. regl. 1798/94, esto es, la
creación de un registro de infractores de la ley 24.240, es decir, de " infracciones
ad1ninic;1Tativas aplicadas". Sin e1nbargo, entendemos que la presente redacción
faculta al PEN mediante una norma de carácter regla1nentario a establecer otro
tipo de registro, según la necesidad :fi.1tura en la materia, como por eje1nplo, un
registro de causas iniciadas en el ámbito jw·isdiccional. Al no especificar qué
tipo de registro, el legislador b1inda la posibilidad a la autoridad de aplicación
de establecerlo según un c1iterio abierto.
En la CABA, el art. 15 de la ley 757 establece dos tipos de registros; un " Re-
gistro de Reincidencia", y un registro de "interposición del recurso de apelación
contra la resolución de la DGDyPC de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires".
En la Provincia de Buenos Aires, por su parte, el decr. 1986/06, crea el "Regis-
tro de Infractores de la Ley del Consumidor y del Usuario", en cumplimiento de
lo dispuesto porelart. 59 de la ley provincial 13.133 de Defensa del Consu1nidor.
CAPÍTULO XIV
DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES
ART. 55 Art. 55.- [LeGITIMAcióN], Las asociaciones de consumidores y

usuarios constituidas como personas jurídicas reconocidas por la
autoridad de aplicación, están legitimadas para accionar cuando
resulten objetivamente afectados o amenazados intereses de los
consumidores o usuarios, sin perjuicio de la intervención de éstos
prevista en el segundo párrafo del artículo 58 de esta ley.
Las acciones judiciales iniciadas en defensa de intereses de
incidencia colectiva cuentan con el beneficio de justicia gratuita.
(Artículo sustituido por art. 28 de la Ley Nº 26.361 B.O. 7/4/2008)
La ley 24.240 prevé que las asociaciones de consrnnidores están babilitadas
como litisconsortes en las causas judiciales que tramiten en defensa de intereses
colectivos, otorgándoles este artículo la legitimación.
Con esta redacción, se beneficia a dichas entidades con la actuación gratuita,
en concordancia con los principios funda1ncntales de la defensa y protección
FOTOCOPIAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORRE<;PONDEN

de los consun,idores, manifestados para su actuación individual (que, co1no se

ha dicho, puede ser controvertido por el proveedor demandado). Por ello, en el
caso de las asociaciones de consumidor,es, la redacción es clara y no faculta al
demandado a solicitar la 1nodificación de la gratuidad, en la seguridad de que su
accionar-debidamente registrado- benefic ia a un conjunto de sujetos vulnerables
-los consmnidores y usuarios-, y no a sí 1nisma.
En la relación a este artículo la Corte Suprema de Justicia de la Nación in-
dicó "que los claros términos del precepto reseñado permiten concluir que, al
prever el beneficio de justicia gratuita, el Legislador pretendió establecer un
niecanismo eficaz para La protección de los consumidores, evitando que obstá-
culos de indo le económica pudieran coniprometer su acceso a la justicia J', en
consecuencia, pr;varlos de la f!fectiva tutela de los derechos consagrados en
el texto constitucional". (CSJN, " Consumidores Financieros Asociación Civil
p/ su defensa c. Nación Seguros S.A. s/ ordinario", 24/ 11/2015).
Art. 56.- [AUTORIZACIÓN PARA FUNCIONAR]. Las organizaciones que ARr. 56

tengan como finalidad la defensa, información y educación del
consumidor, deberán requerir autorización a la autoridad de apli-
cación para funcionar como tales. Se entenderá que cumplen con
dicho objetivo, cuando sus fines sean los siguientes:
a) Velar por el fiel cumplimiento de las leyes, decretos y reso-
luciones de carácter nacional, provincial o municipal, que hayan
sido dictadas para proteger al consumidor;
b) Proponer a los organismos competentes el dictado de normas
jurídicas o medidas de carácter administrativo o legal, destinadas
a proteger o a educar a los consumidores;
c) Colaborar con los organismos oficiales o privados, técnicos
o consultivos para el perfeccionamiento de la legislación del con-
sumidor o materia inherente a ellos;
d) Recibir reclamaciones de consumidores y promover solucio-
nes amigables entre ellos y los responsables del reclamo;
e) Defender y representar los intereses de los consumidores,
ante la justicia, autoridad de aplicación y/u otros organismos ofi-
ciales o privados;
f) Asesorar a los consumidores sobre el consumo de bienes y/ o
uso de servicios, precios, condiciones de compra, calidad y otras
materias de interés;
g) Organizar, realizar y divulgar estudios de mercado, de con-
trol de calidad, estadísticas de precios y suministrar toda otra
información de interés para los consumidores. En los estudios
sobre controles de calidad, previo a su divulgación, se requerirá
la certificación de los mismos por los organismos de contralor co-
rrespondientes, quienes se expedirán en los plazos que establezca
la reglamentación;

h) Promover la educación del consumidor;

i) Realizar cualquier otra actividad tendiente a la defensa o
protección de los intereses del consumidor.
(La parte del inciso g) que dice: En los estudios sobre controles
de calidad, previo a su divulgación, se requerirá la certificación
de los mismos por los organismos de contralor correspondientes,
quienes se expedirán en los plazos que establezca la reglamenta-
ción" fue observada por el Art. 10 del Decreto Nacional Nº 2089 /93
B.O. 15/10/1993)
De la lectura de este aitículo surge que las asociaciones de consumidores nece-
sitan una doble registración para su funcionamiento. Por un lado, deberán tener la
personería jurídica propia de una asociación civil, de confonnidad con lo dispuesto
por el artículo 145 del CCC, con la consecuente inscripción en la l.G.J. y/o autoridad
local correspondiente, asimismo, deberá curnplir con los requisitos propios que
le impone la LDC y solicitar la inscripción, a su vez, en el Registro Nacional de
Asociaciones de Consumidores, creado por el artículo 55 del decr. regl. 1798/94.
ART. 57 Art. 57.- [REQUISITOS PARA OBTI:NER EL RECONOCIMIENTO], Para ser re-
conocidas como organizaciones de consumidores, las asociaciones
civiles deberán acreditar, además de los requisitos generales, las
siguientes condiciones especiales:
a) No podrán participar en actividades políticas partidarias;
b) Deberán ser independientes de toda forma de actividad pro-
fesional, comercial y productiva;
c) No podrán recibir donaciones, aportes o contribuciones de
empresas comerciales, industriales o proveedoras de servicios,
privadas o estatales, nacionales o extranjeras;
d) Sus publicaciones no podrán contener avisos publicitarios.
Con el objetivo de asegurar la independencia de las asociaciones de consu1ni-
dores de intereses políticos, profesionales o econó1nicos que puedan suscitarse,
redundando en una mejor defensa de los intereses de los consu1nidores, se estipulan
por este aitículo condiciones especiales para las asociaciones de consumidores.
ART. 58 Art. 58.- [PROMOOÓN DE RECLAMOS), Las asociaciones de consu-

midores podrán sustanciar los reclamos de los consumidores de
bienes y servicios ante los fabricantes, productores, comerciantes,
intermediarios o prestadores de servicios que correspondan, que
se deriven del incumplimiento de la presente ley.
Para promover el reclamo, el consumidor deberá suscribir la pe-
tición ante la asociación correspondiente, adjuntando la documen-
tación e información que obre en su poder, a fin de que la entidad
promueva todas las acciones necesarias para acercar a las partes.

Formalizado el reclamo, la entidad invitará a las partes a las

reuniones que considere oportunas, con el objetivo de intentar una
solución al conflicto planteado a través de un acuerdo satisfactorio.
En esta instancia, la función de las asociaciones de consumidores
es estrictamente conciliatoria y extrajudicial, su función se limita
a facilitar el acercamiento entre las partes.
Si bien queda claro que esta intervención es extrajudicial, al sólo efecto de
promover un acercan1iento entre las partes e ilustrarlos acerca de la tnejores
prácticas para el desenvolvilu.iento en u na sociedad de consu1no, la doctrina
no es pacífica al respecto. Coinciditnos con MOSSET ITURRASPE (op. cit.,
pág. 202) en que "la asociación no actúa como árbitro ni su quehacer apunta
a lauda,: Meramente al acercamiento, _fijando, en su caso. una 'reunión' o
varias, para conversas, intercambiar puntos de vista y limar las d[ferencias ".
Los buenos oficios de las asociaciones de consumidores harán que el diferendo
pueda solucionarse; de no ser así, se podrá accionai- judiciabnente o hacer el
reclatno ad1ninistrativo.
Ello, no obstante, no debe ser interpretado como una infracción al cumpli-
1niento de un acuerdo conciliatolio en los ténninos del ati. 46 de la ley 24.240.
CAPÍTULO XV
ARBITRAJE
Art. 59.- [TRIBUNALES ARBITRALES]. La autoridad de aplicación ART. 59

propiciará la organización de tribunales arbitrales que actuarán
como amigables componedores o árbitros de derecho común,
según el caso, para resolver las controversias que se susciten con
motivo de lo previsto en esta ley. Podrá invitar para que integren
estos tribunales arbitrales, en las condiciones que establezca la
reglamentación, a las personas que teniendo en cuenta las com-
petencias propongan las asociaciones de consumidores o usuarios
y las cámaras empresarias.
Dichos tribunales arbitrales tendrán asiento en la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires y en todas las ciudades capitales de provincia.
Regirá el procedimiento del lugar en que actúa el tribunal arbitral.
7/4/2008)
Esta 1nodalidad extrajudicial de resolución de conflictos de consu1no tiene
como características principales la voluntaiiedad del sometimiento de las partes,
la rapidez del procedi1niento, la gratuidad y el carácter vinculante de su resolu-
ción. Su laudo es in:ecurrible y tiene carácter de cosa juzgada.
Los Tribunales Arbitrales actúan como an1igables co1nponedores o árbitros
de derecho. En su actuación como amigables componedores, poseen funciones
FOTOCOPIAR F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPOND F.N
conciliatorias y tratan de promover el acerca1niento entre las partes; no se re-

quiere que posean título de abogado ya que no deben fundar sus resoluciones
en preceptos o nonnas jurídicas.
FARINA (op. cit., pág. 595) opina que este a1t·ículo en sí 1nis1no es una "expre-
sión de deseos cuya operatividad depende de la reglamentación clara y precisa";
en concordancia con la opinión expuesta precedente1nente sostenen1os que tanto
el decreto 276/98 corno la Resolución 65/ 18 de la Secretaria de Comercio, son
los pilares del Sistema Nacional de Arbitraje de Consun10.
En la Ciudad Autónoma de Buenos A ires fue sancionada la ley 2963 mediante
la cual se crea el Sistema Arbitral de Consumo local.
TÍTULO 111
DISPOSICIONES FINALES
CAPÍTULO XVI
EDUCACIÓN AL CONSUMIDOR
ARr. 60 Art. 60.- [PLANES EDUCAT1vos ]. Incumbe al Estado nacional, a la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a las provincias y a los Mu-
nicipios, la formulación de planes generales de educación para
el consumo y su difusión pública, arbitrando las medidas nece-
sarias para incluir dentro de los planes oficiales de educación
inicial, primaria, media, terciaria y universitaria los preceptos y
alcances de esta ley, así como también fomentar la creación y el
funcionamiento de las asociaciones de consumidores y usuarios
y la participación de la comunidad en ellas, garantizando la im-
plementación de programas destinados a aquellos consumidores
y usuarios que se encuentren en situación desventajosa, tanto en
zonas rurales como urbanas.
(Artículo sustituido porart. 30de la Ley Nº 26.361 B.O. 7/4/2008)
Como ya hemos 1nencionado en el comentario al art. 3 de la ley 24.240 el
consunudor reviste el carácter de vulnerable en la relación de consumo, carac-
terística que torna indispensable la educación al consun1idor. El constituyente
del año 1994 entendió la iinportancia de la educación del consunudor de tal
1nanera que decidió la incorporación en el texto constitucional de la obligación
por pa1te de las autoridades de velar por elJa.
El presente artículo brinda un esquema para a la elaboración de los planes
de estudio en todos los niveles. Por ello, no puede pasarse por alto la manda
constitucional referida a los derechos de tercera generación, en particular los
arts. 42 y 43, así como tainbién lo receptado en el artículo 1094 del CCC, en
atención a que la interpretación de la normativa en1nateria de consumo debe
realizarse conforme a los principios de protección y el de acceso al consutno
sustentable.

Art. 61. - [foRMACIÓN DEL CoNsuMIDOR]. La formación del consumidor ART. 61

debe facilitar la comprensión y utilización de la información sobre
temas inherentes al consumidor, orientarlo a prevenir los riesgos
que puedan derivarse del consumo de productos o de la utilización
de los servicios. Para ayudarlo a evaluar alternativas y emplear los
recursos en forma eficiente deberán incluir en su formación, entre
otros, los siguientes contenidos:
a) Sanidad, nutrición, prevención de las enfermedades transmi-
tidas por los alimentos y adulteración de los alimentos.
b) Los peligros y el rotulado de los productos.
c) Legislación pertinente, forma de obtener compensación y los
organismos de protección al consumidor.
d) Información sobre pesas y medidas, precios, calidad y dis-
ponibilidad de los artículos de primera necesidad.
e) Protección del medio ambiente y utilización eficiente de
materiales.
7/4/2008)
Co1no correlato del derecho a la salud y a la seguridad del consmn idor, este ar-
tículo establece a título ejemplificativo la fonnación que los consumidores deben
tener. Respecto de los incisos a), b) y d) la nonna se hace eco de lo presciipto
en el art. 42 en cuanto refiere a que "los consumidores y usuarios de bienes y
servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud,
seguridad e intereses econónlicos ... ". Por su parte el inciso e) está estrechamente
vinculado con el a1iículo 41 ya que todos los habitantes goza1nos "del derecho
a un ambiente sano. equilibrado, apto para el desarrollo humano ... ". El inciso
c) del presente artículo propende a que los consun, idores puedan efectivizar sus
derechos brindando esta nonna las herramientas para tal tutela.
Art. 62.- [CoNTRIBucroNEs EsrATALEs]. El Estado nacional podrá dis- A,u. 62

poner el otorgamiento de contribuciones financieras con cargo al
presupuesto nacional a las asociaciones de consumidores para cum-
plimentar con los objetivos mencionados en los artículos anteriores.
En todos los casos estas asociaciones deberán acreditar el
reconocimiento conforme a los a 56 y 57 de la presente ley. La
autoridad de aplicación seleccionará a las asociaciones en función
de criterios de representatividad, autofinanciamiento, actividad y
planes futuros de acción a cumplimentar por éstas.
Como hen1os n1encionado, la vulnerabilidad del consunüdor resulta un
e lemento presente en toda la nom1ativ:a de consu1no, por lo tanto se plantea
un sistema tute lar, y en lo que a educación se refiere tan,bién se le otorga un
lugar preponderante a las asociaciones de consumidores para que contribuyan
con este fin.
,
CAPITUILO XVII
ART. 63 Art. 63.- Para el supuesto de contrato de transporte aéreo, se

aplicarán las normas del Código Aeronáutico, los tratados interna-
cionales y, supletoriamente, la presente ley.
(Artículo derogado por art. 32 de la Ley Nº 26.361 B.O.
7/4/2008, este último artículo fue observado por art. 1 ° Decreto
Nº 565/2008 B.O. 7/4/2008)
La ley 26.361 dispuso la derogación del artículo 63 de la ley 24.240 (contra-
to aéreo) que eliminaba el artículo íntegra1nente, razón por la cual se hubiese
entendido que dichos contratos quedaban sometidos en su totalidad al imperio
de la ley 24.240. Sin embargo, esta refo1u1a fue observada 1nediante el decreto
565/08. Con ello, estos contratos continúan rigiéndose por el Código Aerouáu-
tico, los tratados internacionales y, con supletoriedad, la ley 24.240.
A1u. 64 Art. 64.- Modifícase el artículo 13 de la ley 22.802, que quedará

redactado de la siguiente forma:
Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires actuarán como autoridades locales de aplicación ejer-
ciendo el control y vigilancia sobre el cumplimiento de la presente
ley y sus normas reglamentarias, con respecto a los hechos come-
tidos en su jurisdicción y que afecten exclusivamente al comercio
local, juzgando las presuntas infracciones.
A ese fin determinarán los organismos que cumplirán tales
funciones, pudiendo los gobiernos provinciales delegar sus atri-
buciones en los gobiernos municipales, excepto la de juzgamiento
que sólo será delegable en el caso de exhibición de precios previsto
en el inciso i) del artículo 12.
La n1odificación del artículo 13 de la Iley 22.802 obedece a otorgar a la autori-
dad de aplicación local la facultad para entender en las sanciones a aplicarse en
infracción a esta nonna. Recordemos que el artículo 3 de la ley 24.240 entiende
que esta no1ma se integra con la ley 22.802 de lealtad comercial.
A1u. 65 Art. 65. - La presente ley es de orden público, rige en todo el

territorio nacional y entrará en vigencia a partir de la fecha de su
publicación en el Boletín Oficial. El Poder Ejecutivo debe reglamen-
tar la presente ley dentro de los ciento veinte (120) días a partir
de su publicación.
La indicación de orden público de la non.n a indica que los preceptos allí verti-
dos no pueden ser sujetos a negociación por las partes y que aun realizando pactos
en contrario estos no tendrán validez en las relaciones jtu-ídicas de consumo.

Con respecto a su definición, se ha dicho que: "En cuanto al orden púhlico

general, existe consenso en definirlo como el conjunto de Los principios fun-
damentales del ordenamiento jurídico, y cuando una ley se refiere de manera
directa a esos principios, estamos ante una norma de orden público que, como
tal resulta iniperativa, es decir que no puede ser dejada de lado por los particu-
lares o las partes de una relación jurídica". (V ÁZQUEZ FERREYRA, Roberto
A., "Orden Público en el Derecho del Conswnidor", Diario LL, 20/ 11/20 15).
Así, la norma pretende dar equilibrio a una relación intrínsecamente desigual,
i1npidiendo la negociación o la itnposición de condiciones al consun1 idor.
DECRETO 1798/94
REGLAMENTACIÓN DE LA LEY DE DEFENSA

DEL CONSUMIDOR Nº 24.240
Art. 1 °.-
a) Serán considerados asimismo consumidores o usuarios quienes, en
función de una eventual contratación a título oneroso, reciban a título gra-
tuito cosas o servicios (por ejemplo: muestras gratis).
b) En caso de venta de viviendas prefabricadas, de los elementos para
construirlas o de inmuebles nuevos destinados a vivienda, se facilitarán al
comprador una documentación compl eta suscripta por el vendedor en la que
se defina en planta a escala la distribución de los distintos ambientes de la
vivienda y de todas las instalaciones, y sus detalles, y las características de
los materiales empleados.
c) Se entiende por nuevo el inmueble a construirse, en construcción o
que nunca haya sido ocupado.
Art. 2°.-
Se entiende que los bienes o servicios son integrados en procesos de
producción, transformación, comercialización o prestación a terceros cuan-
do se relacionan con dichos procesos, sea de manera genérica o específica.
Art. 3°.- Sin reglamentar.
Art. 4 °.- Los proveedores de cosas o servicios que, posteriormente a la
introducción de los mismos en el mercado de consumo, tengan conocimien-
to de su peligrosidad, deberán comunicar inmediatamente tal circunstancia
a las autoridades competentes y a los consumidores mediante anuncios pu-
blicitarios suficientes.
Art. 5°.- Ri ge lo dispuesto en el Artículo 4° del presente Anexo.
Art. 6°.- Rige lo dispuesto en el Artículo 4° del presente Anexo.
Art. 7° .-
a) En la oferta de bienes o servicios realizada en el lugar donde los mis-
mos se comercializan se podrán omitir las fechas de comienzo y finalización,
F OTOCO PIA R F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N
en cuyo caso obliga a quien la emite durante el tiempo en que se realice. La

oferta realizada fuera del lugar de comercialización deberá contener siem-
pre el plazo de su vigencia.
Cuando el proveedor limite cuantitativamente su oferta de productos y
servicios, deberá informar la cantidad con que cuenta para cubrirla.
Cuando por cualquier causa en una oferta se hubieren incluido precisiones
contradictorias, se estará siempre a la más favorable al consumidor o usuario.
b) Si el proveedor de cosas o servicios no cumple la oferta o el contrato el
consumidor podrá, en su caso, alternativamente y a su elección:
I) exigir el cumplimiento forzado de la obligación, siempre que el incumpli-
miento no obedezca a caso fortuito o fuerza mayor no imputable al proveedor;
II) aceptar otro producto o prestación de servicio equivalente;
III) rescindir el contrato con derecho a la restitución de lo pagado y al
resarcimiento por daños y perjuicios.
En los casos de servicios contemplados en el Artículo 23 de la Ley Nº
24.240, y previo al ejercicio de estas opciones, deberá estarse a lo estable-
cido en dicho artículo.
Art. 8°.- Rige lo dispuesto en el Artículo 7° del presente Anexo.
Art. 10.-
a) Cuando se emita "ticket' por estar autorizado por las normas impo-
sitivas, el documento que se extienda por la venta de cosas muebles podrá
contener una descripción sólo genérica de la cosa o la referencia del rubro al
que pertenece, pero siempre de manera tal que sea fácilmente individuali-
zable por el consumidor. Podrá omitirse la inclusión de los plazos y condicio-
nes de entrega cuando la misma se realice en el momento de la operación.
Asimismo podrá omitirse la inclusión de las condiciones de pago cuando el
mismo sea de contado.
b) Cuando se trate de cosas o servicios con garantía, en el documento
de venta deberá hacerse referencia expresa a la misma, debiendo constar sus
alcances y características en el certificado respectivo que deberá entregarse
al consumidor. Cuando la venta pueda documentarse mediante "ticket', será
suficiente la entrega del certificado de garantía. Cuando la cosa o servicio no
tengan garantía, deberá constar de manera clara y expresa tal circunstancia
en el documento de venta. Cuando se omitiere la mención a que se refiere
este Artículo, se entenderá que la cosa no tiene garantía. La omisión será
pasible de las sanciones del Artículo 47 de la Ley Nº 24.240.
c) El incumplimiento del plazo y las condiciones de entrega, será pasible
de las sanciones del Artículo 47 de la misma. El infractor podrá eximirse
de la aplicación de sanciones cuando medie acuerdo conciliatorio entre las
partes.
Art. 11.- Si la cosa debiera trasladarse a fábrica o taller para efectivizar
la garantía, el consumidor deberá notificar al responsable de la misma para
que en el plazo de CUARENTA Y OCHO (48) horas de recibida la comunica-
ción realice el transporte.

Cuando no se realice dentro de ese lapso, el consumidor podrá disponer

el traslado sin comunicación previa al responsable de la garantía, pero en ta•
les casos éste no quedará obligado sino hasta los importes de flete y seguro
corrientes en plaza. El traslado deberá hace.r se al centro de reparación más
próximo al lugar donde la cosa se encuentre, si no indicare otro el respon-
sable de la garantía.
Art. 12.- Los proveedores de cosas muebles no consumibles deben ase-

gurar un servicio técnico adecuado y el suministro de partes y repuestos
durante el tiempo que indiquen las reglamentaciones que dicte la Autoridad
de Aplicación.
Deberá asegurarse el suministro de partes y repuestos nuevos durante la
vigencia de la garantía. La utilización de piezas usadas será permitida sólo
en aquellos casos en que no existan en el mercado nacional piezas nuevas o
cuando medie autorización expresa del consumidor.
Art. 13.· Observado por el Decreto Nº 2089/93.
Art. 14.-
a) En el certificado de garantía deberá identificarse al vendedor, fabri-
cante, importador o distribuidor responsable de la misma.
Cuando el vendedor no notificara al fabricante o importador la entrada
en vigencia de la garantía de una cosa, la misma comenzará a regir desde la
fecha del documento de venta.
b) Durante la vigencia de la garantía, serán a cargo del responsable de la
misma todos los gastos necesarios para la reparación de la cosa.
Art. 15.- Se entiende que se trata de la garantía otorgada por el respon-
sable de la misma.
Art. 16.-
a) Rige lo dispuesto en el Artículo 15 del presente Anexo.
b) Se entiende que e.l consumidor está privado del uso de la cosa desde
que la misma fue entregada al responsable de la garantía a efect.os de su
reparación, y hasta que éste la entregue a aquél.
Art. 17.- Se entenderá por "condiciones óptimas" aquellas necesarias

para un uso normal, mediando un trato adecuado y siguiendo las normas de
uso y mantenimiento impartidas por el fabricante.
La sustitución de la cosa por otra de "idénticas características" deberá
realizarse considerando el período de uso y el estado general de la que se
reemplaza, como así también la cantidad y calidad de las reparaciones am-
paradas por la garantía que debieron efectuársele.
Igual criterio se seguirá para evaluar el precio actual en plaza de la cosa,
cuando el consumidor optare por el derecho que le otorga el inciso b) del
Artículo 17 de la Ley.
Con carácter previo a la sustitución de la cosa, si ésta estuviera compuesta
por conjuntos, subconjuntos y/o diversas piezas, el responsable de la garan-
tía podrá reemplazar los que fueran defectuosos. La sustitución de partes de
F OTOCOPIA R F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

86 l VANA C. C F.NTANARO
la cosa podrá ser viable siempre que no se alteren las cualidades generales de
la misma y ésta vuelva a ser idónea para el uso al cual está destinada.
Art. 18.- Sin reglamentar.
Art. 19.- Rige lo dispuesto en el Artículo 7° del presente Anexo.

Art. 20.- Se entenderá por materi ales adecuados aquellos nuevos adap-
tados a la cosa de que se trate. El pacto que indique de manera expresa que
los materiales o productos a emplear, aun los adecuados, no son nuevos,
deberá estar escrito en forma destacada y notoria.
Art. 22.- El consumidor podrá exiimir al prestador del servicio de la obli-

gación de comunicarle previamente l a realización de tareas o utilización de
materiales no incluidos en el presupuesto. En este caso, el consumidor ma-
nifestará su voluntad en forma expresa y, salvo imposibilidad, escribiendo
de su puño y letra la cláusula respectiva.
Art. 23.- Se considera que el plazo comienza a correr desde que concluyó
la prestación del servicio. Cuando por las características del caso no fuere
posible comprobar la eficacia del servicio inmediatamente de finalizado, el
mismo comenzará a correr desde que se den las condiciones en que aquélla
pueda constatarse.
Art. 25.- Las empresas prestadoras de los servici os públicos domicilia-

rios deberán entregar a requerimient o de los usuarios factura detallada del
servicio prestado.
Art. 27.- Las empresas pre.s tadoras de servicios públicos domiciliarios
deberán contestar los reclamos en un plazo de DIEZ (10) días corridos.
Art. 30.- Las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios
deberán entregar a los usuarios constancia de los reclamos efectuados por
los m ismos.

Art. 32.-
a) Se entenderá que están comprendidas dentro de la venta domiciliaria
o directa, sin perjuicio de otros, los sistemas en que la oferta al consumidor
se efectúe en el domicilio particular del oferente o en el del consumidor, en
su lugar de trabajo o en el domicilio de un tercero.
También se entenderá comprendida dentro de la venta domiciliaria o di-
recta, aquella contratación que resulte de una convocatoria al consumidor
FOTOCOPI AR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tES CORRESPON"DEN

LAS PENAS DELART. 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY I I .723 de PROPlEOAD INTELECTUAL)
al establecimiento del proveedor o a otro sitio, cuando el objeto de dicha

convocatoria sea total o parcialmente distinto al de la contratación. (Segun-
do párrafo incorporado por art. 1 ° del! Decreto Nº 561/99 B.O. 28/05/1999)
b) Rige lo dispuesto en el Artículo 10 inciso c) del presente Anexo.
Art. 33.- Rige lo dispuesto en el Artículo 10 inciso c) del presente Anexo.
Art. 34.- Para ejercer el derecho de revocación el consumidor deberá
poner la cosa a disposición del vendedor sin haberla usado y manteniéndola
en el mismo estado en que la recibió, debiendo restituir el proveedor al con-
sumidor todos los importes recibidos.
Art.• 37.- (Artículo derogado por art. 3° inc. d) de la Ley Nº 26.994 B.O.
8/10/2014 Suplemento. Vigencia: 1 º de agosto de 2015, texto según art. 1 °
de la Ley Nº 27.077 B.O. 19/12/2014)
Art. 38.- La Autoridad de Aplicación notificará al proveedor que haya in-
cluido cláusulas de las previstas en el Artículo 37 que las mismas se tienen
por no convenidas y lo emplazará a notificar tal circunstancia al consumidor
de manera fehaciente y en el término que dicha autoridad le fije. En caso de
incumplimiento será pasible de las sanciones previstas por el Artículo 47 de
la Ley Nº 24.240.
Art. 40.- Observado por el Decreto Nº 2089/93.
Art. 45.-
a) El acuerdo conciliatorio homologado por la Autoridad de Aplicación sus-
penderá el procedimiento administrativo. Si las partes no conciliaren, la Au-
toridad de Aplicación continuará el trámite y dictará la resolución definitiva.
b} Las disposiciones del Código Procesal Penal de la Nación y sus leyes
modificatorias en el orden nacional se aplicarán supletoriamente para resol-
ver cuestiones no previstas expresamente en tanto no fueran incompatibles
con la Ley de Defensa del Consumidor Nº 24.240 y con este Reglamento.
Art. 48.- Para calificar de maliciosa o sin justa causa una denuncia, la
misma debe haber sido previamente sustanciada.
F OTOCOPIA R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

Art. 49.- Se crea el REGISTRO NACIONAL DE INFRACTORES A LA LEY Nº

24.240, que funcionará de acuerdo con las reglamentaciones que dicte la
Autoridad de Aplicación.
Art. SO.- Sin reglamentar.
Art. 52.- Se requerirá a las asociaciones de consumidores legalmente
constituidas carta poder para reclamar y accionar judicialmente, exceptuán-
dolas de tal requisito en aquellos casos en que actuaren en defensa de un
interés general de los consumidores.,
Art. 53.- El mandato se acreditará por medio del instrumento público

correspondiente o con carta poder, con firma del otorgante certificada por
autoridad policial o judicial o por escribano público. Podrá también otorgar-
se mandato mediante simple acta poder certificada por la Autoridad de Apli-
cación. La misma deberá establecer la identidad y domicilio del mandante y
la designación, identidad, domicilio y firma del mandatario.
Art. 54.- Observado por el Decreto Nº 2089/93.
Art. SS.- Se crea el REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES DE CON-
SUMIDORES las que, para funcionar, deberán estar inscriptas en el mismo.
Art. 56.- Rige lo dispuesto en el Artículo SS del presente Anexo.

Art. 57.-
a} Se entenderá por publicaciones los folletos, diarios, revistas, progra-
mas de radio y televisión, boletines informativos, etc.
b} Las asociaciones de consumidores reconocidas como tales que no
cumplan las condiciones mencionadas en los Artículos 56 y 57 de la Ley Nº
24.240 serán dadas de baja del REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES DE
CONSUMIDORES y la Autoridad de Aplicación podrá suspenderles las contri-
buciones estatales otorgadas. Además, la autoridad de aplicación pe.r tinente
podrá disponer la pérdida de la personería jurídica conferida.

LEY 26.994
Cón1Go CIVIL Y COMERCIAL
DE LA NACIÓN
91
LEY 26.994
CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL
LIBRO 3RO
DERECHOS PERSONALES
El Código Civil y Comercial de la Nación incorpora los contratos de consumo,
cuya normativa complementa a aquell a tuitiva de defensa de los consu1nidores.
Esta incorporación dota al régimen del consumidor de una n1ayor entidad si
bien no jerárquica, ya que el derecho d,el consumidor goza de la más elevada
del sistema nonnativo consagrada en el artículo 42 de la Constitución Nacional,
propenderá entonces a su eficacia "por un mayor conocim.iento y compromiso
de los operadores jurídicos en su aplicación, siendo que -ta,nentablemente- el
régimen especial (ley 24.240) aún no ha sido integra y df!finitivamente receptado
(por abogados, Jueces, etc.), e incluso a veces ignorado ... " (Stiglitz GabrielA. ,
"La defensa del constunidor en el Código Civil y Comercial de la Nación", LL,
Supl. Esp. del Cód igo Civi l y Comercial de la Nación, Nov. 20 14).
TITULO III
CONTRATOS DE CONSUMO
,
CAPITULO 1
RELACIÓN DE CONSUMO
Art. 1092.- [RELACIÓN DE coNsuMo. CoNsuMIDOR]. Relación de consu- IART. 1092 1

mo es el vínculo jurídico entre un proveedor y un consumidor. Se
considera consumidor a la persona humana o jurídica que adquiere
o utiliza, en forma gratuita u onerosa, bienes o servicios como des-
tinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social.
Queda equiparado al consumidor quien, sin ser parte de una
relación de consumo como consecuencia o en ocasión de ella,
adquiere o utiliza bienes o servici'os, en forma gratuita u onerosa,
como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar
o social.
La claridad en la definición del concepto jutídico de consuuudor resulta cen-
tral, máxim.e teniendo en cuenta que él será parte fundamental del deno1ninado
contrato de consumo, el cual-en los términos del artículo 1093 del CCC- surge
de la celebración de un contrato entre un consumidor y un proveedor (profe-
sional u ocasional) o una empresa de bienes o servicios. Una vez detenninado
ello, operarán las nonnas tuitivas del Código Civil y Comercial de la Nación.
FOTOCO PIA R F.STE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

LAS PENAS DEL A RT. 172 DEL CÓDIG O PENAL(LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
Con la sanción del CCC (ley 26.994), y la incorporación en su articulado

de capítulos específicos en 1nateria de defensa del consumidor, se produjeron
asÍlnismo cambios en la ley 24.240. E n atención a ello, se modificó el artículo
1 de LDC, a efectos de u nificar criterios. Desaparece del art. 1 de la ley 24.240 ,
y no se encuentra dentro de la definic ión de consu1nidor, e l llamado "consu-
midor expuesto" o "bystander", figura del derecho anglosajón, la cual tuvo la
p rotección tuitiva del régÍlnen de consu1nidor en la República Argentina, entre
los años 2008 y 20 14.
Art. 1093.- [CoNTRATo oe coNsuMo]. Contrato de consumo es el

celebrado entre un consumidor o usuario final con una persona hu-
mana o jurídica que actúe profesional u ocasionalmente o con una
empresa productora de bienes o prestadora de servicios, pública
o privada, que tenga por objeto la adquisición, uso o goce de los
bienes o servicios por parte de los consumidores o usuarios, para
su uso privado, familiar o social.
Los contratos de consumo han sido incorporados al CCC en un título separado
de los "Contratos en Genera I" y los " Contratos en Patticular". Sobre esta decisión
del legislador, pode1nos transcribir los fundamentos utilizados en la elevación
del Proyecto que dio origen a la ley 26.994, citado por LO RENZETTI: "En la
jurisprudencia, el principal problenza es que se terminan aplicando principios
protectorios propios de la tutela del consumidor a los contratos de empresas, con
deterioro de la seguridadjurídica. En la doctrina, hay muchos debates derivados
de lafaLta de una división clara de La legislación. Los autores niás proclives aL
principio protectorio hacen criticas teniendo en mente al contrato de consumo
que pretenden generaliza,; mientras que aquellos inclinados a la autonomía
de la voluntad, principalmente en materia comercial, ven una afectación de la
seguridadjurídica. EL problema es que hablan de objetos diferentes.- En virtud
de todo ello, corresponde regular los contratos de consumo atendiendo a que
no son un tipo especial 1nás (ejemplo: compraventa de consumo), y de allí la
necesidad de incorporar su regulación en la parte general. Esta solución es
consistente con la Constitución Nacio nal que considera al consunúdor como
un sujeto de derechos fundamentales, así como con la legislación especial y la
voluniinosa jurisprudencia y doctrina existentes en la materia. Es necesario,
entonces, regular tanto los contratos civiles, como los comerciales y de consu-
mo, distinguiendo el tipo general del contrato de consunzo". (LORENZETTI,
Ricardo L., "Código Civil y Co1ncrcial de la Nación: Comentado", l ª cd. , Ton10
VI, Rubinzal-Culzon~ Santa Fe, 2015, pág. 229).
Es menester, asi1nismo, explicitar que el CCC establece los "contratos ban-
carios coD consun1idores y usuarios", a los cuales, segúD el art. l 384 de l CCC,
le son aplicables lo dispuesto en el art. l 093 del CCC; ello, pues '" el cliente'
bancario es siempre un consumidor" (ESTEBAN CENTANARO, "Manual. .. ",
cit., pág. 458).
FOTOCOPI AR EST E LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORR ESPONDEN

Art. 1094.- [INTERPRETACIÓN v PRELACIÓN NORMATIVA]. Las normas que IART. 10941
regulan las relaciones de consumo deben ser aplicadas e interpre-
tadas conforme con el principio d,e protección del consumidor y el
de acceso al consumo sustentable.
En caso de duda sobre la interpretación de este Código o las
leyes especiales, prevalece la más favorable al consumidor.
Antes de analizar el impacto que produce este principio en las relaciones de
consu1no, es necesario mencionar cuáles son los principios generales estable-
cidos en el CCC.
El a11. 9 del CCC indica que los derechos deben ser ejercidos de buena fe; el
a1t. 1Odel CCC, de igual n1anera, que el ejercicio regular de un derecho propio o
el cumplimiento de una obligación legal no puede constituir como ilícito ningún
acto, no teniendo amparo legal y considera un ejercicio abusivo del derecho
al que contraría los fines del ordenamiento jurídico o el que excede los límites
impuestos por la buena fe, la moral y las buenas costumbres.
Los artículos 11 y 12 de la ley 24.240, por su pa1te, nonnan los principios de
abuso de posición dominante en el mercado y orden público respectiva1nente.
Al referirse el a1tículo 1094 del CCC al consumo sustentable se hace eco de
lo prescripto por el art. 4 1 de la CN, confo1me las modificaciones incorporados
en materia de consuLno y de desarrollo sustentable.
La norma bajo estudio dota al consumidor de una protección más amplia en
las relaciones de consu1no ya que establece que cualquier interpretación además
debe ser confonne el principio de protección y tener en miras el principio de
acceso al consumo sustentable.
Por su parte, el artículo 1095 del Código Civil y Comercial de la Nación
prescribe como debe interpretarse un contrato de consumo, siendo en el sentido
más favorable para el consumidor, cuando existan dudas sobre los alcances de
su obligación , se adopta la que sea 1nenos gravosa.
No existía en el Código Civil -ley 340- regulación alguna de los contratos de
consumo. Por su pat1e, en la ley 24.240, no se define a los contratos de consu1no,
pero sí a las cláusu las abusivas de éstos, a las condiciones para la fonnación
del consentimiento para la celebración de los contratos, a los efectos jurídicos
y a las pa11icularidades del régimen de responsabilidad en materia de consumo.
Art. 1095.- [INTERPRETACIÓN DEL coNTRATo DE coNsuMo]. El contrato se IART. t095I

interpreta en el sentido más favorable para el consumidor. Cuando
existen dudas sobre los alcances de su obligación, se adopta la que
sea menos gravosa.
El presente artículo adopta idéntica 1·edacción que la contenida en el 2do.
párr. del art. 37 de la LDC.
A l respecto de la regla "pro consumidor" contenida en este artículo y en el
2do. párr. del art. 37 de la LDC, enseña RUSCONI (op. cit. , pág. 433) que "la
regla 'pro consumidor' importa una superación hermenéutica en razón de la
mayor especialidad que exhibe y constituye un claro indicio de que el Derecho
se ocupa de resguardar los intereses del consumidor como polo débil de la

relación.- Con su recepción, la LDC-a la par que Las principales legislaciones-
instituye una norma imperativa inipregnada del niás cabal espíritu tuitivo que
ani,na a la ley, convertida en una regla hermenéutica del contrato, de alcance
general, compatible con su sucedánea del art. 3°, referida a la interpretación
de la normativa protectoria".
CAPÍTULO 2
FORMACIÓN DEL CONSENTIMIENTO
SECCIÓN 1ª
PRÁCTICAS ABUSIVAS
!Aro·. 10961 Art. 1096.- [ÁMBITO DE APLICACIÓN], Las normas de esta Sección y
de la Sección 2a del presente Capítulo son aplicables a todas las
personas expuestas a las prácticas comerciales, determinables o no,
sean consumidores o sujetos equiparados conforme a lo dispuesto
en el artículo 1092.
Es preciso establecer que estas "personas expuestas a las prácticas comercia-
les" no deben confundirse con los ··consumidores expuestos " o "bystander"
referidos en el con1entario al art. 1092: "El que aquí se contempla es el que
lo está respecto a las prácticas comerciales, entendidas conio usos, modos de
atención o políticas de 1narketing, lo que inzplica un caso de distinta situación
jurídica y un supuesto ,nucho más restringido" (BUERES, Alberto J. -dir.-,
"Código Civil y Co1nercial de la Nación : analizado, comparado y concordado",
vol.l , 1ª ed., 3ª reilnpr., l-Ia1nmurabi, Buenos Aires, 2015, pág. 631).
IART. 10971 Art. 1097.- [TRATO DIGNO], Los proveedores deben garantizar con-
diciones de atención y trato digno a los consumidores y usuarios. La
dignidad de la persona debe ser respetada conforme a los criterios
generales que surgen de los tratados de derechos humanos. Los
proveedores deben abstenerse de desplegar conductas que colo-
quen a los consumidores en situaciones vergonzantes, vejatorias
o intimidatorias.
Estas prescripciones son concordantes con las nonnadas en el art. 8 bis de
la LDC. Según BUERES (op. cit., pág. 632), "(.. .) la relación de consumo,
entendida co,no vínculo jurídico entre el proveedor y el consumidor o usuario,
se encuentra transversalmente atravesada por bienes jurídicos o valores que
su nornzativa tutela, y que contemplan el derecho a la vida y a la dignidad y
el derecho a la salud y la seguridad, a La libertad de elección, a la protección
de los intereses económicos y al trato equitativo y digno. Todos esos valores
están presentes en el.fenómeno del consumo y su derecho regulador, nacido
para encausar la relación de consunio en el respeto a los imperativos que
emanan de la dignidad humana. Dignidad significa trato justo en la relación
de consumo, con respeto a la vida, salud e integridadflsica de las personas. La

remisión al concepto de dignidad conforine los tratados de derechos humanos,
y por ende, su interpretación por parte de los 01ganismos supranacionales
resulta edificante y clar[ficadora. Jgual,nente, trato equitativo y digno implica
acceso al consumo, directamente consustanciado con el principio de no dis -
criminación y significa existencia de infraestructura, medios e información
para colocar al consumo al alcance y a la comprensión de todos los sectores
de la población, e introduce la problemática de los sectores con necesidades
especiales o capacidades diferentes o los que son rnás vulnerables aun por
razones objetivas que el consumidor co,nún (ancianos, niños, discapacitados,
personas de bajo nivel cultural, etc.)".
Art. 1098.- [TRATO EQUITATIVO v No DISCRIMINAToRio]. Los proveedo- IART. 10981

res deben dar a los consumidores un trato equitativo y no discri-
minatorio. No pueden establecer diferencias basadas en pautas
contrarias a la garantía constitucional de igualdad, en especial, la
de la nacionalidad de los consumidores.
En el mis1no sentido de lo dispuesto en el art. l 097 co1nentado ut supra, se
instnunentan en el presente derechos y garantias constitucionales contenidas
en el a1t. 42 CN.
La discriininación, en particular en 111ateria de consumidores y usuarios en
razón de la nacionalidad, por su patie, es violatoria del art. 20 de la CN, y en
general de los tratados de derechos humanos del art. 75 inc. 22 de la CN.
Art. 1099.- [LIBERTAD DE CONTRATAR], Están prohibidas las prácticas IART. 10991
que limitan la líbertad de contratar del consumidor, en especial,
las que subordinan la provisión de productos o servicios a la ad-
quisición simultánea de otros, y otras similares que persigan el
mismo objetivo.
En mateiia de libertad contractual, se pueden distinguii· 1os contratos conexos
que le son impuestos al usuario o conswnidor, como por eje1nplo las garantías
extendidas o seguros, donde éste no podrá elegir al proveedor.
Otros eje1nplos de estas restricciones son, asimis1no, cuando se con1pra un ce-
lular, y esta compra se subordina a la contratación de una determinada co1npañía
proveedora de telefonía celular, y la solicitud de un préstamo bancario, subordi-
nada a la adquisición de una tarjeta de crédito por pa1te del banco presta1nista.
La incorporación de esta protección en el CCC, es producto de la evolución
de la sociedad de conswno y de las linútaciones de las reglamentaciones con-
tractuales (Código Civil de Vélez Sársfi,e ld, ley 17.711 ), y profundiza La visión
que el legislador moderno tiene acerca de la vulnerabilidad de los consumidores.
Podemos analizar, asimismo, la inte1Telación del Sistema Protectorio de los
Consumidores y Usuarios en atención a que la protección de la Iibe1iad con-
tractual se encuentra reconocida en el a1t. 42 de la CN.

SECCIÓN 2ª
INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD DIRIGIDA A LOS CONSUMIDORES
IART. 1100 1 Art. 1100.- [INFORMACióN], El proveedor está obligado a sumi-

nistrar información al, consumidor en forma cierta y detallada,
respecto de todo lo relacionado con las características esenciales
de los bienes y servicios que provee, las condiciones de su comer-
cialización y toda otra circunstancia relevante para el contrato. La
información debe ser siempre gratuita para el consumidor y pro-
porcionada con la claridad necesaria que permita su comprensión.
El derecho a la información constituye uno de los pilares en las relaciones de
consumo, como lo refiere la doctrina, "fija ley consagra el derecho subjetivo del
consumidor o usuario a ser debidamente informado sobre la naturaleza y demás
características de los bienes y servicios que adquiere. Esto constituye un derecho
esencial, ya que los consumidores en su mayoría carecen de los conocinúentos
necesarios para poderjuzgar por adelantado sus características intrínsecas, sus
cualidades o defectos, conocer los riesgos de uso o consumo y las medidas a adoptar
para evitarlos (con/ Farina, Juan 1\1., "Defensa del consumidor y del usuario ".
Buenos Aires, Astrea, 1995, pág. 105). El fandamento de esta norma se halla en
la necesidad de suministrar al consumidor conocimientos de los cuales carece
legítimamente y sin los cuales resulta imposible realizar una elección racional y
fundada respecto del bien servicio en relación al cual se pretende contratar (conj.
CNCont. -adm. Fed., sala Il, "Diners ClubA,g. SACyTc. Sec. Com. elnv. n, 4-11-
97)". (Cálnara de Apelaciones en los Contencioso Administrativo y Tributario de la
Ciudad Autóno1na, Sala O, 4/3/2004, "Multicanal S.A. c. GCBA sobre otras causas
con trámite directo ante la Cátnara de Apelaciones", Causa Nº 163/0).
El artículo 1100 del CCC establece, la infonnación que el proveedor está obli-
gado a suministrar al consumidor. Esta debe ser cie11a y detallada respecto de las
características esenciales de los bienes y servicios que el proveedor brinda, así
como también debe infonnar las condiciones de su co1nercialización y toda otra
circunstancia relevante para el contrato. La info1maci6n debe ser siempre gratuita
para el consumidor. Esta norma se integra con el a1tículo 4 de la ley 24.240.
IART. 11011 Art. 1101.- [PusucI DAD]. Está prohibida toda publicidad que:
a) contenga indicaciones falsas o de tal naturaleza que induzcan
o puedan inducir a error al consumidor, cuando recaigan sobre
elementos esenciales del producto o servicio;
b) efectúe comparaciones de bienes o servicios cuando sean de
naturaleza tal que conduzcan a error al consumidor;
c) sea abusiva, discriminatoria o induzca al consumidor a com-
portarse de forma perjudicial o peligrosa para su salud o seguridad.
En 1nateria de publicidad, el CCC a1nplía la protección del art. 9 de la ley
22.802, receptando las prohibiciones que la jurispn1dencia babia construido
desde la sanción de la ley de Lealtad Co1nercial (Cámara de Apelaciones en

los Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónon1a, Sala n ,

13/09/2004, "Banco Ciudad de Buenos Aires c. GCBA s/ otras causas con tránlite
directo ante la Cámara de Apelaciones", Causa Nº 4 13/0).
La publicidad y sus efectos, sin etnbargo, será abordada en el co1nentario
pertinente a la ley 22.802.
Sin perjuicio de lo prescripto por el Código Civil y Comercial de la Nación,
la autoridad de aplicación en 1nateria de conswno puede asimisn10 imponer sus
requisitos a la hora de efectivizar el derecho a la información. Es el caso de la res.
906/98 de la Secretada de Industria, Comercio y Minería de la Nación, que en su
artículo 1 prescribe: "Los contratos escritos de consumo; los textos incluidos en
documentos que extiendan los proveedores, por los que se generen derechos y
obligaciones para las partes y/o terceros, en los térniinos de la ley 24.240, y las
informaciones que por imperativo legal brinden por escrito los proveedores a los
consumidores, deberán in~t,umentarse en idioma nacional y con caracteres tipográ-
ficos no inferiores a UNO CON OCHO DÉCIMOS (1,8) de milínzetros de altura".
Art. 1102.- [Acc10NEs]. Los consumidores afectados o quienes IART. 11021

resulten legalmente legitimados pueden solicitar al juez: la cesación
de la publicidad ilícita, la publicación, a cargo del demandado, de
anuncios rectificatorios y, en su caso, de la sentencia condenatoria.
En atención a la legitilnación establecida en el presente, debemos estarnos a
aquellos legitin,ados en el art. 52 de la LDC.
Con respecto a los "consutnidores afectados", coincidimos con BUERES (op.
cit., pág. 636) en afinnar que en este caso nos referin1os a cualquier consunúdor
expuesto a la pub licidad, "sin que sea exigible un daFío concreto e individua-
lizable en su persona".
Por su parte,ALTERNI (ALTERINI, Jorge H., dir. , "Código Civil y Comercial
Co1nentado: Tratado Exegético", Tomo V, pág. 856), sostiene en cuanto al objeto
de las acciones previstas en este artículo: "La norma dispone que el consumidor
afectado lato sensu puede requerir al juez la cesación de la publicidad ilícita.
Esta posibilidad ya se encontraba prevista en el régimen especial (ley 24.240)
y podía materializarse a través de medidas preventivas en sede administrativa,
pero no estaba claro si tanibién se admitía en sede judicial".
Art. 1103.- [EFECTOS oE LA PusucroAo]. Las precisiones formuladas I ART. 11031

en la publicidad o en anuncios, prospectos, circulares u otros medios
de difusión se tienen por incluidas en el contrato con el consumidor
y obligan al oferente.
Al cierre del comentario pertinente al presente Capítulo, hacemos nuestras
las palabras de LOVECE (LO VECE, Graciela, en "Código Civil y Comercial
de la Nación: Concordado, comentado y comparado con los Códigos Civil de
Vélez Sársfield y de Comercio: Toino II", dirigido por Calvo Costa, Carlos A.,
1ª ed., l ª reimpr., La Ley, B uenos Aires, 20 15, pág. 155): "La norma mantiene
FOTOCOPI A R F.STE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPOND F.N

el mismo criterio en relación a la integración de las precisiones publicitarias

al contrato de consumo en igual sentido que la Ley del Consumidor vigente,
pero lamentablem.ente se perdió la oportunidad de hablar directam ente de la
publicidad aun cuando la misma en su totalidad se encuentra incorporada a
partir del juego inte1pretativo de las distintas normas contenidas en el Cód.
Civ. y Com. y en la ley 24.240".
Al incluirse la publicidad en el contrato de consun10, el incun1plin1iento de sus
preceptos general responsabiHdad contractual, aun cuando no estén "transcrip-
tas" en el instru1nento. Asimisn10, cuando entre la publicidad y el instru1nento
contractual difieran o se supe1pongan, se debe estar al supuesto n1ás favorable
al consumidor, en atención a lo nonnado en el art. 109 5 CCC (LORENZETTI,
"Código Civi l y Co1nercial de la Nación ... ", cit., pág. 268).
La publicidad y sus efectos serán estudiadas en el comentario a la ley 22.802
de Lealtad Co1ncrcial.
CAPÍTULO 3
MODALIDADES ESPECIALES
IART. 11041 Art. 1104.- [CONTRATOS CELEBRADOS FUERA DE LOS ESTABLECIMIENTOS COMER-
CIALES ], Está comprendido en la categoría de contrato celebrado fuera
de los establecimientos comerciales del proveedor el que resulta

de una oferta o propuesta sobre un bien o servicio concluido en el
domicilio o lugar de trabajo del consumidor, en la vía pública, o por
medio de correspondencia, los que resultan de una convocatoria al
consumidor o usuario al establecimiento del proveedor o a otro sitio,
cuando el objetivo de dicha convocatoria sea total o parcialmente
distinto al de la contratación, o se trate de un premio u obsequio.
A efectos del análisis del presente artículo, debemos remitimos al comentario
de los arts. 32 y ss. de la ley 24.240 ; sin perjuicio de traer al presente COJnentario
la afinnación allí contenida en cuanto a la mayor vulnerabilidad del consun1idor
o usuario dentro de su donúcilio.
Dice BUERES (op. cit., pág. 637) al respecto: "El espíritu de éste y los artí-
culos siguientes es el de proteger al consumidor de todos los entrometimientos,
muchas veces acosadores o intilnidan.tes e invasivos de la privacidad, que
realizan las empresas a fin de inducir a la contratación en ámbitos que para el
consumidor son pocos refl.exivos, o escasamente favorables para un correcto
d;scernimiento y comprensión de las características, alcances y costos de lo que
se está contratando, teniendo en cuenta que muchas veces por medios electróni-
cos se ofi·ecen imágenes de los productos que no siempre se corresponden con
la realidad o no permiten apreciar claramente las calidades o tamaños, te.xturas
y demás características, alcances y costos de lo que se está contrata, teniendo
en cuenta que muchas veces por medios electrónicos se oji·ecen imágenes de
los productos que no siempre se corresponden con la realidad o no permiten

apreciar claranzenle las calidades o tamaños, texturas y demás características, a

la vez que se ofrecen importantes descuentos si se contrata por esta modalidad,
utilizando el 'acecho', el efecto so,presa, o la estrategia de 1narketing de 'única
oportunidad', que reiteradas veces constituyen solamente ventajas aparentes".
En materia de conseotin1iento, el art. 957 del CCC dice que contrato es "el acto
jurídico mediante el cual dos o más partes manifiestan su consentimiento para
crear, regula,; modificar, transfe rir o ex.tinguir relaciones jurídicas patrinioniales".
Según ALTERINI (op. cit., pág. 864)., el consentitniento "en el régimen del
consumido,~ comprende todas aquellas etapas previas (tratativas, publicidad
y prácticas comerciales en general) y tienen su e_fecto en el pe,feccionamiento
del contrato como en su posterior ejecución (art. 1Oº bis, LDC) ".
La redacción del presente artículo conternpla específicarnente supuestos que
no están explicitados en la LDC, como son e l "lugar de trabajo del consumi-
dor; en la vía pública, o por nzedio de correspondencia, los que resultan de
una convocatoria al consumidor o usuario al establecimiento del proveedor",
mnpliando así e l espectro protectorio de la LDC.
Art. 11 os.- [ CONTRATOS CELEBRADOS ADISTANCIA]. Contratos celebrados IART. 11051

a distancia son aquellos concluidos entre un proveedor y un consu-
midor con el uso exclusivo de medios de comunicación a distancia,
entendiéndose por tales los que pueden ser utilizados sin la pre-
sencia física simultánea de las partes contratantes. En especial, se
consideran los medios postales, electrónicos, telecomunicaciones,
así como servicios de radio, televisión o prensa.
La redacc ión del presente artículo incorpora nuevos supuestos, dejando de
igual 1nanera abierta la posibilidad de la incorporación de nuevas fonnas de con-
tratación a distancia, lo que ya se encuentra establecido en el art. 33 de la LDC.
Tanto en el supuesto del art. 33 de la LDC como en el presente, debe regu-
larse por las pautas generales de los contratos de adhesión y de los contratos
de consu1no del CCC.
Sin embargo, se pretende que el consumidor o usuario no sea tomado por
sorpresa en algún árnbito de su vida privada y, al igua l que lo normado en el
art. 1104, también requerirá de un plazo de reflexión, en este caso, a efectos de
conocer las 1nodalidades de su uso o sus características.
Art. 1106.- [UTILIZACIÓN DE ME01os ELECTRÓNicos]. Siempre que en IART. 11061

este Código o en leyes especiales se exija que el contrato conste
por escrito, este requisito se debe entender satisfecho si el contrato
con el consumidor o usuario contiene un soporte electrónico u otra
tecnología similar.
EnseñaALTERINJ (op. cit., pág. 877) que la norma "dispone que, en aquellos
casos, en los cuales al contrato de consumo le fuera impuesta laforma escrita,
ya sea por remisión del Código Civil y Comercial (art. 1017) o leyes especiales
aplicables (art. I O, LDC), el requisito se entenderá satisfecho 'si el contrato con

el consumidor o usuario contiene un soporte electrónico u otro de tecnología
sirnilar '. De esta manera, el legislador introduce el concepto de documento
electrónico para la instrumentación del contrato de consumo y que constituye 'la
representación del acuerdo y se halla dotado de la co,poralidad propia del pulso
electromagnético. El documento seguirá siendo electrónico mientras continúen
en la rnemoria de la computadora, o magnético si está contenido en un disco o
cinta. Por ello, si la parte 'que realizó la oferta se halla en lugar distante del
que formuló la aceptación, se entiende que hay consentimiento, desde que el
proveedor conoce la aceptación o desde que, habiéndosela renzitido el acep-
tante, el prvveedor no pueda ignorarla sin irifi-ingir el principio de buena fe".
Por ello, este artículo se co1nplemeota con las disposiciones del art. 10 de
la LDC, debiéndose satisfacer de igual manera los requisitos allí instituidos.
En materia de consumo rige el artículo 4 de la ley 24.240 en el cual se esta-
blece que la infonnación, entre otras características, debe ser suministrada en
soporte físico, salvo que se opte en fonna expresa utilizar otro medio alternativo
de co1nunicación a propuesta del proveedor.
Art. 1107.- [INFORMACIÓN SOBRE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS]. Si las partes

se valen de técnicas de comunicación electrónica o similares para
la celebración de un contrato de consumo a distancia, el provee-
dor debe informar al consumidor, además del contenido mínimo
del contrato y la facultad de revocar, todos los datos necesarios
para utilizar correctamente el medio elegido, para comprender los
riesgos derivados de su empleo, y para tener absolutamente claro
quién asume esos riesgos.
Se regulan por 111edio del presente artículo los contenidos mínirnos que
deben tener la información al consumidor o usuario que contrata por medios
electrónicos, siendo aplicables el art. 42 de la CN, el art. 1100 del CCC y el
art. 4 de la LDC.
Es destacable la imposición a los proveedores de la obligación de informar
acerca del derecho de revocación (ver con,entario al art. 11 1O del CCC).
Explica LOVECE (op. cit., pág. 160) que: "La redacción del artículo ano-
tado nos parece un tanto confusa en principio porque alude a dos cuestiones
diferentes una es la inforniación que debe brindarse al consumidor cuando
contrate mediante medios electrónicos o similares y la segunda respecto a la
iriformación a brindar por el proveedor sobre el medio electrónico o similar
elegido y los riesgos que de su utilización se deriven ".
Recordernos que con la sanción de la ley 27.250, esta norma será integrada
con el aiiículo 4 de la LDC en caso de la utilizar la opción de la comunicación
de la infonnación por medios electrónicos.
IART. n osl Art. 1108.- [OFERTAS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS]. Las ofertas de con-
tratación por medios electrónicos o similares deben tener vigencia

durante el período que fije el oferente o, en su defecto, durante

todo el tiempo que permanezcan accesibles al destinatario. El ofe-
rente debe confirmar por vía electrónica y sin demora la llegada
de la aceptación.
La redacción del presente tiene su razón puesto que en 1nateria de comercio
electrónico, se suscitan supuestos de no actual ización de las páginas web. Por
ello, el legislador deja en manos del proveedor la facultad de imponer el plazo
de la oferta. De no existir tal plazo, si la ofe1ta está on line, accesible al consu-
midor, la oferta se "entiende vigente".
Sin embargo, opinaLOVECE(op. cit., pág. 161), uza norma debióexig;r lapre-
cisión para oto,gar mayor certeza y en caso de no contenerla obligar alproveedor
al cumplimiento de la oferta como exige el mencionado art. 7° LDC que además
en su nueva redacción impone sanciones administrativas ante la no efectivización
de la oferta por considerarla negativa o restricción injustificada de venta".
Con respecto a la última parte de es.te artículo, creetnos que su redacción
debió indicar un plazo certero en cuanto a la confirmación de la llegada de la
aceptación al proveedor.
Art. 1109.- [LUGAR oE cuMPUMIENTo]. En los contratos celebrados IART. 11091

fuera de los establecimientos comerciales, a distancia, y con uti-
lización de medios electrónicos o similares, se considera lugar de
cumplimiento aquel en el que el consumidor recibió o debió recibir
la prestación. Ese lugar fija la jurisdicción aplicable a los conflictos
derivados del contrato. La cláusula de prórroga de jurisdicción se
tiene por no escrita.
Interpreta LORENZETTI ("Código Civil y Comercial de la Nación ... " , cit.,
pág. 281) que el presente a1t. "rige tanto para los contratos celebrados fuera del
estableci,niento comercial como para los contratos a distancia y con utilización
de medios electrónicos o similares. Confo11ne a esta norma se considera lugar
de cumplimiento del contrato aquel don el consumidor recibió o debió recibir la
prestación, que también determina lajurisdicción aplicable a los conflictos de-
rivados del contrato. Por lo tanto, cuando el contrato se celebra mediante estos
procediinientos de formación, se modifica -favordebilis- /a regla supletoria del
artículo 874 (según la cual, en caso de silencio de las partes, las obligaciones se
cumplen en el domicilio del deudor) por el lugar de entrega de la prestación ".
Es preciso destacar que la prórToga d,e jurisdicción, que se encuentra prohi-
bida por este artículo ha sido previamente considerada como cláusula abusiva
(ver comentario art. 37 de la LDC), por lo que mantiene su vigencia como tal.
Art. 1110.- [REvoCACióN], En los contratos celebrados fuera de los IART. 1110 1
establecimientos comerciales y a distancia, el consumidor tiene el
derecho irrenunciable de revocar la aceptación dentro de los diez
días computados a partir de la celebración del contrato.
Si la aceptación es posterior a la entrega del bien, el plazo debe

comenzar a correr desde que esta última se produce.
Si el plazo vence en día inhábil, se prorroga hasta el primer día
hábil siguiente.
Las cláusulas, pactos o cualquier modalidad aceptada por el con-
sumidor durante este período que tengan por resultado la imposibi-
lidad de ejercer el derecho de revocación se tienen por no escritos.
Con10 ha sido señalado en el comentario del artículo 34 de la ley 24.240, el

CCC regula el derecho a revocar la aceptación de tm modo n1ás an1plio por lo
que se ba diferido su estudio a este y los siguientes artículos.
La comercialización de bienes y servicios se nutre de distintos mecanismos y
berra1nieotas para lograr sus fines, siendo una de las 1nás utilizadas el abordaje
al consutnidor en distintos ámbitos y por diferentes 1necanis1nos; "las rnodali-
dades actuales de venta, basadas en el denorninado niarketing directo, llegan
al consunzidor de nianera agresiva, penetrando en su donúcilio, en su lugar
de trabajo, en su correspondencia. En muchos casos se violenta su intimidad
y privacidad; en otros, su libertad y autodeterminación; siempre, su dignidad
personal". (RUSCONI, op. cit., pág. 378).
Por ello, el legislador dota al consumidor de 1ma an1pliación de derecbos para
los supuestos de contratos celebrados fuera de los establecimientos, reguladas
en los artículos 111 Oal 1116.
El artículo 1104 del CCC define los contratos celebrados fuera del esta-
blecimiento que por ello quedan abarcados por esta norma. Entendemos que
podrían asimi larse a pactos de retroventa sin necesidad de cláusulas especí-
ficas sobre la posibilidad de revocación, la que operaría de pleno derecho.
De la redacción de este artículo "se infiere que esta revocación, también
conocido conzo 'derecho de arrepentimiento ' tiene la finalidad de rescindir
aquellas operaciones de consumo -con-ipraventa o prestación de servicios-
en las cuáles el consumidor haya sido ··so,prendido "por el proveedor o no
haya tenido el tiempo neces ario para reflexionar sohre la neces idad de la
contratación, en virtud del entorno, la publicidad o el niarketing llevado a
cabo ,._ (ALTERINl, op. cit., pág. 891 ).
Nonna similar encontra1nos en el artículo 9 de la Directiva 2011/83/UE del
Parlamento Etu-opeo y del Consejo sobre los Derechos de los Consun1idores, el
cual establece en su inciso I que "(. ..) el consumidor dispondrá de un período
de 14 días para desistir de un contrato a distancia o celebrado fi1era del esta-
blecimiento, sin indicar y sin incurrir en ningún coste (. . .) ".
1ART. 1111 J Art. 1111.- [DEBER DE INFORMAR EL DERECHO A LA REVOCACIÓN], El provee-

dor debe informar al consumidor sobre la facultad de revocación
mediante su inclusión en caracteres destacados en todo documento
que presenta al consumidor en la etapa de negociaciones o en el
documento que instrumenta el contrato concluido, ubicada como
disposición inmediatamente anterior a la firma del consumidor o
FOTOCOPIAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES t F.S CORR ESPONDEN

LAS PENAS DEL ART. 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
usuario. El derecho de revocación no se extingue si el consumidor

no ha sido informado debidamente sobre su derecho.
El artículo incorpora al cuerpo del CCC lo previsto en el artículo 34 de la
ley 24.240 en cuanto establece que: "El vendedor debe informar por escrito al
consumidor de esta.facultad de revocación en todo documento que con motivo
de venta le sea presentado al consuniidor", el deber de información es una de
las principales obligaciones del proveedor, su incumplimiento constituye una
transgresión. Indica este artículo las oportunidades en las que debe infonnar
este derecho.
Enseña LORENZETTI que: "La norma es de una trascendencia, toda vez
que regula de manera minuciosa la.forma en que debe ser cumplimentado el
deber de informar al cargo del proveedo,; no sólo estableciendo la forma y la
ocasión, sino fundamentalmente las claras consecuencias del incuniplimiento ".
("Código Civil y Comercial de la Nación ... ", cit., pág. 287).
En el art. 4 de la ley 24.240 de derecho a la infonnación analizamos la Res.
906/98 de aplicación para esta nonna a cuya lechu·a remjtimos para su esh1dio.
Art. 1112.- [FoRMA v PLAZO PARA NOTIFICAR LA REvocAcióN]. La re- IART. 1112 1
vocación debe ser notificada al proveedor por escrito o medios
electrónicos o similares, o mediante la devolución de la cosa
dentro del plazo de diez días computados conforme a lo previsto
en el artículo 1110.
Se otorga al consu1nidor la posibilidad de elegir entre las opciones que enu-

mera este aitículo la forma para notificar al proveedor del ejercicio del derecho
de revocación.
A diferencia de las prescripciones contenidas en el artículo 34 de la ley 24.240,
este artículo indica las fonnas rneiliante las cuales el constimjdor debe notificar
al proveedor del ejercicio de este derecho.
Va de suyo que no operaría la opción de "devolución de la cosa" en el supuesto
de contTatación de servicios.
Art. 1113.- [EFEcros DEL EJERac1O DEL DERECHO DE REvocAcióN]. Si el IAR1·. 1113 1
derecho de revocar es ejercido en tiempo y forma por el consumi-
dor, las partes quedan liberadas de sus obligaciones correspectivas
y deben restituirse recíproca y simultáneamente las prestaciones
que han cumplido.
Co1no coralario de la aplicación de este derecho, en cuanto se pretende dotar
al consumidor de una herrainienta jurídica, el artículo establece los efectos de
su ejercicio. Enseña LORENZETTI que "la facultad de arrepentimiento es una
causal del contrato que sólo genera para las partes obligaciones restitutorias
reciprocas y que exime al consumidor de resarcir los eventuales daños que
pudiera ocasionar al prvveedor ". (LORENZETTI, "Código Civil y Comercial
de la Nación ... '', cit., pág. 288).

1ART. 1114 I Art. 1114.- [IMPos1e1uDAD DE DEV0Luc1óN]. La imposibilidad de

devolver la prestación objeto del contrato no priva al consumidor
de su derecho a revocar. Si la imposibilidad le es imputable, debe
pagar al proveedor el valor de mercado que la prestación tiene al
momento del ejercicio del derecho a revocar, excepto que dicho
valor sea superior al precio de adquisición, en cuyo caso la obliga-
ción queda limitada a este último.
La norma trata el supuesto de itnpos.ibilidad de devolución de la prestación
objeto del contrato y las opciones que tiene el consunudor en caso que ésta le
sea imputable. Dichos supuestos no privan al consun1idor del derecho a revocar.
1 ART. 1us 1 Art. 1115.- [GASTos]. El ejercicio del derecho de revocación no

debe implicar gasto alguno para el consumidor. En particular,
el consumidor no tiene que reembolsar cantidad alguna por la
disminución del valor de la cosa que sea consecuencia de su uso
conforme a lo pactado o a su propia naturaleza, y tiene derecho
al reembolso de los gastos necesarios y útiles que realizó en ella.
El consumidor, en ocasión del ejercicio de su derecho de revocación, puede
reclamar los gastos real izados, en caso de baber sido éstos necesarios y útiles. Ante
la imposibi Lidad de restituir la cosa "si no le es imputable entendemos que deberá
devolver el objeto en el estado en que se encuentra, no siendo responsable de
aquéllas pérdidas o disniinuciones de valor. El factor de atribución será la culpa
y dependerá del análisis del caso en concreto". (ALTERINI, op. cit., pág. 918).
IART. 11161 Art. 1116.- [EXCEPCIONES AL DERECHO DE REVOCAR]. Excepto pacto en con-
trario, el derecho de revocar no es aplicable a los siguientes contratos:
a) los referidos a productos confeccionados conforme a las
especificaciones suministradas por el consumidor o claramente
personalizados o que, por su naturaleza, no pueden ser devueltos
o puedan deteriorarse con rapidez;
b) los de suministro de grabaciones sonoras o de video, de dis-
cos y de programas informáticos que han sido decodificados por el
consumidor, así como de ficheros informáticos, suministrados por
vía electrónica, susceptibles de ser descargados o reproducidos
con carácter inmediato para su uso permanente;
c) los de suministro de prensa diaria, publicaciones periódicas
y revistas.
EL legislador indicó en este artículo determinados supuestos en los que excep-
cionalmente el consu1nidor no podrá ejercer el derecho de revocación. ALTERINI
agrupa estos tres incisos en a) productos personalizados, b) grabaciones sonoras
o visuales ya descargadas y c) publicaciones periódicas (op. cit., pág. 924).

LAS PENAS OELART. 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
CAPÍTULO 4
CLÁUSULAS ABUSIVAS
Art. 1117.- [NoRMAS APUCABLES]. Se aplican en este Capítulo lo dis- 1ART. 1111 I
puesto por las leyes especiales y los artículos 985, 986, 987 y 988,
existan o no cláusulas generales priedispuestas por una de las partes.
El CCC regula en el Capítulo 3 "Formación del consentirniento '', Sección
2° los contratos celebrados por adhesión a cláusulas generales predispuestas,
ubicados allí toda vez que no resultan exclusivos de las relaciones de consumo
los denominados contratos de adhesión, ya que esta modalidad era utilizada en
los vínculos jurícLicos entre los proveedores, entre otros.
El a1tículo 984 del CCC define al contrato de adhesión como "aquél mediante
el cual uno de los contratantes adhiere a cláusulas generales predispuestas
unilateralmente, por la otra parte o por un tercero, sin que el adherente haya
participado en su redacción ''. En otras palabras se puede definir como ''aquellos
en los cuales una de las partes impone una .fórmula de redacción preparada
de antemano, que la otra parte deberá aceptar o rechaza,; pero que no puede
modificar". (ESTEBAN CENTANARO, "Manual. .. ", cit., pág. 60).
Habrá contrato de adhesión cuando la redacción de las cláusulas haya sido
realizada por una sola de las partes, li1nitándose la otra a aceptar o rechazar el
contrato en su totalidad, sin poder modificarlas. En virtud de estas caracterís-
ticas, la nonna obliga a la auto1idad de aplicación a controlar el contenido de
los contratos de adhesión, para evitar la incorporación de cláusulas abusivas.
Para RUBÉN STIGLITZ, la enunciación más acertada de cláusula abusiva
se encuentra en el artículo 3 de la Directiva 93/ 13/CEE del Consejo de las Co-
munidades Europeas que reza: "Las cláusulas contractuales que no se hayan
negociado individualmente se considerarán abusivas si, pese a las exigencias de
la buena.fe, causan en detrimento del consumidor un desequilibrio importante
entre los derechos y obligaciones de las partes que se derivan del contrato".
Así, sus principales caracteiisticas serán la falta de negociación o influencia
del consumidor en su redacción y que i1nporten un desequilibrio significativo
con los contenidos generales del contrato. Este último punto puede apreciarse
en el punto 4 del a1tículo 51 del Código Brasileño de Defensa del Consumidor:
"Son nulas de pleno derecho, entre otras, las cláusulas contractuales relativas
al suministro de productos y servicios que: (. ..) IV - establezcan obligaciones
consideradas inicuas, abusivas, que coloquen al consumidor en desventaja exa-
gerada, o que sean incompatibles con la buena.fe o equidad" (STIGLITZ, Rubén
S., "Cláusulas abusivas en las relaciones de consumo", J.A., 2005-II-1403).
En las resoluciones 53/03 (Secretaría de la Con1petencia, la Desregulación
y la Defensa del Consu1nidor) y 9/04 (Secretaria de Coordinación Técnica) se
especifican supuestos de cláusulas que son consideradas abusivas, destacando,
entre otras: aquellas que confieran al proveedor el derecho exclusivo de inter-
pretar el significado, alcance y ctunplimiento de las cláusulas contractuales y
de las prestaciones respectivas; aquellas que autoricen al proveedor a rescindir

sin causa el contrato, sin que tnedie incumplitniento del consumidor, excepto
en los contratos por tiempo indeternúnado, notificando al consumidor con una
antelación razonable confonne la naturaleza objeto del contrato; y aquellas
que impongan al consumidor cualquier limitación en el ejercicio de acciones
judiciales, o de cualquier 1nanera condicionen el ejercicio de sus derechos y
aquellas que supediten el ejercicio de la facultad de reso lución contractual por
el consuLnidor, a la previa cancelación de las su1nas adeudadas al proveedor.
Asimismo, son consideradas cláusulas abusivas por las resoluciones antes
expuestas, aquellas que otorguen al proveedor la facultad de tnodificarunilateral-
mente el contrato. En los casos de contratos de prestación de servicios de rnedicina
prepaga, comunicaciones móviles y servicios financieros y/o bancarios por tiempo
indete1minado, la autoridad de aplicación fijó pautas y criteiios objetivos para la
1nodi.ficación unilateral del contrato por parte el proveedor. En estos casos las
n1odificaciones deben revestir carácter general y deben haber sido previstas en los
contratos. Las n1odificaciones a efectuarse no pueden importar un desn1edro en la
calidad de los servicios y deben prever una notificación previa ( sesenta ellas para
los se1vicios de comunicaciones móviles y servicios financieros y/o bancarios).
IART. 11181 Art. 1118.- [CONTROL DE INCORPORACIÓN], Las cláusulas incorporadas

a un contrato de consumo pueden ser declaradas abusivas aun
cuando sean negociadas individualmente o aprobadas expresa-
mente por el consumidor.
Independienternente que se trate de cláusulas de contratos celebrados por
adhesión a cláusulas generales predispuestas que el consunúdor haya consentido
o bien hayan sido negociadas por este, ningtma de estas circunstancias obsta al
control judicial y su declaración de nulidad.
Conforme el artículo 1122, inc. a) del CCC ("la aprobación adniinistrativa
de los contratos o ele sus cláusulas no obsta su control''), compartimos la opi-
nión de ALTERINI: "(. ..) también pueden ser declaradas abusivas aquellas
cláusulas aun aprobadas administrativaniente por la autoridad de contralor
de que se trate (art. 1J22, inc. a}). Pensemos en contratos o pólizas de seguro
que contienen normas aprobadas por la Superintendencia de Seguros de la
Nación; o contrato bancarios aprobados por el Banco Central de la República
Argentina". (op. cit., pág. 9 53).
Art. 1119.- [REGLA GENERAL], Sin perjuicio de lo dispuesto en las

leyes especiales, es abusiva la cláusula que, habiendo sido o no
negociada individualmente, tiene por objeto o por efecto provocar
un desequilibrio significativo entrre los derechos y las obligaciones
de las partes, en perjuicio del consumidor.
Este artículo nos brinda la definición de cláusula abusiva, siendo su nota distinta
el desequi Iibrio "significativo" que pueda presentarse en un contrato de consu1no.
Enseña Al.TERINl que: "La norma agrega el calificativo de 'significativo ', que

debe consistir en un 'detrimento de la posición del consunúdor y es menester que

se presente rnanifiesto y evidente, como resultante de una abuso de poder de nego-
ciación por parte del proveedor que ostenta superioridad técnica y cognoscitiva
sobre el consumidor'. En tales térnúnos, el 'desequilibrio significativo es el que
procura al p1vfesional una ventaja excesiva. El desequilibrio que resulta de una
cláusula abusiva dese ser relevante o manifiesto, ya que el equilibrio contractual,
conceptualmente, no implica una simetria a rajatabla '". (op. cit., pág. 954).
Esta nonna adopta la definición general de cláusulas abusivas contenida en
e l art. 37 de la LDC.
Art. 1120.- [SITUACIÓN 1uRio1cA AsusivA], Se considera que exis- jART. mol
te una situación jurídica abusiva cuando el mismo resultado se
alcanza a través de la predisposición de una pluralidad de actos
jurídicos conexos.
,
En relación a lo nonnado aquí, CARLOS A. HERNANDEZ, en su artículo
titulado "Regulación de la conexidad contractual. lncidencia sobre las relaciones
de consurno" explica que: "Del propuesto concepto legal pueden extraerse las
siguientes notas caracterizantes, a saber: a) Pluralidad de contratos autónomos.
Con un propósito claramente aperturista el legislador no ha querido explicitar
si deben tratarse de negocios celebrados por las ,nisnias partes o partes dife-
rentes, lo que autoriza a admitirlo en anibas situaciones; b) Conexión relevante
entre ellos, a partir de la existencia de una finalidad económica común, que
encontrará en la causa fin su principal sustento, más aún cuando el Proyecto
ha receptado la perspectiva emergente de la corriente neocausalista sincrética
o dualista (arts. 281yl012). Ello no significa que otros elementos del contrato
puedan resultar también coadyuvantes para detenninar la conexión. Así, el
objeto o el consentinúento, según los casos, podrán ser también niateria útil
en la.fragua de la conexión". (STIGLITZ, Gabriel - ALVAREZ LAR RONDO,
Federico, dir., "Derecho del consuinidor. Proble1nática general del régimen de
defensa del consumidor", Buenos Aires, I-lall11nurabi, 2013, pág. 88).
La pluralidad de actos jurídicos conexos está regulada en n1ateria contractual
en los artículos 1073, 1074 y 1075 del CCC, en los cuales se establece que
"hay conexidad contractual cuando dos o niás contratos autóno,nos se hallan
vinculados entre sí por una.finalidad econónúca común previamente estable-
cida, de modo que uno de ellos ha sido deternzinante del otro para el logro
del resultado perseguido ... ". Como sostiene ESTEBAN CENTANARO, "el
concepto de conexidad contractual del Código gira alrededor de la existencia
de una.finalidad económica común, que puede encontrar su causa fuente tanto
en la voluntad de las partes, en la ley o bien derivar de la interpretación de los
contratos autónomos involucrados". ("Manual ... '', cit., pág. 200).
Ejetnplos de contratos conexos observamos en el sistema de tarjetas de crédito,
el cual "se complernenta con otras relaciones contractuales, todas las cuales
implican un negocio jurídico compl~jo e ingresan en la categoría de los con-
tratos conexos. Es decir que no estamos ante un contrato sino de un conjunto
FOTOCOPI A R ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

de ellos, unidos por una.finalidad, y es esto lo que nos lleva a referirnos a la

categoría de los 'contratos conexos '" (Cámara de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónon1a de Buenos Aires, Sala II,
13/5/2004, "Citibank NA c/ GCBA s/ otras causas con trá1nite directo ante la
Cámara de Apelaciones", Causa Nº 452/0).
IART. 112 11 Art. 1121.- [LíMITes]. No pueden ser declaradas abusivas:

a) las cláusulas relativas a la relación entre el precio y el bien
o el servicio procurado;
b) las que reflejan disposiciones vigentes en tratados interna-
cionales o en normas legales imperativas.
En relación a este artículo enseña LORENZETTl que estos lín,ites "atienden al
objeto del negocio, y a las disposiciones emergentes de tratados internacionales o
normas imperativas ". ("Código Civil y Cotuercial de la Nación.. .", cit., pág. 309).
El inciso a) tiene su fundarnento en que la teleología de la normativa de las
relaciones de consumo propende a equi librar a las partes desde un aspecto ju-
rídico, no así respecto del desequilibrio econón1ico en que éstas se posicionan.
(ALTERINI, op. cit., pág. 957).
El segundo inciso de este artículo obedece a una prelación normativa de
raigainbrc constitucional, o bien non.nas de orden público.
Art. 1122.- [CoNTROL JUDICIAL], El control judicial de las cláusulas

abusivas se rige, sin perjuicio de lo dispuesto en la ley especial,
por las siguientes reglas:
a) la aprobación administrativa de los contratos o de sus cláu-
sulas no obsta al control;
b) las cláusulas abusivas se t ienen por no convenidas;
c) si el juez declara la nulidad parcial del contrato, simultánea-
mente lo debe integrar, si no puede subsistir sin comprometer su
finalidad;
d) cuando se prueba una situación jurídica abusiva derivada de
contratos conexos, el juez debe aplicar lo dispuesto en el artículo
1075.
Este artículo indica detenninados preceptos que se deben tener en nliras al
1no1nento del control judicial de las cláusulas abusivas. El inciso a) responde a
que en 1nuchos supuestos se atribuye a la autoridad de aplicación el control de
los contratos predispuestos. Por ejemplo, en Ja Inspección General de Justicia
se realiza el control de las cláusulas de los contratos de ahorro previo, y tal cir-
cunstancia no obstará su control judicial posterior. Concuerda así la nonna con
lo establecido por el artículo 37 de la ley 24.240 en cuanto que la declaración
de abusividad de una cláusula no itnplica la nu lidad de la totalidad del contrato.
El inciso d) b1inda la posibilidad al consumidor de oponer excepciones de
incumplimiento total, parcial o defectuoso, en caso de contratos conexos donde
existan situaciones jurídi.cas abusivas.

NORMAS PROCEDIMENTALES
lll
LEY 26.993
SISTEMA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

EN LAS RELACIONES DE CONSUMO
El 17 de septiembre de 2014 se sancionó ley 26.993 que crea el ''Siste,na de

Resolución de Conflictos en las Relaciones de Consumo'' en el entendi1niento
que la problemática de las relaciones de consun10 requieren un fuero específico.
Ello, en cu1nplimiento de la 1nanda constitucional contenida en el a11ículo
42 de la Constitución Nacional, la cual indica que : "La legislación establecerá
procedimientos ~ficaces para la prevención y solución de conflictos".
Con el objeto de ilustrar el procedi1niento del Sistema de Resolución de Con-
flictos en las Relaciones de Consu1110 realiza1110s el siguiente cuadro sinóptico.
FOTOCOPIA R F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

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SISTEMA DE RES0LUCl()N DE C()NFLICTOS EN LAS RELACION ES DE Ct)NSUM()

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o (< a) 55 S.M.'w'.M.1 3<l'as 10 días V A~~ar<IO .-- -
debe esu blecerse ple20 par~ el CUl'll!lilMlénto :'l
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....
:;~ Somelimlento a Re; ollción •z
--.. •,,
horoo!og..clón
"'e,>"' AdmlSlón '<udlet\da
RECHAZA Alt. 14
R- (;
..,, el o
~¡;;
..,, rJJ
¡:¡:¡ r 35 días
om 5 días 15 dias 5 días Sdm
¡; ~ .l ,._1
o
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mm <:ontestación lnterp<>sitión
r- .,,'./) Audiencia fund~mcMación
m demanda Rec. apelacion
no
....¡ z
Sentencia
Co
~~ -'Recurso de Ape-lación
JUSTICIA NACKlNAt EJII IAS RflAOOr,es Of CONSUMO
TÍTULO!
SERVICIO DE CONCIUACIÓN PREVIA EN LAS RELACIONES DE CONSUMO
(COPREC)
Art. 1 °.- [CREACIÓN]. Créase el Servicio de Conciliación Previa en las Rela-
ciones de Consumo (COPREC) que funcionará en el ámbito de la autoridad
de aplicación.
El COPREC actuará a nivel nacional mediante su sede en la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires y en las dependencias, delegaciones u oficinas fijas o
móviles que se establezcan en el resto del país.
El Poder Ejecutivo nacional designará la autoridad de aplicación del presen-
te Título con facultades para dictar las normas de aplicación o interpretación.
Art. 2°.- [REcLAMos ANTE EL COPREC. lIMrrActóN POR MONTO]. El COPREC inter-
vendrá en los reclamos de derechos individuales de consumidores o usua-
rios, que versen sobre conflictos en las relaciones de consumo, cuyo monto
no exceda de un valor equivalente al de cincuenta y cinco (SS) Salarios Mí-
nimos, Vitales y Móviles.
La intervención del COPREC tendrá carácter previo y obligatorio al recla-
mo ante la Auditoría en las Relaciones de Consumo o, en su caso, a la deman-
da ante la Justicia Nacional en las Rela,ciones de Consumo de conformidad con
lo establecido en la presente ley. Las relaciones de consumo referidas en el
párrafo primero son las regidas por la ley 24.240 y sus modificatorias.
En los supuestos de relaciones de consumo reguladas por otras normas,
el consumidor o usuario podrá presentar su reclamo ante el COPREC o ante
la autoridad instituida por la legislación específica.
Art. 3° .- [GRATUIDAD A FAVOR DEL CONSUMIDOR o USUARIO]. El procedimiento ante

el COPREC será gratuito para el consumidor o usuario en los casos previstos
en el inciso a) del artículo 7°.
Art. 4°.- [REGISTRO NACIONAL DE CoNCIUADOR.ES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO].
Créase el Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo
en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Los conciliadores del COPREC deberán cumplir con los siguientes requi-
sitos:
a) Estar inscriptos en el Registro de Mediadores establecido por la ley
26.589, dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;
b) Acreditar la capacitación que en la materia específica dictará la
Secretaría de Comercio del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
juntamente con la Secretaría de Justicia del Ministerio de Justicia y De-
rechos Humanos;
c) Superar una instancia final de evaluación ante la autoridad de
aplicación;
d) Cumplir con las demás exigencias que se establezcan reglamenta-
riamente.
Los conciliadores del COPREC estarán sujetos en el ejercicio de sus fun -
ciones a lo establecido en la ley 26.589, en tanto sea compatible con las
disposiciones de la presente ley.
F OTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos habilitará a conciliadores

de consumo autorizados por la autoridad de aplicación para desempeñarse
en las dependencias, delegaciones u oficinas que ésta establezca, los que
deberán cumplir con los requisitos establecidos en los incisos b), c) y d) del
segundo párrafo del presente artículo.
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en coordinación con las
jurisdicciones locales que adecuen sus regímenes procesales y procedimen-
tales o adhieran a la presente ley en los términos del artículo 77, inscribirá
en un registro especial a aquellos conciliadores de consumo que conformen
los respectivos registros locales correspondientes a esta materia.
El Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo y el
COPREC, se remitirán recíprocament e la información de la que dispongan
mediante el sistema informático que se apruebe con tal finalidad.
Art. 5°.- [NoRMAs DE PROCEDIMIENTO]. El procedimiento se regirá por las re-

glas y condiciones previstas por esta norma y los principios establecidos en
la ley 24.240 y sus modificatorias.
La competencia del COPREC se determinará por el lugar de consumo o
uso, por el de celebración del contrato, por el del proveedor o prestador o
por el domicilio de la citada en garantía, a elección del consumidor o usuario.
Se aplicará supletoriamente el Código Procesal Civil y Comercial de la
Nación, salvo en materia de plazos, los cuales se contarán por días hábiles
administrativos.
Art. 6° .- [Fo RMALIZACi óN DEL RECLAMO. EFECTOS]. El consumidor o usuario de-

berá formalizar el reclamo ante el COPREC consignando sintéticamente su
petición en el formulario que la reglamentación apruebe. Asimismo la men-
cionada reglamentación establecerá los medios informáticos o electrónicos
mediante los cuales el consumidor o usuario podrá también dirigir el recla-
mo ante aquél. La autoridad a cargo del COPREC evaluará si el reclamo cum-
ple con los requisitos de admisibilidad que establezca la reglamentación.
La interposición del reclamo interrumpirá la prescripción de las accio-
nes judiciales y las administrativas, y de las sanciones emergentes de la ley
24.240 y sus modificatorias, cuya aplicación corresponda en virtud de los
hechos que sean objeto del reclamo.
El consumidor o usuario no podrá iniciar un nuevo redamo cuyo objeto
sea idéntico al de otro reclamo que haya iniciado con anterioridad y que se
encuentre pendiente de resolución ante el COPREC, o que haya concluido con
o sin acuerdo, o por incomparecencia injustificada del proveedor o prestador.
El procedimiento de conciliación tendrá un plazo de duración máximo de
treinta (30) días prorrogables por otros quince (15) días, a requerimiento de
las partes por ante el conciliador.
Art. 7 ° .- [DESIGNACIÓNDEL CoNCIUADOR] . Admitido el reclamo por el COPREC,
la designación del conciliador podrá realizarse:
a) Por sorteo que efectuará el COPREC de entre los inscriptos en el regis-
tro indicado en el artículo 4 ° de la presente ley, habilitados por el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos como Conciliadores de Consumo;

b) Por acuerdo de partes mediante convenio escrito, en el cual se elija

entre aquellos conciliadores, inscriptos y habilitados en el registro indicado
en el artículo 4° de la presente ley;
c) Por propuesta del consumidor o usuario al proveedor o prestador, a
los efectos de que éste seleccione u111 conciliador de consumo inscripto en
el registro creado en el artículo 4° de un listado cuyo contenido y demás
recaudos debe.r án ser establecidos por vía reglamentaria.
El sorteo previsto en el inciso a) del presente artículo deberá efectuarse
dentro del plazo de tres (3) días contados desde la presentación del reclamo.
El conciliador designado citará a audiencia al consumidor o usuario y al
proveedor o prestador, la que deberá celebrarse dentro del plazo de diez
(10) días contados desde la fecha de designación de aquél. A tal efecto, el
consumidor o usuario podrá optar por consignar una dirección de correo
electrónico al momento de formalizar el reclamo, en la cual se le notificará
en tres (3) oportunidades la fecha de la aludida audiencia.
Art. 8°.- [FORMA DE LAS COMUNICACIONES]. Las comunicaciones entre la auto-
ridad de aplicación y los Conciliadores se realizarán por correo electrónico o
por el programa informático que oportunamente se establezca.
Art. 9°.- [AslSTENCIA LETRADA NO OBLIGATORIA. ASISTENCIA Al CONSUMIDOR OUSUARIO.

PATROCINIO JURÍDICO GRATurro]. En las conciliaciones las partes podrán contar
con asistencia letrada. El consumidor o usuario podrá contar con la asisten-
cia de representantes de una asociación de consumidores y usuarios en los
términos del artículo 56 de la ley 24.240 y sus modificatorias, del Ministerio
Público de la Defensa o de otros organismos estatales de defensa del con-
sumidor o de servicios de patrocinio jurídico gratuito públicos o privados.
La autoridad de aplicación dispondrá de un servicio de patrocinio jurídico
gratuito destinado a la asistencia de los consumidores o usuarios que lo
soliciten y cumplan los requisitos que se establezcan reglamentariamente.
Si a criterio del Conciliador, la cuestión a resolver requiriese, por la com-
plejidad de sus características o por otras circunstancias, el patrocinio letra-
do, así se lo hará saber a las partes.
Art. 10.- [NonFICACIONEs]. Las notificaciones que deba practicar el Con-
ciliador designado por sorteo estarán a cargo de la dependencia corres-
pondiente de la autoridad de aplicación, en los restantes casos, deberán
ser practicadas por el Conciliador por medio fehaciente o personalmente
y serán solventadas por el interesado. En la primera audiencia las partes
constituirán una dirección de correo electrónico a la que serán remitidas
las notificaciones posteriores, independientemente de las realizadas por
medio de las actas que suscriban. En caso que alguna de las partes no con-
tare con una dirección de correo electrónico, deberá constituir domicilio a
los efectos de las notificaciones.
El consumidor o usuario deberá denunciar en la interposición del recla-
mo el domicilio del proveedor o prestador o, de no ser posible, cualquier otro
dato que permita identificarlo. En caso de imposibilidad o duda en la identifi-
cación del domicilio, la notificación deberá efectuarse al domicilio declarado
ante el Registro Público de Comercio o, en su defecto, al domicilio fiscal
FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN

declarado ante la Administración Federal de Ingresos Públicos o, en defecto

de ambos, al domicilio registrado en la Cámara Nacional Electoral. La noti-
ficación efectuada en alguno de los, domicilios enunciados se considerará
válida a los efectos de la comparecencia a la primera audiencia.
Art. 11.- [AuDIENCIAs]. Deber de comparecencia personal. Confidenciali-
dad. Las partes deberán concurrir a las audiencias en forma personal, sin
perjuicio de la asistencia letrada con la que podrán contar, las que se lle-
varán a cabo en el domicilio constituido por el conciliador ante el Registro
creado en el artículo 4°, primer párrafo. Las personas de existencia ideal
deberán ser representadas por sus representantes legales o mandatarios
con facultades suficientes para acordar transacciones. La comparecencia del
representante legal podrá ser suplida por la de un director, socio, adminis-
trador o gerente que tenga poder suficiente para realizar transacciones.
Excepcionalmente, se admitirá la representación de las personas físicas
que se hallaren impedidas de asistir a la audiencia, por mandato o carta po-
der otorgada ante autoridad competente.
Si en ausencia de la persona física afectada por el impedimento se arri-
bare a un acuerdo conciliatorio, la ratificación personal de aquélla ante el
Conciliador dentro de los cinco (5) días siguientes constituirá un requisito
que deberá cumplirse previamente al trámite de homologación. En caso con-
trario, se considerará fracasado el procedimiento y el Conciliador extenderá
un acta en la que hará constar su resultado.
Las audiencias serán confidenciales salvo acuerdo de partes en contrario.
Art. 12.- [AcuERDo. SOMETIMIENTO A HoMOLOGACióN]. Si se arribare a un acuer-

do, en un plazo de cinco (5) días se lo someterá a la homologación de la au-
toridad de aplicación, la que la otorgará siempre que entienda que el acuer-
do implica una justa composición del derecho y los intereses de las partes.
Será un requisito indispensable para la homologación del acuerdo, que el
mismo establezca un plazo para su cumplimiento.
Art. 13.- [REsoLucióN]. La autoridad de aplicación emitirá resolución fun-
dada mediante la cual homologará o rechazará el acuerdo conciliatorio, den-
tro del plazo de tres (3) días contados a partir de su elevación.
Art. 14.- [OBSERVACIONES AL AcuERDo. TRÁMITE]. La autoridad de aplicación,
dentro del plazo establecido en el artículo 13, podrá formular observaciones
al acuerdo; en tal caso, devolverá las actuaciones al Conciliador para que,
en un plazo no mayor a diez (10) días, intente lograr un nuevo acuerdo que
contenga las observaciones señaladas. Este plazo podrá ser prorrogado a
solicitud del Conciliador interviniente, por motivos fundados.
Art. 15.- [HOMOLOGACIÓN DEL ACUERDO, HONORARIOS DEL CONCILIADOR], Si el
acuerdo fuera homologado, le será comunicado al Conciliador y a las par-
tes por correo electrónico o, en su defecto, al domicilio constituido. Desde
ese momento la parte proveedora o prestadora contará con un plazo de
diez (10) días para abonar los honorarios al Conciliador, según la escala
que establezca la reglamentación. !Para obtener el ejemplar del acuerdo
homologado, la parte proveedora o prestadora deberá presentar la cons-

tancia de pago de los honorarios al Conciliador y la acreditación del pago

del arancel de homologación.
Art. 16.- (INCOMPARECENCIA, MULTA Al. PROVEEDOR O PRESTADOR, OTROS EFECTOS]. El
proveedor o prestador debidamente citado que no compareciera a una au-
diencia, tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles con posterioridad a la mis-
ma para justificar su incomparecencia ante el Conciliador. Si la inasistencia
no fuera justificada, se dará por concluida la conciliación y el Conciliador
dispondrá la aplicación de una multa equivalente al valor de un (1) Salario
Mínimo, Vital y Móvil y emitirá la certificación de su imposición, la que debe-
rá ser pre.s entada al COPREC junto con el acta labrada y el instrumento en el
que conste la notificación.
Se destinará al consumidor o usuario un importe equivalente a la tercera
parte de la multa percibida, siempre que tal importe no supere el valor de su
reclamo. El saldo restante será destinado al Fondo de Financiamiento creado
por el artículo 20 de la presente ley.
Con la certificación del Conciliador, el Ministerio de Economía y Finan-
zas Públicas requerirá su cumplimiento y, en su caso, promoverá la ejecu-
ción de la multa ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo,
en los términos del artículo 500, inciso 2, del Código Procesal Civil y Co-
mercial de la Nación.
Si la incomparecencia fuera debidamente justificada, el Conciliador de-
berá convocar a una nueva audiencia la que se celebrará dentro del plazo
de diez (10) días a contar desde la fecha de la justificación aludida. Si el
ptovéédot o ptéstador no comparecieté a la ségunda audiéncia, se dará por
concluida la conciliación y se aplicará, de corresponder, lo di.s puesto en el
primer párrafo de este artículo.
Si la incomparecencia injustificada fuera la del consumidor o usuario
debidamente notificado, el Conciliador dará por conduido el trámite con-
ciliatorio. En tal caso, el consumidor o usuario podrá iniciar nuevamente su
trámite de reclamo ante el COPREC.
Art. 17.- [CONCILIACIÓN CONCLUIDA SIN AcuERDo. EFECTos]. Si el proceso de con-
ciliación concluyera sin acuerdo de partes, el Conciliador labrará un acta que
deberá suscribir junto a todos los comparecientes, en la que se hará constar
el resultado del procedimiento, y de la que deberá remitir una c.o pia a la
autoridad de aplicación en el término de dos (2) días.
El consumidor o usuario quedará habilitado para reclamar ante la Audi-
toría en las Relaciones de Consumo o, en su caso, demandar ante la Justicia
Nacional en las Relaciones de Consumo, de acuerdo con lo establecido en los
Títulos 11 y 111 de la presente ley, respectivamente, o ante la jurisdicción con
competencia específica que establezca la ley.
Art. 18.- [E1EcucióN DE ACUERDOS HOMOLOGADOS]. Los acuerdos celebrados en
el COPREC y homologados por la autoridad de aplicación serán ejecutables
ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo, de conformidad
con el artículo 500, inciso 1, del Código Procesal Civil y Comercial de la
Nación .
F OTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN

Art. 19.- [INCUMPUMIENTO DEL ACUERDO HOMOLOGADO. EFECTOS]. Ante el incumpli-

miento de un acuerdo celebrado en el COPREC y homologado por la auto-
ridad de aplicación, serán aplicables al proveedor o prestador inobservante
las disposiciones establecidas por el artículo 46 de la ley 24.240 y sus mo-
dificatorias.
Art. 20.- [FoNDo DE FINANCIAMIENTO]. Créase un Fondo de Financiamiento,

en el ámbito del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a los fines de
solventar las notificaciones y el pago de los honorarios básicos debidos a
los conciliadores designados por sorteo para el caso de las conciliaciones en
las que las partes no arriben a un acuerdo, de conformidad con lo que esta-
blezca la reglamentación en la que se dispondrá el órgano de administración
correspondiente.
Art. 21.- [REcuRSos]. El Fondo de Financiamiento estará integrado con los
siguientes recursos:
a} Las multas por incomparecencia de conformidad con lo di.s puesto en
el artículo 16 de la presente ley;
b} Las sumas provenientes del cobro de los aranceles de homologación;
c} Las multas que se impongan al proveedor o prestador por incumpli-
miento de los acuerdos celebrados en el COPREC, de conformidad con lo
establecido por el artículo 46 de la ley 24.240 y sus modificatorias, según el
porcentaje que disponga la reglamentación;
d} Los aportes, provenientes de las partidas presupuestarias, que reali·
cen el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos;
e} Las donaciones, legados y toda otra disposición a título gratuito en
beneficio del servicio;
f} Las sumas asignadas en las partidas del presupuesto nacional;
g} Toda otra suma que en el futuro se destine al presente Fondo.
TÍTULO II
AUDITORIA EN LAS RELACIONES DE CONSUMO
CAPÍTULO 1
AUDITOR EN LAS RELACIONES DE CONSUMO
Art. 22.- [CREACIÓN. ÁMBITO. AUDITORES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO]. Créase,
en el ámbito del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la Auditoría en
las Relaciones de Consumo.
La Auditoria en las Relaciones de Consumo tendrá asiento en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y en las dependencias, delegaciones u oficinas
fijas o móviles que se establezcan en el resto del país. Será ejercida por los
Auditores en las Relaciones de Consumo, los cuales se constituirán como
autoridad independiente, con carácter de instancia administrativa, respec-
to de las controversias que correspondan a la competencia establecida en
este Título.

A los efectos del correcto funcionamiento de la Auditoría, la reglamenta-

ción establecerá la integración de los organismos de apoyo necesarios para
el desarrollo de la tarea encomendada.
Art. 23.- [AUDITOR. REQUISITOS, DEDICACIÓN, INCOMPATIBIUDADES]. Son requisitos
para ser designado Auditor en las Relaciones de Consumo:
a) Ser mayor de veinticinco (25) años de edad;
b) Contar con título de abogado;
c) Poseer suficientes antecedentes e idoneidad para ejercer el cargo,
acreditados de modo fehaciente;
d) Contar con más de cuatro (4) años en el ejercicio de la profesión;
e) No estar incurso en ninguno de los impedimentos establecidos para la
designación de los funcionarios de la Administración Pública Nacional.
El Auditor en las Relaciones de Consumo tendrá dedicación exdusiva
durante el desempeño de sus funciones, encontrándose alcanzado, en lo
pertinente, por el régimen de incompatibilidades establecidas para los fun-
cionarios de la Administración Pública Nacional.
Art. 24.- [DESIGNACIÓN. CoNcuRso Púeuco. JuRAoo]. El Auditor en las Rela-
ciones de Consumo será designado por el Poder Ejecutivo nacional previo
concurso público de antecedentes y oposición ante un Jurado integrado por
seis (6) miembros: un (1) representante de la Jefatura de Gabinete de Mi-
nistros, un (1) representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
un (1) representante del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, un (1)
representante de la Comisión de Defensa del Consumidor, del Usuario y de
la Competencia de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, un (1)
representante de la Comisión de Derechos y Garantías del Honorable Sena-
do de la Nación y un (1) representante del Colegio Público de Abogados de
la Capital Federal o de la jurisdicción que corresponda.
El funcionamiento del Jurado será establecido por la reglamentación.
Art. 25.- [PLAZODE EJERCICIO. REMoc1ó1N]. El Auditor en las Relaciones de Con-
sumo durará en el ejercicio de sus funciones siete (7) años, pudiendo ser
reelegido por medio del procedimiento establecido en el artículo 24.
Sólo podrá ser removido previa decisión adoptada por mayoría simple
del Jurado.
La reglamentación establecerá el procedimiento para la remoción del
funcionario, en el que se deberá asegurar el derecho de defensa y el debido
trámite.
Art. 26.- [CAUSAS DE REMOCIÓN]. Son causas de remoción del Auditor en las
Relaciones de Consumo:
a) Mal desempeño en sus funciones;
b) Negligencia reiterada que dilate la sustanciación de los procesos;
c} Incapacidad sobreviniente;
d} Condena por delito doloso;
e} Violaciones de las normas sobre incompatibilidad o impedimentos.
Art. 27.- [COMPETENCIA. LIMITACIÓN POR MONTO]. Corresponde al Auditor en las
Relaciones de Consumo entender en las controversias que versen sobre la
FOTOCOPIA R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN

responsabilidad por los daños regulados en el Capítulo X del Título I de la

ley 24.240 y sus modificatorias, promovidas por los consumidores o usuarios
comprendidos en el artículo 1 ° de la citada ley, hasta la suma equivalente al
valor de quince (15) Salarios Mínimos, Vitales y Móviles.
En el marco de dichas controversias, el Auditor se encuentra facultado
para revisar la desestimación de las causales de justificación de la incompa-
recencia del proveedor o prestador a la audiencia celebrada en el COPREC
y, excepcionalmente, para revocar la multa impuesta de conformidad con lo
establecido en el artículo 16; en ningún caso, ello importará la reapertura
del procedimiento conciliatorio ante el COPREC.
Art. 28.- [REMUNERACIÓN]. El Auditor en las Relaciones de Consumo per-

cibirá por su desempeño una remuneración equivalente a la del cargo de
Director Nacional de la Administración Pública Nacional.
CAPÍTULO 2
PROCEDIMIENTO
Art. 29.- [INICIO. RECLAMO DEL CONSUMIDOR O USUARIO. REQUISITOS PARA EL ACCESO].
El procedimiento se iniciará mediante reclamo formulado por el consumidor
o usuario, una vez cumplido el requisito obligatorio de la conciliación previa
establecida en el Título I de la presente ley, concluida sin acuerdo o por in-
comparecencia del proveedor o prestador requerido.
Art. 30.- [AsISTENClA LETRADA NO OBLIGATORIA. AsISTENClA AL CONSUMIDOR OUSUARIO.

PATROCINIO JURÍDICO GRATUITO]. Las partes podrán contar con asistencia letrada.
El consumidor o usuario podrá contar con la asistencia de representantes de
una asociación de consumidores y usuarios en los términos del artículo 56
de la ley 24.240 y sus modificatorias., del Ministerio Público de la Defensa o
de otros organismos estatales de defensa del consumidor o de servicios de
patrocinio jurídico gratuito públicos o privados. La autoridad de aplicación
deberá poner a di.s posición un servicio de patrocinio jurídico gratuito desti-
nado a la asistencia de consumidores o usuarios que lo soliciten y cumplan
los requisitos que se establezcan reglamentariamente.
Art. 31.- [fORMA Y CONTENIDO DEL RECLAMO. ACOMPAÑAMIENTO Y OFRECIMIENTO DE PRUE-
BA]. El reclamo deberá efectuarse mediante el formulario que apruebe la
reglamentación, el que deberá contener una descripción de los hechos que
generaron el daño cuyo resarcimiento se persigue y efectuar una estimación
de la pretensión económica en relación con el daño sufrido, la que no podrá
ser superior al monto establecido en el artículo 27. Deberá acompañarse el
acta de cierre de la conciliación concluida sin acuerdo o por incomparecencia
del proveedor o prestador.
Al momento de interponer el reclamo, el consumidor o usuario ofrecerá
las pruebas de las que intente valerse y acompañará la prueba documental.
Deberá denunciarse en la interposición del reclamo el domicilio del pro-
veedor o prestador o, de no ser posible, cualquier otro dato que permita
identificarlo. En caso de imposibilidad o duda en la identificación del domici-
lio, la notificación deberá efectuarse al domicilio declarado ante el Registro
FOTOCOPIAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tES CORRESPON"DEN

LAS PENAS DELART, 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY I I .723 de PROPlEDAD INTELECTUAL)
Público de Comercio o, en su defecto, al domicilio fiscal declarado ante la

Administración Federal de Ingresos Públicos o, en defecto de ambos, al do-
micilio registrado en la Cámara Nacional Electoral, el que será procurado de
oficio por el Auditor.
Art. 32.- [CITACIÓN A AUDIENCIA. PLAZO. NOTIFICACIÓN. DEFENSA Y OFRECIMI ENTO DE
PRUEBA]. Dentro de los tres (3) días de recibido el reclamo, se citará al con-
sumidor o usuario y al proveedor o prestador para que comparezcan a la
audiencia que fije el Auditor en las Relaciones de Consumo.
La audiencia se fijará para una fecha comprendida dentro de los diez
(10) días de la resolución que la ordena y se notificará a las partes con una
antelación mínima de tres (3) días.
En la notificación se transaibirá este artículo y se acompañará copia al
proveedor o prestador del reclamo formulado.
En la citada audiencia, el proveedor o prestador formulará su defensa
y ofrecerá la prueba de que intente valerse para ser producida en ese acto.
Art. 33.- [CARÁCTER DE lA AUDIENCIA. PROCEDIMIENTO. FACULTADESDEL AUDITOR], La

audiencia será pública, el procedimiento oral y deberá dejarse constancia
de la misma mediante grabación fílmiica, de la cual podrán obtener copia las
partes; se celebrará con la presencia del Auditor en las Relaciones de Con-
sumo, bajo sanción de nulidad.
Dicho funcionario dará a conocer al proveedor o prestador los antece-
dentes contenidos en las actuaciones y lo oirá personalmente o por apode-
rado, invitándolo a que haga su defensa en el acto.
La prueba será ofrecida y producida en la misma audiencia. Sólo en casos
excepcionales el Auditor podrá fijar una nueva audiencia para producir la
prueba pendiente. No se aceptará la presentación de esaitos, ni aun como
parte de los actos concernientes a la audiencia. Cuando el mencionado fun-
cionario lo considere conveniente y a su exclusivo criterio, podrá ordenar
que se tome una versión escrita de las declaraciones.
El Auditor en las Relaciones de Consumo contará con amplias faculta-
des de impulsión e instrucción, en virtud de las cuales deberá adoptar las
medidas para mejor proveer que estime convenientes con la finalidad de
comprobar de oficio la verdad material de los hechos y los elementos de
juicio del caso.
Art. 34.- (COMPLEJIDAD. EFECTos]. Si a criterio del Auditor, los hechos deba-
tidos requiriesen por la complejidad de sus características, ser acreditados y
juzgados en una instancia de conocimiento más amplia, así lo resolverá sin
más trámite y sin lugar a recurso.
En este caso el consumidor o usuario podrá ejercer la acción respectiva
ante la Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo o ante la jurisdicción
con competencia específica que establezca la ley.
Art. 35.- [RESOLUCIÓN. NonFICAcróN]. El Auditor en las Relaciones de Con-
sumo dictará resolución definitiva en el mismo acto de la audiencia. En caso
de no ser ello posible, deberá hacerlo dentro del plazo de cinco (S} días
F OTOCOPIA R F.STE LIBRO ES D ELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

contados desde la fecha de la audiencia o de la producción de la prueba que

hubiere pendiente.
El dictado de la resolución establecida en el primer párrafo se notificará
personalmente a las partes en el mismo acto de la audiencia, o por los me-
dios que autorice la reglamentación en los que deberá constar el recurso
judicial directo previsto en el artículo 38 de la presente y su plazo de inter-
posición, con transcripción del texto de dicho artículo.
Art. 36.- [RESOLUCIÓN. REQuisrros DE VALIDEZ]. La resolución del Auditor de-

berá cumplir con los requisitos formales que establezca la reglamentación
y estar fundada en los antecedentes de hecho y de derecho concernientes a
la controversia; deberá ser motivada, expresándose en forma concreta las
razones que inducen a emitir la resolución y contener la parte dispositiva
pertinente.
Art. 37.- [NOTIFICACI ÓN A LA AUTORIDAD DEAPLICACIÓN DE LA LEY 24.240]. La reso-
lución firme del Auditor en las Relaciones de Consumo deberá ser notificada
a la autoridad de aplicación de la ley 24.240 y sus modificatorias, con la
finalidad de que dicho organismo adopte, de corresponder, las medidas que
conciernan a su competencia.
Art. 38.- [IMPUGNACIÓN. RECURSO JUDICIAL DIRECTO, PATROCINIO LETRADO OBUGA-
TORIO]. La resolución dictada por el Auditor en las Relaciones de Consumo
podrá ser impugnada por medio de recurso judicial directo ante la Cámara
Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o ante la Cámara de
Apelaciones correspondiente.
Para la interposición de este recurso el patrocinio letrado será obligatorio.
Art. 39.- [INTERPOSICIÓN Y FUNDAMENTACIÓN DEL RECURSO, ELEVACIÓN A LA CÁMARA].

El recurso judicial directo deberá interponerse y fundarse ante el Auditor en
las Relaciones de Consumo dentro del plazo de diez (10} días de notificada
la resolución y será concedido con efecto suspensivo, salvo que el incumpli-
miento de la resolución pudiese ocasionar un perjuicio irreparable, en cuyo
caso, se otorgará con efecto devolutivo. El Auditor, dentro de los cinco (5}
días de interpuesto el recurso, deberá elevar el expediente a la Cámara Na-
cional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o a la Cámara de Apela-
ciones correspondiente, la que deberá disponer su sustanciación.
La Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo o la
Cámara de Apelaciones correspondiente, durante la tramitación del recurso
directo, podrá hacer lugar al ofrecimiento y la producción de prueba, en caso
de ser ello estrictamente necesario para la resolución del mismo.
Art. 40.- [NORMAS DEL PROCEDI MIENTO. SuPLETORIEDAD]. Será de aplicación, en
todo lo que no se encuentre previsto en este Capítulo, la Ley Nacional de
Procedimientos Administrativos 19.549 y el Reglamento de Procedimientos
Administrativos, decreto 1759/ 72 t.o. 1991 y, subsidiariamente a éstos, el
Código Procesal Civil y Comercial de la Nación en tanto sea compatible con
la ley y el reglamento citados.

TÍTULO III
JUSTICIA NACIONAL EN LAS RELACIONES DE CONSUMO
CAPÍTULO 1
ÓRGANOS JURISDICO0NALES
Art. 41.- [CREACIÓN. ÓRGANOS JURISDICCIONALES]. Créase la Justicia Nacional en

las Relaciones de Consumo, la que estará organizada de acuerdo con las dis-
posiciones de este Título. En el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, se ejercerá por los Jueces Nacionales de Primera Instancia en las Rela-
ciones de Consumo y la Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de
Consumo. En el resto del país, para los casos previstos en los incisos b) y c)
del artículo 45, se ejercerá por las Cámaras de Apelaciones que correspondan.
Art. 42.- [CoMPETENCIA. LIMITACIÓN POR MONTO]. La Justicia Nacional en las Re-
laciones de Consumo será competente en las causas referidas a relaciones
de consumo regidas por la ley 24.240, sus modificatorias y toda otra nor-
mativa que regule relaciones de consumo y no establezca una jurisdicción
con competencia específica, en aquellas causas en las cuales el monto de
la demanda, al tiempo de incoar la acción, no supere el valor equivalente a
cincuenta y cinco (SS) Salarios Mínimos, Vitales y Móviles.
Art. 43.- [JuzGAOos DE PRIMERA INSTANCIA]. Créanse ocho (8) Juzgados de Pri-
mera Instancia con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que se
denQminarán JuzgadQs NatiQ11ales de Primera Jnstancia en ,~ flelatiQnes
de Consumo Nº 1, Nº 2, Nº 3, Nº 4, Nº 5, Nº 6, Nº 7 y Nº 8 respectivamente,
los que contarán con una (1) Secretaría por cada uno de ellos.
Art. 44.- [CÁMARA oE APELACIONES]. Créase la Cámara Nacional de Apelacio-
nes en las Relaciones de Consumo, la que tendrá su asiento en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
La Cámara se integrará con seis (6) vocales y dos (2) Secretarías, y fun-
cionará en dos (2) Salas. Cada vocal contará con un (1) secretario.
Art. 45.- [COMPETENCIA DE LA CÁMARA DE APELACIONES]. La Cámara Nacional de

Apelaciones en las Relaciones de Consumo actuará:
a) Como Tribunal de Alzada de los Juzgados Nacionales creados por el
artículo 43 de la presente ley;
b) Como Tribunal competente en el recurso directo previsto en el artículo
39 de esta ley;
c) Como instancia judicial revisora de las sanciones administrativas apli-
cadas en el marco de las leyes 22.802 y 24.240, y sus respectivas modifica-
torias, o las que en el futuro las sustituyan. A tal efecto, no se encontrará
limitada por el monto establecido en el artículo 42 de la presente ley.
(Referencia a la ley 25.156 dispuesta por el presente artículo eliminada
por art. 80 de la Ley Nº 27.442 B.O.15/5/2018. No obstante ello, la autoridad
de aplicación de dichas normas subsistirá, con todas las facultades y atribu-
ciones, incluso las sancionatorias, que la presente ley otorga a la Autoridad
Nacional de la Competencia, y continuará tramitando las causas y trámites

124 l VANA C. CF.NTAN ARO
que estuvieren abiertos a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley

hasta la constitución y puesta en funcionamiento de la Autoridad Nacional de
la Competencia. Constituida y puesta en funcionamiento la Autoridad Nacio-
nal de la Competencia, las causas continuarán su trámite ante ésta)
Art. 46.- [CAusAs COMPRENDIDAS]. La Justicia Nacional en las Relaciones de
Consumo tendrá competencia para entender en las causas que se inicien a
partir de su puesta en funcionamiento.
Art. 47.- [FiscALÍA v DEFENSORÍA PúsuCA OFICIAL ANTE Los JUZGADos]. Créanse
tres (3) Fiscalías y tres (3) Defensorías Públicas Oficiales que actuarán ante
los Juzgados Nacionales creados en este Título.
Art. 48.- [FISCALÍA Y DEFENSORÍA PúBUCA OFICIAL ANTE LA CÁMARA DE APELACIONES].
Créanse una (1) Fiscalía y una (1) Defensoría Pública Oficial que actuarán
ante la Cámara Nacional de Apelaciones creada en este Título.
Art. 49.- [CREACIÓN DE CARGos]. Créanse los cargos de magi.s trados, fun-
cionarios y empleados que se detallan en el Anexo I que forma parte de la
presente ley.
CAPÍTULO 2
NORMAS PROCESALES
Art. so.- [Juez COMPETENTE, REQUISITO

PARA EL ACCESO A LA INSTANCIA JUDICIAL], En
las causas regidas por este Título será competente el juez del lugar del con-
sumo o uso, el de celebración del contrato, el del proveedor o prestador o el
del domicilio de la citada en garantía, a elección del consumidor o usuario.
El demandante deberá acreditar el cumplimiento de la instancia previa
de conciliación establecida en el Título I de la presente ley.
Art. 51.- [LEGITIMACIÓN ACTIVA PARA ACCIONES v RECURSOS]. Se encuentran legiti-
mados para iniciar las acciones o interponer los recursos previstos en esta ley:
a) Ante los Juzgados Nacionales de Primera Instancia en las Relacio-
nes de Consumo, las personas enunciadas en los artículos 1 ° y 2º de la ley
24.240 y sus modificatorias, la autoridad de aplicación de dicha ley y de la
ley 22.802 y sus respectivas modificatorias, las asociaciones de consumido-
res y usuarios legalmente constituidas y debidamente registradas, el Defen-
sor del Pueblo y el Ministerio Público;
b) Ante la Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consu-
mo, las personas enunciadas en los artículos 1 º y 2° de la ley 24.240 y sus
modificatorias, la autoridad de aplicación de dicha ley y de la ley 22.802 y
sus respectivas modificatorias, las asociaciones de consumidores y usuarios
legalmente constituidas y debidamente registradas, el Defensor del Pueblo
y el Ministerio Público.
(Referencias a la ley 25.156 dispuestas por el presente artículo elimi-
nadas por art. 80 de la Ley Nº 27.442 B.O. 15/5/2018. No obstante ello, la
autoridad de aplicación de dichas normas subsistirá, con todas las faculta-
des y atribuciones, incluso las sancionatorias, que la presente ley otorga a la
Autoridad Nacional de la Competencia, y continuará tramitando las causas
FOTOCOPI AR EST E L rRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORRESPONDEN

y trámites que estuvieren abiertos a la fecha de entrada en vigencia de la

presente ley hasta la constitución y puesta en funcionamiento de la Auto-
ridad Nacional de la Competencia. Constituida y puesta en funcionamiento
la Autoridad Nacional de la Competencia, las causas continuarán su trámite
ante ésta)
Art. 52.- [PRINCIPIOS APLICABLES Al PROCESO. PATROCINIO JURÍDICO GRATUITO DEL CON-
SUMIDOR o usuARio]. El proceso ante la Justicia Nacional en las Relaciones de
Consumo se regirá por los principios de celeridad, inmediación, economía
procesal, oralidad, gratuidad y protección para el consumidor o usuario, de
conformidad con lo establecido por el artículo 42 de la Constitución Nacional
y por la ley 24.240 y sus modificatorias.
A los fines del patrocinio jurídico del consumidor o usuario la reglamen-
tación establecerá los servicios gratuitos destinados a la asistencia de quie-
nes lo soliciten y cumplan los requisitos que aquélla establezca, sin perjuicio
de lo que en materia de protección de derechos corresponda al Ministerio
Público de la Defensa.
Art. 53.- [NoRMAs APUCABLES AL PRoceso]. El proceso ante la Justicia Nacional

en las Relaciones de Consumo, se ajustará a las siguientes normas procesales:
a) Con la demanda y contestación se ofrecerá la prueba y se agregará la
documental;
b) No serán admisibles excepciones de previo y especial pronunciamien-
to, recusación sin causa ni reconvención;
c) En la primera resolución posterior a la contestación de demanda o
vencido el plazo para hacerlo, el juez proveerá la prueba ofrecida que con-
sidere conducente a la dilucidación del caso y descartará fundadamente la
que considere inidónea para ello. No procederá la prueba de absolución de
posiciones y se admitirán como máximo tres (3) testigos por parte;
d) Todos los plazos serán de tres (3) días, con excepción del de con-
testación de la demanda y el otorgado para la interposición fundada de la
apelación y para la contestación del traslado del memorial, que serán de
cinco (5) días;
e) La audiencia deberá ser señalada para dentro de los quince (15) días
de contestada la demanda o de vencido el plazo para hacerlo;
f) La audiencia será pública y el procedimiento oral. La prueba será pro-
ducida en la misma audiencia y, sólo en casos excepcionales, el Juez en las
Relaciones de Consumo podrá fijar una nueva audiencia para producir la
prueba pendiente, la que deberá celebrarse en un plazo máximo e improrro-
gable de treinta (30) días;
g) Sin perjuicio de lo establecido en el inciso f), en la audiencia el juez
podrá, como primera medida, invitar a las partes a una conciliación o a en-
contrar otra forma de resolución de conflictos que acordarán en el acto;
h) No procederá la presentación de alegatos;
i) El Juez en las Relaciones de Consumo dictará sentencia en el mismo
acto de la audiencia, o bien emitirá en ésta el fallo correspondiente y diferirá
su fundamentación, la que deberá manifestarse dentro del plazo de cinco
(5) días desde la fecha de celebración de aquélla; si la complejidad de la cau-
F OTOCOPIAR F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

sa lo exigiera, podrá posponer el dictado de la sentencia, la que pronunciará

dentro del plazo mencionado;
j) La sentencia se notificará personalmente a las partes en el mismo acto
de la audiencia. Para el supuesto excepcional previsto en el inciso i) se apli·
carán las disposiciones del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación;
k) Sólo serán apelables las providencias que decreten o denieguen medi-
das precautorias y las sentencias definitivas, excepto aquellas que ordenen
el pago de sumas de dinero hasta el equivalente a cinco (5) Salarios Míni-
mos, Vitales y Móviles, las que serán inapelables;
1) La apelación se concederá en relaci ón, con efecto suspensivo, salvo
cuando el incumplimiento de la sentencia pudiese ocasionar un perjuicio
irreparable, en cuyo caso, se otorgará con efecto devolutivo;
m) Todo pago que deba realizarse al consumidor o usuario, en conceptos
comprendidos por las disposiciones de la presente ley, se deberá efectivizar
mediante depósito judicial a la orden del juzgado interviniente y giro per-
sonal al titular del crédito o sus derechohabientes; todo pago realizado sin
observar lo prescripto es nulo de nulidad absoluta.
El Juez podrá aplicar la multa que establece el artículo 52 bis de la ley
24.240 y sus modificatorias, a cuyo efecto no se encontrará limitado por el
monto establecido en el artículo 42 de la presente ley.
Art. 54.- [DuRAcxóN MÁXIMA DEL PRoceso]. El proceso establecido en este Tí-
tulo deberá ser concluido en un plazo máximo de sesenta (60) días. A tal
efecto, el Juez en las Relaciones de Consumo contará con amplias facultades
pata reducir los plazos procesales, según las particularidades del caso.
Art. 55.- [GRATUIDAD A FAVOR DEL CONSUMIDOR o USUARIO]. Las actuaciones judi-
ciales promovidas por consumidores o usuarios, se regirán por el principio
de gratuidad establecido en el artículo 53, último párrafo de la ley 24.240 y
sus modificatorias.
Art. 56.- [PuetICAOóN DE LAS SENTENCIAS] . Las sentenci as definitivas y firmes
deberán ser publicadas de acuerdo a lo previsto en la ley 26.856.
La autoridad de aplicación de la ley 24.240 y sus modificatorias adopta-
rá, de corresponder, las medidas que conciernan a su competencia.
Art. 57.- [SuPLETORIEDAD]. Serán de aplicación, en todo lo que no se en-
cuentre previsto en este capítulo, las disposiciones de la ley 24.240 y sus
modificatorias y, en lo pertinente, las del Código Procesal Civil y Comercial
de la Nación.
TÍTULO IV
MODIFICACIONES LEGISLATIVAS
Art. 58.- Sustitúyese el artículo 36 de la Ley de Defensa del Consumidor
24.240 por el siguiente:
Artículo 36: Requisitos. En las operaciones financieras para consumo y
en las de crédito para el consumo deberá consignarse de modo daro al con-
sumidor o usuario, bajo pena de nulidad:

a) La descripción del bien o servicio objeto de la compra o contratación,

para los casos de adquisición de bienes o servicios;
b) El precio al contado, sólo para los casos de operaciones de crédito
para adquisición de bienes o servicios;
c) El importe a desembolsar inicialmente -de existir- y el monto financiado;
d) La tasa de interés efectiva anual;
e) El total de los intereses a pagar o el costo financiero total;
f) El sistema de amortización del capital y cancelación de los intereses;
g) La cantidad, periodicidad y monto de los pagos a realizar;
h) Los gastos extras, seguros o adicionales, si los hubiere.
Cuando el proveedor omitiera incluir alguno de estos datos en el docu-
mento que corresponda, el consumidor tendrá derecho a demandar la nuli-
dad del contrato o de una o más cláusulas. Cuando el juez declare la nulidad
parcial simultáneamente integrará el contrato, si ello fuera necesario.
En las operaciones financieras para consumo y en las de crédito para
consumo deberá consignarse la tasa de interés efectiva anual. Su omisión
determinará que la obligación del tomador de abonar intereses sea ajustada
a la tasa pasiva anual promedio del mercado difundida por el Banco Central
de la República Argentina vigente a la fecha de celebración del contrato.
La eficacia del contrato en el que se prevea que un tercero otorgue un
crédito de financiación quedará condicionada a la efectiva obtención del
mismo. En caso de no otorgamiento del crédito, la operación se resolverá
sin costo alguno para el consumidor, debiendo en su caso restituírsele las
sumas que con carácter de entrega de contado, anticipo y gastos éste hu-
biere efectuado.
El Banco Central de la República Argentina adoptará las medidas con-
ducentes para que las entidades sometidas a su jurisdicción cumplan, en
las operaciones a que refiere el presente artículo, con lo indicado en la
presente ley.
Será competente para entender en el conocimiento de los litigios rela-
tivos a contratos regulados por el presente artículo, en los casos en que las
acciones sean iniciadas por el consumidor o usuario, a elección de éste, el
juez del lugar del consumo o uso, el del lugar de celebración del contrato,
el del domicilio de.l consumidor o usuario, el del domicilio del demandado, o
el de la citada en garantía. En los casos en que las acciones sean iniciadas
por el proveedor o prestador, será competente el tribunal correspondiente
al domicilio real del consumidor, siendo nulo cualquier pacto en contrario.
Art. 59.- Sustitúyese el artículo 40 bis de la ley de Defensa del Consumi-
dor 24.240, por el siguiente:
Artículo 40 bis: Daño directo. El daño directo es todo perjuicio o me-
noscabo al derecho del usuario o consumidor, susceptible de apreciación
pecuniaria, ocasionado de manera inmediata sobre sus bienes o sobre su
persona, como consecuencia de la acción u omisión del proveedor de bienes
o del prestador de servicios.
Los organismos de aplicación, mediante actos administrativos, fijarán
las indemnizaciones para reparar los daños materiales sufridos por el con-
sumidor en los bienes objeto de la rel ación de consumo.
F OTOCOPIA R ESTE LIBRO ES D EL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN

Esta facultad sólo puede ser ejercida por organismos de la administra-

ción que reúnan los siguientes requisitos:
a) La norma de creación les haya concedido facultades para resolver
conflictos entre particulares y la razonabilidad del objetivo económico teni-
do en cuenta para otorgarles esa facultad es manifiesta;
b) Estén dotados de especialización técnica, independencia e imparcia-
lidad indubitadas;
c) Sus decisiones estén sujetas a control judicial amplio y suficiente.
Este artículo no se aplica a las consecuencias de la violación de los de-
rechos personalísimos del consumidor, su integridad personal, su salud
psicofísica, sus afecciones espirituales legítimas, las que resultan de la in-
terferencia en su proyecto de vida ni, en general, a las consecuencias no
patrimoniales.
Art. 60.- Sustitúyese el artículo 45 de la Ley de Defensa del Consumidor
24.240 por el siguiente:
Artículo 45: Actuaciones Adminis.t rativas. La autoridad nacional de apli-
cación iniciará actuaciones administr ativas en caso de presuntas infraccio-
nes a las disposiciones de esta ley, sus normas reglamentarias y resolucio-
nes que en consecuencia se dicten, de oficio, por denunci a de quien invocare
un interés particular o actuare en defensa del interés general de los consu-
midores, o por comunicación de autoridad administrativa o judicial.
Se procederá a labrar actuaciones en las que se dejará constancia del
hecho denunciado o verificado y de la disposición presuntamente infringida.
En él éxpédiente se agregará la documentación acompañada y Sé citará al
presunto infractor para que, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, pre-
sente por escrito su descargo y ofrezca las pruebas que hacen a su derecho.
Si las actuaciones se iniciaran mediante un acta de inspección, en que
fuere necesaria una comprobación técnica posterior a los efectos de la de-
terminación de la presunta infracción y que resultare positiva, se procederá
a notificar al presunto responsable la infracción verificada, intimándolo para
que en el plazo de cinco (5) días hábi les presente por esaito su descargo.
En su primera presentación, el pr esunto infractor deberá constituir do-
micilio y acreditar personería. Cuando no se acredite personería se intimará
para que en el término de cinco (5) días hábiles subsane la omisión bajo
apercibimiento de tenerlo por no presentado.
Las constancias del expediente labrado conforme a lo previsto en este
artículo, así como las comprobaciones técnicas que se dispusieren, consti-
tuirán prueba suficiente de los hechos así comprobados, salvo en los casos
en que resulten desvirtuados por otras pruebas.
Las pruebas se admitirán solamente en caso de existir hechos controver-
tidos, siempre que no resulten manifiestamente inconducentes o meramen-
te dilatorias. Contra la resolución que deniegue medidas de prueba sólo se
podrá interponer el recurso de reconsideración previsto en el Reglamento de
Procedimientos Administrativos, decreto 1759/ 72 t.o. 1991. La prueba de-
berá producirse en el término de diez (10) días hábiles, prorrogables cuan-
do haya causas justificadas, teniéndose por desistida aquella no producida
dentro de dicho plazo por causa imputable al infractor.

En cualquier momento durante la tramitación de las actuaciones, la au-

toridad de aplicación podrá ordenar como medida preventiva el cese de la
conducta que se reputa en violación de esta ley y sus reglamentaciones.
Conduidas las diligencias instructorias, se dictará la resolución definiti-
va dentro del término de veinte (20) días hábiles.
Sin perjuicio de lo dispuesto en este artículo, la autoridad de aplicación
contará con amplias facultades para disponer medidas técnicas, admitir
pruebas o dictar medidas de no innovar.
Los actos administrativos que dispongan sanciones, únicamente serán
impugnables mediante recurso directo ante la Cámara Nacional de Apelacio-
nes en las Relaciones de Consumo, o ante las Cámaras de Apelaciones con
asiento en las provincias, según corresponda.
El recurso deberá interponerse y fundarse ante la misma autoridad que
impuso la sanción, dentro de los diez (10) días hábiles de notificada la resolu -
ción; la autoridad de aplicación deberá elevar el recurso con su contestación
a la Cámara en un plazo de diez (10) días, acompañado del expediente en el
que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido. En todos los casos,
para interponer el recurso directo contra una resolución administrativa que
imponga sanción de multa, deberá depositarse el monto de ésta a la orden de
la autoridad que la dispuso, y presentar el comprobante del depósito con el
escrito del recurso, sin cuyo requisito será desestimado, salvo que el cumpli-
miento de la misma pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente.
Para resolver cuestiones no previstas expresamente en la presente ley
y sus reglamentaciones, en el ámbito nacional, se aplicarán analógicamen-
te las disposiciones de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos
19.549 y su reglamentación, y en lo que ésta no contemple, las disposiciones
del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las provincias dictarán las nor-
mas referidas a su actuación como autoridades locales de aplicación, esta-
bleciendo en sus respectivos ámbitos un procedimiento compatible con sus
ordenamientos locales bajo los principios aquí establecidos.
Art. 61.- Incorpórase como artículo 54 bis de la Ley de Defensa del Con-
sumidor 24.240 el siguiente:
Artículo 54 bis: Las sentencias definitivas y firmes deberán ser publica-
das de acuerdo a lo previsto en la ley 26.856.
La autoridad de aplicación que corresponda adoptará las medidas con-
cernientes a su competencia y establecerá un registro de antecedentes en
materia de relaciones de consumo.
Art. 62.- Sustitúyese el artículo 18 de la Ley de Lealtad Comercial 22.802
por el siguiente:
Artículo 18: El que infringiere las disposiciones de la presente ley, las
normas reglamentarias y resoluciones que en su consecuencia se dicten,
será pasible de las siguientes sanciones:
a) Multa de pesos quini entos($ 500) a pesos cinco millones($ 5.000.000);
b) Suspensión de hasta cinco (5) años en los registros de proveedores
que posibilitan contratar con el Estado;

c) Pérdida de concesiones, privilegios, regímenes impositivos o crediti-

cios especiales de que gozare;
d) Clausura del establecimiento por un plazo de hasta treinta (30) días.
Las sanciones establecidas en el presente artículo podrán imponerse en
forma independiente o conjunta según las circunstancias del caso.
Art. 63.- Sustitúyese el artículo 22 de la Ley de Lealtad Comercial 22.802

por el siguiente:
Artículo 22: Toda resolución condenatoria podrá ser impugnada sola-
mente por vía de recurso directo ante la Cámara Nacional de Apelaciones en
las Relaciones de Consumo o ante las Cámaras de Apelaciones competentes,
según el asiento de la autoridad que dictó la resolución impugnada.
impuso la sanción, dentro de los diez (10} días hábiles de notificada la reso-
lución; la autoridad de aplicación deberá elevar el recurso con su contesta-
ción a la Cámara en un plazo de diez (10) días, acompañado del expediente
en el que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido. En todos los
casos, para interponer el recurso directo contra una resolución administrati-
va que imponga sanción de multa, deberá depositarse el monto de la multa
impuesta a la orden de la autoridad que la dispuso, y presentar el compro-
bante del depósito con el escrito del recurso, sin cuyo requisito será deses-
timado, salvo que el cumplimiento del m ismo pudiese ocasionar un perjuicio
irreparable al recurrente.
Art. 64.- Sustitúyese el artírulo 26 de la Ley de Lealtad Comercial 22.802

por el siguiente:
Artículo 26: Las acciones e infracciones previstas en la presente ley pres-
cribirán en el término de tres (3) años. La prescripción se interrumpirá por
la comisión de nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones admi-
nistrativas o judiciales.
Art. 65.- (Artículo derogado por art. 80 de la Ley Nº 27.442 B.O.
15/ 5 / 2018)
15/ 5 / 2018)
15/ 5 / 2018}
15/ 5 / 2018}
15/5/ 2018)
Art. 70.- Sustitúyese el artículo 4 ° de la ley 26.853 por el siguiente:
Artículo 4 °: La Cámara Nacional de Casación en lo Civil y Comercial co-
nocerá los recursos de casación, inconstitucionalidad y revisión interpuestos
contra las sentencias dictadas por la Cámara Nacional de Apelaciones en lo

Civil y Comercial Federal, la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civíl, la

Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial y la Cámara Nacional de
Apelaciones en las Relaciones de Consumo.
Art. 71.- Sustitúyese el artículo 32 del decreto ley 1285/58 y modifica-

torias, por el siguiente:
Artículo 32: Los tribunales nacionales de la Capital Federal estarán inte-
grados por:
l . Cámara Federal de casación Penal.
2. Cámara Federal de Casación en lo contencioso Administrativo Federal.
3. Cámara Federal y Nacional de Casación del Trabajo y de la Seguridad
Social.
4. Cámara Federal y Nacional de Casación en lo Civil y Comercial.
4 bis. Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo.
5. Cámara Nacional de Casación en lo Criminal y Correccional de la
Capital Federal.
6. Cámaras Nacionales de Apelaciones de la Capital Federal :
a) En lo Civil y Comercial Federal;
b) En lo contencioso Administrativo Federal;
c) En lo Criminal y Correccional Federal;
d) En lo Civil;
e) En lo Comercial;
f) Del Trabajo;
g) En lo Criminal y Correccional;
h) Federal de la Seguridad Social;
i) Electoral;
j) En lo Penal Económico.
7. Tribunales Orales:
a) En lo Criminal;
b) En lo Penal Económico;
c) De Menores;
d) En lo Criminal Federal.
8. Jueces Nacionales de Primera Instancia:
a) En lo Civil y Comercial Federal;
b) En lo contencioso Administrativo Federal;
e) En lo Criminal y Correccional Federal;
d) En lo Civil;
e) En lo Comercial;
f) En lo Criminal de Instrucción;
g) En lo correccional;
h) De Menores;
i) En lo Penal Económico;
j) Del Trabajo;
k) De Ejecución Penal;
1) En lo Penal de Rogatoria;
m) Juzgados Federales de Primera Instancia de la Seguridad Social;
F OTOCO PIA R F.STE LIBRO ES D EL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

n) Juzgados Federales de Primera Instancia de Ejecuciones Fiscales

Tributarias;
o) En lo Penal Tributario;
p) Juzgados Nacionales de Primera Instancia en las Relaciones de
Consumo.
Art. 72.- Sustitúyese el artículo 20 de la Ley de Ministerios (t.o. Decreto
438/92) y sus modificatorias por el siguiente:
Artículo 20: Compete al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,
asistir al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros, en
orden a sus competencias, en todo lo inherente a la política económica y
el desarrollo económico, a la administración de las finanzas públicas, al
comercio interior e internacional, a las relaciones económicas, financieras
y fiscales con las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y en
particular:
1. Entender en la determinación de los objetivos y políticas del área de
su competencia;
2. Ejecutar los planes, programas y proyectos del área de su competencia
elaborados conforme las directivas que imparta el Poder Ejecutivo nacional;
3. Entender en la elaboración/ control de ejecución del Presupuesto Ge-
neral de Gastos y Cálculo de Recursos de la Administración Nacional, así
como también en los niveles del gasto y de los ingresos públicos;
4. Entender en la recaudación y distribución de las rentas nacionales,
según la asignación de Presupuesto aprobada por el Honorable Congreso
de la Naci ón y en su ejecución conforme a las pautas que decida el .Jefe de
Gabinete de Ministros con la supervisión del Poder Ejecutivo nacional;
s. Entender en lo referente a la contabilidad pública y en la fiscalización
de todo gasto e inversión que se orde ne sobre el Tesoro de la Nación;
6. Entender en el análisis y diseño de políticas públicas con miras a la
Planificación del Desarrollo Nacional! de mediano y largo plazo, en articula-
ción con los respectivos planes estratégicos sectoriales y territoriales;
7. Entender en la aplicación de la política salarial del sector público, con
la participación de los Ministerios y organismos que correspondan;
8. Participar en la elaboración de las normas regulatorias de las negocia-
ciones colectivas del sector privado;
9. Participar en la elaboración, aplicación y fiscalización del régimen de
suministros del Estado conforme a las pautas que decida el Jefe de Gabinete
de Ministros, con la supervisión del Poder Ejecutivo nacional;
10. Entender en la elaboración, aplicación y fiscalización del régimen im-
positivo y aduanero;
11. Entender en la organi zación, dirección y fiscalización del registro de
los bienes del Estado;
12. Entender en la acuñación de monedas e impresión de billetes, tim-
bres, sellos, papeles fiscales, otros valores y otros impresos oficiales de si-
milares características;
13. Entender en la legislación de saldos de deudas a cargo de la Admi-
nistración Nacional;
14. Entender en lo referido al crédito y a la deuda pública;

15. Entender en la política monetaria, financiera y cambiaría con arreglo a

las atribuciones que le competen al Banco Central de la República Argentina;
16. Supervisar y coordinar las acciones de las entidades financieras ofi-
ciales nacionales;
17. Entender en el régimen de bolsas y mercados de valores;
18. Entender en todo lo relacionado con el régimen de seguros y rea-
seguros;
19. Entender en el desenvolvimiento de las empresas y sociedades del Es-
tado, entidades autárquicas, organismos descentralizados o desconcentrados
y cuentas y fondos especiales, cualquiera sea su denominación o naturaleza
jurídica, correspondientes a su órbita; tanto en lo referido a los planes de
acción y presupuesto como en cuanto a su intervención, cierre, liquidación,
privatización, fusión, disolución o centralización, e intervenir en aquellas que
no pertenezcan a su jurisdicción, conforme las pautas que decida el Jefe de
Gabinete de Ministros con la supervisión del Poder Ejecutivo nacional;
20. Entender en la autorización de operaciones de crédito interno y ex-
terno del sector público nacional, incluyendo los organismos descentraliza-
dos y empre.sas del sector público; de los empréstitos públicos por cuenta
del Gobierno de la Nación y de otras obligaciones con garantías especiales,
o sin ellas, como entender, asimismo, en las operaciones financieras del
mismo tipo que se realicen para necesidades del sector público provincial,
municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cuando se trate de pre-
servar el crédito público de la Nación;
21. Entender en las negociaciones internacionales de naturaleza mone•
taria y financiera y en las relaciones con los organi.s mos monetarios y finan-
cieros internacionales;
22. Entender en la administ.r ación de las participaciones mayoritarias o
minoritarias que el Estado posea en sociedades o empresas correspondien-
tes a su órbita;
23. Entender en la programación macroeconómica a corto, mediano y
largo plazo y en la orientación de los recursos acorde con la política nacional
en materia regional;
24. Entender en la elaboración del plan de inversión pública, conforme
las pautas y prioridades que decida el Jefe de Gabinete de Ministros y según
las directivas del Poder Ejecutivo nacional;
25. Entender en la elaboración de normas de regulación de las licencias
de servicios públicos del área de su competencia, otorgadas por el Estado
nacional o las provincias acogidas por convenios, a los regímenes federales
en la materia;
26. Intervenir en las negociaciones y modificaciones de los contratos de
obras y servicios públicos;
27. Intervenir en la elaboración de las políticas y normas de regulación
de los servicios públicos y en la fijación de tarifas, cánones, aranceles y ta-
sas para los mismos;
28. Intervenir en la elaboración de la política energética nacional y en el
régimen de combustibles;
F OTOCOPIA R ESTE LIBRO ES D EL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

29. Intervenir en la elaboración de la política en materia de comunicaciones;

30. Intervenir en la elaboración de políticas del servicio postal;
31. Intervenir, en el ámbito de su competencia, en la elaboración de las
políticas para el desarrollo de las áreas y zonas de frontera;
32. Evaluar los resultados de la política económica nacional y la evolución
económica del país en relación con los objetivos del Desarrollo Nacional;
33. Coordinar y generar propuestas sobre e.l desarrollo de mecanismos y
sistemas, para la protección de los derechos de los consumidores y usuarios,
en materia de sus competencias;
34. Efectuar la propuesta, ejecución y control de la política comercial
interna en todo lo relacionado con la defensa del consumidor y la defensa
de la competencia;
35. Entender en la implementación de políticas y en los marcos normati-
vos necesarios para garantizar los derechos del consumidor y el aumento en
la oferta de bienes y servicios;
36. Entender en las controversias suscitadas entre consumidores o usua-
rios y proveedores o prestadores a través de la Auditoría en las Relaciones
de Consumo;
37. Supervisar el accionar de la Comisión Nacional de Defensa de la Com-
petencia;
38. Supervisar el accionar de los Tribunales Arbitrales de Defensa del
Consumidor;
39. Entender en la normalización, tipificación e identificación de merca-
derías y en el régimen de pesas y medidas;
40. Entender en la supervisión d,e los mercados de la producción de su
área, interviniendo en los mismos en los casos en que su funcionamiento
perjudique la lealtad comercial, et bienestar de los usuarios y consumidores
y el normal desenvolvimiento de la economía de acuerdo a los objetivos del
desarrollo nacional;
41. Entender en la fiscalización del estricto cumplimiento de las normas
de comercialización en el sector agropecuario, a fin de asegurar un marco de
transparencia y libre concurrencia para estas actividades, conforme lo pre-
visto por la ley 21.740 y el decreto - ley 6698/ 63, sus normas modificatorias
y reglamentarias, implementando todas las acciones necesarias a tales fines
en todo el territorio nacional en los términos de los decretos 1343 del 27 de
noviembre de 1996 y 1067 del 31 de agosto de 2005, sus normas modifica-
toria.s y complementarias;
42. Entender como autoridad de aplicación de los decretos 1343 del 27
de noviembre de 1996 y 1067 del 31 de agosto de 2005, sus normas modifi-
catorias y complementarias;
43. Entender, en los aspectos políticos económicos inte.r nacionales, en
la formulación y conducción de los procesos de integración de los que par-
ticipa la República, como así también en el establecimiento y conducción de
los órganos comunitarios surgidos de dichos procesos, y en todo lo relativo
a su convergencia futura con otros procesos de integración, sin perjuicio de
la intervención de las jurisdicciones que tengan asignadas competencias en
la materia;

44. Entender en la ejecución de la política comercial en el exterior, in-

cluyendo la promoción y las negociaciones internacionales de naturaleza
económica y comercial, así como en la conducción del servicio económico y
comercial exterior y en la formulación, definición y contenidos de la política
comercial en el exterior;
45. Entender en las relaciones con los organismos económicos y comer-
ciales internacionales;
46. Intervenir en la promoción, organización y participación en exposi-
ciones, ferias, concursos, muestras v misiones de carácter económico, ofi-
ciales y privadas, en el exterior, atendiendo a las orientaciones de política
económica global y sectorial que se definan;
47. Entender en los regímenes de precios índices y mecanismos anti-
dumping y otros instrumentos de regulación del comercio exterior;
48. Entender en la elaboración de los regímenes de promoción y protec-
ción de actividades económicas y de l,os instrumentos que los concreten, así
como en la elaboración, ejecución y fiscalización de los mismos en su área;
49. Entender en la elaboración y ejecución de la política de inversiones
extranjeras.
Art. 73.- Sustitúyese el artículo 5° de la ley 26.589 por el siguiente:

Artículo 5° : Controversias exclui das del procedimiento de mediación
prejudicial obligatoria. El procedimiento de mediación prejudicial obligato-
ria no será aplicable en los siguientes casos:
a) Acciones penales;
b) Acciones de separación personal y divorcio, nulidad de matrimonio,
filiación, patria potestad y adopción, con excepción de las cuestiones patri-
moniales derivadas de éstas. El juez deberá dividir los procesos, derivando
la parte patrimonial al mediador;
c) Causas en que el Estado nacional, las provincias, los municipios o la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires o sus entidades descentralizadas sean
parte, salvo en el caso que medie autorización expresa y no se trate de nin-
guno de los supuestos a que se refiere el artículo 841 del Código Civil;
d) Procesos de inhabilitación, de declaración de incapacidad y de reha-
bilitación;
e) Amparos, hábeas corpus, hábeas data e interdictos;
f) Medidas cautelares;
g) Diligencias preliminares y prueba anticipada;
h) Juicios sucesorios;
i) Concursos preventivos y quiebras;
j) Convocatoria a asamblea de copropietarios prevista por el articulo 10
de la ley 13.512;
k) Conflictos de competencia de la Justicia del Trabajo;
1) Procesos voluntarios;
m) Controversias que versen sobre conflictos en las relaciones de con-
sumo, que queden alcanzadas por el Servicio de Conciliación Previa en las
Relaciones de Consumo.

TÍTULO V
CLAUSULAS TRANSITORIAS
Art. 74.- [IMPLEMENTACIÓN DEL COPREC]. El Poder Ejecutivo nacional deberá
implementar el Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Con-
sumo creado en el artículo 4°, primer párrafo, de la presente, en un plazo
máximo de ciento ochenta (180) días.
Durante el término establecido en el primer párrafo del presente artícu-
lo, a los efectos del desarrollo del procedimiento previsto en el Título I se
utilizará la nómina de profesionales inscriptos en el Registro de Mediadores,
dependiente del Ministerio de Justici!a y Derechos Humanos.
Dentro del plazo fijado en el primer párrafo de este artículo, por resolu-
ción del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, se establecerá la fecha
a partir de la cual los reclamos de los consumidores o usuarios ingresarán al
sistema del COPREC. Hasta la fecha referida, tales redamos se regirán por
las disposiciones de las leyes 24.240 y 26.589 vigentes a la fecha de sanción
de la presente.
Art. 75.- [IMPLEMENTACIÓN DE LA AUDITORÍA EN LAS RELACIONES DE CONSUMO]. El Po-
der Ejecutivo deberá proceder a la designación de los Auditores, de con-
formidad con el procedimiento establecido en el artículo 24, en un plazo
máximo de sesenta (60) días.
Art. 76.- [IMPLEMENTACIÓN DE LA JUSTICIA NACIONAL EN LAS RELACIONES DE CoNSUMO].
El fuero creado por el Título 111 deberá comenzar a funcionar en un plazo de
ciento ochenta (180) días.
Durante el término establecido en el primer párrafo de este artículo, las
competencias atribuidas a la Justicia Nacional en las Relaciones de Consu-
mo serán ejercidas por los juzgados que entienden actualmente en la mate-
ria, con la aplicación de las normas procesales establecidas en la presente
ley, aun a las causas en trámite, siempre que ello no dificulte la tramitación
de las mismas.
La Cámara Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo podrá
solicitar la creación de nuevos juzgados o salas.
TÍTULO VI
Art. 77.- [INvrrAcióN]. Invítase a las jurisdicciones locales a adherir a la
presente ley, para lo cual deberán adecuar sus regímenes procesales y/o
procedimentales.
Invítese a las jurisdicciones locales a la creación del fuero del consumi-
dor y/o a determinar qué tribunal será competente a efectos de adecuarse
a la presente ley.
La opción de las vías procesales previstas en la presente ley no será
causal de restricción o limitación alguna para que el consumidor o usuario
pueda ejercer plenamente sus derechos y accionar ante la justicia en la ju-
risdicción local.

A tales fines, se encomienda a la autoridad de aplicación nacional de

la ley 24.240 y sus modificatorias, la gestión y celebración de convenios
de cooperación, complementación y asistencia técnica con las mencionadas
jurisdicciones.
Art. 78.- Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.
LEY 757 DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA DEFENSA DE LOS

DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS.
CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
El procedimiento adlninistrativo para la defensa de los derechos del usuario

y consumidor sancionado por la ley 757, se aplica asiniismo para la defensa de
todos los derechos de los consumidores consagrados en las normas en1anadas
de la Legislatura de la CABA, co1no asi tan,bién los derechos que se encuentran
en las leyes nacionales y leyes de la Ciudad de Buenos Aires.
En esa inteligencia, pone1nos de relieve la inclusión del procedimiento para el
reclamo del daño directo y la inde1nnización por no cumplir con el trato digno,
dispuestos en los artículos 40 bis y 8 bis de La ley 24.240, respectivamente.
El procedi11üento para reclamar daño directo se encuentra dispuesto en el inciso
f) del artículo 6 de la ley 757. El consumidor denunciante debe hacer constar, al
momento del reclamo, en forma clara y precisa, el monto reclainado, los funda-
mentos con-espond ientes y el ofreci1niento de prueba de que intente valerse. En
la reglamentación del articulo 6 de la ley 757 (decreto 714/201 O), se especifica la
actitud positiva que debe tener la administración porteña al recibir la denuncia,
en cuanto ésta se encuentra en la obligación de informar al consumidor o usuario
denunciante de la existencia y la posibiHdad de reclamar el daño directo.
Luego de la sanción de ley 26.994 que 1nodifica el artículo 40 bis de la ley
24.240, eliminando de la non11a de fondo la referencia al 1náxin10 de tope inde,n-
nizatorio, para detenninarlo en las normas procedimentales, con10 la ley 26.993
Sistc1na de Resolución de Conflictos en las Relaciones de Consumo, que en su
artículo 27 establece el lí1nite de 15 Salarios Mínin,os, Vitales y Móviles para
la reparación de daños por el Auditor en las Relaciones de Consumo.
La jurisprudencia del fuero entiende, asimismo, que "las normas adjetivas
(en referencia a la ley 757) deben ser interpretadas defornia tal que no obs-
truyan la operatividad del régimen sustanciar' (Cámara de Apelaciones en lo
Contencioso, Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, Sala III, 30/ 12/2015, "Telefónica de Argentina S.A. el G.C.B.A. s/otras
causas con trámite directo ante la Cámara de Apelaciones", Causa Nº 3489/0).
La instancia conciliatoria está prevista en el artículo 7, y definida por la ju-
risptudencia como una transacción; " ... la conciliación arribada en el sumario
tiene la naturaleza jurídica de una transacción, contrato por el cual las partes

disponen de sus legítimos derechos e intereses y convienen en resolver un li-

tigio en forma definitiva". (Cán1ara Contencioso, Administi-alivo y Tributario
de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires, Sala III, 18/2/2016 "Primera Red
Interactiva de J\íedios Argentinos Prúna S.A. CI GCBA si Otras causas con
trámite directo ante la cámara de apelaciones " Expte. RDC 3318/0). En el año
2016, tnediante la ley 5592, se modificó este artículo en su inciso d) eliminando
la discrecionalidad de la autoridad de aplicación para establecer la sanción de
multa en caso de incomparecencia injustificada del proveedor denunciado a la
audiencia conciliatoria, estableciendo que se lo "sanciona con multa", indicando
su carácter imperativo.
El proceduniento de esta norma es infonnal: "no escapa a las características
propias del procedinúento administrativo general, en el cual el informalismo
a favor del adnúnistrado resulta un anota típica, como así también que en las
relaciones de consumo debe estarse siempre a la interpretación más favorable
al consumidor (art. 3 ° de la ley Nº 24.240)" (Cán1ara de Apelaciones en lo
Contencioso, Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónon1a de Buenos
Aires, Sala I , 18/02/20 16, "Banco Santander Río S.A. el G.C.B.A. slrecurso
directo sobre resoluciones de defensa al consumidor", Causa Nº D71247/20 13).
El procedimiento instaurado por la Ciudad de Buenos Afres preveía el efecto
no suspensivo del recurso de apelación; la ley 5591 modificó el artículo 11 de
la ley 757, estableciendo que es concedido en relación y con efecto devolutivo,
"[l]a concesión en relación importa un trámite mucho más breve y limitado, en
el cual no se autoriza la producción de prueba, la alegación de hechos nuevos
ni la incorporación de documentos, dehiendo el tribunal de alzada resolver de
manera inmediata una vez recibida la causa ... " (BALBÍN, Carlos F., dir. "Códi-
go Contencioso Administrativo Tributario de la CABA. Comentado y Anotado",
.
vol. I, 2ª ed. Abe ledo Perrot, Buenos Aires, 20 l O, pág. 516). Y respecto de la
distinción entre no suspensivo y devolutivo BALBIN indica que: "La distinción
.
entre una y otra forma de concesión radica en que la interposición obste o no

al cuniplimiento de la resolución impugnada". (Op. Cit., pág. 516).
CAPÍTULO I
Art. 1°.- [OBJETO]. La presente ley tiene por objeto establecer el proce-
dimiento administrativo para la implementación en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires de los derechos de los consumidores y usuarios, reconocidos en
la Constitución Nacional y en la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, en
las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor ( 24.240) y de Lealtad Co-
mercial (22.802) y disposiciones complementarias, sin perjuicio de las com-
petencias concurrentes de la autoridad nacional de aplicación, así como de
todas las normas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ruyo objeto sea la
protección al consumidor y que no dispongan de un procedimiento específico.
(Conforme texto Art. 1º de la Ley Nº 2.762, BOCBA Nº 2982 del
30/ 07/ 2008)
FOTOCOPIAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES t F.S CORRESPONDEN

Art. 2°.- [AUTORIDAD DE APLICACIÓN]. La máxima autoridad del Gobierno de

la Ciudad en materia de defensa de los consumidores y usuarios, será la
autoridad de aplicación a los efectos de esta ley y de las Leyes Nacionales
de Defensa del Consumidor (24.240) y de Lealtad Comercial (22.802), sin
perjuicio de las funciones de los demás organismos de la Ciudad que persi-
gan la protección y defensa del Consumidor o de problemáticas afines a las
establecidas por esta ley.
A los efectos de garantizar la defensa y protección de los derechos de
los consumidores, la autoridad de aplicación tendrá facultades para firmar
convenios o acuerdos de colaboración con organismos públicos o privados y
para dictar las normas instrumentales e interpretativas necesarias, a fin de
hacer eficaz y efectiva la implementación de los objetivos de la presente ley.
(Conforme texto Art. 1 °dela Ley Nº 3.959, BOCBA Nº 3832 del 13/01/2012)
CAPÍTULO 11
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Art. 3°.- [INICIO DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS]. Cuando existan presuntas in-
fracciones dentro del ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a las dis-
posiciones indicadas en el artículo primero de la presente Ley, la autoridad de
aplicación debe iniciar actuaciones administrativas de oficio o por denuncia.
30/07/2008)
Art. 4°.-
Inspecciones:
La comprobación de una infracción durante una inspección ordenada de
oficio, se formalizará mediante acta labrada por triplicado por el inspector
actuante donde conste, en forma concreta y precisa, el hecho verificado y la
disposición supuestamente infringida.
Si de los hechos verificados surge «prima facie» la existencia de infrac-
ción, el inspector formulará la imputación y hará saber al presunto infractor
que goza del derecho de formular descargo y ofrecer prueba en los términos
del Art. 9º de la presente ley.
Del acta, en la que deberá constar todo lo actuado y las manifestaciones
vertidas por el interesado, se dejará un ejemplar en poder del inspecciona-
do, de su factor, empleado, dependiente o representante.
Art. 5°.- [CoMPROBAc10NES TÉCNICAS]. Cuando sea necesaria una comproba-
ción técnica a efectos de la determinación de la presunta infracción, se to-
marán las muestras o las medidas necesarias para la misma, en la forma que
determine la reglamentación.
Art. 6°.- [DENUNCIA]. El particular afectado por una infracción en los tér-
minos del Artículo 3° de la presente Ley puede, por sí, por representante o
por intermedio de una asociación de consumidores debidamente registrada,
presentar una denuncia ante la autori dad de aplicación.
La denuncia a título ejemplificativo será deducida por escrito y deberá
contener:

a. Nombre, apellído, documento de identidad y domicilio del denunciante

y, en su caso de su representante. En caso de formularse por intermedio de
una asociación de consumidores debe indicarse, además, la denominación
completa de la entidad, su domicilio y su número de inscripción en el Regis-
tro de Asociaciones de Consumidores de la Ciudad.
b. El domicílio que se fije a los fines del trámite deberá encontrarse den-
tro del radio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, bajo apercibimiento de
quedar notificado de las resoluciones que se dicten en sede administrativa
los días martes y viernes.
c. Nombre y apellido o denominaciión social, y el domicilio del denunciado.
d. Los hechos relatados en forma c.onaeta y precisa.
e. La documentación que acredite la relación de consumo y demás que
obre en poder del denunciante. En su defecto deben indicarse los medios por
los que se pretende probar la relación de consumo y los demás hechos base
de la denuncia.
f. La pretensión en términos daros, concretos y precisos. En el supuesto
de que la denuncia incluya la petición de resarcir el daño direct.o ocasionado
por el presunto infractor, ésta podrá contener el monto reclamado o su esti-
mación si fuera posible, los fundamentos correspondientes y el ofrecimiento
de la prueba de que intente valerse. La Autoridad de Aplicación informará al
denunciante, al momento de interponer su denuncia, acerca de sus derechos
y las acciones que puede entablar, incluyendo la posibilidad de peticionar el
resarcimiento del daño directo que pudiera habérsele ocasionado.
g. Se deberán adjuntar tantas copias e.orno partes denunciadas hubieran.
h. Acompañar copia de las notificaciones cursadas mediante el " Siste-ma
de Notificación Gratuita para usuarios y Consumidores" -regulado en el capí-
tulo IV-, si las hubiere. (Incorporado por el Art. 2º de la Ley Nº 5648, BOCBA
Nº 5008 del 16/11/2016)
En caso de que alguno de los requisitos no sea cumplido en debida for-
ma y la Autoridad de Aplicación estime imprescindible el mismo, intimará al
denunciante por un plazo de tres (3) días hábiles, para que éste acredite lo
necesario para la efectiva sustanciación de la denuncia, bajo apercibimiento
de resolverse c.on las c.onstancias obrantes.
13/01/2012)
Art. 6° bis.- El denunciante que pretendiera efectuar una denuncia basa-
da en el articulo 8 bis de la Ley Nacional 24.240, deberá alegar tal circuns-
tancia en el escrito de denuncia, acompañando y ofreciendo la prueba que
sustente su reclamo.
(Incorporado por el Art. 2º de la Ley Nº 2.876, BOCBA Nº 3066 del
27/11/2008)
Art. 6 ter.- [SUPUESTOS ESPECIALES].
a. En caso que el consumidor o usuario desconozca la verdadera deno-
minación social del denunciado y a efectos de facilitar la identificación del
mismo, se deberán aportar la mayor cantidad de datos que hagan a la in-

dividualízación del presunto infractor o, en última instancia el nombre de

fantasía con el cual se conoce públicamente la firma.
b. En caso de venta por Internet, el consumidor o usuario, debe identifi-
car en su denuncia la página web a través de la cual contactó al denunciado
y en caso de no poder aportar datos que hagan a su efectiva individualiza-
ción, se tiene por suficiente identificación del denunciado los datos que éste
publicite en la página aludida.
13/01/2012)
Art. 7°.- [INSTANCI.A coNcILIATORIA]. Recibida una denuncia de parte intere-
sada, si resulta procedente de acuerdo con las circunstancias del caso y en
un plazo de diez (10) días hábiles la autoridad de aplicación, sin perjuicio de
sus propias competencias, debe promover la instancia conciliatoria.
a. La primera notificación al denunciado deberá hacerse con entrega de
la correspondiente copia de la denuncia, la fecha y hora de la audiencia, y el
aviso a fin de que el requerido acredite personería y constituya domicilio en
el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Asimismo se transcribirá
el inciso d) del artículo 7° de la presente Ley.
b. El procedimiento es oral, actuado y público.
c. En caso de incomparecencia injustificada del denunciante o su repre-
sentante se le tiene por desistido de la denuncia, siempre que no justifique
dicha incomparecencia con la documentación que la re.s palde, dentro de
los tres (3) días hábiles de fijada la audiencia. En caso de haber aceptado
la autoridad de aplicación la justificación de la incomparecencia del de-
nunciante, ésta procederá a fijar una nueva audiencia dentro del plazo de
cinco (5) días hábiles.
d. En caso de incomparecencia injustificada del denunciado, siempre
que no justifique dicha incomparecencia con la documentación que la res-
palde, dentro de los tres (3) días hábiles de fijada la audiencia se tiene por
fracasada la instancia conciliatoria, y se lo sanciona con multa cuyo monto
será de trescientas (300) unidades fijas a veinte mil (20.000) unidades fi-
jas o conforme lo determine anualmente la Ley Tarifaria. En caso de haber
aceptado la autoridad de aplicación la justificación de la incomparecen-
cia del denunciado, ésta procederá a fijar una nueva audiencia dentro del
plazo de cinco (5) días hábiles. (Conforme texto Art. 1 de la Ley Nº 5.592,
BOCBA Nº 4960 del 07/09/2016)
e. En el supuesto de que las partes, antes de o durante la audiencia no
arriben a un acuerdo conciliatorio, el funcionario actuante formulará una
propuesta de acuerdo que puede ser aceptada en el acto o sometida a con-
sideración de los interesados por un plazo de hasta cinco (5) días hábiles.
Transcurrido dicho término, sin que haya habido pronunciamiento de las
partes, se tiene a la propuesta conciliatoria como rechazada y se da por fra -
casada la conciliación promovida.
f. Si las partes llegan a un acuerd,o antes de la audiencia deben presen-
tarlo por escrito a la autoridad de aplicación. De llegarse a un acuerdo en la
audiencia, se labra acta en tal sentido.
FOTOCO PIA R ESTE LI BRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN
g. En caso de fracasar la instanciia conciliatoria, el funcionario actuante

da por concluido el procedimiento por simple providencia.
h. El consumidor hasta el cierre de esta etapa podrá ampliar su denuncia.
27/11/2008)
Art. 8°.- Imputación:
Finalizada la instancia conciliatoria, si de los hechos denunciados, la
documentación acompañada, o del acta labrada o de los resultados de las
comprobaciones técnicas efectuadas surgiere "prima facíé' infracción a la
legislación vigente y, eventualmente, se dieran los presupuestos del daño
directo, se instruye sumario y el instructor imputa al presunto infractor por
providencia que se notifica por cédula.
La providencia necesariamente contiene:
a. La imputación en términos daros y concretos con indicación de las
normas presuntamente infringidas.
b. La descripción sintética de las circunstancias en que la infracción ha
sido constatada.
c. El derecho que le asiste de actuar por sí, por apoderado o con patro-
cinio letrado. Si se hubiese formulado imputación en la ocasión prevista en
el Art. 4°, el instructor puede, en caso de ser necesario, ampliar o rectificar
la imputación.
d. En caso de que correspondieire, los presupuestos de que se vale el
instructor para presumir la existencia de daño directo.
(Conforme texto Art. 5° de la Ley Nº 3.959, BOCBA Nº 3832 del
13/01/2012)
Art. 8° bis.- [DERECHOS DEL DENUNCIANTE QUE RECLAMA DAÑO DIRECTO]. Toda per-
sona que haya sufrido perjuicio o menoscabo a su derecho como usuario o
consumidor susceptible de apreciación pecuniaria sobre sus bienes o sobre
su persona como consecuencia de la acción u omisión del proveedor de bie-
nes o servicios ofrecidos, tendrá derecho a pedir el pronto despacho de las
actuaciones y a obtener información sobre el estado del trámite.
(Incorporado por el Art. 5º de ta Ley Nº 2.876, BOCBA Nº 3066 del
27/11/2008)
Art. 9°.- [DESCARGO v PRUEBA]. El sumariado debe presentar su descargo y
ofrecer toda la prueba de que pretende valerse en el término de diez (10)
días hábiles de notificado de la imputación. Siempre que el instructor lo
considere conducente podrá ordenar producir las pruebas ofrecidas en el
escrito de inicio de la denuncia y en las ampliaciones posteriores, si las
hubiera El instructor, una vez vencido el término para presentar descargos,
recibe la causa a prueba, notificando al sumariado, determinando aquella
que resulte admisible.
a. Las pruebas se admiten solamente en caso de existir hechos contro-
vertidos y siempre que no resulten manifiestamente inconducentes. En caso
de rechazar medios probatorios ofrecidos por la defensa o el denunciante
debe invocar las razones jurídicas y técnicas que funden su resolución. Con-

tra la resolución que deniegue medidas de prueba solamente se concede el

recurso de reconsideración.
b. La prueba debe producirse dentro del término de diez (10) días hábi-
les, prorrogables cuando haya causa justificada, teniéndose por desistidas
aquellas no producidas dentro de dicho plazo, por causa imputable al suma-
riado o al denunciante.
c. Es responsabilidad del sumariado y del denunciante el diligenciamien-
to de los oficios para el cumplimiento de la prueba informativa que solicite y
la citación y comparecencia de los testigos que ofrezca, todo bajo apercibi-
miento de tener por no ofrecidas dichas pruebas.
d. Los gastos y costas de las pruebas ofrecidas por el sumariado y el de-
nunciante y admitidas por la autoridad de aplicación corren por cuenta del
interesado, a quien incumbe su impulso.
e. Las constancias del acta labrada por el inspector actuante y los resul-
tados de las comprobaciones técnicas, constituyen prueba suficiente de los
hechos así comprobados, salvo en los casos en que resulten desvirtuadas
por otras pruebas.
(Conforme texto Art. 6º de la Ley Nº 3,959, BOCBA Nº 3832 del
13/01/2012)
Art. 10.- [MEDIDAS P REVENTIVAS], En cualquier estado del procedimiento la
autoridad de aplicación puede, siempre que exista peligro en la demora y
verosimilitud en el derecho invocado, ordenar preventivamente:
a. El cese o la abstención de la conducta que se considera violatoria de
la Ley.
b. Que no se innove la situación existente.
c. La dausura del establecimiento, cuando exista peligro actual o inmi-
nente para la salud o seguridad de la población.
d. La adopción, en general, de aquellas medidas que sean necesarias
para la defensa efectiva de los derechos de los consumidores y usuarios.
Contra la providencia que ordena una medida preventiva sólo procederá
el recurso de apelación, que debe interponerse y fundarse por escrito, ante
la autoridad de aplicación, dentro de los 5 días hábiles de notificada la medi-
da. El recurso se concederá al solo efecto devolutivo, elevándose copia cer-
tificada de las actuaciones, dentro de las 24 horas de concedido, a la Cámara
de Apelaciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario.
13/ 01/ 2012)
Art. 11.- Concluidas las diligencias sumariales, la autoridad de aplicación
dictará sin más trámite la resolución definitiva dentro del plazo de treinta
(30) días hábiles.
Toda resolución sancionatoria dktada por la Autoridad de Aplicación
puede ser recurrida por vía de recurso de apelación ante la Cámara de Ape-
laciones en lo Contencioso, Administrativo y Tributario. El recurso debe in-
terponerse y fundarse ante la autoridad de aplicación dentro de los diez (10)
días hábiles de notificada la resolución.
El recurso de apelación es concedi'do en relación y con efecto devolutivo.

La Autoridad de Aplicación podrá requerir la intervención de la Procura-

ción General en cualquier caso que estime conveniente elevándole directa-
mente las actuaciones.
(Conforme texto Art. 1 de la Ley N°' 5.591, BOCBA Nº 4960 del 07/09/2016)
Art. 12.- [REcuRso DE RECONStDERACióN]. Contra las providencias simples,
causen o no, gravamen irreparable, dictadas durante la tramitación de las
actuaciones por el funcionario instructor de la causa, sólo procederá el re-
curso de reconsideración.
Este recurso debe interponerse y fundarse por escrito, dentro de los tres
(3) días siguientes de la notificación de la providencia, salvo cuando se dicta
en una audiencia en que debe interponerse verbalmente en el mismo acto.
El instructor resuelve el recurso, sin más trámite. Contra esta resolución
no procede recurso alguno, sin perjuicio del derecho de plantear nuevamen-
te la incidencia para su tratamiento en la resolución definitiva.
Art. 13.- [SusPENs1óN DEL PROCEDIMIENTO SUMARIAL]. La autoridad de aplica-

ción podrá suspender el procedimiento sumarial, siempre que la infracción
imputada no constituyera una afectación de la salud o seguridad públicas
o el presunto infractor cesara inmediatamente en la comisión del hecho o
regularizara inmediatamente los bienes en infracción procediendo en forma
inmediata a retirarlos de la oferta al público.
Transcurrido un año de decretada la suspensión del procedimiento su-
marial, sin que el denunciante impulse el procedimiento, se archivan las
actuaciones.
Art. 14.- [AcuEROos cONc1L1ATOR1os. INCUMPLIMIENTO]. El incumplimiento de los

acuerdos conciliatorios celebrados ante la autoridad de aplicación o de las
resoluciones emitidas por ésta, se consideran violación a esta ley.
En tal caso, el infractor es pasible de las sanciones establecidas en el
artículo 15° sin perjuicio del cumpliimiento imperativo de las obligaciones
que las partes hayan acordado.
Art. 15.- [SANCIONES]. Verificada la existencia de una infracción a cual-

quiera de las normas a las que resulte aplicable el procedimiento de esta
Ley, quienes la hayan cometido se hacen pasibles de las sanciones previstas
en las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor (24.240) y de Lealtad
Comercial (22.802), sus modificatorias y demás disposiciones vigentes.
En los casos en que corresponda sanción de multa el o los infractores
podrán cumplir con la sanción impuesta mediante el pago del cincuenta por
ciento (50%) de la suma fijada en la misma, dentro de los diez (10) días
hábiles de notificada la Disposición salvo el caso en que figuren como rein-
cidente en el Registro de Reincidencia de la Autoridad de Aplicación o que
interpongan el Recurso establecido en el artículo 11 de la presente Ley.
Acreditado el pago y la publicación establecida por el Art. 18 de la pre-
sente, se procederá al archivo de las mismas.
Vencido el plazo sin que el infractor haya abonado la multa impuesta, la
Autoridad de Aplicación emite el correspondiente certificado de deuda para

su transferencia a los mandatarios a efectos de su cobro por vía judicial. La

multa impuesta se ejecuta ante el Fuero en lo Contencioso Administrativo y
Tributario por el procedimiento de ejecución fiscal.
El certificado de deuda debe contener:
a. El nombre o razón social y el domicilio del infractor.
b. El importe de la multa aplicada.
c. Concepto por el cual fue impuesta la multa.
d. El número de la actuación administrativa en la que fue impuesta la
multa, la fecha y número de la disposición respectiva y la fecha en que fue
notificada.
e. La fecha de emisión y firma del funcionario interviniente.
13/01/2012)
Art. 16.- [GRADUACIÓN DE LAS SANCIONES], Graduación de las sanciones. En
la aplicación y graduación de las sanciones previstas en el artículo 15 se
tendrá en cuenta:
a. El perjuicio resultante de la infracción para el consumidor o usuario.
b. La posición en el mercado del infractor.
c. La cuantía del beneficio obtenido.
d. El grado de intencionalidad.
e. La gravedad de los riesgos, o de los perjuicios sociales derivados de la
infracción y su generalización.
f. La reincidencia y las demás cil!'cunstancias relevantes del hecho. Se
considerará reincidente a quien, habi endo sido sancionado por una infrac-
ción a las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor Nº 24.240 y de Leal-
tad Comercial Nº 22.802, sus modificatorias y demás disposiciones vigentes,
incurra en otra presunta infracción dentro del término de cinco (5) años
desde que haya quedado firme o consentida la sanción.
27/11/2008)
Art. 17.- [CoNTRAPueucmAo]. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo
anterior y de la orden de cesación de los anuncios o mensajes, se podrá
imponer la sanción administrativa de contrapublicidad, al infractor que, a
través de la información o publicidad, hubiera incurrido en prácticas enga-
ñosas o abusivas.
Asimismo la Autoridad de Aplicación podrá publicar a costa del infrac-
tor, conforme el criterio por ésta indicado, la resolución condenatoria o una
síntesis de los hechos que la originaron, el tipo de infracción cometida y la
sanción aplicada, en un diario de gran circulación.
La reglamentación establecerá las pautas de la rectificación publicitaria
de forma capaz de eliminar los efectos de la infracción, y que será divulgada
por la Autoridad de Aplicación o el responsable, a costa de este último, en
la misma forma, frecuenc.i a y dimensión, y preferentemente por el mismo
medio, lugar, espacio y horario.
(Conforme texto Art. 10 de la Ley Nº 2.876, BOCBA Nº 3066 del
27/11/2008)

Art. 18.- [PusucACióN DE CONDENA]. La resolución condenatoria dispondrá la

publicación de su parte dispositiva, induyendo el número y epígrafe del ar-
tículo infringido, a costa del infractor. Dicha publicación se hará efectiva en
el cuerpo principal de los distintos diarios de circulación en la Ciudad de Bue-
nos Aires, los cuales serán designados en forma rotativa por la Autoridad de
Aplicación, y también por Internet. La Autoridad de Aplicación dispondrá la
tipografía a utilizarse, la cual no podrá ser inferior a 1,8 milímetros de altura.
En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo precedente, la
Autoridad de Aplicación podrá incrementar el monto de la multa aplicada
hasta el 100% del valor de la misma, o efectuar la publicación correspon-
diente a costa del infractor.
La autoridad de aplicación conservará estadísticas actualizadas de resolu-
ciones condenatorias contra proveedores de productos y servicios, debiendo
divulgarlas pública y peri ódicamente en la página web del Gobierno de la Ciu-
dad Autónoma de Buenos Aires y en los distintos medios de comunicación. Las
estadísticas y su publicación, comprenderán asimismo los casos de negaUvas
a celebrar acuerdos conciliatorios y de incumplimientos de los celebrados.
13/ 01/ 2012)
Art. 19.- [DENUNCIAS MAuc1osAS]. Denuncias Maliciosas. Quienes presenta-

ren denuncias maliciosas o sin justa causa ante la autoridad de aplicación,
serán sancionados con apercibimiento o multa de cien unidades fijas (100)
a diez mil unidades fijas (10.000).
27/ 11/2008)
Art. 20.- [SISTEMA DE coNc1UAc1óN EIN INTERNET]. Sistema de conciliación te-

lefóníca, Internet y otros. El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires propi-
ciará la implementac.i ón de sistemas de conciliación a través de los medios
telefónicos, Internet y/ o similares para resolver controversias que pudieran
suscitarse en el marco de las relaciones de consumo.
27/ 11/ 2008)
Art. 20 bis.- El importe de las multas debe ser depositado en el Banco de

la Ciudad de Buenos Aires, a la orden de la Autoridad Local de Aplicación de
la Ley Nacional de Defensa del Consumidor Nº 24.240 y de Lealtad comercial
Nº 22.802 y normas emanadas de la Legi.s latura de la Ciudad de Buenos Aires,
cuyos montos serán asignados a un fondo especial cuya finalidad debe ser la
educación del consumidor y demás actividades que se realicen para la ejecu-
ción de políticas de defensa de los derechos de los consumidores y usuarios.
A tal fin, y sin perjuicio de lo que se disponga en la respectiva reglamen-
tación deberá destinarse como mínimo un 30 % de dicho fondo a activida-
des de educación en el consumo.
13/ 01/ 2012)

CAPÍTULO 111
DESCENTRAUZACIÓN
COMUNAS
Art. 21.- [CoMuNAs]. La autoridad de aplicación promoverá la descentra-

lización, a través de las futuras Comunas a crearse según el Art. 127 a 130
de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de las siguientes
funciones:
a. Recibir denuncias de los consumidores y usuarios, en los términos del
Art. 6º de la presente ley.
b. Celebrar conciliaciones entre el denunciante y la empresa denunciada,
en los términos del Art. 7°.
c. Remitir las actuaciones a la autoridad de aplicación para la sustancia-
ción y resolución del procedimiento administrativo, en los casos de denun-
cias recibidas, sin acuerdo conciliatorio ulterior.
d. Prestar asesoramiento y evacuar consultas a los consumidores y usua-
rios.
e. Brindar información, orientación y educación al consumidor.
f. Fomentar la creación y actuación de asociaciones vecinales de
consumidores.
CAPÍTULO IV(*)
NOTIFICACIÓN GRATUITA PARA USUARIOS Y CONSUMIDORES
Art. 22.- [RECLAMO PREVIO A LA DENUNCIA]. Previo a la denuncia a la que se

refiere el artículo 6°, el particular afectado podrá reclamar preliminarmente
al/los proveedor/es de bienes o servicios, mediante la utilización del Servi-
cio de Notificación Gratuita para Usuarios y Consumidores que se regula en
el presente capítulo, siempre que dicho re-clamo se haya originado en una
relación de consumo con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 23.- [DEL SERVICIO DE NOTIFICAOÓN GRATUITA PARA USUARIOS Y CONSUMIDORES],
La oficina de correos debe recibir y expedir el telegrama sin demora alguna,
aun en caso de dudas sobre la condición invocada por el remitente o sobre
el carácter del texto a remitir. Dicha notificación debe tener un máximo de
treinta (30) palabras, excluidas las referidas a datos necesarios para su re-
misión y recepción.
Art. 24.- [F1NANcIAM1EKTo DEL SERVIcro]. El costo del Servicio de Notificación
Gratuita para Consumidores y Usuarios será sustentado con el fondo espe-
cial constituido conforme lo previsto en el artículo 20 bis de la presente Ley.
La Autoridad local de Aplicación de Defensa del Consumidor podrá incluir
en la disposición condenatoria, además de la multa que correspondiera, la
obligación del proveedor de abonar el importe del o las notificaciones que
hayan sido enviadas por el consumidor o usuario.
Art. 25.- [AsOCIACIONES DE USUARIOS: v CoNSUMIDORES], Las Asociaciones de
Defensa del Consumidor debidamente registradas, según lo establecen los
artículos 43, inciso b) y 55 de la Ley Nacional 24.240 pueden hacer uso del

Servicio de Notificación Gratuita para Usuarios y Consumidores en los mis-

mos términos y condiciones establecidos en el presente capítulo.
Art. 26.- Comuníquese, etc.
(*) (El Capítulo IV fue incorporado por el Art. Nº 1º de la Ley Nº 5.642,

BOCBA Nº 5008 del 16/11/2016)
DECRETO 714/10
ANEXOI
REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA

DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO.
CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
CAPÍTULO I
Art. 1 °.- [OBJETO], Las disposiciones de la Ley de Procedimientos Adminis-

trativos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se aplican supletoriamente
para resolver cuestiones no previstas expresamente, en tanto no fueran in-
compatibles con la Ley Nº 757 y con este reglamento.
Art. 2º .- (AUTORIDAD DE APucActóN]. La Dirección General de Defensa y Pro-
tección del Consumidor, es la Autoridad de Aplicación del Procedimiento Ad-
ministrativo para la Defensa de los Derechos del Consumidor y del Usuario,
aprobado por Ley Nº 757.
CAPÍTULO 11
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Art. 3° .- [INICIO DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS]. Las denuncias se realizan

de acuerdo al procedimiento y con los requisitos que disponga la ley, este
reglamento y las normas que haya dictado o en el futuro dicte la Autoridad
de Aplicación.
Cuando se inicien actuaciones de oficio, éstas deberán ser circunstancia-
das y justificadas por escrito, siendo este acto el que dará inicio a las mismas.
Art. 4°.- [INsPEcc10NEs]. A los efectos de la aplicación de lo dispuesto en el
artículo 4° de la Ley Nº 757 el Acta debe contener, bajo pena de nulidad, el
sello de la repartición y la rúbrica original y sello aclaratorio del funcionario
interviniente, con mención expresa del día, lugar y hora del procedimiento.
Art. 5°.- [CoMPROBACIONES TÉCNICAS]. Cuando para verificar el incumplimien-
to de la ley deban extraerse muestras, se procederá de conformidad con lo
dispuesto en el presente artículo:

1) Procedimiento inicial. Se procederá a envolver, en presencia del ins-

peccionado, el producto, atándolo y lacrándolo con el cuño oficial a los efec-
tos de su inviolabilidad e identificándose la muestra, la que debe ser firmada
por el funcionario interviniente y el inspeccionado; en el caso que este últi-
mo se negara a firmarla, se dejará constancia de la negativa.
2) Procedimiento de extracción de muestras para ser analizadas. En to-
dos los casos que deban extraerse muestras para su posterior análisis, se
confeccionarán dos muestras iguales del producto en la forma establecida
anteriormente. Las muestras deben ser tomadas al azar denominándoselas
original, y duplicado. La muestra duplicado queda en poder del inspecciona-
do, a quien se designa depositario fiel de la misma con la responsabilidad
penal que ello implica. En el mismo acto, el inspeccionado debe constituir
domicilio dentro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La muestra origi-
nal debe ser retirada por el funcionario practicándose el análisis ó ensayo
necesario sobre la misma.
3) Análisis de muestras. Cuando el análisis de la muestra original diera
por resultado que el fruto, producto o instrumento de medición, ha provo-
cado una infracción a las Leyes Nacionales Nº 22.802 o Nº 24.240, o sus
normas reglamentarias, se debe proceder a efectuar el análisis de con-
traverificación en presencia del interesado sobre la muestra duplicado.
Cuando el análisis de la muestra duplicado revele infracción, se dará por
concluido el análisis y por comprobada la misma, caso contrario se des-
estimará in limine la actuación. Se dejará constancia de los resultados en
acta o protocolo firmado por las partes, pudiendo el interesado impugnar
el análisis solamente en dicho acto, formulando concretamente sus obje-
ciones y los fundamentos de cada una de ellas, lo que se hará constar en el
acta o protocolo siendo resuelta la misma por el instructor conjuntamente
con la resolución definitiva.
4) Forma de la citación al interesado: El que deba comparecer será citado
en forma fehaciente, con una anticipación no menor de tres (3) días hábiles,
haciéndosele saber lugar, fecha y hora de realización del análisis como así
también que deberá acompañar la ml!lestra en su poder, bajo apercibimien-
to de que si dejare de comparecer se tendrá por definitivo el resultado del
análisis de la muestra original.
5) Análisis, sobre una sola muestra: Cuando a juicio de la Autoridad de
Aplicación, y por razones de urgencia debidamente justificada deba reali-
zarse un análisis o ensayo de control para verificar el cumplimiento de las
Leyes Nacionales Nº 22.802 y Nº 24.240, exdusivamente sobre la muest.r a
original, se citará al interesado a presenciarlo, bajo apercibimiento de que si
dejare de comparecer se llevara a cabo sin su presencia, y de que se tendrán
por definitivas las condusiones del mismo. Para la ejecución del análisis o
ensayo se observará el procedimiento establecido en este artículo.
Art. 6° .- [DENUNCIA]. El denunciante no es parte en el procedimiento su-

marial. Su intervención se agota con la instancia conciliatoria, salvo la inter-
vención que la Autoridad de Aplicación considere pertinente a los fines de
mejor proveer en cuanto a la aportación de la documentación, y sin perjuicio

de lo que se establezca en relación al resarcimiento del daño directo que so-

licite. La Autoridad de Aplicación informará al denunciante, al momento de
interponer su denuncia, que éste puede solicitar el resarcimiento del daño
directo que pudiera habérsele ocasionado, haciendo constar, en su caso, de
manera expresa la solicitud. El denunciante deberá, asimismo, señalar de
manera concisa los motivos por los que considera que ha existido daño di-
recto, debiendo a su vez estimar su cuantía.
Art. 6° bis.- SIN REGLAMENTAR.-
Art. 7°.- [INSTANCIA CONCILIATORIA]. La instancia conciliatoria sólo proce-

de en los casos de denuncia formulada por particulares o por Asociaciones
de Defensa del Consumidor en representación de particulares, por presun-
tas infracciones a la Ley Nacional Nº 24.240. No procede, en ningún caso,
cuando se trate de procedimientos de oficio ordenados por la Autoridad de
Aplicación o cuando la denuncia se refiera a infracciones a la Ley Nacional
Nº 22.802 y sus normas reglamentarias. Se tendrán por válidas y vinculan-
tes para el presunto infractor todas las notificaciones efectuadas al domici-
lio fiscal denunciado ante la Dirección General de Rentas, Cámara Nacional
Electoral, Inspección General de Justicia, o el que surja de la habilitación del
local comercial.
La Autoridad de Aplicación designará a los conciliadores e instructores
con las facultades establecidas en la Ley Nº 757 y en el presente Reglamento.
Conciliadores. Los conciliadores tienen a su cargo la tramitación del pro-
cedimiento conciliatorio hasta su conclusión, sea por arribar los interesados
a un acuerdo o por fracasar la instancia conciliatoria.
La sanción prevista en el Artículo 7°, Inciso d) de la Ley Nº 757 es dis-
puesta en la resolución definitiva y susceptible del recurso previsto en el
Artículo 11, de dicha Ley.
Todo acuerdo debe ser homologado por la Autoridad de Aplicación, y
con los efectos establecidos en el Artículo 14 del presente, el que tendrá los
efectos de cosa juzgada.
Art. 8°.- [IMPUTACIÓN]. Los instructores deben ser abogados matriculados
en el Colegio Público de Abogados de capital Federal. Tienen a su cargo la
total tramitación de la causa y gozan de las más amplias facultades instruc-
torias y ordenatorias. En especial les: corresponde:
a) Formular la imputación, rectificarla y/o ampliarla de corresponder;
b) Proveer los descargos y ofrecimientos de prueba;
c) Ordenar vistas y traslados;
d) Recibir la causa a prueba y ordenar o denegar la producción de la ofre-
cida, así como ordenar las medidas probatorias que estimen conducentes
para el esclarecimiento del caso;
e) Resolver los incidentes que se produzcan en el curso del procedimiento;
f) Resolver los recursos de reposición que se interpongan contra las pro-
videncias que se dicten;
g) Ordenar medidas para mejor proveer;
h) Las demás funciones que le atribuya la Autoridad de Aplicación.

Resolución definitiva. Conduida la instrucción del sumario, la Autoridad

de Aplicación resuelve en definitiva la causa, sobreseyendo, aperc.i biendo o
sancionando al sumariado, previa intervención, en los casos que correspon-
da, de la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires.
Art. 8° bis.- [DEREcHos DEL DENUNCIANTE QUE RECLAMA DAiio DIREcro]. El pedido
de pronto despacho que realice el denunciante que reclama Daño Directo,
no podrá contener otras peticiones ni solicitar medidas de prueba u otras
solicitudes relacionadas con la instrucción.
Art. 9°.- SIN REGLAMENTAR.-

Art. 10.- SIN REGLAMENTAR.-

Art. 13.- [SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO SUMARIAL]. Se entiende por impulso

del procedimiento la nueva denuncia o la ampliación de la ya efectuada por
el consumidor.
Art. 14.- [ACUERDOS CONCILIATORIOS. INCUMPUMIENTO], En caso de incumplimien-

to de los acuerdos conciliatorios, lo acordado podrá ejecutarse mediante el
procedimiento de ejecución de sentencia regulado por el Código Contencioso
Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Art. 16.· SIN REGLAMENTAR.-
Art. 17.- (CoNTRAPueucIDAD]. La rectificación publicitaria deberá ser difun-
dida por el infractor a su exclusiva costa dentro del plazo de diez (10) días
hábiles de notificada la sanción. Su divulgación se realizará en el mismo
medio (radio, T.V., gráfica, etc.) en que hubiere sido cometida la infracción,
por idéntico período de tiempo y deberá contener:
a) El aviso publicitario original y el respectivo mensaje contrapublicita-
rio modificado conforme a derecho. En este sentido deberá mencionarse en
forma precisa y detallada el alcance de las inexactitudes u omisiones que
oportunamente motivaron la infracción.
b) La indicación expresa de la disposición que ordena la sanción de con-
trapublicidad.
En caso de incumplimiento, la Autoridad de Aplicación podrá incremen-
tar el monto de la multa aplicada, hasta el cien por ciento (100%) del valor
de la misma. Sin embargo, este incremento no podrá superar el monto máxi-
mo establecido por la Ley de Defensa del Consumidor, sus modificatorias y
demás disposiciones vigentes.
Art. 18.- [PueuCAcióN DE LA CoNDENA]. La Autoridad de Aplicación dispondrá

en la sanción condenatoria, el diario en que se deberá publicar la parte dis-
positiva de la sanción. Asimismo, el infractor deberá acreditar en la actua-

ción, copia del comprobante de la publicación en el plazo de treinta (30) días

hábiles administrativos desde su notificación.
Habiéndose vencido el plazo estiipulado sin que el infractor haya dado
cumplimiento a lo establecido ut supra, la Autoridad de Aplicación procederá
a efectuar la publicación correspondiente a costa del infractor.
Para el caso de sanción de apercibimiento de un infractor no reincidente
y de multas menores a quinientas (500) unidades fijas también referidas a
infractores no reincidentes, la Autoridad de Aplicación podrá determinar que
varios infractores compartan los costos de una única publicación.
Asimismo, aquellos proveedores sancionados por tres (3) o más infrac-
ciones a la Leyes Nacionales Nros. 24.240 y 22.802 en un mismo período
que no exceda los seis (6) meses, podrán efectuar la publicación de la
condena, en forma conjunta. Para ello, deberán solicitar por escrito tal re-
querimiento, debiendo la Autoridad de Aplicación expedirse sobre la con-
cesión o no de dicha autorización, indicando en qué diario se realizará la
publicación conjunta.
Art. 20.- [SISTEMA DE CONCILIACIÓN EN INTERNET] . El sistema de conciliación fi-
jado por el artículo 20 de la Ley 757, se llevará a cabo por Internet siguiendo
los pasos que indique el formulario que al respecto se instalará en la Página
Web del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, y para el caso de hacerse
por vía telefónica, se indicarán los pasos a seguir por medio de una opera-
dora técnica o por el sistema de respuestas automático que se implemente
para llevar a cabo dicha operatoria. Para implementar por otros medios el
sistema de la conciliación, y que los mismos tengan igual validez que los
mencionados en el primer párrafo de este artículo, el Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires, a través de la Autoridad de Aplicación, deberá explicitarlos
detalladamente y hacerlos conocer a través de su página web.
Art. 20 bis.- La Subsecretaría de Atención Ciudadana como autoridad
local de aplicación de la ley Nacional! de Defensa del Consumidor Nº 24.240
y de Lealtad Comercial Nº 22.802 y de leyes de la Ciudad de Buenos Aires,
tendrá a su cargo la administración y asignación del fondo especial que se
crea por la Ley Nº 757 y su modificatoria Nº 2.876.
CAPÍTULO 111
DESCENTRALIZACIÓN

LEY 13.133
CÓDIGO PROVINCIAL DE IMPLEMENTACIÓN
DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
En la Provincia de Buenos Aires, la legislación en materia de consumidores

y usuarios se encuentra reglada por este Código que concentra en sus disposi-
ciones normativa de fondo y de forma. Pues, corno señala su art. 1, este Códi-
go establece las bases legales para la implementación de los derechos de los
consumidores y usuarios y para la unplementación de las normas de protección
de esos derechos reconocidos tanto en la Constitución Nacional como en la
Constitución Provincial.
Se regula en la presente el procedimiento ad1njnistrativo en la materia, con10
su simjlar, la ley 757 de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires. Asirrusmo, se
regula el procedin1iento jurisdiccional que tendrán sus tribuna les de consumo,
en un avance fundainental que deberá ser Ílnplementado en todo el país.
Posee, asimjsmo, las principales pautas a que deben atenerse los poderes po-
líticos en cuanto al desa1Tollo de la protección de los consurrudores y usuarios,
debiendo tener en cuenta la regulación: del acceso al consumo, la protección
de la salud y la seguridad, los controles de calidad, el consumo sustentable y el
control de los servicios públicos provinciales. Asimisn10, iinpone la obligación
al estado provincial de fijar las pautas para la educación al consumo en los
contenidos 1nínimos de sus programas educativos.
TÍTULO I
OBJETO
Art. 1.- La presente Ley establece las bases legales para la defensa del
consumidor y del usuario según los términos del artículo 38° de la Cons-
titución de la Provincia de Buenos Aires, y tiene por objeto establecer las
reglas de las políticas públicas y los mecanismos administrativos y judiciales
para la efectiva implementación en el ámbito provincial:
a) De los derechos de los consumidores y usuarios reconocidos en la
Constitución Nacional y en la Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
b) De las normas de protección c,onsagradas en la Ley Nacional de De-
fensa del Consumidor y disposiciones complementarias, sin perjuicio de las
competencias concurrentes de la Autoridad Nacional de Aplicación.
TÍTULO 11
POLÍTICAS DE PROTECCIÓN
Art. 2.- El Gobierno Provincial deberá formular políticas enérgicas de
protección de los consumidores y usuarios, dentro del marco constitucio-

nal de competencias, y establecer una infraestructura adecuada que per-

mita aplicarlas.
Las medidas de protección al consumidor se deberán aplicar en beneficio
de todos los sectores de la población.
Art. 3.- La acción gubernamental de protección a los consumidores y
usuarios tendrá, dentro del marco constitucional de competencias entre
otros, los siguientes objetivos:
a) Políticas de regulación del mercado en materia de protección a la sa-
lud, seguridad y rumplimiento de los stilndards mínimos de calidad.
b) Políticas de acceso al consumo.
c) Programas de educación e información al consumidor y promoción a
las organizaciones de consumidores.
d) Políticas de solución de conflictos y sanción de abusos.
e) Políticas de control de servicios públicos.
f) Políticas sobre consumo sustentable.
TÍTULO III
POÚTICAS DE REGULACIÓN
CAPÍTULO I
ACCESO AL CONSUMO
Art. 4.- Las políticas del gobierno deben garantizar a los consumidores
y usuarios:
a) El acceso al consumo en condiciones de trato digno y equitativo, sin
discriminaciones ni arbitrariedades por parte de los proveedores.
b) La protección efectiva contra las prácticas que puedan perjudicar la
posibilidad de los consumidores de elegir en el mercado.
c) La competencia leal y efectiva, a fin de brindar a los consumidore.s la
posibilidad de elegir variedad de productos y servicios a precios justos.
d) El permanente abastecimiento por parte de los prestadores de bienes
y servicios para la satisfacción de las necesidades corrientes de la población.
CAPÍTULO 11
PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD
Art. 5.- La Autoridad de Aplicación arbitrará los medios necesarios para
el fiel, oportuno e íntegro cumplimiento de las obligaciones de los provee-
dores, tendientes a garantizar que los productos y servicios comercializados
sean inocuos en el uso a que se destinen o normalmente previsible, prote-
giendo a los consumidores y usuarios frente a los riesgos que importen para
la salud y seguridad.
Vigilará asimismo que la información y publicidad sobre productos y ser-
vicios no importen riesgos para la salud y seguridad de los consumidores.
Controlará en particular, la información y publicidad referida a fármacos,
tabaco y bebidas alcohólicas.
FOTOCO PI AR ESTE L rRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORRESPONDEN

Art. 6.- Comprobado por cualquier medio idóneo que un producto o ser-
vicio adolece de un defecto grave o constituye un peligro considerable para
los consumidores, la Autoridad de Aplicación debe adoptar medidas para que
los consumidores estén debidamente iinformados y los proveedores deban re-
tirarlo inmediatamente del mercado, prohibiendo la circulación del mismo.
CAPÍTULO III
CONTROLES DE CALIDAD Y EQUIDAD
Art. 7.- La Autoridad de Aplicación efectuará los controles pertinentes
dentro del ámbito de competencia provincial, a fin de promover y defender
los intereses económicos de los consumidores y usuarios entre otras, en
las siguientes materias:
a) Calidad de los productos y servicios.
b) Equidad de las prácticas comerciales y cláusulas contractuales.
c) Veracidad, adecuación y lealtad en la información y publicidad
comercial.
Específicamente, la Autoridad de Aplicación vigilará que los contratos de
adhesión o similares no contengan cláusulas abusivas en los términos de la
Ley Nacional de Defensa del Consumidor.
La aprobación administrativa de los formularios tipo y otros documentos
utilizados en las contrataciones predispuestas decidida en otras jurisdiccio-
nes, no obligará a la Autoridad de Aplicación Provincial a disponer también
su aprobación.
CAPÍTULO IV
CONSUMO SUSTENTABLE
Art. 8.- El Gobierno deberá formular políticas y ejercer los controles
pertinentes para evitar los riesgos que puedan importar para el medio am-
biente los productos, y servicios que se ofrecen y proveen a los consumi-
dores y usuarios.
Las medidas a implementar, serán tendientes a que los patrones de con-
sumo actuales no amenacen la aptitud del medio ambiente para satisfacer
las necesidades humanas futuras.
Art. 9.- Las medidas gubernamentales para el consumo sustentable de-
berán estar encaminadas entre otros objetivos, a los siguientes:
a) Campañas educativas para fomentar el consumo sustentable, formando
a los consumidores para un comportamiento no dañino del medio ambiente.
b) Certificación oficial de los productos y servicios desde el punto de
vista ambiental.
c) Impulsar la reducción de consumos irracionales, perjudiciales al me-
dio ambiente.
d) Orientar mediante impuestos o subvenciones, dentro del marco de
competencia provincial, los precios de los productos según su riesgo ecológico.
e) Promover la oferta y la demanda de productos ecológicos.

f) Regular y publicar listas respecto a productos tóxicos.

g) Regular el tratamiento de "los residuos", con orientación ecológica.
h) Información y etiquetado ambientalista.
i) Ensayos comparativos sobre el impacto ecológico de productos.
j) Impedir las publicidades antiambientalistas.
CAPÍTULO V ,
CONTROL DE SERVICIOS PUBUCOS
Art. 10.- Las políticas y controles sobre los servicios públicos de jurisdic-
ción provincial tendrán entre otros, l,os siguientes objetivos:
a) asegurar a los usuarios el acceso al consumo y una distribución efi-
ciente de los servicios esenciales.
b) que la extensión de las redes de servicios a todos los sectores de lapo-
blación no resulte amenazada ni condicionada por razones de rentabilidad.
c) la calidad y eficiencia en la prestación de los servicios públicos.
d) el control de los monopolios.
e) la equidad de los precios y tarifas.
f) propender a evitar el cobro de cargos de infraestructura y otras trasla-
ciones de costos a los usuarios.
g) la eficacia de los mecanismos de recepción de quejas y atención al
usuario.
h) intervenir en la normalización de los instrumentos de medición, a
efectos que puedi! verifi@rse su fyn(:iOoi!miel"!to.
Art. 11.- El Gobierno Provincial dará participación en los directorios de los
Entes Reguladores de Servicios Públicos a especialistas en defensa del consu-
midor. Los poderes públicos adoptarán las medidas necesarias para efectivi-
zar la participación de la Provincia en los Organismos de control de servicios
públicos de jurisdicción nacional que comprometan el interés provincial.
lÍTULOIV
EDUCACIÓN A LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
Art. 12.- El gobierno formulará p.r ogramas generales de educación para
usuarios y consumidores, que serán incorporados dentro de los planes ofi-
ciales de Educación General Básica y Polimodal, y capacitará a los educado-
res para ejecutarlos.
Art. 13.- Los programas de educación para el consumo tendrán entre
otros, los siguientes objetivos:
a) Difundir los derechos de los consumidores y usuarios para que los
conozcan efectivamente.
b) Divulgar los instrumentos para hacer valer esos derechos y canalizar
su defensa y los mecanismos para ejercerlos activamente en el mercado.
c) Capacitar a los consumidores y usuarios para que sepan discernir, ha-
cer elecciones bien fundadas de bienes y servicios y tengan conciencia de
sus derechos y obligaciones.

d) Facilitar a los consumidores y usuarios la comprensión de la informa-

ción y orientarlos a prevenir los riesgos que puedan derivar del consumo de
productos y servicios.
e) Formar a los consumidores y usuarios para un comportamiento no
dañino del medio ambiente.
f) Concientización contra el consumo de tabaco, contra el exceso en el
consumo de bebidas alcohólicas y contra la automedicación y todo otro tipo
de adicción.
Art. 14.- En los planes de enseñanza oficiales, dentro de las asignaturas
ya existentes, se incorporarán entre otros, los siguientes elementos sobre
educación para el consumo:
a) Características del mercado.
b) Vulnerabilidad del consumidor.
c) Calidad de los productos y servicios.
d} Artículos y servicios de primera necesidad.
e) Salubridad de alimentos.
f) Prevención de accidentes.
g) Peligros de los productos y servicios.
h) Información, rotulado y publicidad.
i) Organismos de Defensa del Consumidor.
j) Pesas y medidas.
k) Precios de productos y servicios y empleo eficiente de recursos.
1) Técnicas de comercialización.
m) Consumo y sustentabilidad dél medio ambienté.
Art. 15.- Al formular los programas generales de educación e información
a los consumidores y usuarios, el gobierno deberá prestar especial atención
a las necesidades de los consumidores y usuarios que se encuentren en si-
tuación desprotegida, tanto en la.s zonas rurales como urbanas.
TÍTULO V
INFORMACIÓN A LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
Art. 16.- La Autoridad de Aplicación ejecutará programas de divulgación
pública sobre los derechos de los consumidores y usuarios, las normas vi-
gentes y las vías para reclamar. Garantizará que la información esté desti-
nada a alcanzar a todos los sectores de la población, a través de los medios
de comunicación. Formulará campañas especiales para alertar sobre los
riesgos que determinados productos y servicios importan para la salud y
seguridad de la población. Asimismo, estimulando el consumo sustentable y
desalentando el consumo de tabaco, los excesos en el consumo de bebidas
alcohólicas, la automedicación y todo otro tipo de adicción.
Art. 17.- La Autoridad de Aplicación instará también a organismos Pú-
blicos, Asociaciones de Consumidores, Empresarios y Medios de Comunica-
ción, a divulgar programas de información al consumidor, organizando su
capacitación.

Fomentará asimismo las investigaciones y publicaciones técnicas y cien-

tíficas sobre defensa del consumidor, divulgación de la doctrina jurídica y
jurisprudencia de la materia.
Art. 18.- Toda persona física o jurídica que comercialice bienes o preste
servicios a consumidores y usuarios, deberá exhibir en sus locales comercia-
les conforme a las ordenanzas de cada municipio, un cartel perfectamente
visible en lugar destacado que contenga:
a) El enunciado de los siguientes derechos de los consumidores y
usuarios:
Protección de la salud y seguridad.
Protección de los intereses económicos.
Información adecuada y veraz.
Libertad de elección.
Condiciones de trato digno y equitativo.
Educación para el consumo.
calidad y eficiencia de los servicios públicos.
Constitución de asociaciones de consumidores y usuarios.
Procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos.
b) La indicación del domicilio y teléfono de las Autoridades Provincial y
Municipal competentes para recibir cualquier consulta o redamo relaciona-
do con los productos o servicios que se comercializan.
c) (Inciso incorporado por Ley 13.730) La siguiente leyenda: "En todos
los casos en que surgieran del monto total a pagar diferencias menores a cin-
co (5) céntavos y que fuera imposible la entrega del vuelto correspondiénte,
la diferencia será siempre a favor del consumidor. Ley Nacional 25.954.
TÍTULO VI
ORGANIZACIÓN DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
CAPÍTULO I
DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
Art. 19.- Las Asociaciones de consumidores y usuarios deberán propen-
der a:
a) La promoción, protección y defensa de los intereses individuales y co-
lectivos de los consumidores y usuarios, ya sea con carácter general, como
en relación a determinados productos o servicios.
b) Formular y participar en programas de educación e información, capa-
citación y orientación a los consumidores y usuarios.
c) Representar los intereses de los consumidores y usuarios, individual o
colectivamente en instancias privadas, o en procedimientos administrativos
o judiciales, mediante el ejercicio de las acciones, recursos, trámites o ges-
tiones que procedan.
d) Recibir reclamaciones de consumidores o usuarios, y celebrar audien-
cias conciliatorias extrajudiciales con los proveedores de productos o servi-
cios, para facilitar la prevención y so'l ución de conflictos.

e) Brindar a los consumidores y usuarios un servicio de asesoramiento,

consultas y asistencia técnica y jurídica.
f) Realizar y divulgar investigaciones y estudios de mercado sobre segu-
ridad, calidad, sustentabilidad, precios y otras características de los produc-
tos y servicios.
g) Recopilar, elaborar, procesar y divulgar información acerca de los bie-
nes y servicios existentes en el mercado.
h) Difundir estadísticas de las reclamaciones recibidas contra proveedo-
res de productos y servicios, indicando si fueron o no satisfechos los intere-
ses de los consumidores y usuarios.
i) Promover los principios del consumo sustentable y educar a los con-
sumidores en relación a un consumo responsable y armónico con el respeto
al medio ambiente.
CAPÍTULO 11
FOMENTO ESTATAL
Art. 20.- El Gobierno Provincial promoverá la constitución de Asociacio-
nes de Consumidores y Usuarios, fomentará su funcionamiento e instará a
la participación de la comunidad en ellas.
Art. 21.- La Autoridad de Aplicación podrá dar a las Asociaciones de Con-

sumidores y Usuarios registradas de conformidad con la presente Ley, parti-
cipación en el pr0c;edimient0 de elaboración de las disp0sici0nes de carácter
general relativas a materias que afecten directa o indirectamente a consu-
midores o usuarios.
CAPÍTULO III
REGISTRO DE ASOCIACIONES
DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
Art. 22.- Las Asociaciones de Consumidores y Usuarios para su registra-
ción, deberán cumplir con lo estableddo en la Ley 12.460.
TÍTULO VII
ACCESO A LA JUSTICIA
CAPÍTULO I
PROCEDIMIENTO
(Título Texto según Ley 14.514)
Art.• 23. (Texto según Ley 14.514) Para la defensa de los derechos e inte-
reses protegidos por este Código, son admisibles todas las acciones capaces
de propiciar su adecuada y efectiva tutela.
Las pretensiones judiciales en defensa de los derechos de los consumi-
dores y usuarios derivadas de las relaciones de consumo tramitarán por el
F OTOCO PIA R ESTE LI BRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN
proceso sumarísimo previsto en el Código de Procedimiento Civil y Comer-

cial de la Provincia de Buenos Aires, a menos que a solicitud de parte el juez
por resolución fundada y basado en la complejidad de la pretensión, consi-
dere necesario un trámite de conocimiento más eficaz.
La revisión judicial de los actos definitivos dictados por la Autoridad de
Aplicación de la presente Ley tramitará conforme el procedimiento estable-
cido en el artículo 70.
Art. 24.- En oportunidad de la audiencia de prueba que se celebre en
los términos del artículo 496 inciso 3° ) del Código Procesal en lo Civil y
Comercial de la Provincia de Buenos Aires, el Juez intentará con carácter
previo una conciliación entre las partes. Cuando las acciones judiciales ha-
yan sido promovidas en razón de derechos de incidencia colectiva de los
consumidores o usuarios, los acuerdos conciliatorios beneficiarán a todos
los consumidores y usuarios afectados o amenazados por el mismo hecho
que motivó el litigio, quienes podrán por vía incidental en el mismo pro-
ceso, acreditar la legitimación, su perjuicio, ejecutar la sentencia homolo-
gatoria, y en su caso liquidar los daños. A tal efecto, el acuerdo deberá ser
publicado a través del medio de comunicación que el Juez considere más
conducente.
Si quien participó del proceso no suscribiere el acuerdo por no conside-
rarlo beneficioso, podrá continuar; o iniciar por vía incidental, en su caso,
el reclamo del que se considere titular, sin perjuicio de la validez de aquel
celebrado con relación a quienes lo concluyeron o que por vía incidental
pretendan su admisíón.
CAPÍTULO 11
GRATUIDAD
Art. 25.- Las actuaciones judici!ales promovidas por consumidores o
usuarios, individual o colectivamente, de conformidad con las normas de
defensa del consumidor, estarán exentos del pago de tasas, contribuciones
u otra imposición económica. El juez al momento de dictar la sentencia im-
pondrá las costas evaluando la proporcionalidad del monto de la pretensión
y los costos del proceso con la capaciidad económica de las partes.
CAPÍTULO 111
LEGITIMACIÓN
Art. 26.- (Texto según Ley 14.640) Cuando los consumidores y usuarios
resulten amenazados o afectados en sus derechos subjetivos, de incidencia
colectiva o intereses legítimos, se encuentran legitimados para interponer
las acciones correspondientes:
a) Los consumidores y usuarios en forma individual o colectiva.
b) Las Asociaciones de Consumidores debidamente registradas en la
Provincia de Buenos Aires.
c) Los Municipios a través de las Oficinas Municipales de Información al
Consumidor (OMIC).

Art. 27.- El Ministerio Público cuando no intervenga en el proceso como

parte, actuará obligatoriamente como fiscal de la ley. Cuando las acciones
judiciales hayan sido promovidas en razón de derechos de incidencia colec-
tiva de los consumidores o usuarios las renuncias o desistimientos efectua-
dos por uno de sus miembros no vinculará a los restantes litisconsortes. En
caso de abandono de la acción por las Asociaciones legitimadas, la titulari-
dad activa será asumida por el Ministerio Público.
* Lo subrayado se encuentra vetado por el Decreto de Promulgación Nº
64/04 de la presente Ley.
CAPÍTULO IV
EFECTOS DE LA SENTENCIA
Art. 28.- Cuando se trate de acciones judiciales para la prevención o so-

lución de conflictos, las sentencias tendrán los siguientes efectos:
a) Si admiten la demanda, benefici arán a todos los consumidores y usua-
rios afectados o amenazados por el mismo hecho que motivó el litigio, quie-
nes podrán por vía incidental en el mísmo proceso acreditar la legitimación,
su perjuicio, ejecutar la sentencia, y en su caso liquidar los daños.
b) Si rechazan la demanda, no impedirán la acción de los consumidores
y usuarios titulares de un interés individual, que no hayan intervenido en el
proceso.
c) Si el rechazo de la demanda se fundó en la insuficiencia de pruebas,
cualquier otro legitimado diferente al actor podrá intentar otra acción va-
liéndose de nuevas pruebas.
A tales efectos, la parte resolutiva de la sentencia deberá ser publicada a
través del medio de comunicación que el Juez considere más conveniente, a
cargo de quien resulte vencido.
Art. 29.- Cuando la sentencia acogiere la pretensión, la apelación será

concedida previo depósito del capital, intereses y costas, con la sola excep-
ción de los honorarios de los profesionales que representan o patrocinan a
la parte recurrente, al solo efecto devolutivo.
CAPÍTULO V
COMPETENCIA
Art. 30.- {Texto según Ley 14.514) Serán competentes para resolver las
controversias derivadas por las relaciiones de consumo los Juzgados de Pri-
mera Instancia en lo Civil y Comercial o los Juzgados de Paz Letrados.
Los Juzgados de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo se-
rán los competentes para resolver las controversias que se susciten entre
prestadores de servicios públicos o concesionarios de obras públicas y usua-
rios, en cuanto se encuentren regidas por el Derecho Administrativo.
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TÍTULO VIII
PREVENCIÓN Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
EN ÁMBITO AD,MINISTRATIVO
CAPÍTULO I
AUTORIDAD DE APUCACIÓN
Art. 31.- La Autoridad de Aplicación será la que determine el Poder
Ejecutivo.
Deberá proveer integralmente a la protección de los derechos de los con-
sumidores y usuarios consagrados en los artículos 42 y 43 de la Constitución
Nacional, en el artículo 38 de la Constitución Provincial, y en las demás nor-
mas generales y especiales aplicables a las relaciones de consumo, ejecu-
tando las políticas previstas en esta ley.
CAPÍTULO II
SISTEMA DE EXAMEN Y CERTIFICACIÓN DE SEGURIDAD Y CALIDAD DE
PRODUCTOS Y SERVICIOS
Art. 32.- La Autoridad de Aplicación propenderá, a través de convenios
con Laboratorios Públicos o Privados: habilitados al efecto, de Universidades
u Organismos Científicos de Investigación, a la disponibilidad de servicios
técnicos, para examinar y certificar en forma periódica las condiciones de
seguridad, sustentabilidad y calidad de los productos y servicios de consu-
mo esenciales, incluyendo ensayos comparativos, para su divulgación a los
consumidores y usuarios.
CAPÍTULO III
ASISTENCIA A LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
Art. 33.- La Autoridad de Aplicaci:ón brindará un servicio de asistencia
técnica y jurídica, consulta, consejo y asesoramiento, sobre los derechos y
cuestiones relativas a los contratos de consumo, en relación a los productos
y servicios que se comercializan en el mercado, o de los proveedores de los
mismos, y vías para efectuar denuncias y reclamaciones.
Art. 34.- Sin perjuicio de las demás funciones previstas en la presente

ley, el Gobierno Provincial a través de la Autoridad de Aplicación, presta-
rá un servicio integral y gratuito de consultas y asesoramiento técnico,
jurídico, y programas de asistencia a los consumidores y usuarios que en
las relaciones de consumo se encuentren en situaciones de desventaja,
necesidad, inferioridad, subordinación o indefensión, asimismo podrán
participar como peritos o emitiendo dictamen en los procesos si fueren
requeridos por el juez .
Art. 35.- El Gobierno Provincial fomentará el desenvolvimiento de las

instituciones académicas y científicas, que tengan por objetivo actividades
de capacitación téa,ica y jurídica en el ámbito de las diferentes disciplinas

con incumbencia en la defensa de los consumidores y usuarios, pudiendo

solicitar su participación para el desenvolvimiento de las funciones de asis-
tencia y asesoramiento.
CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LAS NORMAS DE APUCACIÓN
Art. 36.- (Texto según Ley 14.514) El procedimiento para la inspec-

ción, comprobación y juzgamiento de las infracciones a los Derechos del
Consumidor y Usuario en la Provinci a de Buenos Aires, se ajustarán a las
normas previstas en la presente Ley, siendo de aplicación supletoria la Ley
de Procedimiento Administrativo de la Provincia de Buenos Aires -y sus
leyes modificatorias-.
DE LAS FORMAS DE APUCACIÓN
Art. 37.- Las actuaciones correspondientes a la Ley 24.240 y esta Ley,

podrán iniciarse de oficio o por denuncia del consumidor o usuario, sin per-
juicio de quienes resulten legitimados por aplicación del artículo 26°.
DE LA INICIACIÓN DE OFICIO
Art. 38.- Cuando el sumario se iniciare de oficio, si correspondiere, se

destinarán agentes inspectores que procederán a la constatación de la in-
fracción, labrándose acta.
Art. 39.- El acta será labrada por triplicado, prenumerada, y contendrá
los siguientes requisitos:
a) Lugar, fecha y hora de la inspección.
b) Individualización de la persona cuya actividad es objeto de inspec-
ción, tipo y número de documento de identidad y demás circunstancias.
c) Domicilio comercial y ramo o actividad.
d) Domicilio real o social de la persona.
e) Nombre y apellido de la persona con quien se entienda la diligencia,
carácter que reviste, identificación y domicilio real.
f) Determinación clara y precisa del hecho o hechos constitutivos de la
infracción y de la disposición legal presuntamente v iolada.
g) Nombre, apellido y domicilio de los testigos que a instancias del per-
sonal actuante presenciaron la diligencia, y en caso de no contar con ningu-
no, expresa constancia de ello.
h) Fecha y hora en que se culminó la diligencia.
i) Firma y aclaración del inspector y de los demás intervinientes.
Art. 40.- Labrada el acta en la forma indicada precedentemente, el per-
sonal actuante invitará al responsable a dejar constancia sobre el hecho o
hechos motivo de la presunta infracción y la existencia de testigos y sus
dichos. En caso de no hacer uso de tal facultad, deberá dejarse expresa
constancia en el acta. La misma será firmada por el inspector actuante y
por el responsable o persona con quien se entiende la diligencia. En caso de
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negativa de este último, se dejará constancia siendo suficiente la firma del

personal actuante en la diligencia.
Art. 41.- El acta labrada con las formalidades indicadas, hará plena fe en
tanto no resulte enervada por otros elementos de juicio.
Art. 42.- En el mismo acto se notificará al responsable, factor o en-

cargado, quienes dentro de los cinco (5) días hábiles podrá presentar su
descargo y ofrecer pruebas que hagan a su derecho ante el organismo in-
terviniente, debiendo acreditar personería y constituir domicilio dentro del
radio del municipio.
Art. 43.- Si fuere necesaria una comprobación técnica posterior a los
efectos de la determinación de la presunta infracción, y que resultare posi-
tiva, se procederá a notificar al presunto responsable la infracción verifica-
da, intimándolo para que en el plazo de cinco (5) días presente el descargo
por escrito.
Art. 44.- El acta será remitida dentro del término de veinticuatro (24)
horas para la prosecución del procedimiento. Su incumplimiento será consi-
derado falta grave.
DE LA INICIACIÓN POR DENUNCIA
Art. 45.- La iniciación del sumario por denuncia, podrá formalizarse por
escrito o verbalmente. En ambos casos se acompañarán las pruebas y se
dejará constancia de los datos de identidad y el domicilio real. En el formu-
lario que al efecto se cumplimentará se hará saber al denunciante de las
penalidades previstas por el artículo 48º de la Ley 24.240, para el caso de
denuncias maliciosas.
Art. 46.- Recepcionada la denuncia, se abrirá la instancia conciliatoria, a

cuyos fines se designará audiencia. La notificación de la misma se hará por
escrito.
Art. 47.- Con la comparecencia de las partes se celebrará audiencia de

conciliación, labrándose acta. El acuerdo será rubricado por los intervinien-
tes y homologado.
El acuerdo homologado suspenderá el procedimiento en cualquier
momento del sumario hasta la oportunidad del cierre de la instancia con-
ciliatoria.
Si no hubiere acuerdo, o notificada la audiencia el denunciado no com-
pareciere sin causa justificada, se formulará auto de imputación el que con-
tendrá una relación sucinta de los hechos y la determinación de la norma
legal infringida. Notificado el mismo y efectuado el descargo pertinente, en
este estado se elevarán las actuaciones al funcionario Municipal competen-
te quien resolverá la sanción aplicable. Ello, sin perjuicio de las facultades
conferidas por el artículo 44° de la Ley 24.240.

Art. 48.- La inc.omparecencia injustificada a la audiencia de conciliación

y/ o el incumplimiento de los acuerdos homologados, se considera violación
de la Ley 24.240 y de esta Ley.
El infractor será pasible de las sanciones establecidas en la presente,
sin perjuicio del cumplimiento imperativo de las obligaciones que las partes
hubieran ac.ordado.
Art. 49.- Cuando las denuncias hayan sido promovidas en razón de de-
rechos de incidencia colectiva de los consumidores o usuarios, los acuerdos
conciliatorios debidamente homologados obligarán respecto a todos los con-
sumidores y usuarios afectados por el mismo hecho que motivó el litigio, quie-
nes tendrán la facultad de valerse de los mismos y exigir su cumplimiento.
A tal efecto, el acuerdo deberá ser publicado a costa del denunciado, a
través del medio de comunicación más conducente.
Art. SO.- El auto de imputación será notificado al infractor, a fin de que

en el término de cinco (5) días hábiles e improrrogables presente por escrito
su descargo, y ofrezca las pruebas que hagan a su derecho.
PROCEDIMIENTO COMÚN
Art. 51.- En el escrito de descargo o en su primera presentación, el pre-
sunto infractor deberá constituir domicilio dentro del radio del Municipio y
acreditar personería. Cuando no acredite personería se le intimará para que
en el término de cinco (5) días hábiles subsane la omisión bajo apercibi-
miento de tenerlo por no presentado.
Podrá ofrecer la prueba que haga a su derecho, proponiendo en tal caso
los peritos a su costa.
Art. 52.- Las pruebas se admitirán solamente en caso de existir hechos

controvertidos y siempre que no resulten manifiestamente inconducentes.
Contra la resolución que deniegue medidas de prueba, sólo se concederá el
recurso de reconsideración.
Art. 53.- La prueba deberá producirse dentro del término de diez (10)
días hábiles prorrogables por causa justificada. Se tendrán por desistidas
las pruebas no producidas dentro de dicho plazo por motivo atribuible al
presunto infractor.
Art. 54.- La prueba documental ori ginal o en copia debidamente autenti-

cada se acompañará con el escrito de descargo. En ningún caso se admitirá
documentación que no reúna estos requisitos.
Art. 55.- Si procediere la prueba testimonial, sólo se admitirán hasta tres

(3) testigos con la individualización de sus nombres, profesión u ocupación y
domicilio, debiéndose adjuntar el interrogatorio. Se fijará la audiencia den-
tro del plazo previsto en el artículo 53°. Se hará saber el día, hora y que la
comparencia del testigo corre por cuenta exclusiva del presunto infractor,
bajo apercibimiento de tenerlo por desistido.

Art. 56.- Si se solicitare informe, se proveerá dentro de los tres (3) días
hábiles, debiendo el presunto infractor correr con su producción dentro del
plazo de prueba bajo apercibimiento de tenerlo por desistido.
Art. 57.- La prueba pericial se admitirá cuando sea necesario contar con
el dictamen de un experto para dilucidar hechos controvertidos en cues-
tiones que sean materia propia de alguna ciencia, arte y /o profesión, a los
efectos de contar con un dictamen técnico científico. El presunto infractor
deberá proponer a su costa el perito en la especialidad que se trate, y los
puntos de la pericia. El municipio podrá proponer un segundo perito quien se
expedirá por separado y/ o requerir opinión del área técnica competente sea
municipal, provincial, nacional o instituciones públicas o privadas. El plazo
de producción lo será dentro del gen,e ral de la prueba.
Art. 58.- Producida la prueba y conduidas las diligencias sumariales se

procederá al cierre de la instancia conciliatoria, quedando las actuaciones
en condiciones de ser resueltas.
DE LA RESOLUCIÓN Y SU CUMPUMIENTO
Art. 59.- La resolución definitiva se ajustará a las disposiciones de la Ley

Nacional 24.240 y normas reglamentarias. Será dictada dentro del plazo de
veinte (20) días hábiles. En ella tambi én se evaluará la existencia o no de
antecedentes en el Registro de Infractores.
Art. 60.- Consentida o ejecutoriada la resolución administrativa, se pro-

cederá al cumplimiento de las sanciones previstas en esta Ley.
Art. 61.- Se intimará al infractor a formalizar mediante boleta de depósi-

to el pago de los gastos de publicidad que arancele el periódico del lugar del
hecho, a los fines de dar publicidad a la condena, transcribiéndose la parte
resolutiva y su situación de firmeza adquirida.
Art. 62.- Si la sanción fuera apercibimiento, se dará por cumplida con su

formal notificación al infractor.
Art. 63.- Si se tratare de multa, se intimará al infractor para que abone su

importe y acredite su pago en el término de diez (10) días hábiles, debiendo
acreditarse el depósito mediante las boletas respectivas, sin cuyo requisito
el crédito no se tendrá por cancelado.
Art. 64.- La falta de pago hará exi,g ible el cobro mediante ejecución fiscal
por vía de apremio, siendo título suficiente el testimonio de la resolución
condenatoria firme.
Art, 65.- Si la condena fuere el decomiso de la mercadería y/ o producto

de la infracción, el Municipio lo hará efectivo bajo constancia en acta, rele-
vándose al depositario de sus obligaciones en el mismo acto de efectivizarse
el traslado.

Art. 66.- Las mercaderías o productos decomisados, si sus condiciones de

seguridad, higiene, salud, estado de conservación, inocuidad o utilidad lo per-
mitiesen, serán incorporados al patrimonio de establecimientos del área de la
salud, minoridad, educacionales o entidades de bien público, según lo acon-
sejen las circunstancias. Si no fuere posible el destino señalado, se procederá
a su destrucción bajo constancia en acta y en presencia de dos (2) testigos.
Art. 67.- Si la sanción aplicada fuere la clausura del est.a blecimiento o la

suspensi ón del servicio afectado por un plazo determinado, la misma será
efectivizada por personal de inspección especialmente destinado al efecto,
labrándose el acta correspondiente.
Art. 68.- Si la sanción fuere de suspensión temporal en los Registros de

Proveedores del Estado, se procederá a comunicar a la Contaduría General
de la Provincia y/o a las Direcciones que se ocupen de las contrataciones y
licitaciones públicas o contrataciones directas, para la debida anotación de
la sanción. Igual temperamento se seguirá respecto de los Municipios, con
intervención del Organismo competente.
Art. 69.- Si la sanción fuere de pérdida de concesiones, regímenes im-

positivos o crediticios especiales que gozare el infractor, se cursará nota de
estilo al Organismo correspondiente para que proceda a aplicar la medida
adoptada e informar acerca de la misma dentro del plazo de diez (10) días,
bajo apercibimiento de que su omisión será considerada falta grave.
Art. 70.- (Texto según Ley 14.652) Las decisiones tomadas por el Or-
gani smo correspondiente agotarán la vía administrativa. La acción judicial
para impugnar esas decisiones deberá iniciarse ante la misma autoridad que
dictó el acto, dentro de los veinte (20) días hábiles de notificada. Dentro de
los diez (10) días de recibida la demanda eJ Organismo remitirá la misma
junto con el expediente administrativo al Juzgado de Primera Instancia Con-
tencioso Administrativo competente.
En todos los casos, para interponer la acción judicial contra una resolu-
ción administrativa que imponga sanción de multa, deberá depositarse el
monto de ésta a la orden de la autoridad que la dispuso, y presentar el com-
probante del depósito junto con el escrito de demanda sin cuyo requisito
será desestimado, salvo que el cumplimiento de la misma pudiese ocasionar
un perjuicio irreparable al impugnante.
El proceso judicial respectivo tramitará por el proceso sumario de ile-
gitimidad del Código Procesal Contencioso Administrati vo de la Provincia
de Buenos Aires, a menos que a solicitud de parte del Juez por resolución
fundada y basado en la complejidad de la pretensión, considere necesario un
trámite de conocimiento más eficaz.
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Art. 71.- Antes o durante la tramitación del expediente, se podrá dic-

tar medida preventiva que ordene el cese de la conducta que se reputa
violación a la Ley de Defensa del Consumidor y / o este Código y/ o sus re-
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glamentaciones. Asimismo, y con la mayor amplitud, se podrán disponer

medidas técnicas, admitir pruebas y dictar medidas de no innovar o para
mejor proveer. Se podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública al disponer
la realización de inspecciones y pericias vinculadas con la aplicación de la
ley y cuando disponga de oficio o a requerimiento de parte audiencias a las
que deban concurrir los denunciantes, damnificados, presuntos infracto-
res, testi gos y perito, entre otros.
Art. 72.- Las constancias de la actuación serán evaluadas con razonable

criterio de libre convicción. En caso de duda, se estará siempre a la interpre-
tación más favorable al consumidor.
CAPÍTULO V
SANCIONES
Art. 73.- Sí la resolución tiene por verificada la existencia de la infracción,

quiene.s la hayan cometido se harán pasibles de las siguientes sanciones, las
que se podrán aplicar independiente o conjuntamente, según resulte de las
circunstancias del caso:
a} Apercibimiento.
b} Multa de cien (100} pesos a quinientos mil (500.000) pesos.
c) Decomiso de las mercaderías y productos objeto de la infracción.
d} Clausura del establecimiento o suspensión del servicio afectado por
un plazo de hasta treinta (30) días, excepto en los casos que se trate de
servicios públicos sujetos a la competencia de entes reguladores u otros
organismos de control.
e} Suspensión de hasta cinco (5) años en los registros de proveedores
que posibilitan contratar con el Estado.
f) La pérdida de concesiones, permiso, habilitación, licencia, privilegios,
regímenes impositivos o crediticios especiales de que gozare.
Art. 74.- Sin perjuicio de la orden de cesación de los anuncios, se impon-

drá la sanción administrativa de contrapublicidad al denunciado que a tra-
vés de la información o publicidad hubiera incurrido en prácticas engañosas
o abusi vas en infracción a las normas nacionales vigentes y a esta Ley.
La rectificación publicitaria será divulgada por el responsable, a sus ex-
pensas, en la misma forma, frecuencia, dimensión y preferentemente por
el m ismo medio, lugar, espacio y horario, de forma capaz de eliminar los
efectos de la infracción.
Art. 75.- (Texto según Ley 14.393} Los importes de las multas que surjan
de la aplicacíón de la Ley Nº 13.133 e ingresen al erario público municipal,
el cuarenta por ciento (40%} serán destinados única y exclusivamente a
solventar los gastos que demanden el cumplimiento de la citada Ley y el
sesenta por ciento (60%} restante ingresará a rentas generales.
Los importes de las multas que aplique la Autoridad Provincial de Aplica-
ción, por infracciones a la ley Nº 13.133 y a las Leyes Nacionales Nº 24.240,

Nº 22.802 y Nº 19.511, serán afectados en un cuarenta por ciento (40%} al

Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología y serán destinados a sol-
ventar los gastos de funcionamiento y equipamiento que demande la aplica-
ción de la presente Ley.
El sesenta por ciento (60%} restante ingresará a rentas generales.
Art. 76.- En todos los casos se dispondrá la publicación de la resolución

condenatoria a costa del infractor en el diario de mayor circulación de la
jurisdicción donde se cometió la infracción.
La Autoridad de Aplicación conservará estadísticas actualizadas de re-
soluciones condenatorias contra proveedores de productos y servicios, de-
biendo divulgarlas pública y periódicamente. Las estadísticas y su publica-
ción, comprenderán asimismo los casos de negativas a celebrar acuerdos
conciliatorios y de incumplimientos de los celebrados.
Art. 77.- En la aplicación y graduación de las sanciones previstas en el

artículo 73, se tendrá en cuenta:
a} La circunstancia de haber denunciado, celebrado o no un acuerdo con-
ciliatorio, y caso afirmativo, haberlo o no cumplido.
b} El perjuicio re.s ultante de la infracción para el consumidor o usuario.
c} La posición del infractor en el mercado.
d) La cuantía del beneficio obtenido.
e} El grado de intencionalidad.
f} La gravedad de los riesgos o de los perjuicios sociales derivados de la
infracción y su generalización.
g) La reincidencia.
h} Las demás circunstancias relevantes del hecho.
Se considerará reincidente a quien, habiendo sido sancionado por una
infracción a esta Ley, incurra en otra de similar naturaleza dentro del tér-
mino de tres (3) años de haber quedado firme la resolución que la dispuso.
Art. 78.- Si del sumario surgie.s e la eventual comisión de un delito, se
remitirán de inmediato las actuaciones al Juez competente.
TÍTULO IX
DE LOS MUNICIPIOS
Art. 79.- Los Municipios ejercerán las funciones emergentes de esta Ley;
de la Ley Nacional de Defensa del Consumidor, y de las disposiciones com-
plementarias, de conformidad con los límites en materia de competencias y
atribuciones.
Art. 80.- Los Municipios serán los encargados de aplicar los procedimien-
tos y las sanciones previstos en esta Ley, respecto de las infracciones come-
tidas dentro de los límites de sus respectivos territorios y con los alcances
establecidos en este artículo.
Las sanciones que apliquen los Municipios tendrán el efecto previsto en
el artículo 70.

Art. 81.- Corresponde a los Municipios:

a) Implementar el funcionamiento de un organismo o estructura admi-
nistrativa que se encargará de ejecutar las funciones emergentes de esta
ley. A tal efecto, podrán crearse estructuras administrativas u organismos
e.specializados, o asignárselas a organismos ya existentes con potestades
jurisdiccionales sobre cuestiones afines.
b) Instrumentar la estructura correspondiente a la instancia del procedi-
miento y a la etapa resolutiva, cada una de las cuales tendrá un funcionario
competente a cargo.
c) Deberán asimismo capacitar a su personal y cuerpo de inspectores.
d) Confeccionar anualmente estadísticas que comprenderán las resolu -
ciones condenatorias contra proveedores de productos y servicios; los casos
de negativa a celebrar acuerdos conciliatorios, y los incumplimientos de los
acuerdos celebrados. Las estadísticas deberán ser divulgadas pública y pe-
riódicamente y elevadas a la Autoridad de Aplicación.
e) Facilitar la tarea del Organismo Municipal encargado de aplicación de
las funcione.s y atribuciones que les acuerda esta ley, creando tantas Ofici-
nas Municipales de Información al Consumidor como lo consideren necesa-
rio, teniendo en cuenta sus características demográficas y geográficas.
Las Oficinas Municipales tendrán las siguientes funciones:
Prestar asesoramiento y evacuar consultas a los consumidores y usuarios.
Brindar información, orientación y educación al consumidor.
Fomentar y facilitar la creación y actuación de asociaciones locales de
consumidores.
Efectuar controles sobre productos y servicios, en la medida que sean
compatibles con el régimen de competencias municipal, y en su caso, elevar
las actuaciones al organismo municipal de aplicación para la sustanciación
del procedimiento pertinente.
Recibir denuncias de los consumi dores y usuarios.
Fijar y celebrar conciliaciones entre el denunciante y la empresa
denunciada.
Elevar las actuaciones al organismo municipal de aplicación en el caso
que fracase la conciliación, o para su homologación.
Propiciar y aconsejar la creación de normativa protectiva de los consu-
midores en el ámbito de competencia municipal teniendo en cuenta la pro-
blemática local o regional.
Colaborar con el Gobierno Municipal en la difusión de las campañas de
educación y orientación al consumidor.
Asistir al organismo municipal en todo lo que esté a su alcance.
Art. 82.- A los fines establecidos en el artículo 83º, el Gobierno Provincial

a través de la Autoridad de Aplicación deberá:
a) Contribuir con la implementación y desarrollo permanente de los Or-
ganismos Municipales sobre los que recaiga el ejercicio de las atribuciones
conferidas por esta Ley, mediante planes especiales de ayuda; asistencia
financiera, técnica y jurídica.

b) Para evitar la subsistencia de eventuales criterios contrapuestos res-

pecto del juzgamiento de casos similares, llamará a un "Plenario Anual" al
que serán convocados todos los Municipios de la Provincia a los efectos de
unificar el criterio futuro a seguir sobre cada tema sometido al mismo. El
criterio que adopte el plenario respecto de cada tema será vinculante en lo
sucesivo para todos los Municipios de la Provincia de Buenos Aires. El Ple-
nario se constituirá con los Municipios que asistan a la convocatoria y sus
decisiones se tomarán por mayoría siimple. El lugar de funcionamiento será
rotativo y su asignación será por sorteo entre los municipios que se postulen
para oficiar como anfitriones.
c) Velar en todo momento por el adecuado cumplimiento y ejercicio de
las atribuciones y funciones que esta Ley otorga.
ÚIVLOX
MINISTERIO pueuco
PROMOTORÍAS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
Art. 83.- Autocízase al Procurador General de la suprema corte de Justi-
cia de la Provincia, a asignar a funcionarios del Ministerio Público. la función
especial de defensa de los consumidores v usuarios. pudiendo a tal efecto
crear Promotorías de los Consumidores y Usuarios.
Art, 84,- Los funcionarios y dependencias del Ministerio PúbHco que re-
sulten especializados en la defensa de los consumidores Yusuarios. tendrán
las siguientes funciones específicas, sin perjuicio de las emergentes de las
demás normas vigentes:
a) Asesoramiento y asistencia jurídica a tos consumidores y usuarios,
b) Desarrollar de oficio o a pedido del interesado. la investigación de
hechos atinentes a relaciones de consumo, que puedan significar lesiones
o amenazas a los intereses de los consumidores Yusuarios. y adoptar en su
caso tas medidas de acción pertinentes,
c) Representar los intereses de los consumidores y usuarios para la pre-
vención y/ o solución de conflictos frente a los proveedores de productos y
servicios. tanto extrajudicialmente como judicialmente en los términos de
los artículos 26º y 27º . e incluso de oficio cuando se trate de intereses gene-
rales o derechos de incidencia colectiva.
d) Velar. dentro de los límites de sus atribuciones, oor el efectivo respe-
to por parte de tos Poderes PúbJkos. a los derechos constitucionales de tos
consumidores y usuarios.
* Lo subrayado se encuentra vetado por el Decreto de Promulgación Nº
64/03 de la presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 85.- Hasta tanto se encuentre en funcionamiento el fuero Contencio-
so Administrativo en la Provincia de Buenos Aires o, luego de ello, en aque-
llos Departamentos Judiciales en los que no existieren juzgados o tribunales
de ese fuero, la revisión judicial de las sanciones aplicadas estará a cargo de
la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires.
FOTOCOPIA R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPOND EN

Art. 86.- Los expedientes iniciados ante la Autoridad de Aplicación, con-

tinuarán en trámite en la misma hasta su resolución.
Art. 87.- Los expedientes iniciados en los Municipios, continuarán en trá-

mite ante los mismos, hasta su resolución.
Art. 88.- Los expedientes que se encuentren con audiencia designada,

continuarán su trámite en el organismo que fijó la fecha de audiencia, hasta
su resolución.
Art. 89.- Deróganse todas las Leyes, Decretos, Resoluciones y Di.s posi-
ciones que se opongan al presente Código de Implementación.
Art. 90.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
DECRETO 276/98
SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO
CAPITULO I
OBJETO
Artículo 1 °.- Créase el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSU-
MO que tendrá como finalidad atender y resolver con carácter vinculante
y produciendo idénticos efectos a la cosa juzgada, para ambas partes, las
reclamaciones de los consumidores y usuarios, en relación a los derechos
y obligaciones emergentes de la Ley Nº 24.240 y sus modificatorias, y de
toda ley, decreto y cualquier otra reglamentación que consagre derechos y
obligaciones para los consumidores o usuarios en las relaciones de consumo
que define la ley citada.
El sometimiento de las partes al SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE
CONSUMO tendrá carácter voluntario, y deberá constar expresamente por
escrito.
Art. 2°.- No pueden someterse a proceso arbitral:

a) las cuestiones sobre las que haya recaído resolución judicial firme y
definitiva, y las que puedan dar origen a juicios ejecutivos;
b) las cuestiones que con arreglo a las leyes no puedan ser sometidas a
juicio arbitral;
c) las materias inseparablemente unidas a otras sobre las que las partes no
tengan poder de disposición y/ o que no puedan ser sometidas a juicio arbitral;
d) las cuestiones de las que se deriven danos físicos, psíquicos y/ o muer-
te del consumidor, y aquellas en las que exista la presunción de la comisión
de un delito;
e) las cuestiones que por el monto reclamado queden exceptuadas por
la reglamentación.

CAPITULO II
SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO
Art. 3°.- El SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO funcionará

en la órbita de la SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA del
MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, en su carác-
ter de Autoridad Nacional de Aplicación de la Ley Nº 24.240 de Defensa del
Consumidor.
Art. 4°.- SerAn funciones de la SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO
Y MINERIA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBU-
COS, a esos fines:
a) disponer la integración y funcionamiento de los TRIBUNALES ARBI-
TRALES DE CONSUMO, dictar las normas de procedimiento de los mismos, y
aprobar los textos de los acuerdos arbitrales conforme a lo establecido en la
Ley Nº 24.240 y su reglamentación;
b) crear y administrar un REGISTRO NACIONAL DE REPRESENTANTES
DE ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES y un REGISTRO NACIONAL DE RE-
PRESENTANTES DE ASOCIACIONES EMPRESARIALES, que podrán integrar
los TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO;
c) crear y administrar un REGISTRO DE ARBITROS INSTITUCIONALES
del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO;
d) representar al ESTADO NACIONAL en las relaciones con las provincias
y el GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, en el marco de las atribu-
ciones reconocidas por la ley y el presente decreto, y propiciar la adhesión
de los mismos al SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO en sus
respectivas jurisdicciones;
e) proponer y llevar adelante las acciones necesarias para la financiación
del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO;
f) aear y administrar un REGISTRO DE OFERTA PUBLICA DE ADHESIÓN
AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, y entregar el distinti-
vo correspondiente a las personas físicas y jurídicas inscriptas en el mismo;
g) ejercer el control del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSU-
MO y de su personal;
h) propender a la difusión del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE
CONSUMO y a la capacitación de su personal;
i) establecer un procedimiento especial para aquellos casos en los que
la reclamación del consumidor sea inferior al monto que fije la Autoridad de
Aplicación;
j) realizar todos los actos necesarios para el buen funcionamiento del
SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
CAPITULO III
DEL TRIBUNAL ARBITRAL
Art. 5°.- Los TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO se integrarán con
TRES (3) Vocales, los que serán asistidos por UN {1) Secretario, DOS (2)
vocales serán designados, UNO {1) entre los representantes de las asocia-
FOTOCO PIA R ESTE LI BRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN
ciones de consumidores, el otro entre los representantes de las asociaciones

empresariales, y el tercer miembro será designado entre los inscriptos en el
REGISTRO DE ARBITROS INSTITUCIONALES El cargo de Secretario del Tri-
bunal será desempeñado por un agente de la SUBSECRETARIA DE COMER·
CIO INTERIOR, dependiente de la SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCO
Y MINERIA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLI-
COS, con título de abogado, que será designado por el Tribunal.
El Arbitro institucional deberá poseer titulo de abogado y CINCO (5)
años en el ejercicio de la profesión, como mínimo. Los árbitros sectoriales
deberán poseer, como mínimo, título universitario y CINCO (5) años en el
ejercicio de la profesión.
La Autoridad de Aplicación podrá fijar otros requisitos para poder ser
árbitro.
Art. 6°.- Cuando el proveedor hubiese realizado OFERTA PUBUCA DE

ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, la compe-
tencia se regirá por las disposiciones del Capítulo V del presente decreto, y
lo que determine la Autoridad de Aplicación. En los casos en que no exista
OFERTA PUBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE
CONSUMO, la competencia se regirá por lo que las partes acuerden al res-
pecto, sin perjuicio de lo que establezca la Autoridad de Aplicación.
Art. 7°.- Los Arbitras decidirán la controversia planteada según equidad.

Si las partes optaren expresamente por un arbitraje de derecho, todos los
Arbitras que conformen el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO deberán po-
seer titula de abogado y reunir además los otros requisitos que la Autoridad
de Aplicación establezca para ser Arbitro.
La opción por el arbitraje de derecho solo podrá ser ejercida por las par-
tes cuando el monto reclamado sea superior al que fije a tal efecto la Auto-
ridad de Aplicación.
Art. 8°.- La solicitud de sometimiento al TRIBUNAL ARBITRAL DE CON-
SUMO, a través de la suscripción y presentación del correspondiente acuer-
do arbitral, importará la aceptación y sujeción de las partes a las reglas de
procedimiento que fije la Autoridad de Aplicación.
Art. 9°.- Las partes podrán actuar por derecho propio o debidamente
representadas. No será obligatorio el patrocinio letrado para actuar ante los
TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO.
CAPITULO IV
PROCED[MIENTO
Art. 10.- El proceso arbitral comenzará con la designación del TRIBUNAL

ARBITRAL DE CONSUMO, el que se regirá por los principios de audiencia.
contradicción e igualdad de las partes. EL TRIBUNAL ARBITRAL DE CON·
SUMO tendrá un plazo máximo de CIENTO VEINTE (120) días hábiles para
emitir su laudo, contados a partir de su conformación, sin perjuicio de las
prorrogas debidamente fundadas que pudieran fijarse.

Art. 11.- El TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO gozará de amplias facul-

tades instructorias, pudiendo ordenar la producción de todas las probanzas
que sean pertinentes para la correcta dilucidación del caso.
Las pruebas de oficio serán costeadas por la Autoridad de Aplicación en
función de sus disponibilidades presupuestarias.
Art. 12.- La inactividad de las partes en el procedimiento arbitral de con-
sumo no impedirá que se dicte el laudo ni le privará de validez. El impulso
del procedimiento será de oficio.
Art. 13.- Cuando el proveedor hubiese realizado OFERTA PUBLICA DE AD-
HESIÓN Al, SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO respecto de
futuros conflictos con consumidores o usuarios, el acuerdo arbitral quedará
fonnalizado con la presentación de la solicitud de arbitraje por el reclamante.
Art. 14.- El laudo emitido por el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO ten-
drá carácter vinculante, y una vez firme producirá efectos idénticos a la cosa
juzgada. El laudo será asimilable a una sentencia judicial y podrá ejecutarse
por las vías prescriptas en las normas procesales locales.
Art. 15.- Contra el laudo arbitral emitido por el TRIBUNALARBITRAL DE

CONSUMO sólo podrán interponerse los recursos de aclaratoria y de nulidad
o acción de nulidad, según el caso.
Art. 16.- Será competente para entender en los casos de incumplímiento
del laudo arbitral o en la acción de nulidad del laudo que haya tramitado por
el procedimiento de amigables componedores, el juzgado de primera instan-
cia que fuera competente en razón de la materia con jurisdicción en el lugar
de asiento del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO. Entenderá en el recurso
de nulidad contra el laudo dictado en arbitraje de derecho, la Cámara de
Apelaciones que fuera competente en razón d> la materia con jurisdicción en
el lugar de asiento del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO.
Art. 17.- El TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO podrá resolver todas las
cuestiones de procedimiento no previstas expresamente en el presente de-
creto o en las normas dictadas por la Autoridad de Aplicación, sin perjuicio
de poder aplicar, en todo lo que sea compatible, las normas procesales lo-
cales que regulen el juicio de amigables componedores, o el arbitraje de
derecho, según corresponda.
CAPITULO V
DE LA OFERTA PUBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE
ARBITRAJE DE CONSUMO
Art. 18.- Se denomina OFERTA PUBUCA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NA-
CIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO a la adhesión previa que efectúen los
proveedores de bienes y servicios para solucionar a través del mismo los
posibles conflictos que se lleguen a suscitar en el marco de una relación de
consumo, de conformidad a las regias que se establecen seguidamente y
aquellas que defina la Autoridad de Aplicación.
Art. 19.- Los interesados en adherir al sistema de oferta pública, deberán

presentar su solicitud por esaito ante el REGISTRO DE OFERTA PUBUCA DE
ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, que a tal
efecto habilitará la Autoridad de Apli:cación.
Esta determinará los requisitos formales que deberá contener la solici-
tud pertinente, y a los demás efectos de la adhesión.
Art. 20.- Los proveedores que hayan realizado OFERTA PUBLICA DE AD-
HESIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO deberán in-
formar adecuadamente a los consumidores o usuarios tal circunstancia. A
tal efecto, la Autoridad de Aplicación otorgará el distintivo oficial de someti-
miento al SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
Art. 21.- El incumplimiento de las obligaciones emergentes de laudos

dictados por TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO por los proveedores
adheridos al Sistema, facultará a la Autoridad de Aplicación a exduir al in-
fractor del REGISTRO DE OFERTA PUBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NA-
CIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, sin perjuicio de las acciones judiciales
y de las sanciones que en cada caso correspondieren.
Art. 22.- La renuncia a la OFERTA PUBUCA DE ADHESIÓN AL SISTEMA

NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, o la modificación de las caracterís-
ticas de la oferta respecto de las anteriormente fijadas deberá ser presen-
tada a la Autoridad de Aplicación por escrito, junto con los demás recaudos
que se establezcan.
El proveedor deberá informar adecuadamente a los consumidores o
usuarios tales circunstancias.
Art. 23.- Los consumidores o usuarios que decidan someterse volunta-

riamente al sistema de solución de conflictos del consumo, conforme lo dis-
puesto en el Capítulo IV del presente decreto deberán suscribir el convenio
arbitral en los formularios que la Autoridad de Aplicación proveerá al efecto.
El proveedor o comerciante individual también deberá suscribirlo en el su-
puesto en que no se encuentre adherido a la OFERTA PUBLICA DE ADHE-
SIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
El sometimiento voluntario de las partes contendientes se efectuara en
todos los casos y sin excepción a través del acuerdo arbitral que establezca
la Autoridad de Aplicación.
CAPITULO VI
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Art. 24.- La Autoridad de Aplicación podrá poner en funcionamiento el

SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO en forma parcial, tempo-
ral y experimental, para los sectores de la actividad comercial que considere
conveniente. a los efectos de verificar si se cumplen acabadamente los obje-
tivos que se han tenido en cuenta para su dictado e implementación.

CAPITULO VII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Art. 25.- El SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO comenzará
a regir el mismo día de publicación del presente decreto en el Boletín Oficial,
sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior.
Art. 26.- La Autori dad de Aplicación dictará las normas que implementen
el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO dentro de los SESENTA
(60} días de la entrada en vigencia del presente decreto.
Art. 27.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Re-
gistro Oficial y archívese.
RESOLUCIÓN 65/18
SECRETARÍA DE COMERCIO
PARTE GENERAL
CAPÍTULO I
1. OBJETO
Art., 1°.- El SISTEMA NACIONAL

,
DE ARBITRAJE DE CONSUMO funciona
en el ambito de la SECRETARIA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRO·
DUCCIÓN Y TRABAJO, con el objeto de atender y resolver con carácter
vinculante y produciendo idénticos efectos a la cosa juzgada, para ambas
partes, las reclamaciones de los consumidores y usuarios, en relación a los
derechos y obligaciones emergentes de la Ley Nº 24.240, y de toda ley,
decreto y cualquier otra reglamentación que consagre derechos y obliga-
ciones para los consumidores o usuarios en las relaciones de consumo que
define dicha ley.
2. FUNCIONES
Art. 2°.- La Dirección Nacional de Defensa del Consumidor dependiente

de la SECRETARÍA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRA·
BAJO, coordina las funciones de superintendencia del SISTEMA NACIONAL
DE ARBITRAJE DE CONSUMO. En el ámbito de dicho Sistema se reciben las
solicitudes de arbitraje y se realizan los actos necesarios para el funciona-
miento del proceso arbitral relacionado con la problemática suscitada entre
consumidores y proveedores, en los términos de la Ley Nº 24.240.
F OTOCO PIA R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN
CAPÍTULO 11
REGISTROS
Art. 3°.- Sin perjuicio de lo normado por el Artículo 75 de la presente
resolución, el SISTEMA NACIONAL D:E ARBITRAJE DE CONSUMO mantendrá
los siguientes Registros:
a) Registro Nacional de Representantes de Asociaciones de Consumidores.
b) Registro Nacional de Representantes de A.sociaciones Empresariales.
c) Registro de Árbitros Institucionales.
d) Registro de Oferta Pública de Adhesión al Sistema Nacional de Arbi-
traje de Consumo.
CAPÍTULO 111
OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA NACIONAL
DE ARBITRAJE DE CONSUMO
Art. 4°.- El proveedor interesado en adherir a la Oferta Pública de Adhe-

sión al SISTEMA NAOONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, deberá hacerlo
mediante los formularios que, a tal efecto, apruebe la Autoridad de Aplica-
ción del mencionado Sistema. Los mismos podrán ser suscriptos en forma
presencial o por vía electrónica, por quien posee las facultades suficientes
para hacerlo conforme a los procedimientos establecidos por dicho Sistema.
La solicitud a presentar por el interesado ante el citado Sistema deberá
contener;
a) Ámbito material y territorial de la oferta, el interesado deberá precisar:
I) A qué bienes o servicios ajustará su Oferta Pública.
11) A cuál o cuáles jurisdicciones queda circunscripta.
En caso de omitirse las indicaciones de los apartados I) y/o II) del pre-
sente inciso, se entiende que la oferta se ha realizado para todos los bienes
comercializados por el proveedor y / o que queda sometida a la jurisdicción
del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
b) Ámbito temporal. Con carácter general, la adhesión es por plazo inde-
terminado. En caso de que el proveedor optase por establecer un plazo de
vigencia de la Oferta Pública comprometida, el mismo no podrá ser inferior
a UN (1) año. Dicho plazo será prorrogable automáticamente desde la fe-
cha de su vencimiento por un período igual, salvo expresa manifestación en
contrario del interesado, comunicada con TREINTA (30) días de antelación a
que opere el vencimiento del plazo estipulado.
c) Sometimiento expreso a los términos, modalidades, plazos, recursos y
demás obligaciones del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
d} La delegación de la elección del Árbitro Institucional que deberá inter-
venir en el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO.
e) El compromiso de cumplimiento del laudo arbitral.
El SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO evaluará las soli-
citudes presentadas, y si las mismas cumplen con los requisitos exigidos,
inscribirá la oferta realizada en el registro correspondiente.
FOTOCO PI AR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tES CORRESPON"DEN

Art. 5°.- Adherido el proveedor de bienes y servicios se le hará entrega

del distintivo oficial del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
Art. 6°.- El proveedor de bienes o servicios interesado en modificar las
características de la Oferta Públíca comprometida, podrá hacerlo en cual-
quier momento, debiendo notificar los nuevos términos por cualquier medio
fehaciente al SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO y con una
antelación no menor a QUINCE (15) días.
Art. 7° .- En su caso, la renuncia a la Oferta Pública deberá ser presentada

ante el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO por escrito, con un
mínimo de DOS (2) meses de antelación. Dicha renuncia implicará la pérdida
del derecho de ostentar el distintivo oficial desde la fecha de vencimiento
del mencionado plazo.
La renuncia del proveedor no invalida la obligatoriedad de someterse a
los TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO, respecto de la Oferta Pública
hasta la finalización del plazo de vigencia de la misma y la culminación de
los procedimientos iniciados previamente.
Art. 8°.- El proveedor de bienes y :servicios que haya modificado sus tér-
minos o renunciado a la Oferta Pública, deberá informar adecuadamente a
los consumidores tales circunstancias, pudiendo el SISTEMA NACIONAL DE
ARBITRAJE CONSUMO ordenar la publicación de la misma en un medio ma-
sivo de comunicación a su costo.
Art. 9°.- Podrá exdu.irse a un proveedor del Registro de Oferta Pública

de Adhesión al Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo, perdiendo el de-
recho al uso del distintivo de la empresa adherida a dicho Sistema, con base
en las siguientes causas:
a) Incumplimiento de las obligaciones emergentes de los laudos dicta-
dos.
b) Utilización fraudulenta o engañosa del distintivo.
c) Reiteradas infracciones a normas regulatorias en la cuales se vean
involucrados los derechos de los consumidores o usuarios, sancionadas por
su correspondiente Autoridad de Aplicación y con carácter firme.
CAPÍTULO IV
ÁRBITROS, SECRETARIO JURÍDICO Y SECRETARIOS LETRADOS
1. ÁRBITROS
Art. 10.- Los Árbitros Institucionales son seleccionados entre los aboga-
dos que se postulen para ello y que desempeñen sus tareas en el ámbito de
la SECRETARÍA DE COMERCIO.
El SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO recibirá las postula-
ciones de quienes quieran desempeñarse como Árbitros Institucionales, los
cuales deberán cumplir con los requis.itos fijados en el Articulo 5° del Decre-
to Nº 276/98 y en la presente resolución. Para la selección de las personas
que deseen inscribirse en el Registro de Árbitros Institucionales, se deben
seguir las mismas pautas de evaluación establecidas para los postulantes a

Árbitros Sectoriales, de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 12 de la pre-
sente medida.
Pueden ser inscriptos en el Registro mencionado los abogados desig-
nados por otros organismos Nacionales y/ o Provinciales, previo consenti-
miento de la SECRETARÍA DE COMERCIO. La designación de los mismos no
implica erogación presupuestaria alguna para el Gobierno Nacional.
Art.11.- A los efectos de integrar la nómina de Árbitros Sectoriales como

integrantes de los TRIBUNALES ARBITRALES DE CONSUMO, las Asociacio-
nes de Consumidores y las Asociaciones Empresariales deberán presentar
ante el Sistema mencionado la lista de postulantes a ser insaiptos en el
Registro Nacional de Representantes de Asociaciones de Consumidores y
en el Registro Nacional de Representantes de Asociaciones Empresariales,
respectivamente. Las personas designadas para ser Árbitros Sectoriales de-
berán cumplir con los requisitos establecidos en el Artículo 5º del Decreto
Nº 276/ 98 y en el Artículo 12 de la presente resolución.
Art. 12.- Los requisitos a ser considerados para la designación de los Ár-
bitros del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO son:
a) Acreditar título universitario, con una antigüedad no inferior a CINCO
(5) años de ejercicio en la profesión.
b) Acreditar especialización o especial preparación en materia de dere-
cho de consumo, o en métodos alternativos de resolución de conflictos, o en
materia de contratos civiles y comerciales.
c) Haber pertenecido o pertenecer a una Asociación de Consumidores,
Asociación Empresarial, Asociaciones Civiles o Institutos Privados Académi-
cos, vinculados a la materia, o a la Administración Pública Nacional o Provin-
cial en el área de defensa del consumidor.
d) Acreditar la asistencia o participación en congresos, conferencias,
jornadas, seminarios, cursos de posgrado, diplomaturas, maestrías, docto-
rados o actividades académicas, en el país o en el exterior, relacionadas con
el derecho de consumo y/ o con los métodos alternativos de resolución de
conflictos.
Sin perjuicio de los literales referenciados precedentemente, podrá ser
designado Árbitro del Sistema, el profesional que acredite haber desempe-
ñado cargos iguales o superiores al de secretario de pri mera instancia en el
fuero civil y/ o comercial del PODER .JUDICIAL DE LA NACIÓN, de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, o de las Provincias, así como del MINISTERIO
PÚBUCO FISCAL o el MINISTERIO PÚBUCO DE LA DEFENSA de las respec-
tivas jurisdicciones.
El SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, una vez efectuada
la evaluación de los antecedentes del postulante y su aceptación, procederá
a inscribirlo en el registro respectivo.
Se reconoce a los Árbitros Sectoriales una compensación de gastos por
el desempeño de sus funciones, en cada uno de los casos en que actúen y
hayan emitido el laudo arbitral correspondiente.

Art. 13.- Suspéndese

,
o exclúyese, mediante resolución fundada de los
Registros de Arbitros a la persona que:
a) Dejara de reunir los requisitos para poder serlo.
b) No cumpla con el correcto desempeño de sus funciones.
c) Dé a conocer a terceros información sensible de las partes o un laudo
arbitral, salvo expreso consentimiento de ellas.
d} No realice los cursos de capacitación de Árbitros que establece y orga-
niza el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
En caso de exclusión de un representante de una Asociación de Consu-
midores o Asociación Empresarial se notific.a rá a la entidad, invitándola a
proponer un nuevo representante en reemplazo del excluido.
Art. 14.- El SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO podrá

proponer para integrar el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO, excepcio-
nalmente y para casos concretos, a personas de reconocida experiencia
y prestigio en la materia objeto de la reclamación de consumo. En tales
casos, debe existir conformidad expresa de todas las partes para efectuar
la designación.
Art. 15.- Si en los términos del Artículo 7º del Decreto Nº 276/98, las
partes optaren expresamente por el arbitraje de derecho, los Árbitros Sec-
toriales deberán cumplir con los requisitos exigidos por el Artículo 12 de la
presente resolución y ser de profesión abogados.
2. SECRETARIO JURÍDICO
Art. 16.- El Secretario Jurídico del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE
DE CONSUMO será seleccionado entre los abogados que desempeñen sus
tareas en el ámbito de la Dirección Nacional de Defensa del Consumidor.
Su función es la de asistir a la Autoridad del SISTEMA NACIONAL DE AR-
BITRAJE DE CONSUMO impulsando, controlando y garantizando el correcto
funcionamiento del mismo.
3. SECRETARIOS LETRADOS
Art. 17.- Los Secretarios Letrados del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSU-

MO serán seleccionados entre los abogados que desempeñen sus tareas en
el ámbito de la citada Dirección Nacional.
Su función es la de asistir al TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO y garan-

tizar la legalidad del proceso arbitral.
CAPÍTULO V
COMPOSICIÓN DEL TRIBUNAL
Art. 18.- En todo conflicto que se plantee ante el SISTEMA NACIONAL
DE CONSUMO cuyo monto sea igual o superior al CINCUENTA POR CIENTO
(SO %) del Salario Mínimo Vital y Móvil, fijado por el Consejo Nacional de
Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil, el TRIBUNAL AR-

BITRAL DE CONSUMO será " COLEGIADO". Por debajo de dicho monto será
"UNIPERSONAL".
Art. 19.- El TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO " COLEGIADO" se confor-
mará por TRES (3) miembros, elegidos del siguiente modo:
1. El Árbitro Institucional será sorteado por el SISTEMA NACIONAL DE
ARBITRAJE DE CONSUMO entre aquellos que se encuentren inscriptos en el
Registro de Árbitros Institucionales del mismo.
El Árbitro Institucional será el Presidente del TRIBUNAL ARBITRAL DE
CONSUMO y dirigirá el proceso. Sólo dictará providencias de mero trámite y
podrá delegar en uno de los Árbitros :Sectoriales, únicamente, las diligencias
y medidas probatorias. En todas las otras cuestiones, actuará siempre de
forma colegiada.
2. Los Árbitros Sectoriales serán designados de la siguiente forma:
a) El consumidor, o quien lo represente, elegirá su representante entre
los inscriptos en el Registro Nacional de Representantes de Asociaciones de
Consumidores.
b) El proveedor, o quien lo represente, elegirá su representante entre
los inscriptos en el Registro Nacional de Representantes de Asociaciones
Empresariales.
c) Si las partes no realizan la elección del representante de su sector,
será designado por el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO
mediante sorteo entre los Árbitros que se encuentren inscriptos en los res-
pectivos registros.
Art. 20.- El TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO " UNIPERSONAL" estará
integrado por UN (1) sólo Árbitro, designado mediante sorteo que se realiza-
rá en el ámbito del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, entre
los inscriptos en el Registro de Árbitros Institucionales.
PARTE ESPECIAL
CAPÍTULO I
INICIO DEL PROCESO
Art. 21.- A los efectos del sometimiento al arbitraje, las partes deben
suscribir el correspondiente acuerdo arbitral en forma presencial, o por vía
electrónica, o por cualquier otro medio que apruebe y establezca el SISTEMA
NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
El acuerdo arbitral establecerá la aceptación lisa y llana de las partes
a las reglas de procedimiento establecidas por el SISTEMA NACIONAL DE
ARBITRAJE DE CONSUMO, y fijará que las costas sean siempre en el orden
causado.
En el mencionado acuerdo las partes deben, en forma inexcusable, acep-
tar la designación del Árbitro Institucional de acuerdo al sorteo realizado
por el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
FOTOCOP IAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tES CORRESPON"DEN

Art. 22.- Las partes, al presentar la reclamación y al aceptar la misma,

respectivamente, deben obligatoriamente consignar un domicilio electrónico.
En caso de omisión, se tendrá por domicilio procesal el constituido en la
solicitud de arbitraje, en el de aceptación de arbitraje, o en el de la Oferta
Pública, todos dentro de la jurisdicción del TRIBUNAL ARBITRAL DE CON-
SUMO
Art. 23.- Los consumidores podrán ser representados por apoderado o

por una Asociación de Consumidores y los proveedores podrán ser repre-
sentados por su apoderado, presidente, repre.s entante legal o Asociaciones
Empresariales. El poderdante otorgará mediante instrumento público poder
general, o acta poder realizada ante el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE
DE CONSUMO.
Sin perjuicio de ello y teniendo en cuenta las circunstancias del caso, el
TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO podrá requerir la concurrencia personal
de las partes a las audiencias que se las convoque y demás actos que se
establezcan.
Art. 24.- Los consumidores interesados en someterse voluntariamente
al proceso arbitral podrán, al momento de formalizar su reclamo, elegir el
Árbitro de su sector y acompañar en soporte papel o informático la prueba
documental de la que pretendiera valerse y que tuviere en su poder.
Omitida la designación del Árbitro Sectorial, deberá procederse confor-
me a lo normado por el inciso c) del punto 2 del Artículo 19 de la presente
resolución.
Art. 25.- Si el proveedor reclamado estuviere adherido a la Oferta Pú-

blica de Adhesión al SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, el
acuerdo arbitral quedará formalizado con la presentación de la solicitud de
arbitraje por parte del consumidor, siempre que la controversia se encua-
dre dentro de las previsiones del Artículo 1º del Decreto Nº 276/ 98, y se
encuentre incluida dentro del ámbito de la Oferta Pública realizada por el
proveedor.
Art. 26.- En caso de que el proveedor reclamado no se encuentre adhe-
rido a la Oferta Pública de Adhesión al SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE
DE CONSUMO o la petición del reclamante exceda el compromiso efectuado
por el proveedor adherido, se le notificará la existencia de la solicitud de
arbitraje admitida por el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSU-
MO. Aquel deberá aceptar o rechazar el arbitraje solicitado dentro del plazo
de CINCO (5) días de recibida la notificación. En caso de aceptarlo, deberá
suscribir el compromiso arbitral correspondiente. Si el proveedor rechazara
formalmente la solicitud o no suscribiera el compromiso arbitral dentro del
plazo establecido, se procederá a dar por finalizada la instancia arbitral re-
mitiendo de oficio las actuaciones a la Autoridad de Aplicación establecida
por la Ley Nº 24.240, correspondiente según su jurisdicción.
Art. 27.- Las partes podrán en cualquier momento del procedimiento,
hasta el momento en que el Tribunal pasa los autos a laudar, solicitar la
citación de un tercero proveedor de bienes y servicios al litigio.
F OTOCOPIA R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN

En caso de que el proveedor citado esté adherido a la Oferta Pública y

no se encuentre conformado el Tribunal, se correrá traslado del reclamo
conforme lo normado por los Artículos 42 y 43, o 52 de la presente resolu -
ción. Estando conformado el Tribunal se procederá según lo normado por los
Artículos 43, segundo párrafo o 52, segundo párrafo, de la presente medida.
De no estar adherido al SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CON-
SUMO se regirá según lo establecido por el Artículo 26 del presente cuerpo
legal.
Art. 28.- Si el arbitraje solicitado versare sobre cuestiones que se encuen-

tran excluidas de la materia del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CON-
SUMO, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 2° del Decreto Nº 276/98,
dicho Sistema rechazará fundadamente la solicitud, notificando el rechazo a
la parte solicitante y archivando las actuaciones. El rechazo será irrecurrible y
dejará expeditas la vía administrativa y/ o judicial correspondiente.
CAPÍTULO II
NOTIFICACIONES
Art. 29.- La confección y diligenciamiento de las notificaciones estarán a
cargo del Secretario Jurídico y del Secretario Letrado. La confección de los
oficios del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO estará a cargo del Secretario
Letrado y el diligenciamiento de los mismos, lo efectuarán las partes.
Art. 30.- Las notificaciones y los oficios deberán ser confeccionados y
remitidos dentro de los TRES (3) días de dictado el acto que las ordena.
Art. 31.- La solicitud de elección del Árbitro del reclamado, el traslado de
la reclamación, la apertura de la causa a prueba, la citación a las audiencias,
el traslado de la pericia y el laudo se notificarán personalmente, por medios
electrónicos, por cédula, por carta documento, por telegrama con constan-
cia de recepción o por rualquier otro medio fehaciente, a elección del citado
Tribunal. Las demás decisiones se notificarán por ministerio de ley, al día
siguiente de su dictado.
CAPÍTULO III
PRUEBA
Art. 32.- El TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO contará con amplias fa-
cultades instructorias y podrá ordenar todas las medidas que estime per-
tinentes para el adecuado dictado del laudo, pudiendo incluso solicitar la
opinión de expertos cuando el tema de la controversia requiera una opinión
especializada, la que no tendrá carácter vinculante para la decisión final.
Art. 33.- El TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO determinará el plazo
para la producción de las pruebas, el que no podrá exceder de TREINTA (30)
días. Dicho plazo podrá prorrogarse por razón fundada.
Art. 34.- Los costos que demande la producción de la prueba serán so-
portados por la parte que la ofrezca. Si ambas partes coincidieren en una

misma prueba, los costos serán soportados en igual proporción. Las pruebas
ordenadas de oficio serán costeadas por el SISTEMA NACIONAL DE ARBI-
TRAJE DE CONSUMO de acuerdo a sus disponibilidades presupuestarias.
CAPÍTULO IV
LAUDO
Art. 35.- El laudo del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO se decidirá por
mayoría de votos, por escrito o en forma electrónica, debiendo expresarse
fundadamente la decisión.
Art. 36.- La información revelada en el transcurso del proceso por las
partes o por testigos no podrá ser divulgada por el Árbitro o por el SISTEMA
NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, salvo acuerdo en contrario de las
partes.
Las partes, los miembros del citado tribunal y el SISTEMA NACIONAL DE
ARBITRAJE DE CONSUMO deberán preservar la confidencialidad de todas las
cuestiones relacionadas con el arbitraje y el laudo.
Art. 37.- Contra el laudo del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO pro-
cederán la acción y los recursos establecidos en el Capítulo V de la Parte
Especial de la presente medida.
Art. 38.- El incumplimiento del laudo dará derecho a promover su ejecu-
ción en sede judicial, siendo competente el fuero en razón de la materia con
jurisdicción en el lugar de asiento del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO.
CAPÍTULO V
RECURSOS
Art. 39.- Contra el laudo arbitral de amigables componedores y de dere-
cho podrá interponerse recurso de aclaratoria ante el TRIBUNAL ARBITRAL
DE CONSUMO, debiendo ser presentado y fundado dentro de los CINCO (5)
días de notificado el laudo.
El recurso de adaratoria suspenderá el plazo para deducir la acción o
el recurso de nulidad. Resuelto y notificado el mismo, se reiniciará el plazo
para inte.r poner la acción o el recurso correspondiente.
Art. 40.- Contra el laudo arbitral de amigables componedores procederá
la acción de nulidad, la que debe ser promovida y fundada dentro de los CIN-
CO (5) días de notificado el laudo ante el juez de Primera Instancia que fue-
re competente en razón de la materia con juri.s dicción en el lugar de asiento
del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO.
Art. 41.- Contra el laudo arbitral de derecho podrá interponerse recurso
de nulidad, el cual deberá ser interpuesto y fundado dentro de los CINCO (5)
días hábiles de notificado el laudo ante la Cámara de Apelaciones que fuere
competente en razón de la materia con jurisdicción en el lugar de asiento
del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO. En su caso, el recurso de nulidad se
concederá con efecto devolutivo.

,
CAPITULO VI
PROCESOS ARBITRALES
SECCIÓN I
ARBITRAJE DE AMIGAIBLES COMPONEDORES
1. TRIBUNAL COLEGIADO
Art. 42.- El proveedor no adherido a la Oferta Pública podrá designar al

Árbitro de su sector al momento de aceptar el pedido de arbitraje.
El proveedor adherido a la Oferta Pública será notificado de la existencia
de la solicitud de arbitraje dentro de los TRES (3) días hábiles de admitida
dicha solicitud, a los efectos de que dentro del plazo de TRES (3) hábiles días
de notificado proceda a elegir al Árbitro de su sector.
Art. 43.- Elegidos los árbitros, se procederá a la conformación del TRI-

BUNAL ARBITRAL DE CONSUMO en un plazo de TRES (3) días hábiles de
acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 5º del Decreto Nº 276/98 y en la
presente medida, y según los términos y condiciones que se establecen en
el acuerdo arbitral.
Una vez conformado el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO, se no-
tificará la reclamación al proveedor dentro de los TRES (3) días hábiles
posteriores.
Art. 44.- La parte reclamada tendrá un plazo de DIEZ (10) días hábiles
contados desde la fecha de notificación de la reclamación para contestar la
misma. Con la contestación deberá acompañar la prueba documental de la
que pretendiere valerse y que tuviere en su poder.
Art. 45.- El TRIBUNAL ARBITRAIL DE CONSUMO estará facultado para
decidir fundadamente sobre su propia competencia. La excepción de incom-
petencia deberá oponerse al momento de presentar la contestación del re-
clamo. El TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO podrá resolver la excepción de
incompetencia como cuestión previa o en el laudo, lo resuelto será irrecurri-
ble y deberá ser notificado a las partes.
Art. 46.- Deberá excusarse todo árbitro que, al momento de su designa-

ción como integrante del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO:
a) Posea un parentesco por consanguinidad dentro del cuarto y segundo
grado de afinidad con alguna de las partes, sus mandatarios o letrados.
b) Tenga interés en el pleito o en otro semejante, o sociedad o comuni-
dad con alguna de las partes.
c) Haya sido patrocinante o apoderado de alguna de las partes o emitido
opinión o dictamen o haya dado recomendaciones acerca del reclamo, antes
o después de iniciado el mismo.
d) Tenga con alguna de las partes expresa amistad, enemistad o animo-
sidad manifiesta por hechos conocidos.

Art. 47.- Un árbitro sólo podrá ser recusado si existen circunstancias jus-
tificadas y fundadas que den lugar a dudas respecto de su imparcialidad o
independencia.
Serán causales legales de recusaciión los motivos enumerados en el Artí-
culo 46 de la presente resolución.
El consumidor y el proveedor de bienes y servicios podrán recusar con
causa al TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO, o a uno o varios de sus inte-
grantes. El consumidor, al momento de tomar conocimiento de la confor-
mación del Tribunal; el proveedor, al momento de contestación del redamo
o desde el conocimiento de cualquier circunstanci a que dé lugar a dudas
justificadas sobre su imparcialidad o independencia.
Planteada la recusación, el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CON-
SUMO deberá resolver la aceptación o el rechazo de la misma dentro del
plazo de CUARENTA Y OCHO (48) horas, siendo irrecurrible su decisión. Se
notificará al Árbitro, al resto de los miembros del TRIBUNAL ARBITRAL DE
CONSUMO y a las partes de lo resuelto.
Aceptada la recusación, se procederá al sorteo de un nuevo Árbitro del
Registro correspondiente.
Art. 48.- Contestada la reclamación o vencido el plazo para hacerlo sin
que el reclamado lo hubiera hecho, el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO
deberá fijar, en un plazo máximo de DIEZ (10) días hábiles, fecha de au-
diencia para que concurran las partes, la que tendrá carácter privado y con-
fidencial. Si las partes expresamente lo acordaren, la audiencia podrá tener
carácter público.
Art.• 49.- Si por causa justificada la audiencia no pudiera realizarse, el
TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO, por única vez, podrá citar a una nueva
audiencia, la que se realizará aún en el caso de incomparecencia de una o
ambas partes.
Art. so.- La audiencia es oral, pudiendo las partes hacer las alegaciones
que consideren necesarias para la mejor defensa de sus intereses.
En ella, el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO intentará la conciliación
entre las partes, la que de lograrse, se formalizará mediante el dictado de un
laudo homologatorio. Frente a la imposibilidad conciliatoria, el tribunal dic-
tará sin más trámite el laudo. En todos los casos, el laudo debe dictarse en
el plazo máximo de QUINCE (15) días hábiles, contados a partir de la fecha
de finalización de la audiencia.
Art.• 51.- En caso de ser necesario, de oficio o a pedido de parte, el TRI-
BUNAL ARBITRAL DE CONSUMO podrá pasar a un cuarto intermedio, el que
no deberá exceder el plazo máximo de TREINTA ( 30) días hábiles.
2. TRIBUNAL UNIPERSONAL
Art. 52.- Dentro de los TRES (3) días hábiles de efectuado el sorteo, se
notificará al Árbitro su designación; el cual dentro de los TRES (3) días há-
biles deberá tomar conocimiento de la controversia planteada, aceptar su

nombramiento y fijar fecha de audiencia. Una vez aceptado el nombramien-

to, se notificará la reclamación y la fecha de audiencia al proveedor dentro
de los TRES (3) días hábiles posterior es.
Art. 53.- Se aplicará a este procedimiento lo normado por los Artículos 44

a 47, 49 y 51 de la presente medida.
Art. 54.- La audiencia será oral, pudiendo las partes hacer las alegacio-
nes que consideren necesarias para la mejor defensa de sus intereses.
En ella, el Árbitro intentará la conciliación entre las partes, la que de lo-
grarse, se formalizará mediante el d ictado de un laudo homologatorio. Fren-
te a la imposibilidad conciliatoria, et Árbitro dictará el laudo en ese mismo
momento o en un plazo no mayor a los CINCO (5) días hábiles de concluida
la audiencia.
SECCIÓN II
ARBITRAJE DE DERECHO
Art. SS.- En todos aquellos conflictos que se planteen ante el SISTEMA
NACIONAL DE CONSUMO cuyo monto sea igual o superior a DOS (2) Sala-
rios Mínimos, Vitales y Móviles, fijado por el Consejo Nacional de Empleo, la
Productividad y el Salario Mínimo, Viital y Móvil, las partes podrán optar por
el arbitraje de derecho conforme los términos del Artículo 7° del Deaeto Nº
276/ 98.
Art. 56.- La conformación del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO será
" COLEGIADO", y le será aplicable el procedimiento establecido en la Sección
I del Capítulo VI de la Parte Especial de la pre.s ente medida, salvo lo pres-
cripto en la Sección II de la m isma.
Art. 57.- Contestada la reclamación y ante la existencia de hechos con-
trovertidos, el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO " COLEGIADO" ordena-
rá la apertura a prueba de la causa por el plazo de VEINTE (20) días há-
biles, y proveerá la que declare admisible. Serán rechazadas las pruebas
que resulten impertinentes o inconducentes a fin de dilucidar el objeto
del reclamo.
Las partes deberán producir las pruebas ofrecidas y admitidas por el
TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO " COLEGIADO" hasta la fecha fijada para
la realización de la audiencia, la que será determinada en el auto de aper-
tura a prueba.
Las pruebas no producidas hasta la fecha de dicha audiencia se darán
por decaídas.
Si las partes no ofrecieren prueba, o las mismas no son admitidas por el
TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO " COLEGIADO", se establecerá, sin más
trámite, fecha para la realización de la audiencia.
Art. 58.- El laudo y cualquier otra resolución del TRIBUNAL ARBITRAL
DE CONSUMO " COLEGIADO", se decidirá por mayoría de votos, en un plazo
máximo de QUINCE (15) días hábiles, contados a partir de la fecha de fina-
lización de la audiencia.

SECOÓN 111
ARBITRAJE ElECTRÓNICO
Art. 59.- El Arbitraje de Consumo Electrónico de amigables componedo-
res o de derecho será aquel que se sustancia íntegramente, desde la solicitud
del arbitraje hasta la terminación del proceso, incluidas las notificaciones,
por medios electrónicos, sin perjuicio que alguna actuación arbitral deba,
ineludiblemente, practicarse en forma presencial o bajo otra modalidad.
El lugar de celebración del Arbitraje de Consumo Electrónico será el de la
sede del TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO.
Art. 60.- El SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO podrá es-
tablecer métodos o sistemas informáticos a fin de asegurar la identidad y
autenticidad de las comunicaciones.
Art. 61.- En todos los casos en qu,e se aplique el procedimiento de Arbi-
traje Electrónico el TRIBUNAL ARBITRAL DE CONSUMO será " UNIPERSO-
NAL", conformado con UN (1} sólo Árbitro, el que será designado mediante
sorteo que se realizará en el ámbito del SISTEMA NAOONAL DE ARBITRAJE
DE CONSUMO entre los inscriptos en el Registro de Árbitros Institucionales
de dicho Sistema.
Por excepción, y exclusivamente por la complejidad del caso planteado,
podrá el SISTEMA NAOONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO sortear un TRI-
BUNAL ARBITRAL DE CONSUMO " COLEGIADO" .
Una vez designado el Árbitro, se notificará la reclamación al proveedor
dentro de los TRES (3) días hábiles posteriores.
Art. 62.- Se aplicará a esta Sección el procedimiento establecido en los
Artículos 44 a 47, 49, 51 y 52 de la presente medida, llevándose a cabo me-
diante correo electrónico o soporte informático que establezca el SISTEMA
NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO.
En caso de tratarse, por excepción, de un TRIBUNAL ARBITRAL DE CON-
SUMO "COLEGIADO" se procederá conforme lo normado por los Artículos 44
a 49 y 51 de la presente medida.
Art. 63.- Vencido el plazo que posee el proveedor de bienes y servicios
para realizar su descargo, por medio de intercambio de correo electrónico
o soporte informático que establezca el SISTEMA NAOONAL DE ARBITRAJE
DE CONSUMO, el Árbitro intentará la conciliación entre las partes, la que de
lograrse, se formalizará mediante un laudo homologatorio.
Frente a la imposibilidad conciliatoria, el Árbitro " UNIPERSONAL" dic-
tará el laudo en ese mismo momento o en un plazo no mayor a los CINCO
(5) días hábiles de concluida la audiencia. Si el TRIBUNAL ARBITRAL DE
CONSUMO es " COLEGIADO" el laudo deberá dictarse en el plazo máximo
de QUINCE (15) días hábiles, contados a partir de la fecha de finalización
de la audiencia.
Art. 64.- El Árbitro podrá prorrogar el plazo para dictar el laudo, por un
término no mayor de TREINTA (30) días hábiles y en caso de que la produc-
ción de pruebas fuera estrictamente necesaria.
F OTOCOPIA R ESTE LIBRO ES DEL IT O . A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN

SECCIÓN IV
ARBITRAJE TURÍSTICO
Art. 65.- A todos aquellos conflictos que se planteen ante el SISTEMA
NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, derivados de las relaciones comer-
ciales propias de la actividad turística y que, por razones temporales, no
puedan ser resueltos según el procedimiento establecido en la Sección I del
Capítulo VI de la Parte Especial de la presente medida, le será aplicable el
procedimiento de la presente sección.
Art. 66.- El Arbitraje Turístico será de amigables componedores y el TRI-
BUNAL ARBITRAL DE CONSUMO "UNIPERSONAL", estará conformado por
UN (1) sólo Árbitro, el que será designado mediante sorteo a cargo del SIS-
TEMA NACIONAL, DE ARBITRAJE DE CONSUMO, entre los inscriptos en el
Registro de Arbitras Institucionales mencionado.
Por excepción, y exclusivamente por la complejidad del caso planteado,
podrá el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO sortear un TRI-
BUNAL ARBITRAL DE CONSUMO "COLEGIADO".
Art. 67.- A.I iniciar el pedido de arbitraje el reclamante deberá constituir
domicilio electrónico y denunciar el domicilio de la empresa reclamada.
Junto con la solicitud de arbitraje se deberá acompañar la prueba docu-
mental que se tuviere y de la que pretendiere valerse.
Art. 68.- Si la empresa reclamada no se encuentra adherida al Registro
de Oferta Púb!ita de Adhesión, el SISTEMA NACIONAi. DE ARBITRAJE DE
CONSUMO le notificará por correo electrónico, teléfono, fax, cédula, carta
o cualquier otro medio, la existencia de la solicitud arbitral dentro de las
VEINTICUATRO (24) horas hábiles de admitida, la que deberá ser aceptada
o rechazada por la empresa dentro de las VEINTICUATRO (24) horas hábiles
de notificada.
La aceptación podrá formalizarse a través de cualquier medio de donde
surja la voluntad inequívoca del proveedor redamado.
Art. 69.- Si el proveedor rechaza formalmente la solicitud o no suscribe
el compromiso arbitral dentro del plazo establecido, se procederá a dar por
finalizada la instancia arbitral remitiendo de oficio las actuaciones a la sede
administrativa correspondiente según la jurisdicción, con la correspondien-
te notificación al reclamante.
Art. 70.- Si la empresa se encuentra adherida a la Oferta Pública de Ad-
hesión al SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO o acepta la ins-
tancia arbitral, el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO proce-
derá al sorteo del Árbitro, quien deberá aceptar el cargo inmediatamente,
fijando audiencia para que concurran las partes dentro de los DOS (2) días
hábiles posteriores a su aceptación.
Art. 71.- El árbitro electo por el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE
CONSUMO no podrá excusarse de su designación, salvo:
a) Por enfermedad sobreviniente.

LEYES DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR COMENTADAS 19 1
b) Por amistad o enemistad manifiesta con alguna de las partes.

En caso de que el Árbitro sea excusado por las causales previstas en el
presente artículo, se procederá al sorteo inmediato de un nuevo Árbitro.
Art. 72.- Las notificaciones de audiencia y de traslado estarán a cargo del

SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO, quien deberá notificar
dentro del plazo de VEINTICUATRO (24) horas hábiles la fecha de audiencia
al domicilio constituido por las partes.
Conjuntamente, con la notificación de audiencia se dará traslado del re-
clamo y de la documentación a la empresa reclamada, pudiendo la misma
realizar su descargo oral o por escrito durante la celebración de la audiencia.
Art. 73.- La audiencia será oral, pudiendo las partes hacer las alegacio-
nes que consideren necesarias para la mejor defensa de sus intereses.
En ella, el Árbitro intentará la conciliación entre las partes, la que de
lograrse, se formalizará mediante el dictado de un laudo homologatorio. No
alcanzada la conciliación, el Árbitro podrá en caso de considerarlo necesario,
solicitar a las partes las pruebas que considere pertinentes, las que deberán
ser acompañadas durante el curso del mismo día de la audiencia hasta las
DOS (2) primeras horas del día siguiente.
Frente a la imposibilidad conciliatoria, el Árbitro dictará el laudo en ese
mismo momento o en un plazo no mayor a las VEINTICUATRO (24) horas
hábiles de concluida la audiencia.
Art. 74.- En los casos en los cuales la SECRETARÍA DE COMERCIO suscri-
ba convenios de desarrollo de Arbitraje de Consumo Turístico con otras ju-
risdicciones u organismos afines, todas las cuestiones relativas a los plazos,
intervención de árbitros y demás cuestiones relacionadas con su implemen-
tación se adecuarán a los términos acordados en los convenios respectivos
que se suscriban a tal efecto.
PARTE TRANSITORIA
CAPÍTULO I
Art.• 75.- Derógase la Resolución Nº 212 de fecha 26 de marzo de 1998
de la ex SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA del ex MINIS-
TERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBUCOS.
Art. 76.- Derógase la Resolución Nº 244 de fecha 31 de agosto de 2016
de la SECRETARIA ' DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE PRODUCCION. '
Art. 77.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL

REGISTRO OFICIAL y archívese.

APÉNDICE LEGISLATIVO
195
,
CONSTITUCION NACIONAL
Art. 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen de-
recho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e
intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de
elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educa-
ción para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de
distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales,
al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de
asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y
solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos de
competencia nacional, previendo la necesaria participación de las asocia-
ciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los
organismos de control.
Art. 43. - Toda persona puede intell'poner acción expedita y rápida de am-
paro, siempre que no exista otro medi o judicial más idóneo, contra todo acto
u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o
inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegali-
dad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un
tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad
de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación
y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia,
al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva
en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que pro-
pendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los
requisitos y formas de su organización.
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de
los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos
de datos públicos, o los privados des,tinados a proveer informes, y en caso
de falsedad o discriminación, para exigir la supresión, rectificación, confi-
dencialidad o actualización de aquéllos. No podrá afectarse el secreto de las
fuentes de información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la
libertad física, o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones
de detención, o en el de desaparición forzada de personas, la acción de há-
beas corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor
y el juez resolverá de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.
CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

Art. 46.- La Ciudad garantiza la defensa de los consumidores y usuarios
de bienes y servicios, en su relación de consumo, contra la distorsión de los
mercados y el control de los monopolios que los afecten.

Protege la salud, la seguridad y el patrimonio de los consumidores y

usuarios, asegurándoles trato equitativo, libertad de elección y el acceso
a la información transparente, adea.iada, veraz y oportuna, y sanciona los
mensajes publicitarios que distorsionen su voluntad de compra mediante
técnicas que la ley determine como inadecuadas.
Debe dictar una ley que regule la propaganda que pueda inducir a con-
ductas adictivas o perjudiciales o promover la automedicación.
Ejerce poder de policía en materia de consumo de todos los bienes y
servicios comercializados en la Ciudad, en especial en seguridad alimentaria
y de medicamentos.
El Ente Único Regulador de los Servicios Públicos promueve mecanismos
de participación de usuarios y consumidores de servicios públicos de acuer-
do a lo que reglamente la ley.
CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Art. 38.- Los consumidores y usuarios tienen derecho, en la relación de
consumo, a la protección frente a los riesgos para la salud y su seguridad,
a la promoción y defensa de sus intereses económicos y a una información
adecuada y veraz.
La Provincia proveerá a la educación para el consumo, al establecimien-
to de procedimientos eficaces para la prevención y resolución de conflictos
y promoverá la constitución de asociaciones de usuarios y consumidores.
LEY 22.802
LEALTAD COMERCIAL
La ley 22.802 protege el bien jurídico de la lealtad en las relaciones con1er-

cia les que abarca los derechos de los consu1nidores y de los competidores,
tutelando la libertad, la debida infonnación y la transparencia en las activi-
dades comerciales (LORENZETTI, "Consumidores", cit. , pág. 68) el fin de
la nonna es evitar que los consunlidores sean inducidos a error o falsedad
en la adquisición de 1nercaderías o en la contratación de servicios mediante
publicidades poco claras o engañosas.
Se pretende, entonces, en las relaciones de consu1no que los proveedores
brinden una información adecuada, completa y veraz (Cán1ara de Apelaciones
en lo Contencioso Adininístrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, Sala ll, 14/09/2006, "Supennercados No1te S.A. c/ G.C.B.A. s/
otras causas con trá1nite directo ante la Cámara de Apelaciones", causa 869/0).
La Cán1ara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Adnúnistrativo Federal
ha dicho al respecto que "el derecho del consumidor es un siste,na global de
nortnas, principios, instituciones e instrumentos que tiene por finalidad, por un
lado, garantizar a dicho sujeto una posición de equilibrio en sus relaciones con

los empresarios y, por otro, preservar la lealtad en las relaciones comerciales,

de manera de evitar que se produzcan desvíos o captación potencial de clien-
tela por medio de métodos contrarios a dicha lealtad. Este sistema encuentra
su fi1ndamento en el principio general del derecho del consumidor y usuario
consagrado en el artículo 42 de la Constitución Nacional, del que se deriva el
derecho de aquéllos a la debida información y su correlativo deber ilnpuesto
al proveedor " (Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Adtninis-
trativo Federal, Sala V, 17/03/2015, '' Luis Losi S.A. e/ DNCI s/ rectu·so directo
ley 24.240 - art. 45", MJ-JU-M-92156-AR).
Por n1edio de la ley 26.422 se incorporó a la ley 22.802 el artícu lo l bis, que
prescribe que aquellas máquinas, equipos y/o aitefactos y sus coinponentes que
consu1nao energía deberán seguir los estándares de eficiencia energética que
defina la Secretaría de Energía del Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios, ya sean estos niveles máximos o niveles 1nínimos.
Por su parte, el artículo 2 de la ley 22.802 impone la obligación de identificar
con las indicaciones " Industria Argentina" o "Producción Argentina" a los pro-
ductos fabiicados en el país y los frutos nacionales, cuando estos sean comer-
cializados dentro de las fronteras argentinas. Tal obligación deberá ser efectiva
también cuando el producto sea manufactw·ado en el país con n1aterias prin1as
o elementos extranjeros en cualquier proporción. Sin e1nbargo, la indicación de
que se hao utilizado 111aterias pdmas o e len1entos extranjeros será facultativa.
En caso de ser incluida deberá hacerse en fonna menos preponderante que la
mencionada en la primera parte de este artículo (El art. 20 del decreto regla-
mentario 2284/91 exceptúa de las obligaciones in1puestas en este artículo 2 de
la ley 22.802 a aquellos productos y 1nercaderías destinados a la exportación).
El artículo 3 de la ley de lealtad comercial, por su parte, dispone que los frutos
o productos de origen extranjero que sufran en el país un proceso de fraccio-
nado, a1mado, terminado u otro análogo que no Ílnplique una tnodificación en
su naturaleza, deberán Uevar una leyenda que indique dicho proceso y serán
considerados como de industria extranjera. En el caso de un producto integrado
con elementos fabricados en diferentes países, será considerado originario de
aquel donde hubiera adquirido su naturaleza.
El prilner capítulo de la ley es correlativo con el artículo 4 de la ley 24.240
que consagra legislativamente el derecho a la infonnación, como así también
de los artículos 42 de la Constitución Nacional y 46 de la Constitución de la
Ciudad Autóno1na de Buenos Aires.
El articulado de la ley 22.802 impone normas acerca de la fo1ma y contenido
de las etiquetas y envoltorios de los productos que se cotnercialicen en la Re-
públicaArgentina. Deben constar la deno1ninación del producto, el nombre del
país donde fueron producidos o fabricados, la calidad, pureza o 1nezcla y las
medidas netas de su contenido.
Así, el articulo 4 de la ley 22.802 prescribe que las inscripciones colocadas
sobre los productos o sobre sus envases, etiquetas o envoltorios deben estar
escritas en idio1na nacional, con excepción de: a) los vocablos extranjeros de
uso común en el co1nercio, b) de las marcas registradas y c) de otros signos que,

aunque no estén registrados co1no marcas, sean utilizados co1no tales y tengan
aptitud marcaría. Las traducciones totales o parciales podrán incluirse cuando
no sean más preponderantes que las indicaciones en idioma nacional.
En el último párrafo del artículo 4 regula la obligación de incluir en productos
de procedencia extranjera, la denominación del producto, el no1nbre del país
donde fueron producidos o fabricados, la calidad, pureza o mezcla y las medidas
netas de su contenido, en idioma nacional.
Por su parte, y a instancias de lo no1mado en el artículo 5, se prohibe consignar
en la presentación: folletos, envases, etiquetas y envoltorios, palabras, frases,
descripciones, marcas o cualquier otro signo que pueda inducir a error, engaño
o confusión respecto de la naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla o cantidad
de los frutos o productos, de sus propiedades, características, usos, condiciones
de comercialización o técnicas de producción.
El artículo 6 de la ley 22.802 obliga a los productores y fabricantes de n1ercade-
rías, a los envasadores, a los que enco1nendaren envasar o fabricar, a los fracciona-
dores y a los importadores al cmnplin1iento de lo nonnado, y los hace respon&'lbles
por la veracidad de las indicaciones consignadas en los rótulos. Del mismo modo,
prohíbe a los co1nerciantes, ya sean tnayoristas o minoristas, la con1ercial ización de
los frutos o productos cuya identificación contravenga lo dispuesto en el artículo
l y los responsabiliza igualmente de la veracidad de las indicaciones cuando no
exhiban la docu111entación que individualice fehaciente1nente a los verdaderos
responsables de su fabricación, fraccionainiento, importación o cornercialización.
El rutículo 9 de la ley de lealtad c01nercial establece que queda prohibida la reali-
zación de cualquier clase de presentación, de publicidad o propaganda que 1nediante
inexactitudes u ocultamientos pueda inducir a error, engaño o confusión respecto
de las características o propiedades, naturaleza, origen, calidad, cantidad, uso,
precio, condiciones de comercialización de bienes n1uebles, inn1uebles o servicios.
La publicidad que se realiza vía internet ta1nbién está alcanzada por este artículo.
El artículo 4 de la resolución 915-E/2017 de la Secretaría de Comercio (SC),
co1nplementaria de la ley de lealtad comercial, dete1mina que toda publicidad de
bienes y/o servicios, por cualquier 1nedio (gráfico, radial, televisivo, cinematográfi-
co y/o digital), deberá hacerse de acuerdo con lo establecido en la citada resolución.
Al respecto, la Sala I de la Cá1nara de Apelaciones Contencioso Adininistra-
tivo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires confirmó la sanción
aclministrativa consistente en una multa de $250.000 impuesta por la Dirección
General de Defensa y Protección del Consuinidor a Telefónica de Argentina
S.A., por haber publicado un anuncio ,c on caracteres tipográficos inferiores a
la medida exigida por la no1mativa y redactado de una manera que prestó a la
confusión del lector beneficiario que "el deber que impone el artículo 2° de
la Resolución Nº 789-SC!yM-98, tiene por objeto garantizar al consumidor
el derecho a ser informado de modo claro y preciso acerca de los productos
y servicios ofrecidos. Así, es evidente que para cumplir con el o~jetivo de la
norma resulta indispensable que las condiciones de acceso, no induzcan a error,
engaíio o confusión al consumidor" (Cá1nara de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo y Tributario de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires, Sala I,

"Telefónica Móviles Argentina S.A. c/ GCBA", 05/06/2014, MJ-JU-M-87112-

A R). Se destaca que el contenido de la resolución 789/SClyM/98 mencionada
en e l fallo precedente está previsto en el artícu lo 4 de la resolución 915-E/20 17.
En las pub licidades televisivas, cinematográficas y de vía pública, las le-
yendas lega les (por ejemplo: vigencia de la ofetta, limitación cuantitativa del
stock) deberán ocupar co,no min itno un 2 por ciento de la pieza publicitaria. En
publicidades gráficas (diarios, revistas, folletos) los caracteres tipográficos de
las leyendas legales no podrán ser inferiores a los 2 1nilímetros de altura. Esta
normativa pretende que los potenciales adquirentes de productos o servicios
publicitados sean info1mados respecto a 1nodalidades o limitaciones de la ofe1ta
anunciada. En las publicidades televisivas las leyendas legales deben tener una
permanencia continuada en pantalla no inferior a tres segundos.
La actual redacción del artículo 9 bis de la ley 22.802 (con las modificaciones del
art. l de la ley 26.179) prescribe que en todos aquellos casos en los que surgieran
del monto total a pagar diferencias 1nenores a CINCO (5) centavos y fuera in1po-
sible la devolución del vuelto correspondiente, la diferencia será siempre a favor
del consumidor, siendo obligatorio en todo establecimiento en donde se efectúen
cobros por bienes o servicios la exhibición de esta disposición a través de caiteles
o publicaciones pe1manentes, cuyas medidas no serán inferiores a 15 cm por 21
c1n. En la Ciudad Autónorna de Buenos Aires, la ley 2013 dispone la forma de
esta exhibición, así co1no el régiinen sancionatorio ante su incumplilniento. El
artículo 1Ode la ley 22.802 establece las prohibiciones en 1uateria de conctu-sos
y pre1nios. Se prohibe: el ofrecimiento o entrega de premios o regalos en razón
directa o indirecta de la compra de mercaderías o la contratación de servicios,
cuando dichos premios o regalos estén sujetos a la intervención del azar; la pro-
moción de concursos o sotteos en los que la participación esté condicionada en
todo o en parte a la adquisición de un producto o a la contratación de un servicio;
o entregar dinero o bienes a título de rescate de envases o de partes integrantes
de el los, cuando el valor entregado supere el co1Tiente de los objetos rescatados.
El fin de este artículo l O -y de toda La ley 22.802- ha sido precisado por la
jurisprudencia: "El fin que persigue la ley 22.802 de Lealtad Comercial es
evitar que los consumidores, mediante publicidades poco claras o engañosas
sean inducidos a error o_falsedad en la adquisición de las mercaderías o en la
contratación de servicios, protegiéndose de este modo el derecho de aquellos
a una información adecuada, completa y veraz con relación al consumo (conf.
art. 42 de la Constitución Nacional y art. 46 de la Constitución de la Ciudad
de Buenos Aires). La ley 22.802 pretende preservar la lealtad en las relaciones
comerciales, que abarca los derechos de los consumidores y de los competidores
y, con publicidades como la examinada, se pueden producir desvíos o captación
potencial de clientela por medio de métodos contrarios a la lealtad que debe
reinar en las relaciones comerciales " (Cámara de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo y Tributa1io de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires, Sala II,
14/09/ 1996, "Supe1mercados No1te S.A. c/ G.C.B.A. s/ otras causas con tránúte
ante la Cámara de Apelaciones", Causa 869/0).
En razón de ello, el decreto 961/ 17 determina, en su artículo 1, las condiciones
mínitnas que deberán cumplir quienes organicen o promuevan concursos, certá-
FOTOCO PIA R F.STE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

menes o so1teos conforme lo establecido por este a1tículo. Ello es: que se disponga
la entrega gratuita del elemento requerido para la participación (cupón, envase,
etc.) en al 1nenos un loca] ubicado en cada ciudad capital de provincia y en cada
ciudad de población 1nayor de 50.000 habitantes situada en la región alcanzada por
la promoción; que dicha entrega se efectúe en los locales citados durante al 1nenos
cuatro horas continuadas, diurnas y diarias hábiles que abarque la pron1oción y que
una lista de los domicilios de los locales 1nencionados sea exhibida en cada lugar
de venta del producto o servicio promocionado, en la respectiva jurisdicción, en
fonna destacada y fáciln1ente visible para el consumidor. Al respecto, la Cámara
Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal confirmó la
sanción impuesta por el Director Nacional de Comercio Interior, consistente en una
1nulta de pesos sesenta 1nil ($60.000) a la en1presa Unilever por haber organizado
una pr01noción en cuyas bases y condiciones no se dispuso la entrega del elemento
necesario para la participación (cupón) para hacer efectivo el cumplinuento de
la leyenda "sin obligación de compra" (Cá1nara Nacional de Apelaciones en lo
Contencioso AdminislTativo Federal, Sala IV, "Unilever de Argentina S.A. c/
DNCI-DISP 53/ 13 (EX S0l:296526/10)", 03/06/2014, MJ-JU-M-87954-AR).
En materia de exhibición de precios, debe estarse a lo nonnado en la reso-
lución 7/02 de la SCDyDC; en la Ciud ad Autónoma de Buenos Aires, rige lo
dispuesto en la ley 4827, corno así también lo prescripto en los artículos 5.1.4
y 5.1.5. del Capítulo I de la Sección 5ª del Régimen de Faltas.
Dicha resolución 7/02 impone los requisitos que a continuación se detallan
cotno principio general a aqueUos que ofrezcan directainente al público (con-
sumidor final) bienes muebles o se1vicios o publiciten voluntariamente precios
de bienes y servicios.
Se debe indicar el precio (de contado en dinero efectivo y co1Tesponderá al
total que deba abonar el consumidor fi nal) expresado en 1noneda de curso legal
-pesos- sien1pre con el signo pesos ($) antepuesto. En la práctica sucede que la
oferta de bi.enes inn1uebles, cmno así tatnbién de automóviles ünpo1tados, suele
efectuarse indicando el valor en dólares estadounidenses; al respecto ba dicho la
Cárnara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal que
"la ley de Lealtad Coniercial nada dice respecto de la forma en que tiene que
estar exhibido el precio, y en su artículo 12, inc. i), precepto legal invocado en la
Resolución 7/02, se establece únicamente que la autoridad nacional de aplica-
ción tendrá la facultad de obligar a exhibir o publicitar precios. No obstante, si
se interpretara que el deber establecido en el articulo 2 de la resolución 7/02 de
expresar el precio en moneda nacional, es aplicable a las conzpraventas de pro-
ductos importados de alto valo,; en los cuáles resulta habitual la fijación del precio
en moneda extranjera, tal precepto resultaría inconstitucional por incurrir en un
evidente exceso reglamentario, ya que esa e'Cigencia no está contenida ni en la
letra en la.finalidad de la ley reglamentada " (Cámara Nacional de Apelaciones en
lo Contencios0Ad1ninistrativo Federal, Sala V, "Mercedes BenzArgentina S.A. c/
DNCI-DISP32/ 13 (expte. S0l : 122761/ 11]'', 03/06/2014,MJ-fü-M-87931-AR).
En igual sentido, en los autos "Die Propiedades S.A. e/ DNCI-DISP 13/ 13",
la Sala V de la Cáinara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Ad1ninis-

trativo Federal, ha revocado la multa de $70.000 i1npuesta por la Subsecretaiía

de Comercio Interior a una inrnobiliaria argurnentando que: ''si en un aviso
destinado a perdurar durante un deterrninado periodo de tiempo, el vendedor
o intermediario estuviera siyeto a ex.presar en pesos el precio de un inmueble
pagadero en dólares, el comprador debería calcular diariamente la cantidad de
moneda nacional necesaria para adquirirlos, teniendo en cuenta las variaciones
en el tipo de cambio vigente entre una moneda y la otra. Ello conspira contra el
principio según el cual la publicidad debe ser clara, sin posibilidad de inducir
a erro,; engaño o confusión a los potenciales consu,nidores (en tal sentido con/
art. 42 de la Constitución 1Vacional y Ley Nº 22.802). Por ello, si se interpretara
que el deber de expresar el precio en moneda nacional establecido en el artículo
2° de la Resolución Nº 7/2002 es aplicable a las cornpraventas u operaciones
realizadas en mercados en los que es habitual el pago en moneda extranjera, tal
precepto sería inconstitucional por incurrir en un evidente exceso reglamenta-
rio, ya que esa exigencia no está contenida ni en la letra ni el espíritu de la ley
reglamentada (Fallos: 270:42, 246:345, consid. 8°, 310:2193, 316:2624, entre
otros,· esta Sala, in re "Achaval Cornejo y Cía SA el DNCI-DISP 11109- Expte
S0l:127573/07-", sentencia del 2/912010). En tales condiciones, la publicidad
inipugnada, al expresar en dólares estadounidenses el precio a pagar por los in-
muebles pron-zocionados, no induce a error o engaño a los potenciales interesados
y cumple con La normativa aplicable (conf. Ley Nº 22.802 y art. 42 de la CN)"
(Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala
V, "Die Propiedades S.A. e/ DNCI-DISP 13/13", 18/06/2014, MJ-JU-M-87990).
La aceptación por parte del estableciniiento de otros medios de pago, debe
indicarse claramente en los lugares de acceso juntamente con el valor en pesos
al que será considerado el medio de pago de que se trate, salvo en el caso de
que el 1nedio de pago sea una tarjeta de crédito, débito o compra.
Cuando se ofrezcan al público bienes en n1oneda extranjera, se deberá exhibir
su precio en dicha 1noneda, en caracteres de menor rnedida que los utilizados para
indicar el precio en pesos. Si se ofrecen bienes con reducción de precio deberán
consignar en forma clara el precio anterior del producto o servicio junto con el
precio rebajado. Cuando se trate de una reducción porcentual del precio (15 por
ciento de descuento, por ejemplo) de un conjunto de bienes bastará con su exhibi-
ción genérica sin necesidad que conste individualn1ente en cada artículo rebajado.
En 1nateria de precios financiados, en su exhibición deberá indicarse el precio
de contado, el precio total financiado, el anticipo -si lo hubiere-, la cantidad y
n1onto de las cuotas, y la tasa de interés efectiva anual aplicada, calculada sobre
el precio de contado.
La exhlbición de precios debe efectuarse por unidad, en forma clara, visible,
horizontal y legible. Cuando se realice mediante listas, deberán exponerse en los
lugares de acceso a la vista del público, y en los lugares de venta o atención a dis-
posición del cliente. Para prodllctos la exhibición se debe hacer sobre cada objeto,
a1tículo, o grupo de una misma 1nercadetia qlle se encuentre expuesto a la vista
del público, sin impedimentos para su con1ercialización. Asimismo, debe indicarse
el precio de venta por unidad de medida de los mismos, no siendo exigible esta
obligación cuando el precio por unidad de medida sea idéntico al precio de venta.

202 lVANA C. CF.NTANARO
Se entiende el concepto de "precio por unidad de 1nedida al precio final" al

que efectivamente debiera pagar el cornswnidor por un kilograino, un litro, un
metro, un 1netro cuadrado, un metro cúbico del producto o una sola unidad de la
1nagnitud que se utilice en forma generalizada y habitual en la comercia lización
de productos específicos. En el caso de presentaciones cuyo contenido no supere
los 50 gramos o nlililitros, la referencia al precio por unidad de n1edida deberá
hacerse a los 100 gratnos o 1nililitros.
En los casos en que por la naturaleza o la ubicación de los bienes no sea posible,
deberá utilizarse lista de precios. Para servicios, los precios deberán exhibirse n1e-
diante listas colocadas en lugares que pennitan una clara visualización por parte de
los consumidores, con anterioridad a la utilización o contratación de los mismos.
Cuando la financiación ofrecida no sea otorgada por el oferente del bien, se
deberá informar clara1nente el nombre de la entidad responsable de la 1nisma. En
las carnicelias, pescadelias, panaderías y casas de co1nida para llevar, se deben
exhibir precios mediante carteles ubicados en el interior de los locales, en fonna
destacada en las que debe constar el precio por unidad de venta de los cortes
y clases de ca1nes, y cortes de pescados y ma1iscos, tipos de panes y facturas .
En los bares, la exhibición de precios debe realizarse rnediante listas ubicadas en
los lugares de acceso y en el interior del local, pudiendo efectuarse en este último
caso por medio de listas individuales que se entregarán a cada cliente (menú, carta).
Las infracciones a la resolución 7/02 de la SCDyDC son sancionadas confonne
a la ley 22.802, que prevé sanción de mult:'l de$ 500 basta $ 5.000.000 entre
otras, ponderándose el grado de reincidencia del infractor y la potencialidad
de los consumidores que pudieren verse afectados por la conducta considerada
violatoria de la nonnativa vigente.
La autoiidad nacional de aplicación de la ley de lealtad comercial es la Secre-
taría de Comerc io Interior del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de
la Nación. Dicha dependencia tiene facultades de: establecer las tipificaciones
requeridas para la co1Tecta identificación de las mercaderías que no se encuentren
regidas por otras leyes, como así también diversos requisitos, conte1nplados en
el artículo 12 de la ley 22.802.
Las formas de ese poder de policía en materia de lealtad comercial están
detenninadas en el artículo 14 de la ley 22.802 e incluyen, entre otros: extraer
muestras de mercaderías, ingresar en días y horas hábiles a los locales donde
se ejerzan las actividades reguladas en la ley, examinar y exigir la exhibición
de libros y documentos, verificar existencias, secuestrar los elen1entos proba-
torios de la presunta infracción, citar personas. Asinusmo, ordenar el cese de
la rotulación, publicidad o la conducta que infrinja las no1mas establecidas.
El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en la actualidad a
través de la Dirección General de Defensa y Protección al Consunlidor, es la
autoridad de aplicación local de la presente norma, como así lo prescribe el
artículo 13 de la ley 22.802 -modificado por el a1iículo 64 de la ley 24.240-, y
cuyo procedimiento y sanciones se aplican por medio de lo normado en la ley
Local 757, y para cuyo estudio nos re1nitimos al capítulo pertinente.

CAPÍTULO I
DE LA IDENTIFICACIÓN DE MERCADERÍAS
Art. 1 °.- Los frutos y los productos que se comercialicen en el país enva-
sados llevarán impresas en forma y lugar visible sobre sus envases, etique-
tas o envoltorios, las siguientes indicaciones:
a) Su denominación.
b) Nombre del país donde fueron producidos o fabricados.
c) Su calidad, pureza o mezcla.
d)Las medidas netas de su contenido.
Los productos manufacturados que se comercialicen en el país sin enva-
sar deberán cumplimentar con las indicaciones establecidas en los incisos a)
b) y c) del presente artículo. Cuando de la simple observación del producto
surja su naturaleza o su calidad, las indicaciones previstas en los incisos a)
o c) serán facultativas.
En las mercaderías extranjeras cuyo remate dispongan las autoridades
aduaneras y cuyo origen sea desconocido, deberá indicarse en lugar visible
esta circunstancia.
(Por art. 20 del Decreto Nº 2284/91 B.O. 1/11/1991 se exceptúa a los
productos y mercaderías destinados a la exportación de lo dispuesto en este
artículo)
Art. 1 ° bis.- Las máquinas, equipos y/o artefactos y sus componentes

consumidores de energía que se comercialicen en la REPÚBLICA ARGEN-
TINA deberán cumplir los estándares de eficiencia energética que, a tales
efectos defina la SECRETARIA DE ENERGÍA del MINISTERIO DE PLANIFI-
CACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PUBLICA Y SERVICIOS. La citada Secretaría
definirá para cada tipo de producto estándares de niveles máximos de con-
sumo de energía y/o niveles mínimos de eficiencia energética, en función de
indicadores témicos y económicos.
(Artículo incorporado por art. 70 de la Ley Nº 26.422 B.O. 21/11/2008)
Art. 2° .- Los productos fabricados en el país y los frutos nacionales,
cuando se comercialicen en el país llevarán la indicación Industria Argenti-
na o Producción Argentina. A ese fin se considerarán productos fabricados
en el país aquellos que se elaboren o manufacturen en el mismo, aunque se
empleen materias primas o elementos extranjeros en cualquier proporción.
La indicación de que se han utilizado materias primas o elementos extran-
jeros será facultativa. En caso de ser induida deberá hacerse en forma menos
preponderante que la mencionada en ,la primera parte de este artículo.
(Por art. 20 del Decreto Nº 2284/91 B.O. 1/11/1991 se exceptúa a los
productos y mercaderías destinados a la exportación de lo dispuesto en este
artículo)
Art. 3° .- Los frutos o productos de origen extranjero que sufran en el
país un proceso de fraccionado, armado, terminado o otro análogo que no
implique una modificación en su naturaleza, deberán llevar una leyenda que
indique dicho proceso y serán considerados como de industria extranjera.

En el caso de un producto integrado con elementos fabricados en dife-

rentes países, será considerado originario de aquel donde hubiera adquirido
su naturaleza.
Art. 4° .- Las inscripciones colocadas sobre los productos y frutos a que
se hace referencia en el artículo 2º, o sobre sus envases, etiquetas o envol-
torios deberán estar escritas en el idioma nacional, con excepción de los
vocablos extranjeros de uso común en el comercio, de las marcas registra-
das y de otros signos que, aunque no estén registrados como marcas, sean
utilizados como tales y tengan aptitud marcaría.
Las traducciones totales o parciales a otros idiomas podrán incluirse en
forma y caracteres que no sean más preponderantes que las indicaciones en
idioma nacional.
Quienes comercialicen en el país frutos o productos de procedencia ex-
tranjera deberán dar cumplimiento en el idioma nacional a las disposiciones
del artículo 1 ° de esta ley.
Art. 5° .- Queda prohibido consignar en la presentación, folletos, enva-
ses, etiquetas y envoltorios, palabras, frases, descripciones, marcas o cual-
quier otro signo que pueda inducir a error, engaño o confusión, respecto
de la naturaleza, origen, calidad, pureza, mezda o cantidad de los frutos o
productos, de sus propiedades, características, usos, condiciones de comer-
cialización o técnicas de producción.
Art. 6° .- Los productores y fabricantes de mercaderías, los envasadores, los

que encomendaren envasar o fabricar, los fraccionador'éS, y los importadores,
deberán cumplir según corresponda con lo dispue.s to en este capítulo siendo
responsables por la veracidad de las indicaciones consignadas en los rótulos.
Los comerciantes mayoristas y minoristas no deberán comercializar fru-
tos o productos cuya identificación contravenga lo dispuesto en el artículo
1 ° de la presente ley. Asimismo serán responsables de la veracidad de las
indicaciones consignadas en los rótulos cuando no exhiban la documenta-
ción que individualice fehacientemente a los verdaderos responsables de su
fabricación, fraccionamiento, importación o comercialización.
CAPÍTULO 11
DE LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN
Art. 7°.- No podrá utilizarse denominación de origen nacional o extran-
jera para identificar un fruto o un producto cuando éste no provenga de la
zona respectiva, excepto cuando hubiera sido registrada como marca con
anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley. A tal efecto se entiende
por denominación de origen a la denominación geográfica de un país, de
una región o de un lugar determinado, que sirve para designar un producto
originario de ellos y cuyas cualidades características se deban exclusiva o
esencialmente al medio geográfico.
(Artículo derogado por art. 51 de la Ley Nº 25.380 B.O. 12/ 1/ 2001. Por
art.19 de la Ley Nº 25.966 B.O. 21/ 12/ 2004 se deja sin efecto la derogación
del presente artículo).

Art. 8° .- Se considerarán denominaciones de origen de uso generalizado,

y serán de utilización libre aquellas que por su uso han pasado a ser el nom-
bre o tipo del producto.
(Artículo derogado por art. 51 de la Ley Nº 25.380 B.O. 12/ 1/2001. Por
art. 19 de la Ley Nº 25.966 B.O. 21/12/2004 se deja sin efecto la derogación
del presente artículo).
CAPÍTULO 111
DE LA PUBLICIDAD Y PROMOCIÓN MEDIANTE PREMIOS
Art. 9°.- Queda prohibida la realización de cualquier clase de presenta-
ción, de publicidad o propaganda que mediante inexactitudes u ocultamien-
tos pueda inducir a error, engaño o confusión respecto de las características
o propiedades, naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla, cantidad, uso,
precio, condiciones de comercialización o técnicas de producción de bienes
muebles, inmuebles o servicios.
Art. 9° bis.- En todos aquellos casos en los que surgieran del monto total
a pagar diferencias menores a CINCO (5) centavos y fuera imposible la de-
volución del vuelto correspondiente, la diferencia será siempre a favor del
consumidor.
En todo establecimiento en donde se efectúen cobros por bienes o servi-
cios será obligatoria la exhibición de lo dispuesto en el párrafo precedente,
a través de carteles o publicaciones permanentes, cuyas medidas no serán
inferiores a 15 cm por 21 cm.
(Artículo sustituido por art. 1 ° de la Ley Nº 26.179 B.O. 20/ 12/ 2006)
Art. 10º .- Queda prohibido:
a} El ofrecimiento o entrega de premios o regalos en razón directa o in-
directa de la compra de mercaderías o la contratación de servicios, cuando
dichos premios o regalos estén sujetos a la intervención del azar.
b) Promover u organizar concursos, certámenes o sorteos de cualquier
naturaleza, en los que la participación esté condicionada en todo o en parte
a la adquisición de un producto o a la contratación de un servicio.
c) Entregar dinero o bienes a títul,o de rescate de envases, de medios de
acondicionamiento, de partes integrantes de ellos o del producto vendido,
cuando el valor entregado supere el corriente de los objetos rescatados o el
que éstos tengan para quien los recupere.
CAPÍTULO IV
DE LAS AUTORIDADES DE APLICACIÓN Y SUS ATRIBUCIONES
Art. 11.- LA SECRETARIA DE COMERCIO o el organismo que en lo suce-
sivo pudiera reemplazarla en materia de Comercio Interior será la autori-
dad nacional de aplicación de la presente ley con facultad de delegar sus
atribuciones, aún las de juzgamiento, en organismos de su dependencia de
jerarquía no inferior a Dirección General.
No podrá delegar las facultades previstas en los incisos a), b), c), d}, e},
f}, h), i }, j), k), y 1) del artículo 12.

Art. 12.- La autoridad nacional de aplicación tendrá las siguientes facul-

tades:
a) Establecer las tipificaciones obligatorias requeridas para la correcta
identificación de los frutos, productos o servicios, que no se encuentren re-
gidos por otras leyes.
b) Establecer los requisitos mínimos de seguridad que deberán cumplir
los productos o servicios que no se encuentren regidos por otras leyes.
c) Determinar el lugar, forma y características de las indicaciones o co-
locar sobre los frutos y productos que se comercializan en el país o sobre
sus envases.
d) Establecer el régimen de tolerancia aplicable al contenido de lo envases.
e) Establecer los regímenes y pro,cedimientos de extracción y evaluación
de muest.ras, así como el destino que se dará a las mismas.
f) Determinar los contenidos o las medidas con que deberán comerciali-
zarse las mercaderías.
g) Autorizar el reemplazo de la indicación de las medidas netas del con-
tenido por el número de unidades o por la expresión " venta al peso".
h) Establecer la obligación de consignar en los productos manufactura-
dos que se comercialicen sin envasar, su peso neto o medidas.
i) Obligar a exhibir o publicitar precios.
j) Obligar a quienes ofrezcan garantía por bienes o servicios, a informar
claramente al consumidor sobre el alcance y demás aspectos significativos
de aquella; y a quienes no la ofrezcan, en los casos de bienes muebles de uso
durable o de servicios, a consignarlo expresamente.
k) Obligar a quienes ofrezcan servicios a informar claramente al consu-
midor sobre sus características.
1) Disponer, por vía reglamentaria, un procedimiento y la organización ne-
cesaria para recibir y procesar las quejas de las personas físicas y jurídicas
presuntamente perjudicadas por conductas que afecten la lealtad comercial,
y darle la difusión necesaria para que cumpla debidamente su cometido.
m) Verificar que las máquinas, equipos y / o artefactos y sus componen-
tes consumidores de energía que se comercialicen en la REPÚBUCA ARGEN-
TINA cumplan con los estándares de eficiencia energética establecidos por
la SECRETARIA DE ENERGÍA del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL,
INVERSIÓN PUBUCA Y SERVICIOS. (Inciso incorporado por art. 71 de la Ley
Nº 26.422 B.O. 21/ 11/ 2008)
Art 13.- Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires actuarán como autoridades locales de aplicación ejerciendo el
control y vigilancia sobre el cumplimiento de la presente ley y sus normas re-
glamentarias, con respecto a los hechos cometidos en su jurisdicción y que
afecten exclusivamente al comercio local, juzgando las presuntas infracciones.
A ese fin determinarán los organismos que cumplirán tales funciones,
pudiendo los gobiernos provinciales delegar sus atribuciones en los gobier-
nos municipales, excepto la de juzgamiento que sólo será delegable en el
caso de exhibición de precios previsto en el inciso i) del artículo 12.
(Artículo sustituido por art. 64 de la Ley Nº 24.240 B.O. 15/ 10/ 1993)

Art. 14.- Para el cumplimiento de su cometido las autoridades de aplica-

ción a través de los organismos que determine podrán:
a) Extraer muestras de mercaderíias y realizar los actos necesarios para
controlar y verificar el cumplimiento de la presente ley.
b) Intervenir frutos o productos cuando aparezca manifiesta infracción o
cuando existiendo fundada sospecha de ésta, su verificación pueda frustrar-
se por la demora o por la acción del presunto responsable o de terceros. La
intervención será dejada sin efecto en cuanto sea subsanada la infracción,
sin perjuicio de la aplicación de las penas que establece la presente ley.
c) Ingresar en días y horas hábiles a los locales donde se ejerzan las ac-
tividades reguladas en la ley salvo en la parte destinada a domicilio privado,
examinar y exigir la exhibici ón de libros y documentos, ve.r ificar existencias,
requerir informaciones, nombrar depositarios de productos intervenidos,
proceder al secuestro de los elementos probatorios de la presunta infrac-
ción, citar y hacer comparecer a las personas que se considere procedente
pudiendo recabar el auxilio de la fuerza pública si fuere necesario.
d) Sustanciar los sumarios por violación a las disposiciones de la presen-
te ley y proceder a su resolución, asegurando el derecho de defensa.
e) Ordenar el cese de la rotulación, publicidad o la conducta que infrinja
las normas establecidas por la presente ley, durante la instrucción del per-
tinente sumario. Esta medida será apelable. El rewrso deberá interponerse
en el plazo de CINCO (5) días de acuerdo al procedimiento establecido en el
artículo 22 y se concederá con efecto devolutivo.
f) Solicitar al juez competente el allanamiento de domicilios privados, y de
los locales a que se refiere el inciso c) del artículo en días y horas inhábiles.
Art. 15.- Cuando surgiere que la presunta infracción afecta al comercio
interjurisdiccional, las actuaciones serán remitidas a la autoridad nacional
de aplicación para su trámite. En este caso la autoridad local quedará facul-
tada para efectuar las gestiones presumariales que puedan realizarse en el
ámbito de su competenci a.
Art. 16.- La autoridad nacional de aplicación, sin perjuicio de las funcio-
nes que se encomiendan a las autoridades locales de aplicación por el ar-
tículo 13 de la presente ley, podrá actuar concurrentemente en la vigilancia,
contralor y juzgamiento del cumplimiento de la misma, aunque las presun-
tas infracciones afecten exclusivamente al comercio local.
CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTO
Art. 17.- La verificación de las infracciones a la presente ley y normas
reglamentarias y la sustanciación de las causas que ellas se originen se ajus-
tarán al procedimiento que seguidamente se establece:
a) Si se tratare de la comprobación de una infracción el funcionario ac-
tuante procederá a labrar un acta donde hará constar concretamente el he-
cho verificado y la disposición infringida. En el mismo acto se notificará al
presunto infractor o a su factor o empleado que dentro de los diez (10) días

hábiles deberá presentar por escrito su descargo y ofrecer las pruebas si

las hubiere, debiéndose indicar el lugar y organismo ante el cual deberá
efectuar su presentación, entregánd,ose copia de lo actuado al presunto in-
fractor, factor o empleado.
b) Si se tratare de un acta de inspección, en que fuere necesario una
comprobación técnica posterior a efectos de la determinación de la presunta
infracción, realizada ésta con resultado positivo, se procederá a notificar al
presunto infractor la infracción verificada, intimándole para que dentro del
plazo previsto en el inciso anterior prresente por escrito su descargo y ofrez-
ca las pruebas de que intente valerse, debiéndose indicar asimismo el lugar
y organismo ante el cual deberá efectuar su presentación.
c) En su primer escrito de presentación el sumariado deberá constituir
domicilio y acreditar personería.
Cuando el sumariado no acredite personería se le intimará para que en
el término de cinco (5) días hábiles subsane la omisión bajo apercibimiento
de tenerlo por no presentado.
d) Las constancias del acta labrada conforme a lo previsto en el inciso a)
del presente artículo, así como las determinaciones técnicas a que hace re-
ferencia en el inciso b) constituirán prueba suficiente de los hechos así com-
probados, salvo en los casos en que resulten desvirtuadas por otras pruebas.
e) Las pruebas se admitirán solamente en caso de existir hechos contro-
vertidos y siempre que no resulten manifiestamente inconducentes. Contra
la resolución que deniegue las medidas de prueba solamente se concederá
el recurso de reposición.
La prueba deberá producirse dentro del término de diez (10) días hábiles,
prorrogables cuando haya causa justificada, teniéndose por desistidas aque-
llas no producidas dentro de dicho plazo, por causa imputable al infractor.
f) Concluídas las diligencias sumariales se dictará la resolución definitiva
dentro del término de veinte (20) días hábiles.
CAPÍTULO VI
DE LAS SANCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
Art. 18.- El que infringiere las disposiciones de la presente ley, las nor-
mas reglamentarias y resoluciones que en su consecuencia se dicten, será
pasible de las siguientes sanciones:
a) Multa de pesos quinientos($ 500) a pesos cinco millones($ 5.000.000);
b) Suspensión de hasta cinco (5) años en los registros de proveedores
que posibilitan contratar con el Estado;
c) Pérdida de concesiones, privilegios, regímenes impositivos o crediti-
cios especiales de que gozare;
d) Clausura del establecimiento por un plazo de hasta treinta (30) días.
Las sanciones establecidas en el presente artículo podrán imponerse en
forma independiente o conjunta según las circunstancias del caso.
Art. 19.- En los casos de reincidencia, así como en el de concurso de infrac-
ciones, o desobediencia a una orden de cese, la sanción a aplicarse se agra-

vará duplicándose los límites mínimo y máximo. En casos graves podrá im-
ponerse como sanción accesoria el decomiso de la mercadería en infracción.
Se considerarán reincidentes qui enes habiendo sido sancionados por
una infracción, incurran en otra de igual especie dentro del término de
tres (3) años.
Art. 20.- En los casos de violación de la prohibición contenida en el ar-
tículo 9° de la presente ley, las autoridades de aplicación podrán ordenar,
si la gravedad del caso lo hiciera conveniente, la publicación completa o
resumida del pronunciamiento sancionatorio, por cuenta del infractor utíli-
zándose el mismo medio por el que se hubiera cometido la infracción, o el
que disponga la autoridad de aplicación.
Art. 21.- Serán sancionados con las penas previstas en los artículos 18 y
19 quienes hagan uso sistemático de las tolerancias a que se hace referencia
en el inciso d} del artículo 12, y quienes no cumplimenten en término las
intimaciones practicadas en virtud del artículo 14 inciso c).
Art. 22.- Toda resolución condenatoria podrá ser impugnada solamente
por vía de recurso directo ante la Cámara Nacional de Apelaciones en las
Relaciones de Consumo o ante las Cámaras de Apelaciones competentes,
según el asiento de la autoridad que d ictó la resolución impugnada.
impuso la sanción, dentro de los diez (10) días hábiles de notificada la reso-
lución; la autoridad de aplicación deberá elevar el recurso con su contesta-
ción a la Cámara en un plazo de diez ( 10) días, acompañado del expediente
en el que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido. En todos los
casos, para interponer el recurso directo contra una resolución administrati-
va que imponga sanción de multa, deberá depositarse el monto de la multa
impuesta a la orden de la autoridad que la dispuso, y presentar el compro-
bante del depósito con el escrito del recurso, sin cuyo requisito será deses-
timado, salvo que el cumplimiento del mismo pudiese ocasionar un perjuicio
irreparable al recurrente.
(Artículo sustituido por art. 63 de la Ley Nº 26.993 B.O. 19/ 09/ 2014)
Art. 23.- El importe de las multas i ngresará al presupuesto general de la
Nación en concepto de rentas generales o al de los gobiernos locales, según
sea la autoridad que hubiere prevenido.
Art. 24.- Transcurridos diez (10) días de recibida la respectiva intima-
ción, la falta de pago de las multas impuestas que hubieran quedado firmes
hará exigible su cobro mediante ejecución fiscal. A tal efecto será título sufi-
ciente el testimonio de la resolución recaída, expedido por la autoridad que
la impuso.
Art. 25.- A partir de la entrada en vigencia de esta ley los importes del
artículo 18 serán actualizados semestralmente por la autoridad nacional de
aplicación de acuerdo con el índice de precios mayoristas, nivel general pu-
blicado por e.l Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) o el que en
lo sucesivo lo reemplazare.

Art. 26.- Las acciones e infracciones previstas en la presente ley prescri-

birán en el término de tres (3) años. La prescripción se interrumpirá por la
comisión de nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones adminis-
trativas o judiciales.
(ArtíaJlo sustituido por art. 64 de la Ley Nº 26.993 B.O. 19/ 09/ 2014)
Art. 27.- Las disposiciones del Código Procesal Penal de la Nación y, en
lo que éste no contemple, las del Código Procesal, Civil y Comercial de la
Nación, se aplicarán supletoriamente para resolver cuestiones no previstas
expresamente en la presente ley y sus reglamentaciones, y en tanto no fue-
ran incompatibles con ellas.
Art. 28.- Las entidades estatales que desarrollen actividades comercia-
les, cualquiera fuere la forma jurídica que adoptaren, no gozarán de inmuni-
dad alguna en materia de responsabi lidad por infracciones a la presente ley.
Art. 29.- Derógase las Leyes Nros. 17.016, 17.088 y 19.982.
Art. 30.- Los decretos y resoluciones que reglamenten las leyes Nros.
17.016 y 19.982 continuarán en vigor como normas reglamentarias de la
presente ley, hasta tanto la autoridad que correspondiere en cada caso dis-
ponga su modificación o derogación.

gistro Oficial y archívese.
DECRETO 961/ 17
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA

DECRETA
Art. 1°.- Quienes organicen o promuevan concursos, certámenes o sor-
teos conforme lo establecido por el artículo 10 de la Ley Nº 22.802 y sus
modificaciones, deberán cumplir, al menos, las siguientes condiciones:
a) Que se disponga la entrega gr atuita del elemento requerido para la
participación ( cupón, envase, etc.) en al menos un local ubicado en cada ciu-
dad Capital de Provincia y en cada ciudad de población mayor de CINCUEN-
TA MIL (50.000) habitantes situada en la región alcanzada por la promoción.
b) Que dicha entrega se efectúe en los locales citados durante al menos
CUATRO (4) horas continuadas, diurnas y diarias, en los días hábiles que
abarque la promoción.
c) Que una lista completa de los domicilios de los locales mencionados,
sea exhibida en cada lugar de venta del producto o servicio promocionado,
en la respectiva Jurisdicción, en forma destacada y fácilmente visible para
el consumidor.

Art. 2°.- Quienes organicen o promuevan concursos, certámenes, sorteos

o mecanismos similares de cualquier naturaleza, con el objeto de promocionar
la venta de bienes y/ o la contratación de servicios, además de lo establecido
en el artículo precedente, deberán cumplir con las siguientes obligaciones:
a) En cada local de venta del producto o servicio promocionado se exhi-
birá, en forma destacada y fácilmente visible para el consumidor, la siguien-
te información:
1) Nómina completa de premios a adjudicar, indicando la cantidad de cada
uno de ellos y la especificación de su calidad o modelo, si correspondiere :
2) Probabilidad matemática de adjudicación de los premios, en caso de
que los mecanismos adoptados permitan conocerla, y de no ser posible, al
menos una estimación de la misma:
3) Gastos que pudieren resultar al beneficiario de la adjudicación de los
premios:
4) Fecha de inicio y finalización de la promoción y su alcance geográfico:
5) Requisitos completos para la participación:
6) Mecanismo detallado de adjudi:cación de los premios:
7) Procedimientos o medios de difusión a través de los cuales se comu-
nicará la adjudicación de los premios:
8) Lugar y fecha de entrega de los premios:
9) Destino previsto para los premios no adjudicados.
b} Se informará dentro de un plazo no mayor de DIEZ (10) días hábiles
de finalizada la promoción respectiva, a través de medios de difusión de
alcance idéntico al de los utilizados para la divulgación de la promoción, la
nómina de ganadores de los premios, como así también el destino que se
dará a los premios no adjudicados si los hubiere.
c) Se conservará durante TRES (3) años a partir de su finalización, a
disposición de la Autoridad de Aplicación, un listado completo de los gana-
dores de los premios mencionados en el inciso anterior, la constancia de su
recepción, y la de los premios no adjudicados,
d) No se dará por finalizada la promoción antes de la fecha prevista de
terminación sin haber adjudicado la totalidad de los premios ofrecidos y ha-
berles dado el destino previsto a los 1110 adjudicados.
Art. 3°.- Toda publicidad de concursos, certámenes, sorteos o mecanis-
mos similares para la adjudicación de premios o para la promoción de venta
de bienes y/o la contratación de servicios, deberá induir la expresión "Sin
obligación de compra", la fecha de inicio y finalización de la promoción, y el
medio donde estará disponible la información que se indica a continuación,
en las condiciones que establezca la Autoridad de Aplicación:
a) Nómina completa de premios a adjudicar, indicando la cantidad de cada
uno de ellos y la especificación de su calidad o modelo, si correspondiere;
b) Alcance geográfico; y
c) Requisitos completos para la participación o indicación precisa del
modo de acceder a ellos.
Art. 4°.- La SECRETARÍA DE COMERCIO dependiente del MINISTERIO DE
PRODUCCIÓN será la Autoridad de Aplicación del presente Decreto, resolve-

rá la interpretación que corresponda dar en cada caso y dictará las normas

aclaratorias y/o complementarias que fueren menester.
Art. 5° .- El incumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto, así
como el falseamiento de la información que requiere, serán sancionados
conforme a lo previsto por la Ley Nº 22.802 y sus modificaciones.
Art. 6° .- De.r ógase el Decreto Nº ll.153 de fecha 5 de noviembre de 1997.

Art. 7°.- El presente Deaeto entrará en vigencia a partir del día siguiente
de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 8 °.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
RESOLUCIÓN 89 /98
, ,
SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA
LEALTAD COMERCIAL
Artículo 1 °.- Para dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 1 ° inc.
a) del Decreto No 1153/97 se tendrán en cuenta los datos correspondientes
al último Censo Nacional de Población publicado por el INSTITUTO NACIONAL
DJ: l:STAPÍSTICA Y C~NSOS o el orgal"!ismo que en el futuro lo sur;:ediere.
Art. 2º .- Se darán por cumplidas las obligaciones establecidas por el ar-
tículo 1 ° inc. a), b) y c) del Decreto Nº 1153/97 cuando el organizador de la
promoción acredite haber dispuesto medios alternativos que faciliten a un
mayor número de interesados la parUcipación en la misma, sin obligación de
compra del producto o contratación del servicio promocionado.
Los medios alternativos a que se hace referencia en el párrafo preceden-
te y que importarán el cumplimiento de la normativa antedicha deberán:
a) inaementar la cobertura geográfica establecida por el Decreto citado, y
b) duplicar por lo menos el horari o de atención fijado por el mismo, den-
tro del área y por el período abarcado por la promoción.
En estos casos la mención del o los medios alternativos elegidos formará
parte de la información obligatoria requerida por el Deaeto aludido.
En los casos en que se utilicen sistemas alternativos, el organizador de-
berá poner a disposición de la autoridad de aplicación, y conservar por un
lapso de TRES (3) años, un registro en el que conste en forma fehaciente la
recepción de los elementos solicitados por parte de los interesados.
Adicionalmente, el organizador deberá asegurar a quienes optaren por
esta forma de participación las mismas probabilidades de acceder a los pre-
mios ofrecidos, que las que tuvieren mediante la compra del producto.
Art. 3°.- Las exigencias establecidas por el artículo 19 inc. a), b) y c) del
Decreto Nº 1153/ 97 alcanzarán exclusivamente a todos aquellos concur-
sos, certámenes o sorteos en los que para la participación gratuita resulten

necesarias partes de envases o elementos que se comercialicen o entreguen

conjuntamente con el producto promocionado;
Art. 4°.- En los casos en que el organizador de la promoción no contare
con facultades para disponer la exhibición de la información requerida por
el artículo 2° inc. a) del Decreto citado, se dará por cumplida tal obligación
cuando el mismo, a su elección:
a) acredite la entrega del material promociona! que la contenga a quie-
nes adquieran el producto en forma directa o a través de sus distribuidores.
b) haga publicar la información requerida en uno de los dos diarios de
mayor circulación en el área alcanzada por la promoción, por lo menos una
vez cada CINCO (5) semanas de duración de la misma.
Adicionalmente, cualquiera sea el mecanismo adoptado, el organizador
deberá disponer medios de entrega del material que contenga dicha infor-
mación a todo interesado que la hubiere solicitado por cualquier medio.
Asimismo, todas las publicidades destinadas a difundir la promoción de-
berán indicar el modo de obtener la información mencionada.
Art. 5°.- La difusión y conservación de la nómina de ganadores a que

hace referencia el artículo 2° del Decreto Nº 1153/97 alcanzará a todos
aquellos premios cuyo valor de plaza sea igual o mayor de UN MIL PESOS
($ 1.000.-).
En todos los casos tal difusión se considerará cumplida cuando se hubie-
re realizado durante el desarrollo de la promoción.
Art. 6 ° .- A los fines de la aplicación del Decreto Nº 1153/ 97 los rótulos

de los envases de los productos promocionados serán considerados piezas
publicitarias cuando:
a) se constituyan en el único medio de difusión de la respectiva pro-
moción, o
b) existiendo otros, sea destinado a la difusión de la promoción más de
un CINCUENTA POR CIENTO {SO %) de su cara principal.
Art. 7°.- ( Artículo derogado por art. 2° de la Resolución Nº 915/ 2017 de

la Secretaría de Comercio B.O. 4/ 12/ 2017. Vigencia: dentro de los TREINTA
(30) días de su publicación en el Boletín Oficial)
Art. 8°.- Las promociones que hubieran tenido principio de ejecución con
anterioridad a la vigencia del Decreto NQ 1153/ 97 no esteran alcanzadas
por las exigencias de éste.
Art. 9 ° .- Las infracciones a lo dispuesto en la presente Resolución serán

sancionadas conforme a lo previsto por la Ley Nº 22.802.
Art. 10.- La pre.s ente Resolución comenzará a regir a partir de la fecha de
su publicación en el Boletín Oficial.

gistro Oficial y archívese. -
F OTOCOPIA R ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN

,
RESOLUCION 915-E/2017
Art. 1 °.- Derógase la Resolución Nº 789 de fecha 23 de noviembre de

1998 de la ex SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA del ex
MINISTERIO DE ECONOMÍA, OBRAS Y SERVICIOS PÚBUCOS.
Art. 2°.- Derógase el Artículo 7° d,e la Resolución Nº 89 de fecha 13 de fe-
brero de 1998 de la ex SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA
del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA, OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS.
Art. 3°.- Deróganse los Artículos 8º y 10 de la Resolución Nº 7 de fecha 3
de junio de 2002 de la ex SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGU-
LACIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA
y sus modificatorias.
Art. 4°.- Establécense los requisitos legales para las publicidades inclui-
das en los Artículos 9º y 10 de la Ley Nº 22.802 y en los Artículos 4° y 36 de
la Ley Nº 24.240.
1. Toda publicidad de bienes y/o servicios permitida por el Artículo 9º de
la Ley Nº 22.802 y los Artículos 4º y .3 6 de la Ley Nº 24.240, deberá cumplir
con los siguientes requisitos:
a. No contendrá inexactitudes u ocultamientos en los términos del Artí-
culo 9º de la Ley Nº 22.082.
b. Las leyendas y/ o advertencias establecidas como obligatorias por le-
yes nacionales o provinciales así como también por sus reglamentaciones,
deberán ser incluidas en la mencionada publicidad.
c. La información requerida para las publicidade.s establecida por los Ar-
tículos 4° y 36 de la Ley Nº 24.240 y la Resolución Nº 7 /02 de la ex SECRE-
TARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y DEFENSA DEL CONSU-
MIDOR y sus modificatorias, relativa a las características esenciales de los
bienes y servicios que se publicitan, así como también las condiciones de su
comercialización, será proporcionada a los consumidores través de una pá-
gina web y/ o línea telefónica gratuita, debiendo consignarse dicha circuns-
tancia en la publicidad correspondiente. La información referida al sitio de
Internet será brindada a través de la siguiente frase: "Para más información
consulte en ... ", en tanto que la mención a la línea telefónica será: "Para más
información comuníquese gratuitamente al teléfono ...". En ningún caso di-
chas frases podrán superponerse con otras, ni con música, ni otros sonidos
que pudieran dificultar su escucha. !La información contenida en la página
web y/ o la proporcionada telefónicamente no podrá desnaturalizar el objeto
o contenido de la publicidad. De optarse por la opción de una línea telefóni-
ca, la misma deberá estar disponible, como mínimo, en los días y horas en
los que el proveedor comercialice sus bienes y servicios.
Adicionalmente, se deberán cumplir con los siguientes requisitos, de-
pendiendo del medio por el cual la publicidad sea difundida:
i. Medio gráfico: La referencia a la página web y/o línea telefónica debe-
rá ser proporcionada con caracteres tipográficos no inferiores a DOS MILÍ-

LAS PENAS DELART. 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY I I .723 de PROPlEDAD INTELECTUAL)
METROS (2 mm) de altura o, si ésta estuviera destinada a ser exhibida en la

vía pública, el DOS POR CIENTO (2 %) de la altura de la pieza publicitaria.
La letra será legible, clara y no deberá confundir al lector.
ií. Medio televisivo y cinematográfico: La referencia a la página web y/o
línea telefónica deberá consignarse con caracteres tipográficos de altura
igual o mayor al DOS POR CIENTO (2 % ) de la pantalla.
iii. Medio radial: La referencia a la página web y/o línea telefónica debe-
rá proporcionarse en forma clara y audible.
iv. Medio digital (Internet): La referencia a la página web y/ o línea te-
lefónica deberá proporcionarse con caracteres tipográficos que sean fácil-
mente legibles, acorde con el dispositivo utilizado.
2. Toda publicidad de bienes y/o servicios permitida por el Artículo 10
de la Ley Nº 22.802, deberá cumplir con los requisitos establecidos por el
Artículo 3º del Decreto Nº 961/17 y no deberá inducir a error, engaño o con-
fusión en los términos del Artículo 9º de la Ley Nº 22.082.
Art. 5°.- Establécense los Requisitos de las Publicidades Comerciales que
Induyen Precios. Cuando se publiciten precios en las publicidades estable-
cidas en el Artículo 2º de la presente resolución, la siguiente información
deberá, además, estar contenida en la pieza publicitaria:
a. Publicidad de precios no financiados: Cuando se publiciten precios no
financiados de bienes o servicios, por cualquier medio, se deberá incluir: (i) el
precio expresado de acuerdo con lo establecido por el Artículo 2° de la Resolu-
ción Nº 7 /02 de la ex SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN
y DEFENSA DEL CONSUMIDOR, éñ lo que respecta a la moneda dé pago y tipo
de bien o servicio; (ii) la marca, el modelo, tipo o medida; (iii) el país de origen
del bien o servicio; y (iv) la ubicación y alcance de los bienes y servicios.
b. Publicidad de precios financiados: Cuando se publiciten precios finan-
ciados de bienes o servicios, por cualquier medio, la publicidad deberá in-
cluir la información requerida en el punto a) del presente artículo y el costo
financiero total.
La información requerida por el Artículo 4° de la Resolución Nº 7 /02 de
la ex SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULAOÓN y DEFENSA
DEL CONSUMIDOR, será proporcionada a través de una página web y/olí-
nea telefónica gratuita.
Cuando la financiación ofrecida corresponda a un sistema de ahorro pre-
vio deberá además exhibirse de tal manera que se identifique dicha circuns-
tancia inequívocamente.
Art. 6°.- El medio donde estará disponible la información indicada en el

Artículo 3º del Decreto Nº 961/17 será una página web y/o línea telefónica
gratuita, debiendo consignarse dicha circunstancia en la publicidad corres-
pondiente. Serán de aplicación los requisitos establecidos en el Artículo 4°
punto 1, apartado c), incisos i) a iv), dependiendo del medio donde la publi-
cidad de la promoción sea realizada.
Art. 7°.- Facúltase a la Dirección Nacional de Comercio Interior, depen-
diente de la SUBSECRETARÍA DE COMERCIO INTERIOR de la SECRETARÍA
DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, para dictar las medidas
que resulten necesarias para interpretar, aclarar e implementar lo dispuesto

por la presente resolución.
Art. 8°.- El cumplimiento de los requisitos establecidos por la presente

medida no eximirá a sus responsables de las exigencias establecidas por
otras normas legales sobre la materia.
Art. 9° .- El incumplimiento de lo dispuesto en la presente resolución,

así como el falseamiento de la información que requiere, serán sancionados
conforme a lo previsto por las Leyes Nros. 22.802 y 24.240.
Art. 10.- La presente medida entirará en vigencia dentro de los TREINTA

(30) días de su publicación en el Boletín Oficial.
, , , ,
Art. 11.- Comun1quese, pubhquese, dese a la DIRECCION NACIONAL DEL
LEY 25.065
TARJETAS DE CRÉDITO
"Los bancos realizan diariamente distintas operaciones que se traducen

luego en contratos que celebran con sus clientes. Las operaciones son el diseño
interno de cada producto que los bancos ofrecen, que luego mediante pactos o
acuerdos con adquirentes de ese servicio se transforman en contratos, mediante
los cuales cumplen su objeto social" (Esteban Centanaro, "Manual. .. ", cit..
pág. 457). Entre estas operaciones se encuentran las operaciones con tarjeta de
crédito cuya legislación específica se encuentra regulada mediante ley 25.065
sancionada en el año 1998.
La ta1jeta de crédito consiste en un elemento, emitido por una entidad financiera,
mediante el cual el usuario de la misma accede al sistema de Ta1jeta de Crédito
entendido, según el artículo 1 de la ley referenciada ut supra, co1no un "conjunto
complejo y sisteniatizado de contratos individuales ". Es c01nplejo porque dentro
del sistema intervienen una serie de sujetos que llevan a cabo distintos actos juti-
dicos, los cuáles se encuentran enu1nerados en el artículo 2 de la nonna.
Es in1portante remarcar que el contrato de Taijeta de Crédito se enn1arca dentro
de los denominados Contratos Bancarios los cuales fueron incorporados al CCC
a partir del a1tículo 1378 e l cual establece que "Las disposiciones relativas a los
contratos bancarios previstas en este Capítulo se aplican a los celebrados con
las entidades comprendidas en la nornt ativa sobre entidades.financieras, y con
las personas y entidades públicas y privadas no comprendidas expresamente en
esa legislación cuando el Banco Central de la República Argentina disponga
que dicha normativa les es aplicable". En relación a el lo es itnportante destacar
que el a1tículo 1384 del CCC establece que ''Las disposiciones relativas a los
contratos de consunio son aplicables a Jos contratos bancarios de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 1093 ".

LEYES DE D EFENSA DEL CONSUMIDOR COMENTADAS 217
El crédito al consumo y su consecuencia de sobreendeudan,iento de los

consumidores, han llevado a una proius.a Literatura; KEMELMAJER de CAR-
LUCCI (KEMELMAJER de CARLUCCI, Aída, "El 'sobreendeudameinto'
del consumidor y la respuesta del legislador francés", Acad. Nac. de Derecho,
2008 [junío], 1.), cita el ejemplo de la nueva normativa de Francia en materia
de crédito al consumo, donde se han legislado propuestas de soluciones de tipo
concursa! desde una perspectiva del derecho de consumidor, incorporándolas
al propio Código de Defensa del Consu1nidor francés.
En los EEUU, en el año 2011, se ha creado el Consumer Financia! Protec-
tion Bureau para la protección del consumidor de productos financieros (www.
constunerfinance.gov/es/).
Es destacable que el propio Parlamento Europeo, ante la profundización de la
problemática, haya derogado la Directiva 87/102/CEE, ampliando la facultad de
que cada uno de los países de la Unión Europea tenga su regulación específica
al n1argen de la nueva Directiva 2008/4;8/CEE.
Resulta adecuado re1narcar lo prescripto en el capítulo IX "Del resumen" de
la ley 25.065, toda vez que últi111ainente 1a práctica con1ercial bancaria pretende
hacer omisión a estos artículos queriendo poner en cabeza del usuario una obli-
gación que es exclusiva de la entidad financiera que e1nite la tarjeta de crédito.
Es obligación del e1nisor confeccionar y enviar 1nensualn1ente el resmnen
detallado de las operaciones realizadas por el titular o autorizados, indicando allí
el contenido establecido en el artículo 23 de la mencionada no1ma. Este resumen
debe contener los sig1.iientes datos: aquella infonnación que pennita identificar
a los sujetos intervinientes (titular, e1nisor, proveedor, etc.); aquella inforn1ación
relativa al se1vicio que se brinda (fechas de cie1Te, 1nontos de crédjto, etc.); y
aquella infonnación relacionada con los consumos y sus incidencias (fecha de cada
operación, tasa de interés, plazos para cuestionar el resumen, 1nontos de los gastos,
etc.). El resumen, según el artículo 25, deberá ser recibido por el titular con una
anticipación 1nínima de 5 días anteriores al vencimiento de su obligación de pago,
independientemente de lo pactado en el respectivo contrato de Taijeta de Crédito.
En caso de la no recepción delresu1nen, el titular podrá obtener info1mación acerca
del saldo de la cuenta y el pago mínüno que deba realizar a través de un canal de
eo1nunicación telefónico que el emisor deberá proporcionar y, a su vez, tendrá la
posibilidad de retirar una copia del resumen en la sucursal e1nisora de la taijeta.
Cotno mencionarnos anteriormente, el aitículo 2 de la ley 25.065 dispone
quienes son los emisores, titulares, usualios, proveedores y, asimismo, distingue
entre dos tipos de tarjetas: las "tarjetas de co1npra" y las "tarjetas de crédito" .
Ellas son, sin en1bargo, "especies derivadas de la tarjeta de crédito común".
(Farina, op. cit., pág. 366.)
Ante un conflicto entre el titular de la tarjeta de crédito o usuario o titular adicio-
nal o beneficiario de extensiones y el emisor, en que éste a su vez tiene una relación
contractual con una e1npresa de adn1inistración de tarjetas de crédito, el emisor
pretende deslindarse de responsabiLidad esgritniendo que no contrata directamente
con los usuarios y que por tal 1notivo en ningún caso reviste la calidad de sujeto
pasivo en estos conflictos. De no haber responsabilidad, en caso de in1putaeión

218 l VANA C. C ENTANARO
de cargos indebidos o la no e1n isión del resu1nen, con este argumento, no podría
denunciarse a la empresa ni iniciar el us.uario acciones judiciales.
En este marco abordaremos una sentencia de la Cámara de Apelaciones en lo
Contencioso,Ad1ninistrativo y Tributario de la C iudad Autónoma de Buenos Aires
que recepta jurisprudencia del fuero nacional, donde vemos la interpretación uni-
voca de aquellos que son legitiJnados pasivos. En autos "Citibank N.A. y otros c/
GCBAs/ otras causas con trámite directo ante laCá1nara de Apelaciones" (sentencia
del 13/04/2004) la parte denunciante inició el reclamo contra el banco Citibank
N.A. y la finna Mastercard-Argencard S.A. por i1nputaciones y débitos efectuados
en su ta1jeta de crédito, por gastos que manifestó no realizó. Entre otros, la finna
Mastercard-Argencard S.A. planteó la falta de legitiJnación pasiva por no ser ella
quien contrata directamente con los usuarios, y cu,nplir la función de administra-
dora del sisterna de tarjetas de crédito de carácter abierto. La DGDy PC i.rnpuso la
sanción de multa por $ 5000 a an1bas firmas y la publicación de la condena en el
diario Cladn (artículo 18°, ley 757). La Sala 11 de la Cá1nara de Apelaciones en lo
Contencioso Administrativo y Tributario de la CiudadAutóno,na de Buenos Aires,
indicó que: ''En elpresente caso, A,gencard SA conio administradora del sistema
abierto posibilita que el usuario pueda recibir su tarjeta del banco emisor ya que
este a su vez tiene un contrato con aquella. Es así que, si bien las obligaciones
asumidas por las diferentes partes resultan independientes, se encuentran íntima-
mente conectadas y cada una condiciona la existencia de la otra. Es por ello, que
debe considerarse a A,gencard SA alcanzada por las previsiones de la Ley 25. 065
(conf CNConi, Sala B, 6/12/2002, in re 'Góniez, Carlos Alberto c. Argencard SA
y Citibank NA si ordinario ', ED 13/2/2 004, pág.14) ".
De lo expuesto se deduce que el banco que emite una tarjeta de crédito no es
un mero distiibuidor de credenciales plásticas para con1pras. Es su obligación
tainbién supervisar y contro lar constanten1ente el func ionamiento del siste1na,
interviniendo directamente en las relaciones jurídicas que se generan en tomo
de su einisión y uso, previendo las cont ingencias que se susciten en su funcio-
na1niento, adoptando las prevenciones pe1tinentes obrando con lealtad y con la
diligencia debidas al prestar un servicio en forma profesional.
Acerca de la intc1pretación de este tipo de contrato, tiene dicho la jw·isp1udencia
que: ''En cuanto a lo que respecta la ta,jeta de crédito, si bien es un contrato,
no es uno simple, sino que abarca todo un siste,na. El contrato en cuestión se
complementa con otras relaciones contractuales, todas las cuales implican un
negocio jurídico complejo e ingresan en la actualmente analizada categoría de
los conexos. Este negocio jurídico ha sido definido como aquel en el cual "una
entidad, que puede ser especializada o bancaria, emite un documento denominado
ta,jeta de crédito ajávor de determinadas personas, las que, e.xhibiéndola en los
comercios o prestatarios de servicios que se encuentran adheridos a ella, pueden
adquirir mercaderías o servicios firmando en formularios especiales, sin pagar
en ~fectivo. El importe de la operación; posteriormente, con dicho documento
.firmado, gestiona de aquella entidad su pago en dinero, previo descuento de la
comisión convenida, y por último, la entidad cobra ese importe al poseedor de
la tarjeta' (corif. Linares Brelon, Samuel F, 'La ta,:jeta de crédito. Su calificación
jurídica como medio de pago: LA LEY, 144-1 075). Es decü; la operatoria de

'tarjeta de crédito', puede conceptuarse canto un sistema integrado por distintos
contratos bilaterales, individuales y autónomos jurídicamente entre ellos, cele-
brados entre partes diversas (como por ejemplo los celebrados entre los usuarios
con el ente emisor, Los de este con el ad,ninistrador del sistema -si se trata de un
sistema abierto-, los del administrador con los comercios adheridos o proveedo-
res, etc.), que forman una unidad al estar conexados por su finalidad, siendo su
complementación y coordinación necesarias para el funcionamiento del mismo
(Moeremans, Daniel, Conexidad de contratos en el siste,na de tarjeta de crédito
LL-2000-B, I 068)" (Cá1nara de Apelacio nes en lo Contencioso Adn1inistrativo y
Tributario de la Ciudad Autónoma de B uenos Aires, Sala I, 29/10/2007, "Banco
Macro Bansud S.A. c/G.C.B.A. s/ otras causas con tráoiite directo ante la Cámara
de Apelaciones", Causa Nº 1142/0. Y Cámara de Apelaciones en lo Contencioso
Adnúnistrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala II,
18/04/2007, " Banco Río de la Plata S.A. c/G.C.B.A. s/ otras causas con trá1nite
dú-ecto ante la Cámara de Apelaciones", Causa Nº 494/0.)
Es destacable lo manifestado por la Cámara de Apelaciones del Noreste del
Chubut: "que cuando se alude a un siste,na contractual o redes contractuales
que integran un único sistema, significa que la suerte de cada operación ban-
caria o elfancionamiento de cada entidadfinanciera no pueden considerarse
y tratarse de modo autista, sino inmerso en el conjunto de unas y otras, en
atención a la indudable repercusión o resonancia que toda situación tiene y
trasciende en todo los restantes intervinientes de la dinámica del mercado. Ello
es así precisamente por estar en presencia de un 'sistema'. La presencia de un
siste,na implica que el ámbito donde se desarrollan las operaciones bancarias y
financieras y donde se movilizan los recursos inherentes, no sólo es ca,nbiante y
dinámico sino, además, interconectado en su integridad, de.forma que todas las
partes intervinientes que ingresan y operan en el sistema son interdependien-
tes y están sujetas -inexorablemente- a influencias de unas y otras. Todos los
interactuantes se relacionan con los dernás ". ("Dirección General de Defensa
del Consumidor y Protección de Derechos c/ Banco de Galicia y Buenos Aü-es
SA s/ contencioso adn, inistrativo - presunta infracción Ley 24.240", MJJ53563,
Cámara de Apelaciones del Noreste del Chubut, Sa la B, 11 /02/20 1O.)
Conforme lo nonnado por el artículo 37 de la ley 25.065, los proveedores
de bienes y servicios están obligados a no efectuar diferencias de precios entre
operaciones al contado y con tarjeta.
En el capítulo X de la ley 25.065, por su parte, se establecen los derechos y las
obligaciones de los u suarios de tarjetas de crédito, con respecto a la i1npugnación
de los resúmenes, los plazos y sus consecuencias. Los resúmenes podrán ser un-
pugnados dentro de los treinta de días de recibidos, detallando el eITor y aportando
datos para el esclarecimiento de la controversia. Durante el procedirniento de
i1npugnación, el emisor no podrá dificultar e l uso de la tarjeta de crédito, y podrá
exigü- el pago 1nínimo pactado por los rubros no cuestionados de la liquidación.
En atención a los plazos para responder las impugnaciones en cabeza de la
entidad e1njsora, se ha expedido la jm·ispn1dencia: "Si bien el contrato que ce-

lebraron las partes no contiene estipulaciones concretas respecto de este punto,

entiendo que la naturaleza del servicio de tarjeta de crédito impone al banco
el deber de responder en un lapso de tiempo razonable las impugnaciones que
presenten sus clientes. Si las compras realizadas por el consumidor son liqui-
dadas mensualmente, no es razonable que la entidad bancaria se demore más
allá de este plazo para responder las impugnaciones de dichas operatorias ".
(Del voto del Dr. Horacio G. Corti, Cán1ara de Apelaciones en lo Contencioso
A<lministrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala I,
19/ 11 /2004, " Banco de la Provincia de !Buenos Aires c G.C. B.A. s/ otras causas
con trán1ite directo ante la Cán1ara de Apelaciones", causa 354/0).
Resulta adecuado señalar que la com¡petencia dada al BCRA cotno autoridad
de aplicación de la ley 24.240 se encuentra circunscripta a: I) aquellas prestacio-
nes que involucren el otorgamiento de crédito, y JI) dentro de este tipo especial
de operaciones, a aquellas en que el crédito otorgado o dado co1no objeto del
contrato suscripto sea destinado para el consu1no (art. 36, ley 24.240). Siendo
las actividades restantes co,npetencia de la autoridad de aplicación de la ley
24.240 en las órbitas locales respectivas.
La sanción de la ley 26.361 , que propició modificaciones sustanciales al régi1nen
de defensa del consunúdor, sustituyó el a11ículo 50 de Ia ley 25.065 de tmjeta de
crédito referido a la autoridad de aplicación. La redacción anterior de la nonna dis-
ponía: "A los.fines de la aplicación de la presente ley actuarán como autoridad de
aplicación: a) El Banco Central de la República Argentina en todas las cuestiones
que versen sobre aspectos financieros. b) La Secretaria de Industria, Comercio
y Minería de la Nación: en todas aquellas cuestiones que se refieran a aspectos
comerciales. El artículo vigente mantiene la redacción del inciso a, y respecto de
b indica que: La Secretaría de Comercio Interio,; dependiente del Ministerio de
Econoniía y Producción, en todas aquellas cuestiones que se refieran a aspectos
comerciales, pudiendo dictar las respectivas normas regla,nentarias y ejercer
las atribuciones de control, vigilancia y juzgam.iento sobre su cumplimiento".
La Ciudad Autónotna de Buenos Aires y las provincias actuarán como autori-
dades locales de aplicación, ejerciendo el control, vigilancia y juzgainiento sobre
el cumplimiento de la ley 25.065 y sus nonnas reglamentarias respecto de los
hechos son1etidos a su jurisdicción, pudiendo delegar atribuciones, en su caso,
en organismos de su dependencia o en las municipalidades. Sin perjuicio de
ello, la autoridad de aplicación nacional podrá actuar concu1rente1nente aunque
las presuntas infracciones ocwTan solo en el ámbito de la Ciudad Autón01na de
Buenos Aires o de las provincias.
Conforme lo dispuesto por el artículo l 092 del CCC, que brinda el concepto
de Consumidor entendiendo co1no tal a "la persona humana o jurídica que
adquiere o utiliza, en forma gratuita u onerosa, bienes o servicios como desti-
natario final. en beneficio propio o de su grupo familiar o social" es que puede
afinnarse que todos los contratos bancarios, sin exclusiones son contratos de
consun10. El "cliente bancario" contrata como destinatario final en beneficio
propio o de su grupo social (ESTEBAN CENTANARO, "Manual. .. " , cit., pág.
458). Este concepto se replica en el artículo 3 de la ley 25.065 que establece

LAS PENAS DEL ART. 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
que: ''Las relaciones por operato,ia de Ta,jetas de Crédito quedan sujetas a la

presente ley y supletorianiente se aplicarán las normas de los Códigos Civil y
Comercial de la Nación y de la ley de Defensa del Consumidor (Ley 24.240) ".
Entendemos que lo establecido en el a1tículo 3 se hace extensivo a las tarjetas
de compra y las tarjetas de débito.
Si bien la sanción de la ley de Tarjetas de Crédito es posterior a la ley 24.240,
no se encuentra receptada en aquella la integralidad dispuesta en la redacción
anterior del artículo 3 de la ley 24.240. La ley 26.361 inco1pora a este sisten1a de
interpretación, entre otras rnodificaciones, e l siguiente párrafo: "Las relaciones
de consumo se rigen por el régimen establecido en esta ley y swi reglanienta-
ciones sin pe1juicio de que el proveedo1: por la actividad que desarrolle, esté
alcanzado asimisn-io por otra normativa específica ".
Señala LORENZETTI que: ''Uno de los problemas más .frecuentes que se
producen en el derecho del consuniidor .e s la colisión con otras nornzas que re-
gulan actividades especificas de los proveedores. Tales son las leyes referidas a
la actividad bancaria, de seguros, medicina prepaga, telefonía, etc., que regulan
lo que hace el proveedor y, en numerosos casos, pretenden aplicarse a la relación
de consumo. Un buen ejemplo de este conflicto se advirtió en la causa 'Ferreyra'
resuelta por la Corte Suprema, ya citada, en la que las normas que regulan la
actividad del p,vveedor del servicio, calificaban al peaje como una tasa, niientras
que, la inte,pretación conforme a la relación de consumo, llevaban a la conclu-
sión de que era un precio por una contraprestación. En realidad se trataba de
supuestos de hecho diferentes: la tasa se refería a la relación entre el proveedor
y el Estado; el precio al vínculo entre el usuario de la ruta concesionada y el
concesionario" (LORENZETTI, "Consumidores", cit., pág. 53).
Respecto del páLTafo anterior, es preciso destacar que el fallo al que hace refe-
rencia le corresponde la cita CSJN, 21/3/2006, "Feneyra, Víctor Danjel y Ferreyra
Ramón e/ VICOV S.A. s/daños y pe1juicios" (Fallos 329:646). Y que, teniendo
como referencia la enumeración que hace LORENZETTI en el pánafo precedente
de las actividades que tienen regulación específica, podemos agregar una de gran
desarrollo en los últi1nos tietnpos en nuestro país, co1no lo es el turismo, que "niás
allá de la no,mativa que le resulte espec(fica, también le es inherente la Ley de
Defensa del Consumido,: Pues, coincidimos con autorizada doctrina que ha referido
que Los contratos celebrados entre empresas organizadoras de viajes turísticos
quedan comprendidos por la legislación de defensa del consumidor". (CENTA-
NARO, Esteban, DEBRABANDERE, Carlos M., "Contratos de viaje ... ", cit.).
En relación a la información que debe brindar el emisor, la ley 25.065 prescribe
que lo deben hacer antes, durante y después de la contratación.
Ha sido voluntad del legislador indicar claramente este deber de inforn1ación.
Podemos leer en la versión taquigráfica de sanción de la ley de Tarjetas de Crédito
la justificación del accionar del Congreso Nacional: "Entre los recaudos previstos
se encuentra, en primer luga,; la satis.facción del deber de i,?formación, que
está contemplado en La Ley de Defensa del Consu,nidot: En el artículo 4° de la
Ley 24.240 está dispuesta la obligación en tal sentido". (1-Ionorable Cámara de
Diputados de la Nación, 14ª Reunión, 8ª Sesión Ordinaria , 20/5/ 1998, pág. 9).

LAS PENAS DELA RT, 172 DEL CÓD IGO PENAL(LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
La incorporación de los contratos bancarios al CCC introdujo, en el artículo

1382, el deber del banco de "comunicar en f orma clara, escrita o por medios
electrónicos previamente aceptados por el cliente, al menos una vez al año, el
desenvolvimiento de las operaciones correspondientes a contratos de plazo
indeterminado o de plazo mayor a un año. Transcurridos sesenta días contados
a partir de la recepción de la comunicación, la falta de oposición escrita por
parte del cliente se entiende como aceptación de las operaciones in.formadas,
sin perjuicio de las acciones previstas en los contratos de consumo. Igual regla
se aplica a la.finalización. de todo contrato que prevea plazos para el cumpli-
miento ". A su vez, en cu1npli1niento de este deber y confonne lo establecido
en el artículo 1380 del CCC los contratos deben instrumentarse por escrito y el
cliente tiene derecho a que se le entregue un ejemplar. Agrega el artículo 1389
que serán nulos aquellos contratos bancarios que no contengan ínfo1mación
relativa al tipo y partes del contrato, el importe total de financia1niento, el costo
financiero total y las condiciones de desembolso y reeinbolso.
Durante la etapa de perfeccionamiento del contrato existe el deber de infor-
mación, así como también durante su ejecución. Así lo receptó la jurisprudencia:
"si bien el deher de in_formación. es particulannente relevante en la etapa de
pe,.feccionamiento del vínculo, a.fin de permitirle al consumidor efectuar una
elección racional, no agota allí su contenido, sino que, por el contrario, subsiste
plenanzente durante toda la ejecución del contrato". (Cámara de Apelaciones en
lo Contencioso Ad1ninistrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, Sala I, 12/05/2009, "Banco Patagonia S.A. e/ GCBA s/ otras causas con
trámite directo ante la Cámara de Apelaciones", Causa Nº 1924/0).
Durante la ejecución del contrato, el derecho a la información no comprende
exclusivamente la información al titular de la tarjeta acerca de la pos íbilidad
de cuestionar la liquidación dentro de los treinta días de recibido el resumen de
gastos de la tarjeta de crédito, sino ta1nbién a informar opo1tunan1ente de me-
canis1nos necesarios para cristalizar la ilnpugnación pretendida por el usuario,
además de proporcionar los 1nedios para su obtención.
Resulta adecuado en relación a lo expresado precedentemente citar la pericia
realizada en los autos resueltos por la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso
Ad1ninistrativo y Tributario de la CABA ·''Argencard S.A. c/ GCBA s/ otras causas
con trámite directo ante la Cá1nara de Apelaciones", del 20/09/ 2006: "Conforme
los datos obrantes en Argencard, surge que el Sr. Hugo Castellán, efectuó el
desconociiniento de los consumos cuestionados ante su entidad emisora es decir
el Banco de la Nación Argentina. Como en el Sistema Argencard/Mastercard las
entidades afiliadas son las enca,gadas del manejo operativo y financiero de las
cuentas de sus socios y las que asumen los riesgos crediticios por sus compras,
el desconocimiento de operaciones debe ser realizado en la entidad otorgante del
crédito. Dicha entidad envía el reclamo a Argencard S.A. , quien se encarga de
realizar la gestión del reclamo. En este caso particula,; con .fecha 22/07/1998 el
Banco de la 1Vación envió los desconocimientos aArgencard S.A. (Is. 387 [ .. .}). A
fs. 12117 obran copias de las misivas del usuario de fecha 30 de junio y 1 de julio
de 1998, a través de las cuales se cuestionan, en total, siete compras cargadas

a su cuenta. Conio surge del dictamen pericial: ·... reitero que Argencard S.A. se
encarga de la gestión del reclamo. En efecto, Argencard S.A. recibe el reclamo
del banco, y analiza las particularidades del caso de acuerdo a las normas esta-
blecidas por MasterCard Internacional lnc. '. (Is. 387 vta.). De los siete cupones
impugnados, Argencard remitió al B aneo 1Vación solamente tres; respecto de los
cuatro restantes, las solicitudes fi1eron por ella 'rechazadas ' al 2 y 9-J l - 1998
con motivo de que los tickets no fueron remitidos por Los coniercios en el plazo
establecido (ver fs. 70/3), dando la empresa ese único dato. Obsérvese que en los
anexos adjuntados por el perito, su,gen las notas de Castellán dirigidas direc-
tamente a A,-gencard, de/echas 3 y 28 de septiembre de 1998. En la primera, el
usuario expresó que '.. .en razón de no haber recibido ningún tipo de explicación
ni respuesta a mis reclamos, de no haberme proporcionado los comprobantes de
compra que rnotivan mis problemas. Solicito a los efectos de proceder en conse-
cuencia una in1nediata respuesta ... '(ji 380. el resaltado no responde al original).
'Dado lo expuesto, necesito saber de Uds. si han considerado mi fidelidad para
con La empresa, mi puntualidad en los pagos o si en su defecto los cargos son
irreversibles y sin reconsideración '(fs. 381). En la segunda nota, expresó que: 'Yo
cuestiono el correcto control de los Iímites anzen de laJals{ficación de las.firmas en
los comprobantes y las medidas de seguridad acorde a los montos en trámite ' (!s.
382 [ ..]). Aseguró que sus dudas no obtuvie1vn ninguna respuesta y que '... en las
liquidaciones sucesivas (tres) se cobraron la totalidad de las compras efectuadas
a crédito en tres cuotas en Los resúmenes del 22/06/98, 22/07/98 y 24/08/98 '(fe.
383). La aquí actora. responde el día 6-10-1998. explicando cómo.funciona el
Sistema de Amplia Cobertura y concluyendo que no gozan de esa protección las
operaciones que hayan sido realizadas con la tarjeta, con anterioridad a lajecha
de la denuncia en A,gencard (fs. 384/5). Pero nada dice ni responde puntualniente
sobre las inquietudes del denunciante acerca de que no se le proporcionaron los
co,nprobantes de compra que motivaron sus problemas, ni de cómo acceder a
ellos. Por lo demás, de la prueba en autos no su,ge constancia alguna que permita
inferir una conclusión d[ferente a la alcanzada en la disposición impugnada, en
tanto afirmó que la compañía no brindó al usuario la totalidad de la infornzación
solicitada, ni le proporcionó los medios para que pudiera obtenerla; toda vez que
Castellán sostuvo la falsificación de las.finnas y Argencard. pese a estar a ca,go
de analizar las particularidades del caso y encargada de la gestión del reclamo
-según sostuvo la pericia no impugnada a fs. 38 7 vta. - brindó 'datos 'insuficientes
que no pueden en manera alguna considerarse información detallada, eficaz y
adecuada, mucho menos, en rigor de su carácter de gestora del reclamo".
Como corolario al deber de infonnación en los contratos de tarjeta de crédito,
pode1nos afumar que es extensivo a aquellos proveedores que intervienen en
la relación.
La infonnación brindada por el e1nísor constituye el 1narco contractual sobre
el cual podrá irnputar cargos, no quedando autorizada la ernpresa a establecer
otros aunque estén autorizados por el Banco Central de la República Argenti-
na, si ellos no fueron pactados. En este sentido resulta pertinente destacar los
autos "Banco Sudameris Argentina SA e/ GCBA" (Cámara de Apelaciones en
224 lVANA C. CF.NTANARO
lo Contencioso Ad1ninistrativo y Tributario de la Ciudad Autónon1a de Buenos

Aires, Sala TI, 15/05/2001, "Banco Sudameris Argentina SA e/ G.C.B.A. s/
otras causas con trámite directo ante la Cámara de Apelaciones", Causa Nº
1344/0) en los cuales se resolvió rechazar el recurso de apelación interpuesto
por el proveedor y consecuentemente confinnar la disposición de la DGDyPC
en cuanto impuso una tnulta de$ 2000 al Banco Suda1neris, por cobro de cargos
indebidos acreditados en la tarjeta de crédito del usuario infringiendo el artícu-
lo 19 de la ley 24.240. En las actuaciones ad1ninistrativas señaló la autoridad
que ante la 1nención del banco acerca de una 01nisión en la impugnación a los
cargos cuestionados por el usuario: "la aludida falta de impugnación a los
cargos cuestionados (no pactados), pese a la alegada autorización normativa,
no legitima a la denunciada al cobro de los mismos".
En tal sentido manifestó que: "si bien la Comunicación A 3052 del Banco
Central de la RepúblicaA,gentina permite el cobro de comisiones u otros cargos
adicionales a los intereses, su aplicación queda circunscripta en las condiciones
que contractual,nente convengan con los clientes prohibiendo su aplicación en
Las operaciones de créditos que incrementen directa o indirectamente las sumas
devengadas por intereses compensatorios o punitorios (v.f~. 90). En relación a
ello, citó jurisprudencia que considera a los ca,gos indebidamente cobrados la
inzplicancia de un 'abuso del derecho ' al erigirse en este cuadro de situación
en un intento de legitimar un enriquecimiento incausado so pretexto de aventar
un pe,juicio imprevisible a los usuarios. Así las cosas, concluyó que la.firma
imputada infi-ingió el artículo 19 de la Ley 24.240. Por otro lado remarcó, que
la falta de intencionalidad alegada por el banco, al tratarse de in.fi·acciones
de tipo formal, no la dispensa de la co,nisión de la transgresión imputada" .
La resolución del vínculo contractual entre el emisor y el titular de la Taijeta
de crédito se producirá, conforme lo estipulado en el artículo 11 , cuando: no se
opera la recepción de las tarjetas de Crédito renovadas por parte de I titular o bien,
cuando el titular c01nunique, en fonna fehaciente, su voluntad de desvincularse
contractualtnente de la entidad financiera.
La conclusión de la relación contractual, según el artículo 12, podrá ser parcial
cuando la misma se efectué respecto a los adicionales, extensiones u otros usua-
rios autorizados por el titular. Dicha voluntad de conclusión parcial del vínculo
contractual, al igual que la estudiada anteriormente, debe ser comunicada a la
entidad financiera en forma febaciente.
En la práctica, ocu1Te en la n1ayoría de los casos que al vencimiento de los
contratos de Taijeta de Crédito se produce la renovación en forma automática. Al
respecto establece el aitículo l l que "Será facultativa la prórroga automática de
los contratos de Tarjeta de Crédito entre emisor y titula,: Si se hubiese pactado
la renovación automática el usuario podrá dejarla sin efecto comunicando su
decisión por ,nedio fehaciente con treinta (30) días de antelación. El emisor
deberá notificar al titular en los tres últilnos resúmenes anteriores al vencimiento
de la relación contractual la fecha en que opera el mismo ".
De igual 111anera, es iinportante destacar que se ha constatado que muchas
veces sucede que la entidad financiera se niega a rescindir el contrato por exis-
tencia de deuda. Como hemos referido en el comentario al artículo 10 ter de

la ley 24.240, esta posibi lidad es indebida ya que por resolución 26/03 de la
Secretaría de Coordinación Técnica se estableció la posibi lidad para el consu-
midor de dar de baja un servicio teniendo deuda, entendiendo que la negación a
rescindir el contrato constituye una cláusula abusiva que será considerada nula
en los términos del artículo 37 de la ley 24.240. En caso de que subsistan cuotas
pendientes, la entidad financiera podrá solicitar que el usuario las abone mas el
pago de las mismas no podrá ser condición para efectuar la baja del servicio.
Cabe destacar en materia de aplicación de intereses compensatorios o financieros
que en el mes de mayo de 2016 la Coite Supre1na de Justicia de la Nación en autos
"Recurso de hecho deducido por el cle1nandado en la causa Proconsumer e/ Banco
ltaú Buen Ayre S.A. s/ sumarísi.Jno", declaró inadmisible el recurso presentado
por la demandada en los té1111inos del artículo 280 del Código Procesal Civil y
Co1nercial de la Nación. Recorde1nos que este artículo faculta a la CSJN a rechazar
un recurso extraordinario, "por falta de agravio federal su/ciente o cuando las
cuestiones planteadas resultaren insustanciales o carentes de trascendencia".
La actora (Proconsunier) promovió una acción judicial contra el Banco Itaú
BuenAyre S.A. a fin de que éste se abstenga de aplicar intereses compensatorios
o financieros en la financiación de saldos adeudados, ade lantos en efectivo y
financiación de planes de pago en cuotas a los clientes de ta1jetas de crédito,
compra o débito quebrantando el tope de tasa de interés establecido en el ley
25.065. La ley de tarjetas de crédito en su Capítulo VII, artículo 16 indica los
intereses aplicables al titular, y señala allí que ''el limite de los intereses com-
pensatorios o .financieros que el emisor aplique al titular no podrá superar
en más del veinticinco por ciento (25%) a la tasa que el emisor aplique a las
operaciones de préstanios personales en moneda corriente para clientes".
El Juzgado Nacional en lo Co1nercial Nº 1 admitió la demanda y condenó
al Banco Itaú Buen Ayre a devolver a sus clientes los importes en concepto de
intereses que se hubiesen cobrado en exceso al límite establecido por el artículo
16 de la ley 25.065 para el servicio de tarjetas de crédito exclusivamente, des-
esti1nando la pretensión en lo refeiido a las tarjetas de c01npra y débito.
TARJETAS DE CRÉDITO
TÍTULO I
DE LAS RELACIONES ENTRE EMISOR Y TITULAR O USUARIO
CAPÍTULO I
DEL SISTEMA DE LA TARJETA DE CRÉDITO
Art. 1 °.- Se entiende por sistema de Tarjeta de Crédito al conjunto com-
plejo y sistematizado de contratos individuales cuya finalidad es:
a) Posibilitar al usuario efectuar operaciones de compra o locación de
bienes o servicios u obras, obtener préstamos y anticipos de dinero del sis-
tema, en los comercios e instituciones adheridos.

b) Diferir para el titular responsable el pago o las devoluciones a fecha

pactada o financiarlo conforme alguna de las modalidades establecidas en
el contrato.
c) Abonar a los proveedores de bienes o servicios los consumos del usua-
rio en los términos pactados.
CAPÍTULO II
DEFINICIONES Y LEY APLICABLE
Art. 2°.- A los fines de la presente ley se entenderá por:
a) Emisor: Es la entidad financiera, comercial o bancaria que emita Tar-
jetas de Crédito, o que haga efectivo el pago.
b) Titular de Tarjeta de Crédito: Aquel que está habilitado para el uso de
la Tarjeta de Crédito y quien se hace responsable de todos los cargos y con-
sumos realizados personalmente o por los autorizados por el mismo.
c) Usuario, titular adicional, o beneficiario de extensiones: Aquel que
está autorizado por el titular para realizar operaciones con Tarjeta de Crédi-
to, a quien el emisor le entrega un instrumento de idénticas características
que al titular.
d) Tarjeta de Compra: Aquella que las instituciones comerciales entre-
gan a sus clientes para realizar compras exclusivas en su establecimiento
o sucursales.
e) Tarjeta de Débito: Aquella que las instituciones bancari as entregan a
sus clientes para que al efectuar compras o locaciones, los importes de las
mismas sean debitados directamente de una cuenta de ahorro o corriente
bancaria del titular.
f) Proveedor o Comercio Adherid,o : Aquel que en virtud del contrato ce-
lebrado con el emisor, proporciona bienes, obras o servicios al usuario acep-
tando percibir el importe mediante el sistema de Tarjeta de Crédito.
Art. 3°.- [LEv APLICABLE]. Las relaciones por operatoria de Tarjetas de Cré-
dito quedan sujetas a la presente ley y supletoriamente se aplicarán las nor-
mas de los Códigos Civil y Comercial de la Nación y de la ley de Defensa del
Consumidor (Ley 24.240).
CAPÍTULO III
DE LA TARJETA DE CRÉDITO
Art. 4° .- [DENOMINACIÓN]. Se denomina genéricamente Tarjeta de Crédito
al instrumento material de identificación del usuario, que puede ser magné-
tico o de cualquier otra tecnología, emergente de una relación contractual
previa entre el titular y el emisor.
Art. 5° .- [IDENTIFICACIÓN]. El usuario, poseedor de la tarjeta estará identi-
ficado en la misma con:
a) Su nombre y apellido.
b) Número interno de inscripción.
c) Su firma ológrafa.

d} La fecha de emisión de la misma.

e) La fecha de vencimiento.
f) Los medios que aseguren la inviolabilidad de la misma.
g) La identificación del emisor y de la entidad bancaria interviniente.
CAPÍTULO IV
DEL CONTRATO DE EMISIÓN DE TARJETA DE CRÉDITO
Art. 6°.- [CoNTENIOO DEL CONTRATO DE EMISIÓN DE TARJETA DE CRÉDITO]. El contrato
de emisión de Tarjeta de Crédito debe contener los siguientes requisitos:
a) Plazo de vigencia especificando comienzo y cese de la relación (plazo
de vigencia de la tarjeta).
b) Plazo para el pago de las obligaciones por parte del titular.
c) Porcentual de montos mínimos de pago conforme a las operaciones
efectuadas.
d) Montos máximos de compras o locaciones, obras o retiros de dinero
mensuales autorizados.
e) Tasas de intereses compensatorios o financieros.
f) Tasa de intereses punitorios.
g} Fecha de cierre contable de operaciones.
h) Tipo y monto de cargos administrativos o de permanencia en el siste-
ma (disaiminados por tipo, emisión, renovación, envío y confección de re-
súmenes, cargos por tarjetas adicionales para usuarios autorizados, costos
de financiación desde la fecha de cada operación, o desde el vencimiento del
resumen mensual actual o desde el cierre contable de las operaciones hasta
la fecha de vencimiento del resumen mensual actual, hasta el vencimiento
del pago del resumen mensual, consultas de estado de cuenta, entre otros}.
i) Procedimiento y responsabilidades en caso de pérdida o sustracción
de tarjetas.
j} Importes o tasas por seguros de vida o por cobertura de consumos en
caso de pérdida o sustracción de tarjetas.
k) Firma del titular y de personal apoderado de la empresa emisora. Si el
instrumento fuese generado por medios electrónicos, el requi.s ito de la firma
quedará satisfecho si se utiliza cualquier método que asegure indubitable-
mente la exteriorización de la voluntad de las partes y la integridad del ins-
trumento. (Inciso sustituido por art. 115 de la Ley Nº 27.444 B.O. 18/6/2018)
1) Las comisiones fijas o variables que se cobren al titular por el retiro
de dinero en efectivo.
m} Consecuencias de la mora.
n) Una declaración en el sentido que los cargos en que se haya incurrido
con motivo del uso de la Tarjeta de Crédito son debidos y deben ser abonados
contra recepción de un resumen periódico correspondiente a dicha tarjeta.
h) Causales de suspensión, resolución y /o anulación del contrato de Tar-
jeta de Crédito.
Art. 7°.- [REDACCIÓN DEL CONTRATO DE EMISIÓN DE TARJETA DE CRÉDITO]. El contrato

de emi.s ión de Tarjeta de Crédito deberá reunir las siguientes condiciones:
F OTOCO PIA R F.STE LI BRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N
a) Redactado en ejemplares de un mismo tenor para el emisor, para el ti-

tular, para el eventual fiador personal del titular y para el adherente o usuario
autorizado que tenga responsabilidades frente al emisor o los proveedores.
b) El contrato deberá redactarse claramente y con tipografía fácilmente
legible a simple vista.
c) Que las cláusulas que generen responsabilidad para el titular adherente
estén redactadas mediante el empleo de caracteres destacados o subrayados.
d) Que los contratos tipo que utilice el emisor estén debidamente auto-
rizados y registrados por la autoridad de aplicación.
(Inciso d) observado por art. 2° del Decreto Nº 15/99 B.O. 14/1/99, pero
confirmado por Mensaje del Senado de fecha 1/9/99 B.O. 24/9/99).
Art. 8°.- [PERFECCIONAMIENTO DE LA RELACIÓN CONTRACTUAL]. El contrato de Tar-
jeta de Crédito entre el emisor y el titular queda perfeccionado sólo cuando
se firma el mismo, se emitan las respectivas tarjetas y el titular las reciba
de conformidad.
El emisor deberá entregar tantas copias del contrato como partes inter-
vengan en el mismo.
Art. 9° .- [SoucnuD]. La solicitud de la emisión de la Tarjeta de Crédito, de

sus adicionales y la firma del codeudor o fiador no generan responsabilidad
alguna para el solicitante, ni perfeccionan la relación contractual.
Art. 10.- [PRÓRROGA AUTOMÁTICA DE Los coNTRATos]. Será facultativa la prórroga
automática de los contratos de Tarjeta de Crédito entre emisor y titular. Si
se hubiese pactado la renovación automática el usuario podrá dejarla sin
efecto comunicando su decisión por medio fehaciente con treinta (30) días
de antelación. El emisor deberá notificar al titular en los tres últimos resú-
menes anteriores al vencimiento de la relación contractual la fecha en que
opera el mismo.
Art. 11.- [CONCLUSIÓN o RESOLUCIÓN DE LA RELACIÓN CONTRACTUAL]. Concluye la
relación contractual cuando:
a) No se opera la recepción de ]as Tarjetas de Crédito renovadas por
parte del titular.
b) El titular comunica su voluntad en cualquier momento por medio
fehaciente.
Art. 12.- [CONCLUSIÓN PARCIAL DE LA RELACIÓN CONTRACTUAL OCANCELACIÓN DE EXTEN•
SIONES AA.DHERENTES u OTROS USUARIOS AUTORIZADOS]. La conclusión puede ser parcial
respecto de los adicionales, extensiones o autorizados por el titular, comuni-
cada por este último por medio fehaciente.
CAPÍTULO V
NULIDADES
Art. 13.- [NuuoAD DE Los coNTRATos]. Todos los contratos que se celebren o
se renueven a partir del comienzo de vigencia de la presente ley deberán su-
jetarse a sus prescripciones bajo pena de nulidad e inoponibilidad al titular,
sus fiadores o adherentes. Los contratos en curso mantendrán su vigencia

hasta el vencimiento del plazo pactado salvo presentación espontánea del

titular solicitando la adecuación al nuevo régimen.
Art. 14.- [NuuoAD DE cúusuLAs]. Serán nulas las siguientes cláusulas:
a) Las que importen la renuncia por parte del titular a cualquiera de los
derechos que otorga la presente ley.
b) Las que faculten al emisor a modificar unilateralmente las condiciones
del contrato.
c) Las que impongan un monto fijo por atrasos en el pago del resumen.
d) Las que impongan costos por informar la no validez de la tarjeta, sea
por pérdida, sustracción, caducidad o rescisión contractual.
e) Las adicionales no autorizadas por la autoridad de aplicación.
f) Las que autoricen al emisor la rescisión unilateral incausada.
g) Las que impongan compulsivamente al titular un representante.
h) Las que permitan la habilitación directa de la vía ejecutiva por cobro
de deudas que tengan origen en el sistema de tarjetas de crédito.
i) Las que importen prorroga a la jurisdicción establecida en esta ley.
j) Las adhesiones tácitas a sistemas anexos al sistema de Tarjeta de
Crédito.
(Incisos e), f), h) e i) observados por art. 3° del Decreto Nº 15/99 B.O.
14/1/99, pero confirmados por Mensaje del Senado de fecha 1/9/99 B.O.
24/9/99).
CAPÍTULO VI
DE LAS COMISIONES
Art. 15.- El emisor no podrá fijar aranceles diferenciados en concepto
de comisiones u ot.r os cargos, entre comercios que pertenezcan a un mismo
rubro o con relación a iguales o similares productos o servicios.
El emisor de tarjetas de compra y crédito en ningún caso efectuará
descuentos ni aplicará cargos, por todo concepto, superiores a un TRES
POR CIENTO (3%) sobre las liquidaciones presentadas por el proveedor.
Para las tarjetas de débito bancario este porcentaje máximo será del UNO
COMA CINCO POR CIENTO (1,5%) y la acreditación de los importe.s co-
rrespondientes a las ventas canceladas mediante tarjetas de débito en las
cuentas de los establecimientos adheridos, se hará en un plazo máximo de
TRES (3) días hábiles.
(Artículo sustituido por art. 1 ° de la Ley Nº 26.010 B.O. 11/1/2005).
CAPÍTULO VII
DE LOS INTERESES APLICABLES AL TITULAR
Art.• 16.- [INTERÉS coMPENSAToRio o FINANCIERO]. El límite de los intereses com-

pensatorios o financieros que el emisor aplique al titular no podrá superar
en más del veinticinco por ciento (25%) a la tasa que el emisor aplique a las
operaciones de préstamos personales en moneda corriente para clientes.

En caso de emisores no bancarios el límite de los intereses compensato-

rios o financieros aplicados al titular no podrá superar en más del veinticin-
co por ciento (25%} al promedio de tasas del sistema para operaciones de
préstamos personales publicados del día uno al cinco ( 1 al 5} de cada mes
por el Banco Central de la República Argentina.
La entidad emisora deberá obligatoriamente exhibir al público en todos
los locales la tasa de financiación aplicada al sistema de Tarjeta de Crédito.
(Primer y Segundo párrafo observados por art. 5° del Decreto Nº 15/ 99
B.O. 14/ 1/ 99, pero confirmados por Mensaje del Senado de fecha 1/ 9/ 99
B.O. 24/ 9 / 99).
Art. 17.- [SANCIONES]. El Banco Central de la República Argentina sancio-
nará a las entidades que no cumplan con la obligación de informar o, en su
caso, no observen las disposiciones relativas al nivel de las tasas a aplicar de
acuerdo con lo establecido por la carta Orgánica del Banco Central.
Art. 18.- [INTERÉS PUNITORio]. El límite de los intereses punitorios que el

emisor aplique al titular no podrá superar en más del cincuenta por ciento
(50%) a la efectivamente aplicada por la institución financiera o bancaria
emisora en concepto de interés compensatorio o financiero.
Independientemente de lo dispuesto por las leyes de fondo, los intereses
punitorios no serán capitalizables.
(Primer párrafo observado por art. 6° del Decreto Nº 15/ 99 B.O.14/1/ 99,
pero confirmado por Mensaje del Senado de fecha 1/ 9 / 99 B.O. 24/ 9/ 99).
Art. 19.- [IMPROCEDENCIA]. No procederá la aplicación de intereses punito-

rios si se hubieran efectuado los pagos mínimos indicados en el resumen en
la fecha correspondiente.
CAPÍTULO VIII
DEL CÓMPUTO DE LOS INTERESES
Art. 20.- [COMPENSATORIOS o FINANCI EROS]. Los intereses compensatorios o
financieros se computarán:
a) Sobre los saldos financiados entre la fecha de vencimiento del resu-
men mensual actual y la del primer resumen mensual anterior donde surgie-
ra el saldo adeudado.
b} Entre la fecha de la extracción dineraria y la fecha de vencimiento del
pago del resumen mensual.
c} Desde las fechas pactadas para la cancelación total o parcial del cré-
dito hasta el efectivo pago.
d} Desde el vencimiento hasta el pago cuando se operasen reclamos, no
aceptados o justificados por la emisora y consentidos por el titular.
(Artículo observado por art. 7° del Decreto Nº 15/ 99 B.O. 14/ 1/99, pero
confirmado por Mensaje del Senado de fecha 1/ 9 / 99 B.O. 24/ 9/ 99).
Art. 21.- [PuNITORios]. Procederán cuando no se abone el pago mínimo del
resumen y sobre el monto exigible.

LAS PENAS DELART. 172 DEL CÓDIGO PENAL (LEY I I .723 de PR0PlEOAD INTELECTUAL)
CAPÍTULO IX
DEL RESUMEN
Art. 22.- [RESUMEN MENSUAL DE OPERACIONES]. El emisor deberá confeccionar y
enviar mensualmente un resumen detallado de las operaciones realizadas
por el titular o sus autorizados.
Art. 23.- [CoNTENIDO DEL RESUMEN], El resumen mensual del emisor o la enti-
dad que opere por su cuenta deberá contener obligatoriamente:
a) Identificación del emisor, de la entidad bancaria, comercial o financie-
ra que opere en su nombre.
b) Identificación del titular y los titulares adicionales, adherentes, usua-
rios o autorizados por el titular.
c) Fecha de cierre contable del resumen actual y del cierre posterior.
d) Fecha en que se realizó cada operación.
e) Número de identificación de la constancia con que se instrumentó la
operación.
f) Identificación del proveedor.
g) Importe de cada operación.
h) Fecha de vencimiento del pago actual, anterior y posterior.
i) Límite de compra otorgado al titular o a sus autorizados adicionales
autorizados adicionales.
j) Monto hasta el cual el emisor otorga crédito.
k) Tasa de interés compensatorio o financiero pactado que el emisor
aplica al crédito, compra o servicio contratado.
1) Fecha a partir de la cual se aplica el interés compensatorio o financiero.
m) Tasa de interés punitorio pactado sobe saldos impagos y fecha desde
la cual se aplica.
n) Monto del pago mínimo que excluye la aplicación de intereses
punitorios.
ñ) Monto adeudado por el o los períodos anteriores, con especificación
de la clase y monto de los intereses devengados con expresa prohibición de
la capitalización de los intereses.
o) Plazo para cuestionar el resumen en lugar visible y caracteres
destacados.
p) Monto y concepto detallados de todos los gastos a cargo del titular,
exduidas las operaciones realizadas por éste y autorizadas.
Art. 24.- [DoMrcruo DE ENVÍO DE RESUMEN]. El emisor podrá optar por enviar
el resumen en soporte electrónico a la dirección de correo electrónico que
indique el titular en el contrato o a la que con posterioridad fije fehaciente-
mente, salvo que el consumidor establezca expresamente que su remisión
será en soporte papel.
(Artículo sustituido por art. 171 del Decreto Nº 27 /2018 B.O. 11/1/2018.
Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el BOLETÍN OFI-
CIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. Artículo 171 contenido en el capítulo
XXII del Decreto Nº 27 / 2018, derogado por art.• 134 de la Ley Nº 27.444
B.O. 18/06/2018)

Art. 25.- [TIEMPO DE RECEPCIÓN]. El resumen deberá ser recibido por el titular
con una anticipación mínima de cinco (5) días anteriores al vencimiento de
su obligación de pago, independientemente de lo pactado en el respectivo
contrato de Tarjeta de Crédito.
En el supuesto de la no recepción del resumen, el titular dispondrá de un
canal de comunicación telefónico proporcionado por el emisor durante las
veinticuatro (24) horas del día que le permitirá obtener el saldo de la cuenta
y el pago mínimo que podrá realizar.
La copia del resumen de cuenta se encontrará a disposición del titular en
la sucursal emisora de la tarjeta.
CAPÍTULO X
DEL CUESTIONAMIENTO O IMPUGNACIÓN
DE LA UQUIDACIÓN O RESUMEN POR EL TITULAR
Art. 26.- [PERSONERÍA]. El titular puede cuestionar la liquidación dentro
de los treinta (30) días de recibida, detallando claramente el error atri-
buido y aportando todo dato que sirva para esclarecerlo por nota simple
girada al emisor.
Art. 27.- [RECEPCIÓN DE IMPUGNACION.es]. El emisor debe acusar recibo de la
impugnación dentro de los siete {7) días de recibida y, dentro de los quince
(15) días siguientes, deberá corregir el error si lo hubiere o explicar clara-
mente la exactitud de la liquidación, aportando copia de los comprobantes
o fundamentos que avalen la situación. El plazo de corrección se ampliará a
sesenta (60) días en las operaciones realizadas en el exterior.
(Frase observada por art. 8° del Decreto Nº 15/99 B.O. 14/1/99, pero
confirmada por Mensaje del Senado de fecha 1/9/99 B.O. 24/9/99).
Art. 28.- [CoNSECUENCIAs DE LA IMPUGNACIÓN]. Mientras dure el procedimiento
de impugnación, el emisor:
a) No podrá impedir ni dificultar de ninguna manera el uso de la Tarjeta
de Crédito o de sus adicionales mientras no se supere el límite de compra.
b) Podrá exigir el pago del mínimo pactado por los rubros no cuestiona-
dos de la liquidación.
(Inciso b) observado por art. 9° del Decreto Nº 15/99 B.O. 14/1/99, pero
Art. 29.- [ACEPTACIÓN DE EXPLICACIONES]. Dadas las explicaciones por el emi-
sor, el titular debe manifestar si le satisfacen o no en el plazo de siete (7)
días de recibidas. Vencido el plazo, sin que el titular se expida, se entende-
rán tácitamente aceptadas las explicaciones.
Si el titular observare las explicaciones otorgadas por el emisor, este
último deberá resolver la cuestión en forma fundada en el plazo de diez
(10) días hábiles, vencidos los cuales quedará expedita la acción judicial
para ambas partes.
(Artículo observado por art. 10 del Decreto Nº 15/99 B.O. 14/1/99,
pero confirmado por Mensaje del Senado de fecha 1/9/99 B.O. 24/9/99).

Art. 30.- [AcEPTACióN NO PRESUMIDA]. El pago del mínimo que figura en el

resumen antes del plazo de impugnación o mientras se sustancia el mismo,
no implica la aceptación del resumen practicado por el emisor.
CAPÍTULO XI
DE LAS OPERACIONES EN MONEDA EXTRANJERA
Art. 31.- Cuando las operaciones del titular o sus autorizados se operen
en moneda ext.r anjera, el titular podrá cancelar sus saldos en la moneda
extranjera o en la de curso legal en el territorio de la República al valor
al tiempo del efectivo pago del resumen sin que el emisor pueda efectuar
cargo alguno más que el que realiza por la diferencia de cotización el Banco
Central de la República Argentina.
(Capítulo observado por art. 11 del Decreto Nº 15/99 B.O. 14/1/99, pero
TÍTULO 11
DE LAS RELACIONES ENTRE EMISOR Y PROVEEDOR
CAPÍTULO I
Art. 32.- [DEBER DE INFORMACIÓN]. El emisor, sin cargo alguno, deberá sumi-
nistrar a los proveedores:
a) Todos los materiales e instrumentos de identificación y publicaciones
informativas sobre los usuarios del sistema.
b) El régimen sobre pérdidas o sustracciones a los cuales están sujetos
en garantía de sus derechos.
c) Las cancelaciones de tarjetas por sustracción, pérdida, voluntarias o
por resolución contractual.
Art. 33.- [AVIso A Los PROVEEDORES]. El emisor deberá informar inmediata-
mente a los proveedores sobre las cancelaciones de Tarjetas de Crédito an-
tes de su vencimiento sin importar la causa.
La falta de información no perjudicará al proveedor.
Art. 34.- Las transgresiones a la regulación vigente serán inoponibles al
proveedor, si el emisor hubiera cobrado del titular los importes cuestionados.
Art. 35.- [TERMINALES ELECTRÓNICAS]. Los emisores instrumentarán termi-
nales electrónicas de consulta para los proveedores que no podrán excluir
equipos de conexión de comunicaciones o programas informáticos no pro-
vistos por aquellos, salvo incompatibilidad técnica o razones de seguridad,
debidamente demostradas ante la autoridad de aplicación para garantizar
las operaciones y un correcto sistema de recaudación impositiva.
Art. 36.- [PAGOS DIFERIDos]. El pago con valores diferidos por parte de los
emisores a los proveedores, con cheques u otros valores que posterguen
realmente el pago efectivo, devengaran un interés igual al compensatorio o

por financiación cobrados a los titulares por cada día de demora en la efec-
tiva cancelación o acreditación del pago al proveedor.
Art, 37.- EL PROVEEDOR ESTA OBLIGADO A:
a) Aceptar las tarjetas de crédito que cumplan con las disposiciones de
esta ley.
b) Verificar siempre la identidad del portador de la tarjeta de crédito que
se le presente.
c) No efectuar diferencias de precio entre operaciones al contado y con
tarjeta.
d) Solicitar autorización en todos los casos.
(Incisos a) y c) observados por art. 12 del Decreto Nº 15/ 99 B.O.
14/ 1/ 99, pero confirmados por Mensaje del Senado de fecha 1/ 9/ 99 B.O.
24/ 9/99).
CAPÍTULO 11
DEL CONTRATO ENTRE EL EMISOR Y EL PROVEEDOR
Art. 38.- El contrato tipo entre el emisor y el proveedor deberá ser apro-
bado por la autoridad de aplicación v contendrá como mínimo:
a} Plazo de vigencia.
b) Topes máximos por operación de la tarjeta de que se trate.
c) Determinación del tipo y monto de las comisiones, intereses y cargos
administrativos de cualquier tipo.
d) Obligaciones que surgen de la presente ley.
e) Plazo y requisitos para la presentación de las liquidaciones.
f} Tipo de comprobantes a presentar de las operaciones realizadas.
g) Obligación del proveedor de consulta previa sobre la vigencia de la
tarjeta.
Además deberán existir tantos ejemplares como partes contratantes
haya y de un mismo tenor.
(Frase del primer párrafo observada por art. 13 del Decreto Nº 15/ 99
B.O. 14/ 1/ 99, pero confirmada por Mensaje del Senado de fecha 1/9/99
B.O. 24/9/ 99).
TÍTULO III
Art. 39.- [PREPARACIÓNDEVÍA EJECUTIVA]. El emisor podrá preparar la vía ejecu-
tiva contra el titular, de conformidad con lo prescripto por las leyes procesales
vigentes en el lugar en que se acciona, pidiendo el reconocimiento judicial de:
a) El contrato de emisión de Tarjeta de Crédito instrumentado en legal
forma.
b) El resumen de cuenta que reúna la totalidad de los requisitos legales.
Por su parte el emisor deberá acompañar:
a) Declaración jurada sobre la inexistencia de denuncia fundada y válida,
previa a la mora, por parte del titular o del adicional por extravío o sustrac-
ción de la respectiva Tarjeta de Crédito.

b) Declaración jurada sobre la inexistencia de cuestionamiento fundado

y válido, previo a la mora, por parte del titular, de conformidad con lo pres-
cripto por los artículos 27 y 28 de esta ley.
Art. 40.- El proveedor podrá preparar la vía ejecutiva contra el emisor

pidiendo el reconocimiento judicial de:
a) El contrato con el emisor para operar en el sistema.
b) Las constancias de la presentación de las operaciones que dan origen
al saldo acreedor de cuenta reclamado, pudiendo no estar firmadas si las
mismas se han formalizado por medios indubitables.
c) Copia de la liquidación presentada al emisor con constancia de recep-
ción, si la misma se efectuó.
Art. 41.- [PÉRDIDA DE LA PREPARACIÓN DE LA viA EJECUTIVA]. Sin perjuicio de que-
dar habilitada la vía ordinaria, la pérdida de la preparación de la vía ejecuti-
va se operará cuando:
a) No se reúnan los requisitos para la preparación de la vía ejecutiva de
los artículos anteriores.
b) Se omitan los requisitos contractuales previstos en esta ley.
c) Se omitan los requisitos para los resúmenes establecidos en el artículo
23 de esta ley.
Art. 42.- Los saldos de Tarjetas de Créditos existentes en cuentas co-

rrientes abiertas a ese fin exclusivo, no serán susceptibles de cobro ejecuti-
vo directo. Regirá para su cobro la preparación de la vía ejecutiva prescrita
en los artículos 38 y 39 de la presente ley.
TÍTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 43.- [CONTROVERSIAS ENTRE El TITULAR v El PROVEEDOR]. El emisor es ajeno a
las controversias entre el titular y el proveedor derivadas de la ejecución de
las prestaciones convenidas salvo que el emisor promoviera los productos o
al proveedor pues garantiza con ello la calidad del producto o del servicio.
Art. 44.- [INcUMPUMIENTo DEL PROVEEDOR]. El incumplimiento de cualquiera
de las obligaciones del proveedor con el titular, dará derecho al emisor a
resolver su vinculación contractual con el proveedor.
Art. 45.- [INcUMPUMIENTo DEL EMISOR coN EL PROVEEDOR]. El titular que hubiera
abonado sus cargos al emisor queda liberado frente al proveedor de pagar la
mercadería o servicio aun cuando el emisor no abonará al proveedor.
Art. 46.- [CLÁUSULAS DE EXONERACIÓN DE RESPONSABIUDAD]. Carecerán de efecto las
cláusulas que impliquen exoneración de responsabilidad de cualquiera de las
partes que intervengan directa o indirectamente en la relación contractual.
Art. 47.- [DE LA PRESCRIPCIÓN]. Las acciones de la presente ley prescriben:
a) Al año, la acción ejecutiva.
b) A los tres (3) años, las acciones ordinarias.

Art. 48.- Sanciones. La autoridad de aplicación, según la gravedad de

las faltas y la reincidencia en las mismas, o por irregularidades reiteradas,
podrá aplicar a las emisoras las siguientes sanciones de apercibimiento:
multas hasta veinte (20) veces el importe de la operación en cuestión y can-
celación de la autorización para operar.
Art. 49.- [CANCELACIÓN DE AUTORIZAc1ó1N]. La cancelación no impide que el titu-
lar pueda iniciar las acciones civiles y penales para obtener la indemnización
correspondiente y para que se apliquen las sanciones penales pertinentes.
Art. 50.- [AuroRIDAD DE APuCAcióN]. A los fines de la aplicación de la presen-

te ley actuarán como autoridad de aplicación:
a) El Banco Central de la República Argentina, en todas las cuestiones
que versen sobre aspectos financieros.
b) La Secretaría de Comercio Interior, dependiente del Ministerio de Eco-
nomía y Producción, en todas aquellas cuestiones que se refieran a aspectos
comerciales, pudiendo dictar las respectivas normas reglamentarias y ejercer
las atribuciones de control, vigilancia y juzgamiento sobre su cumplimiento.
Con relación al inciso b), la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las
provincias actuarán como autoridades locales de aplicación, ejerciendo el
control, vigilancia y juzgamiento sobre el cumplímiento de la presente ley
y sus normas reglamentarias respecto de los hechos sometidos a su juris-
dicción, pudiendo delegar atribuciones, en su caso, en organismos de su
dependencia o en las municipalidades. Sin perjuicio de ello, la autoridad de
aplicación nacional podrá actuar concurrentemente aunque las presuntas
infracciones ocurran sólo en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires o de las provincias.
Art. 51.- [DeL SISTEMA DE DENUNCIAS]. A los fines de garantizar las opera-
ciones y minimizar los riesgos por operaciones con tarjetas sustraídas o
pérdidas, el emisor debe contar con un sistema de recepción telefónica de
denuncias que opere las veinticuatro (24) horas del día, identificando y re-
gistrando cada una de ellas con hora y número correlativo, el que deberá ser
comunicado en el acto al denunciant.e.
Art. 52.- [De Los Jueces CoMPETENTes]. Serán jueces competentes, en los
diferendos entre:
a) Emisor y titular, el del domicilio del titular.
b) Emisor y fiador, el del domicilio del fiador.
c) Emisor y titular o fiador conjuntamente, el del domicilio del titular.
d) Emisor y proveedor, el del domicilio del proveedor.
(Artículo observado por art. 14 del Decreto Nº 15/99 B.O. 14/1/99, pero
Art. 53.- [PROHIBICIÓN DE INFORMAR]. Las entidades emisoras de Tarjetas de
Crédito, bancarias o crediticias tienen prohibido informar a las "bases de
datos de antecedentes financieros personales" sobre los titulares y benefi-
ciarios de extensiones de Tarjetas de Crédito u opciones cuando el titular no
FOTOCOPI AR EST E LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORRESPONDEN

haya cancelado sus oblígaciones, se encuentre en mora o en etapa de refi-

nanciación. Sin perjuicio de la obligación de informar lo que correspondiere
al Banco Central de la República Argentina.
Las entidades informantes serán solidaria e ilimitadamente responsa-
bles por los daños y perjuicios ocasionados a los beneficiarios de las exten-
siones u opciones de Tarjetas de Crédito por las consecuencias de la infor-
mación provista.
(Artículo observado por art. 14 del Decreto Nº 15/99 B.O. 14/1/99, pero
confirmado por Mensaje del Senado de fecha 1/ 9/99 B.O. 24/ 9 / 99).
Art. 54.- Las entidades emisoras deberán enviar la información mensual
de sus ofertas a la Secretaría de Industria, Comercio y Minería, la que debe-
rá publicar en el mismo período, el listado completo de esa información en
espacios destacados de los medios de prensa de amplia circulación nacional.
El Banco Central de la República Argentina aplicará las sanciones que
correspondan en caso de incumplimiento a la obligación de informar, esta-
blecida precedentemente, que se denuncie por la Secretaría de Industria,
Comercio y Minería.
(Segundo párrafo observado por art. 15 del Decreto Nº 15/ 99 B.O.
14/ 1/ 99, pero confirmado por Mensaje del Senado de fecha 1/ 9/ 99 B.O.
24/ 9 / 99).
Art. 55.- En aquellos casos en que se ofrezcan paquetes con varios ser-
vicios financieros y bancarios, incluyendo la emisión de Tarjetas de Crédito,
se debe dejar bien daro, bajo pena de no poder reclamar importe alguno,
dentro de la promoción, el costo total que deberá abonar el titular todos los
meses en concepto de costos por los diferentes conceptos, especialmente
ante la eventualidad de incurrir en mora o utilízar los servicios ofertados.
Art. 56.- [TARJETAS DE COMPRA EXCLUSIVAS v DE Déerro], Cuando las Tarjetas de
Compra exclusivas o de Débito estén relacionadas con la operatoria de una
Tarjeta de Crédito, le serán aplicables las disposiciones de la presente ley.
Art. 57.- [ORDEN Púeuco]. Las disposiciones de la presente ley son de or-
den público.
LEY 26.682
MARCO REGULATORIO DE MEDICINA PREPAGA
La presente ley tiene por objeto establecer el régimen de regulación de

empresas de 1nedicina prepaga, los planes de adhesión vo luntaria y los planes
superadores o complementarios por 1nayores servicíos que comercialicen los
Agentes del Seguro de Salud (ASS) contemplados en las leyes 23.660 y 23.661
(Artículo l ). A través del DN UNº 199 1/ 2011 se incorpora a la órbita regulatoria
de la ley a las cooperativas, rnutuales, asociaciones civiles y fundaciones cuyo
F OTOCOPIA R ESTE LIBRO ES D ELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

objeto total o parcia l consista en brindar prestaciones de prevención , protección,

tratamiento y rehabilitación de la salud humana a los usuarios, a través de una
modalidad de asociación voluntaria mediante sistemas pagos de adhesión, ya sea
en efectores propios o a través de terceros vinculados o contratados al efecto,
sea por contratación individual o co1porativa. En todas aq11ellas actividades
que resu lten ajenas a dicho objeto continuarán rigiéndose por los respectivos
regímenes que las regulan.
Tiene entendido la jurisprudencia que: "Como es sabido, el contrato de
servicios de medicina prepaga es un acuerdo múltiple que tiene por ol?jeto el
hien 1nás preciado del ser hunzano: cuidar la salud y en últiina instancia pre-
servar la vida. Opera mediante el pago de cuotas mensuales en una entidad
prestadora u organizadora de servicios médicos o relacionados con la salud,
para que requerida ésta por el beneficiario, lo provea directa o indirectamente
a través de sub-contrataciones". (Cá1nara Nacional de Apelaciones en lo Co-
mercia l, Sa la B, 2/6/2015, " Raspo Migue l Ánge l y otros c/ Swiss Medica! S.A.
si ordinario", MJJ94527).
La aplicación de esta ley concun·e con la Ley de Defensa del Consumidor,
co1no fuera explicado en el con1entario de su artículo 4 y no obsta a su aplicación,
según sostuvo la jurisprudencia. (Cámara Nacional de Apelaciones en lo Con-
tencioso Administrativo federal, Sala I, "Medicus S.A. de Asistencia Médica y
Científica c/ DNCI s/ Defensa del Consuntldor - Ley 24.240 art. 45", 22/2/2016).
La Autoridad de Aplicación será el Ministerio de Salud de la Nación (artí-
culo 4) que a su vez delega la facultad de contralor en la Superintendencia de
Servicios de Salud (SSS) que, a los fines de la ley, creó 1nediante la Resolución
055/12 el Regish·o Nacional de Entidades de Medicina Prepaga (R.N.E.MP.) a
los efectos de que los sujetos comprendidos en la ley soliciten su inscripción y
autorización para poder funcionar. A su. vez, la ley estipula que para cuestiones
que versaren sobre relaciones de consumo o defensa de la con1petencia serán
autoridades de aplicación las establecidas en las leyes 24.240 y 27.442.
Es importante destacar que la Autoridad de Aplicación será la encargada de
elaborar los 1nodelos de contratos que deben ser utilizados por las etnpresas de
Medicina Prepaga (artículo 8). Asimismo, la Autoridad de Aplicación también
fiscalizará y garantizará la razonabi lidad de las cuotas de los planes prestacionales
y autorizará el aumento de las cuotas cuando el mismo esté fundado en variaciones
de la estructura de costos y razonable cálculo actuaiial de riesgos (Artículo 17). La
rescisión de dicho contrato, contemplada en el artículo 9°, podrá ser real izada por
el usuario en cualquier mon1ento, sin limitación ni penalidad, debiendo notíficar
fehaciente1nente esta decisión a la otra parte con treinta (30) días de anticipación.
El artículo 4 de la ley 26.682, además de determinar laAutoridad de Aplicación,
señala que "En lo que respecta a la relación de consumo y a la defensa de la
competencia serán autoridades de aplicación las establecidas en las leyes 24.240
y 25.156 y sus modificatorias, según corresponda". Recordemos que la ley 27 .442
Ley de Defensa de la Competencia en su aitículo 80 derogó la ley 25.156.
Este criterio ya ha sido adoptado por la Sala I de la CáJnara de Apelaciones en
lo Contencioso Adtninistrativo y Tributario de la Ciudad Autónon1a de Buenos

Aires en los autos "Organización de Se1vicios Directos En1presarios (OSDE) c/

GCBA sobre otras causas con trámite directo ante la Cámara de Apelaciones",
expte. 627/0 (10/05/2005).
La ley 26.682 establece co1no objetivo p1i1nordial la fiscalización del cu1n-
plin1iento en la cobertura, por pa1te de los sujetos comprendidos en el artículo
l º , de las prestaciones del Prograina Médico Obligatorio (PMO) y de cualquier
otra que se hubiere incorporado al contrato suscripto. Es impo1tante destacar
que el PMO aprobado 111ediante Resolución N º 201 /2002 y modificado por la
Resolución 310/2004 del Ministerio de Salud de la Nación, consiste en una serie
de pn1cticas n1édicas asistenciales las cuales se debe brindar a los beneficiarios
de los planes de 1nedicina prepaga obligatoriamente, sin carencias, preexisten-
cias o exámenes de salud. Asimismo, es obligatorio trunbién para los sujetos
co1nprendidos en el artículo n1encionado anterionnente, cubrir en sus planes el
Sisten1a de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad prevista en
la ley 24.901 y sus modificatorias (artículo 7).
Es preciso 1nencionar que en la CABA, estas entidades deben indicar en
toda publicación, contrato y/o cartilla de prestaciones una leyenda indicando
la existencia del Progra1na Médico Obligatorio, y la posibilidad de infonnarse
sobre sus té1n1inos y alcances en su página web (ley 2792, CABA).
Ya antes de la sanción de la ley 26.682, la Corte Suprema de Justicia de la
Nación con1ninó a una empresa de n1edicina prepaga a ofrecer la mis1na co-
bertura que las obras sociales: " ... por imperio del art. 1 de la ley 24. 754, las
empresas o entidades que presten servicios de n-iedicina prepaga deben cubril~
como 1nínimo, las mismas prestaciones que resulten obligatorias para las obras
sociales". (CSJN, "Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa
Cambiaso Péres de Nealón, Celia María Ana y otros c/ Centro de Educación
Médica e Investigaciones Médicas", 28/ 8/2007).
Co1no se rnencionó anteriorn1ente, la relación de consurno que vincula a la
partes dentro del contrato de medicina prepaga in1porta el deber del proveedor
de suministrar en fonna cierta, clara y detallada acerca de las prestaciones
ofrecidas. Esta obligación debe ser contante en todas las etapas del contrato. A
fin de profundizar lo conceniiente a este deber, se sugiere ver el co111entario al
artículo 4 de la ley 24.240.
Otra cuestión impo1tante, introducida por esta nonnativa en su artículo 1Oº , se
trata de la prohibición a de los sujetos comprendidos en el artículo 1° de introducir
pe1iodos de carencia o de espera para todas aqueUas prestaciones que se encuen-
ti-en incluidas en el PMO. Recordemos que los periodos de carencia o de espera
consisten en un lapso de tiempo, que comienza en momento en que se concreta
el vínculo contractual entre las pa1tcs, en el cual los usuarios se encuentran in1po-
sibilitados de acceder a ciertas prestaciones médicas, debiendo para ello esperar
a cumplir con la antigüedad requerida por las en1presas de medicina prepaga.
Esta prohibición de introducir periodos de carencia ya había sido receptada
por la CSJN en los autos "Unión de Usuarios y Consumidores c. Co1npañía
Euro111édica de Salud S.A. " (08/4/2008).

240 l VANA C. C ENTANARO
El artículo 11 establece l.a ad 1nisión adversa es decfr que la edad no podrá ser
tomada como criterio de rechazo de admisión, debiendo las empresas de n1eclicina
prepaga afiliar a quien lo solicita no pudiendo discrilninar por razones de edad.
A su vez, e l artículo l 2 prohíbe la aplicación de aurnentos a los usuarios
mayores de 65 años y que tengan una antigüedad mayor a diez (1 O) años.
Así ya lo había entendido la Cámara de Apelaciones en lo Civil en los autos
' '
"VARJSE, Aldo Horacio c/ S.P.M. SISTEMA DE PROTECCION MEDICA
S.A. si CUMPLIMIENTO DE CONTRATO - ORDINARIO" (11/02/20 l O)
"Si las partes celebran un vínculo equitativo, pero una de ellas se reserva
la facultad de modificarlo con el transcurso del tie,npo, en aspectos como la
calidad de los servicios que presta o el precio, se reconoce un poder negocia!
abrumador, que amplía excesivamente los derechos de uno de los contratantes.
De tal modo la cláusula puede ser descalificada por abusiva, al producirse
un ilícito contractual previsto en el art.3 7 de la ley 24.240 dando lugar a la
recomposición del contrato. Cuando los aumentos de cuota se detenninan
por la sola voluntad unilateral de la empresa sin que se haya demostrado que
las causas previstas hayan incidido en los incrementos y se llevó al a_filiado
a cambiar de plan con disminución de prestaciones para pagar una cuota
más reducida, no cabe duda que se corifi.gura una hipótesis de Lesión (art.
9 54 del Código Civil) frente al estado ,de necesidad de no quedar excluido de
las prestaciones médicas. La empresa de medicina prepaga tiene el deber de
mantener las prestaciones pactadas conforme fo convenido inicialmente (art.
19 ley 24.240) y además su deber de información (art.4 de la ley) ante cual~
quier variación de las condiciones contractuales establecidas (vg. Aumento
de costos) a fin de que el afiliado preste confonnidad con su modificación. Se
aplican los principios favorables al consumidor por lo que se debe restituir
al afiliado el aumento de las cuotas en el porcentaje del incretnento del haber
jubilatorio, atendiendo el principio de solidaridad que prevalece en el actual
derecho civil y la necesidad de increnientar las cuotas dada la prolongación
temporal del contrato ".
CAPÍTULO I
Art. 1 °.- [OBJETO]. La presente ley t iene por objeto establecer el régimen
de regulación de las empresas de medicina prepaga, los planes de adhesión
voluntaria y los planes superadores o complementarios por mayores servi-
cios que comercialicen los Agentes del Seguro de Salud (ASS) contemplados
en las Leyes Nros. 23.660 y 23.661.
Quedan también incluidas en la presente ley las cooperativas, mutua-
les, asociaciones civiles y fundaciones cuyo objeto total o parcial consista
en brindar prestaciones de prevención, protección, tratamiento y rehabi-
litación de la salud humana a los usuarios, a través de una modalidad de
asociación voluntaria mediante sistemas pagos de adhesión, ya sea en efec-
tores propios o a través de terceros vinculados o contratados al efecto, sea
por contratación individual o corporativa. En todas aquellas actividades que

resulten ajenas a dicho objeto continuarán rigiéndose por los respectivos

regímenes que las regulan.
(Artículo sustituido por art. 1° del Decreto Nº 1991/2011 B.O.
01/12/2011. Vigencia: a partir de su publicación en el Boletín Oficial)
Art. 2°.- [DEFINICIÓN]. A los efectos de la presente ley se consideran Em-

presas de Medicina Prepaga a toda persona física o jurídica, cualquiera sea
el tipo, figura jurídica y denominación que adopten cuyo objeto consista en
brindar prestaciones de prevención, protección, tratamiento y rehabilitación
de la salud humana a los usuarios, a través de una modalidad de asocia-
ción voluntaria mediante sistemas pagos de adhesión, ya sea en efectores
propios o a través de terceros vinculados o contratados al efecto, sea por
contratación individual o corporativa.
Art. 3°.- [LIMITACIONES], No pueden desempeñarse como titulares, funda-

dores, directores, administradores, miembros de los consejos de vigilancia,
síndicos, liquidadores o gerentes de las entidades comprendidas en esta ley:
1) Los afectados por las inhabilidades e incompatibilidades establecidas
por el articulo 264 de la ley 19.550;
2) Los inhabilitados judicialmente para ejercer cargos públicos;
3) Quienes por sentencia firme hubieran sido declarados responsables
de irregularidades en el gobierno o administración de los sujetos compren-
didos en el artículo 1 ° de la presente ley.
CAPÍTULO II
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Art. 4° .- [AuroRIDAD DE APuCAcióN]. Es Autoridad de Aplicación de la pre-
sente ley el Ministerio de Salud de la Nación. En lo que respecta a la relación
de consumo y a la defensa de la competencia serán autoridades de apli-
cación las establecidas en las leyes 24.240 y 25.156 y sus modificatorias,
según corresponda.
Art. 5°.- [OBJETIVOS v FuNCIONEs]. Son objetivos y funciones de la Autoridad

de Aplicación:
a) Fiscalizar el cumplimiento de la presente ley y sus reglamentaciones
en coordinación con las autoridades sanitarias de cada jurisdicción;
b) Crear y mantener actualizado el Registro Nacional de los sujetos
comprendidos en el articulo 1 ° de la presente ley y el Padrón Nacional de
Usuarios, al solo efecto de ser utilizado por el sistema público de salud, en
lo referente a la aplicación de la presente ley, no debiendo en ningún caso
contener datos que puedan afectar el derecho a la intimidad;
c) Determinar las condiciones técnicas, de solvencia financiera, de capa-
cidad de gestión, y prestacional, así como los recaudos formales exigibles a
las entidades para su inscripción en el Registro previsto en el inciso anterior,
garantizando la libre competencia y el acceso al mercado, de modo de no
generar perjuicios para el interés económico general;

d) Fiscalizar el cumplimiento, por parte de los sujetos comprendidos en

el artículo 1 ° de la presente ley, de las prestaciones del Programa Médico
Obligatorio (PMO) y de cualquier otra que se hubiere incorporado al contra-
to suscripto;
e) Otorgar la autorización para funcionar a los sujetos comprendidos en
el artículo 1 ° de la presente ley, evaluando las características de los progra-
mas de salud, los antecedentes y responsabilidad de los solicitantes o miem-
bros del órgano de administración y l os requisitos previstos en el inciso c);
f) Autorizar y fiscalizar los modelos de contratos que celebren los sujetos
comprendidos en el artículo 1 ° de la presente ley y los usuarios en todas las
modalidades de contratación y planes, en los términos del artículo 8 ° de la
presente ley;
g) Autorizar en los términos de la presente ley y revisar los valores de
las cuotas y sus modificaciones que propusieren los sujetos comprendidos
en su artículo 1 º;
h) Fiscalizar el pago de las prestaciones realizadas y facturadas por Hos-
pitales Públicos u otros efectores del sector público nacional, provincial o
municipal, de acuerdo a los valores establecidos por la normativa vigente;
i) Implementar los mecanismos necesarios en cada jurisdicción, para ga-
rantizar la disponibilidad de información actualizada y necesaria para que las
personas puedan consultar y decidir sobre las entidades inscriptas en el Re-
gistro, sus condiciones y planes de los servicios brindados por cada una de
ellas, como así también sobre aspectos referidos a su efectivo cumplimiento;
j) Disponer de los mecanismos necesarios en cada jurisdicción para recibir
los reclamos efectuados por usuarios y prestadores del sistema, referidos a
condiciones de atención, funcionamiento de los servicios e incumplimientos;
k) Establecer un sistema de categorización y acreditación de los sujetos
comprendidos en el artículo 1 ° de la presente ley así como los estableci-
mientos y prestadores propios o contratados evaluando estructuras, proce-
dimientos y resultados;
1) Requerir periódicamente con carácter de declaración jurada a los suje-
tos comprendidos en el artículo 1° de la presente ley informes demográficos,
epidemiológicos, prestacionales y económico-financieros, sin perjuicio de lo
establecido por la ley 19.550;
m) Transferir en caso de quiebra, cierre o cesación de actividades de
los sujetos comprendidos en el artía.llo 1 ° de la presente ley la cobertura
de salud con sus afiliados a otros prestadores inscriptos en el Registro que
cuenten con similar modalidad de cobertura de salud y cuota. La transferen-
cia se acordará en el marco del Consejo Permanente de Concertación defi-
nido en el artículo 27 de la presente ley y se realizará respetando criterios
de distribución proporcional según cálculo actuaria!, debiendo contar con el
consentimiento del usuario.
Art. 6°.- [CoMISióN PERMANENTE]. Créase como órgano de articulación de las

funciones fijadas en la presente ley una Comisión Permanente que estará
constituida por tres (3) representante.s del Ministerio de Salud y tres (3) del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

CAPÍTULO 111
DE LAS PRESTACIONES
Art. 7°.- [OauGACióN]. Los sujetos comprendidos en el artículo 1 ° de la

presente ley deben cubrir, como mínimo en sus planes de cobertura médico
asistencial, el Programa Médico Obli'gatorio vigente según Resolución del
Ministerio de Salud de la Nación y el Sistema de Prestaciones Básicas para
Personas con Discapacidad prevista en la ley 24.901 y sus modificatorias.
Los sujetos comprendidos en el artículo 1 ° de la presente ley sólo pue-
den ofrecer planes de coberturas parciales en:
a) Servicios odontológicos exclusivamente;
b) Servicios de emergencias médicas y traslados sanitarios de personas;
c) Aquellos que desarrollen su actividad en una única y determinada lo-
calidad, con un padrón de usuarios inferior a cinco mil.
La Autoridad de Aplicación podrá proponer nuevos planes de coberturas
parciales a propuesta de la Comisión Permanente prevista en el artículo 6°
de la presente ley.
Todos los planes de cobertura parcial deben adecuarse a lo establecido
por la Autoridad de Aplicación.
En todos los planes de cobertura médicoasistencial y en los de cobertura
parcial, la información a los usuarios debe explicitar fehacientemente las
prestaciones que cubre y las que no están incluidas.
En todos los casos la prescripción de medicamentos debe realizarse con-
forme la ley 25.649.
CAPÍTULO IV
DE LOS CONTRATOS
Art. 8°.- [MooELos]. Los sujetos comprendidos en el artículo 1 °dela pre-

sente ley sólo pueden utilizar modelos de contratos previamente autoriza-
dos por la Autoridad de Aplicación.
Art. 9°.- [REsosióN). Los usuarios pueden rescindir en cualquier momento
el contrato celebrado, sin limitación y sin penalidad alguna, debiendo noti-
ficar fehacientemente esta decisión a la otra parte con treinta (30) días de
anticipación. Los sujetos comprendidos en el artículo 1 º de la presente ley
sólo pueden rescindir el contrato con el usuario cuando incurra, como míni-
mo, en la falta de pago de tres (3) cuotas consecutivas o cuando el usuario
haya falseado la declaración jurada. En caso de falta de pago, transcurrido
el término impago establecido y previ•o a la rescisión, los sujetos comprendi-
dos en el artículo 1 ° de la presente ley deben comunicar en forma fehaciente
al usuario la constitución en mora intimando a la regularización dentro del
término de diez (10) días.
Art. 10.- [CARENCIAS v DECLARACIÓN luRADA]. Los contratos entre los sujetos
comprendidos en el artículo 1 ° de la presente ley y los usuarios no pueden
incluir períodos de carencia o espera para todas aquellas prestaciones que
se encuentran incluidas en el Programa Médico Obligatorio. Las otras mo-
dalidades prestacionales y los tiempos previstos en el contrato como perío-
do de carencia deben estar suficientemente explicitados en el contrato y

aprobados por la Autoridad de Aplicación. Las enfermedades preexistentes
solamente pueden establecerse a partir de la dedaración jurada del usuario
y no pueden ser criterio del rechazo de admisión de los usuarios. La Autori-
dad de Aplicación autorizará valores diferenciales debidamente justificados
para la admisión de usuarios que presenten enfermedades preexistentes, de
acuerdo a lo que establezca la reglamentación.
Art. 11.- [ADMISIÓN ADVERSA]. La edad no puede ser tomada como criterio
de rechazo de admisión.
Art. 12.- [PERSONAS MAvoREs DE 65 AÑos]. En el caso de las personas mayores
de se.s enta y cinco {65) años, la Autoridad de Aplicación debe definir los por-
centajes de aumento de costos según riesgo para los distintos rangos etarios.
A los usuarios mayores a sesenta y cinco {65) años que tengan una an-
tigüedad mayor a diez {10) años en uno de los sujetos comprendidos en el
artículo 1 ° de la presente ley, no se les puede aplicar el aumento en razón
desu edad.
Art. 13.- [FALLECIMIENTO DEL TITULAR]. El fallecimiento del titular no implica
la caducidad de los derechos de su grupo familiar integrantes del contrato.
Art. 14.- Cobertura del Grupo Familiar.
a) Se entiende por grupo familiar primario el integrado por el cónyuge
del afiliado titular, los hijos solteros hasta los veintiún {21) años, no eman-
cipados por lli;ibilitación de edad o ejercicio de i;ictlvidi;id profesional, comer-
cial o laboral, los hijos solteros mayores de veintiún {21) años y hasta los
veinticinco {25) años inclusive, que estén a exclusivo cargo del afiliado titu-
lar que cursen estudios regulares oficialmente reconocidos por la autoridad
pertinente, los hijos incapacitados y a cargo del afiliado titular, mayores de
veintiún (21) años, los hijos del cónyuge, los menores cuya guarda y tutela
haya sido acordada por autoridad judicial o administrativa, que reúnan los
requisitos establecidos en este inciso;
b) La persona que conviva con ell afiliado titular en unión de hecho, sea
o no de distinto sexo y sus hijos, según la acreditación que determine la
reglamentación.
Las prestaciones no serán limitadas en ningún caso por enfermedades
preexistentes ni por períodos de carencia ni pueden dar lugar a cuotas di-
ferenciadas.
Art. 15.- [CONTRATACIÓN CoRPoRAnvA]. El usuario adherido por contratación
grupal o corporativa que hubiese cesado su relación laboral o vínculo con la
empresa que realizó el contrato con uno de los sujetos comprendidos en el
art.ículo 1 ° de la presente ley tiene derecho a la continuidad con su antigüe-
dad reconocida en alguno de los planes de uno de los sujetos comprendidos
en el artículo 1° de la presente ley, si lo solicita en el plazo de sesenta {60)
días desde el cese de su relación laboral o vínculo con la empresa o entidad
corporativa en la que se desempeñaba. El sujeto comprendido en el art.í culo
1 ° de la presente ley debe mantener la prestación del Plan hasta el venci-
miento del plazo de sesenta {60} días.

Art. 16.· [CoNTRATos VrGENTEs]. La entrada en vigor de la presente no puede

generar ningún tipo de menoscabo a la situación de los usuarios con con-
tratos vigentes.
Art.17.· [CuoTASDE PIANES]. La Autoridad de Aplicación fiscalizará y garan-

tizará la razonabilidad de las cuotas de los planes prestacionales.
La Autoridad de Aplicación autorizará el aumento de las cuotas cuando
el mismo esté fundado en variaciones de la estructura de costos y razonable
cálculo actuaria! de riesgos.
Los sujetos comprendidos en el artículo 1 ° de la presente ley pueden
establecer precios diferenciales para los planes prestacionales, al momento
de su contratación, según franjas etarias con una variación máxima de tres
(3} veces entre el precio de la primera y la última franja etaria.
CAPÍTULO V
DE LOS PRESTADORES
Art. 18.- [ARANCELES], La Autoridad de Aplicación debe fijar los aranceles
mínimos obligatorios que aseguren el desempeño eficiente de los presta-
dores públicos y privados. La falta de cumplimiento de aranceles o la mora
en el pago a los prestadores hace pasibles, a los sujetos comprendidos en
el artículo 1 ° de la presente ley de las sanciones previstas en el artículo 24
de la presente.
Art. 19.· [MoDELos DE CoNTRATo]. Los modelos de contratos entre los suje-
tos comprendidos en el artículo 1 ° de l a presente ley y los prestadores deben
adecuarse a los modelos que establezca la Autoridad de Aplicación.
CAPÍTULO VI
DE LAS OBLIGACIONES
Art. 20.- [HosPITALEs Púsucos]. Aunque no mediare convenio previo, los
sujetos comprendidos en el artículo l º de la presente ley deben abonar al
hospital público u otros efectores del sector público nacional, provincial o
municipal, y las de la Seguridad Social, las prestaciones efectuadas y fac-
turadas, de acuerdo a los valores establecidos por la Superintendencia de
Servicios de Salud para los Agentes del Seguro de Salud.
Las mismas deben contar con la correspondiente validación de acuerdo
a lo establecido en la reglamentación.
Quedan expresamente exceptuadas de autorización o validación previa,
las situaciones de urgencia o emergencia de salud de los usuarios, en que se
procederá a la atención del paciente, t eniendo un plazo de tres (3} días para
su validación posterior.
En caso de rechazo controvertido de una prestación efectuada por un
hospital público u otro efector, puede requerirse la intervención de la Auto-
ridad de Aplicación.

Art. 21.- [CAPITAL MíNIMo]. Las Empresas de Medicina Prepaga que actúen
como entidades de cobertura para la atención de la salud deben constituir
y mantener un Capital Mínimo, que es fijado por la Autoridad de Aplicación.
Los Agentes de Seguro de Salud a que se refiere el artículo 1° de la pre-
sente ley se rigen, en este aspecto, por las resoluciones que emanen de la
Autoridad de Aplicación.
Art. 22.•- [INFORMACIÓN PATRIMONIAL v CONTABLE]. Los Agentes del Seguro de
Salud que comercialicen planes de adhesión voluntaria o planes superado-
res o complementarios por mayores servicios deben llevar un sistema di-
ferenciado de información patrimonial y contable de registros con fines de
fiscalización y control de las contribuciones, aportes y recursos de otra na-
turaleza previstos por las leyes 23.660 y 23.661.
Art. 23.- [PLANES DE ADHESIÓN v FoNDO SOLIDARIO DE REDISTRIBUCIÓN]. Por los
planes de adhesión voluntaria o planes superadores o complementarios
por mayores servicios que comercialicen los Agentes del Seguro de Salud
no se realizarán aportes al Fondo Solidario de Redistribución ni se recibi-
rán reintegros ni otro tipo de aportes por parte de la Administración de
Programas Especiales.
CAPÍTULO VII
DE LAS SANCIONES
Art. 24.- [SANCIONES]. Toda infracción a la presente ley será sancionada

por la Autoridad de Aplicación conforme a lo siguiente:
a) Apercibimiento;
b) Multa cuyo valor mínimo es equivalente al valor de tres cuotas que
comercialice el infractor y el valor máximo no podrá superar el treinta por
ciento (30%) de la facturación del ejercicio anterior;
c) Cancelación de la inscripción en el Registro. Esta sanción sólo puede
ser aplicada, en caso de gravedad extrema y reincidencia.
A los fines de la sustanciación del sumario será aplicable la ley 19.549 de
procedimientos administrativos.
Toda sanción puede ser apelada ante la Cámara Nacional de Apelaciones,
en lo Contencioso Administrativo Federal. El recurso deberá interponerse
y fundarse dentro del plazo de diez (10) días hábiles de notificada ante la
autoridad que dictó la resolución, quien remitirá las actuaciones al tribunal
competente sin más trámite.
Sin perjuicio de la sanción que se imponga, el sujeto obligado debe brin-
dar la prestación requerida con carácter urgente.
CAPÍTULO VIII
DEL FINANCIAMIENTO
Art. 25.- [REcuRSos]. Los recursos del Ministerio de Salud con relación a la
presente ley, están constituidos por:
a) Una matrícula anual abonada por cada entidad, cuyo monto será fija-
do por la reglamentación;

b) Las multas abonadas por los sujetos oomprendidos en el artículo 1 ° de

la presente ley a la Autoridad de Aplicación;
c) Las donaciones, legados y subsidios que reciba;
d) Todo otro ingreso compatíble con su naturaleza y fines.
CAPÍTULO IX
DISPOSICIONES ESPECIALES
Art. 26.- [DERECHO oe tos UsuARios]. Sin perjuicio de los que establezcan las
demás normas de aplicación, los usuarios gozan de los siguientes derechos:
a) Derecho a las prestaciones de emergencia: los usuarios tienen dere-
cho, en caso de duda, a recibir las prestaciones de emergencia, correspon-
diendo en forma posterior resolver si se encuentran cubiertas por el plan
contratado;
b) Derecho a la equivalencia: los usuarios tienen derecho a una adecua-
da equivalencia de la calidad de los servicios contratados durante toda la
relación contractual.
Art. 27.- Créase como órgano consultivo un Consejo Permanente de Con-
certación, integrado ad-honorem por representantes del Ministerio de Sa-
lud, de la Autoridad de Aplicación de la ley 24.240, de los sujetos compren-
didos en el artículo 1 ° de la presente ley, de los usuarios y de las entidades
representativas de los prestadores en el ámbito nacional o provinc.i al o de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El Ministerio de Salud dictará el reglamento de funcionamiento del cita-
do consejo.
Art. 28.- [ORDENPúeuco]. La presente ley es de orden público, rige en todo
el territorio nacional y entrará en vigencia a partir de su publicación en el
Boletín Oficial.
Art. 29.- [REGLAMENTACIÓN]. El Poder Ejecutivo debe reglamentar la presen-
te ley dentro de los ciento veinte (120) días a partir de su publicación.
Art. 30.- Los sujetos comprendidos en el articulo 1 ° de la presente ley

tendrán un plazo de ciento ochenta ( 180) días a partir de la publicación de
la presente para la adaptación al presente marco normativo.
LEY 26.104
PUBLICIDAD CON FINES TURÍSTICOS
Es importante comenzar el estudio de esta nonna destacando que la actividad

turística, en los últimos años, se ha incrementado dejando de ser una actividad
estrictan1ente reservada para aquellos con alto poder adquisitivo. Con la apa-
rición de la LDC se disiparon todas las dudas afirmando que efectivainente

esta1nos frente a un verdadero contrato de consun10 (CENTANARO, Esteban;

" Contratos de viaje ... ", cit.). Esta masividad tiene 1nucho que ver con la pu-
blicidad que se realiza.
Del 1nis1no 1nodo, resulta destacable remarcar que la nonnativa en estudio
i-efiere al deber, en cabeza del proveedor, de brindar información al consunlÍ-
dor sobre cuestiones relacionadas al turis1no; co1no así tan1bién hace expresa
referencia a la i1nportancia que tiene la publicidad en materia de turístno (ver
comenta1ios a los arts. 4, 7 y 8, LDC, y ley 22.802).
La publicidad tiene co1no objeto persuadir a potenciales consumidores a fin de
incitarlos a contratar el producto o e l servicios que quien publicita co1nercializa
y, como sucede en muchos casos, la publicidad puede ser engañosa aprovechando
eJ c01nerciante la buena fe del consunlÍdor, n1áxime teniendo en cuenta que en
cuestiones de publicidad turística la ínfonnación que recibe el consumidor se ve
reflejada en n1edios gráficos o electrónicos a través de ilustraciones o imágenes
que muestran sólo aquella inforn1ación que le interesa destacar al proveedor.
Es por ello que la ley 26.104 viene a echar luz acerca de la los reqtúsitos que
deben cumplir aquellos que publiciten con fines turísticos.
Autorizada doctrina ha señalado que, en materia de responsabilidad, "tanto
la agencia publicitaria, como los medios de difusión son participantes acti-
vos en la creación y transmisión del mensaje, ellos contribuyen al éxito del
anuncio y adq1deren una responsabilidad por sus efectos" y añaden que "su
responsabilidad es o~jetiva pero por diferentes razones: en el primer caso
(empresa anunciante) porque la publicidad conforma la producción y el seff
gundo (la empresa publicitaria), la responsabilidad surge como consecuencia
de la introducción en el mercado de un producto viciado y potencialmente
nocivo: el anuncio publicitario" (GHERSI, Carlos A., WEINGARTEN, Celia,
"Manual de los derechos de usuarios y consu1nidores" , La Ley, Buenos Aires,
2013, págs. 64 y 65).
ConlÍenza el primer artículo instando a quienes publiciten con fines turísticos,
utilizando unágenes que exhiban atractivos tu1isticos a hacer contar la deno-
rnínación del atractivo y de la localidad reproducida, seguida de la provincia a
la que pertenece.
A continuación, el a1tículo 2, define el concepto de "atractivo turístico"
estableciendo que "se entenderá por atractivos turísticos a todos aquellos
elenientos susceptibles de provocar desplazarnientos voluntarios, que_fornian
parte del marco geogr4fico y cultural de un lugar y que por su origen se di viden
en naturales y cultura/es".
Luego, los siguientes artículos diferencian tres tipos de publicidad: la publici-
dad contenida en 1nedios gráficos, la publicidad a través de 1nedíos televisivos
o cinematográficos y la publicidad en n1edíos electrónicos.
Finalmente, la normativa invoca a la Ley de Lealtad Comercial determinando,
en el artículo 7, que "Los infractores a lo dispuesto por la presente ley serán
sancionados conforme al régimen de sanciones y el procedimiento previsto por
la Ley Nº 22.802 ".

OBLIGACIÓN DE INDIVIDUALIZAR EL SITIO FOTOGRAFIADO

Art. 1° .- Quienes publiciten con fines turísticos, utilizando imágenes que
exhiban atractivos turísticos, por cualquier medio, deberán hacer constar
la denominación del atractivo y de la localidad reproducida, seguida de la
provincia a la que pertenece.
Estos requisitos deberán hacerse extensivos a toda información de cuya
omisión resulte que el mensaje publícitario de que se trate, pueda inducir a
error, engaño o confusión acerca del origen del sitio turístico ofrecido.
Art. 2° .- A los fines de la presente ley se entenderá por atractivos turís-
ticos a todos aquellos elementos susceptibles de provocar desplazamientos
voluntarios, que forman parte del marco geográfico y cultural de un lugar y
que por su origen se dividen en naturales y culturales.
Art. 3°.- Toda publicidad contenida en medios gráficos, cuyas imágenes
exhiban atractivos turísticos, deberá indicar la información ordenada por el
artículo 1 ° de la presente ley con caracteres tipográficos no inferiores a DOS
MILIMETROS (2 mm) de altura o, si ésta estuviera destinada a ser exhibida en
la vía pública, el DOS POR CIENTO (2º/o) de la altura de la pieza publicitaria.
La misma deberá tener un sentido de escritura idéntico y contraste de colores
equivalente al de la imagen reproducida, debiendo ser fácilmente legible.
Art. 4 °.- Toda publicidad, cuyas imágenes exhiban atractivos turísticos a
través de medios televisivos o cinematográficos, deberá indicar la informa-
ción ordenada por el artículo 1 ° de la presente con caracteres tipográficos
de altura igual o mayor al DOS POR CIENTO (2% ) de la pantalla utilizada
en el respectivo mensaje publicitario. Los caracteres serán exhibidos con un
tipo de letra fácilmente legible, un contraste de colores equivalente al de la
imagen reproducida y tendrán una permanencia continuada en pantalla no
inferior a TRES SEGUNDOS (3s).
Art. 4° Bis.- Toda publicidad contenida en medios electrónicos, cuyas
imágenes exhiban atractivos turísticos, deberá indicar la información or-
denada por el artículo 1 ° de la presente ley con caracteres tipográficos no
inferiores a DOS MILIMETROS (2 mm) de altura. La misma deberá tener un
sentido de escritura idéntico y contraste de colores equivalente al de la ima-
gen reproducida, debiendo ser fácilmente legible.
(Artículo incorporado por art. 1° de la Ley Nº 26.601 B.O. 2/ 7/ 2010)
Art. 5 °.- El cumplimiento de los requisitos establecidos por la presente
ley no eximirá a sus responsables de las exigencias establecidas por otras
normas legales sobre la materia.
Art. 6°.- Los infractores a lo dispuesto por la presente ley serán sancio-
nados conforme al régimen de sanciones y el procedimiento previsto por la
Ley Nº 22.802.
Art. 7° .- La presente ley comenza1rá a regir a los TREINTA (30) días de la
fecha de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 8 °.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

LEY 27.442
DEFENSA DE LA COMPETENCIA
En mayo del año 2018 el Congreso Nacional sancionó la ley 27.442 de De-
fensa de la Competencia, y derogó las leyes 22.262 y 25.156; tan1bién derogó
los artículos 65 al 69, Título IV de la ley 26.993 "Sistema de Resolución de
Conflictos en las Relaciones de Consumo" y eliininó las referencias a la ley
25.156 en los artículos 45 y 51.
Los primeros 3 capítulos de esta ley regulan acuerdos y prácticas prohibidas,
posición do111inante y concentraciones económicas respectivainente.
La nonna distingue los acuerdos y prácticas prohibidas entre prácticas ab-
soluta1nente restrictivas de la co1npetencia (art. 2) y prácticas restrictivas de la
co111petencia (art. 3).
La posición do1ninante en su artículo 5 la nonna la define con10 aquella po-
sición en la que una o más personas goza "cuando para un determinado tipo
de producto o servicio es la única ofenente o demandante dentro del mercado
nacional o en una o varias partes del n1undo o, cuando sin ser única, no está
expuesta a una competencia sustancial o, cuando por el grado de integración
vertical u horizontal está en condiciones de determinar la viabilidad económica
de un competidor participante en el mercado, en pe,_juicio de éstos ".
Por su parte, la concentración económica es la totna de control de una o varias
e1npresas a través de los actos enumerados en el artículo 7 de la ley 27.442.
La Autoridad Nacional de la Competencia es creada ''como organismo des-
centralizado y autárquico en el ámbUo del Poder Ejecutivo nacional con el
fin de aplicar y controlar el cumplimiento de es ta ley " (art. 18 ley 27.442) y
está integrada por la Secretaría de Concentraciones Econó1nicas, la Secretaría
de Instrucción de Conductas Anticompetitivas y por el Tribunal de Defensa
de la Co1npetencia.
El Capítulo VI de la presente nonna (arts. 34 a 54) regula su procedinliento,
fijando las sanciones en los artículos 55 a 59, entre otras, por ejemplo en los
casos que establece el artículo 55 inciso b, la de "multa" que será dete1minada
por el volumen del negocio, el beneficio econó1njco, y en caso de no poder
determinarse basta una suma equivalente de 200.000.000 de unidades móviles.
La ley 27.442 introduce el Prograina de Clen1encia en los artículos 60 y 61
para las prácticas absolutamente restrictivas de la con1petencia por el cual, cual-
quier persona "podrá revelarla y reconocerla ante el Tribunal de Defensa de la
Competencia acogiéndose al beneficio de exención o reducción de las multas
del inciso b) del artículo 55 de la presente ley, según pudiere corresponder"
(art. 60 ley 27.442).
El artículo 64 del Capítulo IX "Reparación de Daños y Perjuicios" regula
la tnulta civil a favor del datnnificado la "que será determinada por el juez
competente y que se graduará en función de la gravedad del hecho y demás
circunstancias del caso, independientemente de otras indemnizaciones que
corresponcian " .

LEYES DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR COMENTADAS 25 1
CAPÍTULO I
DE LOS ACUERDOS Y PRÁCTICAS PROHIBIDAS
Artículo 1 °- Están prohibidos los acuerdos entre competidores, las con-

centraciones económicas, los actos o conductas, de cualquier forma mani-
festados, relacionados con la producción e intercambio de bienes o servi-
cios, que tengan por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar
la competencia o el acceso al mercado o que constituyan abuso de una posi-
ción dominante en un mercado, de modo que pueda resultar perjuicio para
el interés económico general. Se les aplicarán las sanciones establecidas
en la presente ley a quienes realicen dichos actos o incurran en dichas con-
ductas, sin perjuicio de otras responsabilidades que pudieren corresponder
como consecuencia de los mismos.
Queda comprendida en este artículo, en tanto se den los supuestos del
párrafo anterior, la obtención de vemtajas competitivas significativas me-
diante la infracción de otras normas.
Art. 2º· Constituyen prácticas absolutamente restrictivas de la compe-

tencia y se presume que producen perjuicio al interés económico general,
los acuerdos entre dos o más competidores, consistentes en contratos, con-
venios o arreglos cuyo objeto o efecto fuere:
a) Concertar en forma directa o indirecta el precio de venta o compra de
bienes o servicios al que se ofrecen o demanden en el mercado;
b) Establecer obligaciones de (i) producir, procesar, distribuir, comprar
o comercializar sólo una cantidad restringida o limitada de biene.s, y/o (ii)
prestar un número, volumen o frecuencia restringido o limitado de servicios;
c) Repartir, dividir, distribuir, asignar o imponer en forma horizontal zo-
nas, porciones o segmentos de mercados, dientes o fuentes de aprovisio-
namiento;
d) Establecer, concertar o coordinar posturas o la abstención en lícitacio-
nes, concursos o subastas.
Estos acuerdos serán nulos de pleno derecho y, en consecuencia, no pro-
ducirán efecto jurídico alguno.
Art. 3°- Constituyen prácticas restrictivas de la competencia, las siguien-
tes conductas, entre otras, en la medida que configuren las hipótesis del
artículo 1 ° de la presente ley:
a) Fijar en forma directa o indirecta el precio de venta, o compra de
bienes o servicios al que se ofrecen o demanden en el mercado, así como
intercambiar información con el mismo objeto o efecto;
b) Fijar, imponer o practicar, directa o indirectamente, de cualquier for-
ma, condiciones para (i) producir, procesar, distribuir, comprar o comercia-
lizar sólo una cantidad restringida o limitada de bienes, y/o (ii) prestar un
número, volumen o frecuencia restringido o limitado de servicios;
c) Concertar la limitación o control del desarrollo técnico o las inversio-
nes destinadas a la producción o comercialización de bienes y servicios;
d} Impedir, dificultar u obstaculizar a terceras personas la entrada o per-
manencia en un mercado o excluirlas de éste;

e) Afectar mercados de bienes o servicios, mediante acuerdos para limi-

tar o controlar la investigación y el desarrollo tecnológico, la producción de
bienes o prestación de servicios, o para dificultar inversiones destinadas a la
producción de bienes o servicios o su distribución;
f) Subordinar la venta de un bien a la adquisición de otro o a la utilización
de un servicio, o subordinar la prestación de un servicio a la utilización de
otro o a la adquisición de un bien;
g) Sujetar la compra o venta a la condición de no usar, adquirir, vender o
abastecer bienes o servicios producidos, procesados, distribuidos o comer-
cializados por un tercero;
h) Imponer condiciones discrimililatorias para la adquisición o enajena-
ción de bienes o servicios sin razon,e s fundadas en los usos y costumbres
comerciales;
i) Negarse injustificadamente a satisfacer pedidos concretos, para la
compra o venta de bienes o servicios, efectuados en las condiciones vigen-
tes en el mercado de que se trate;
j} Suspender la provisión de un servicio monopólico dominante en el
mercado a un prestatario de servicios públicos o de interés público;
k} Enajenar bienes o prestar servicios a precios inferiores a su costo, sin
razones fundadas en los usos y costumbres comerciales con la finalidad de
desplazar la competencia en el mercado o de producir daños en la imagen
o en el patrimonio o en el valor de las marcas de sus proveedores de bienes
o servicios;
1) La participación simultánea de una persona humana en cargos ejecu-
tivos relevantes o de director en dos o más empresas competidoras entre sí.
Art. 4°- Quedan sometidas a las disposiciones de esta ley todas las per-
sonas humanas o jurídicas de carácter público o privado, con o sin fines de
lucro que realicen actividades económicas en todo o en parte del territorio
nacional, y las que realicen actividades económicas fuera del país, en la me-
dida en que sus actos, actividades o acuerdos puedan producir efectos en el
mercado nacional.
A los efectos de esta ley, para determinar la verdadera naturaleza de
los actos o conductas y acuerdos, se atenderá a las situaciones y relaciones
económicas que efectivamente se realicen, persigan o establezcan.
CAPÍTULO II
DE LA POSICIÓN DOMINANTE
Art. 5°- A los efectos de esta ley se entiende que una o más personas
goza de posición dominante cuando para un determinado tipo de producto
o servicio es la única oferente o demandante dentro del mercado nacional o
en una o varias partes del mundo o, cuando sin ser única, no está expuesta a
una competencia sustancial o, cuando por el grado de integración vertical u
horizontal está en condiciones de determinar la viabilidad económica de un
competidor participante en el mercado, en perjuicio de éstos.

Art. 6°- A fin de establecer la exiistencia de posíción dominante en un

mercado, deberán considerarse las siguientes circunstancias:
a) El grado en que el bien o servicio de que se trate es sustituible por
otros, ya sea de origen nacional como extranjero; las condiciones de tal sus-
titución y el tiempo requerido para la misma;
b) El grado en que las restricciones normativas limiten el acceso de pro-
ductos u oferentes o demandantes al mercado de que se trate;
c) El grado en que el presunto responsable pueda influir unilateralmente
en la fonnación de precios o restringir el abastecimiento o demanda en el mer-
cado y el grado en que sus competidores puedan contrarrestar dicho poder.
CAPÍTULO III
DE LAS CONCENTRACIONES
Art. 7°- A los efectos de esta ley se entiende por concentración econó-
mica la toma de control de una o varias empresas, a través de la realización
de los siguientes actos:
a) La fusión entre empresas;
b) La transferencia de fondos de comercio;
c) La adquisición de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones
o participaciones de capital o títulos de deuda que den cualquier tipo de
derecho a ser convertidos en acciones o participaciones de capital o a tener
cualquier tipo de influencia en las decisiones de la persona que los emita
cuando tal adquisición otorgue al adquirente el control de, o la influencia
sustancial sobre sí misma;
d) Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma fáctica o jurídi-
ca a una persona o grupo económico los activos de una empresa o le otorgue
influencia determinante en la adopción de decisiones de administración or-
dinaria o extraordinaria de una empresa;
e) Cualquiera de los actos del inciso c) del presente, que implique la adqui-
sición de influencia sustancial en la estrategia competitiva de una empresa.
Art. 8°- Se prohíben las concentraciones económicas cuyo objeto o efec-
to sea o pueda ser restringir o distorsionar la competencia, de modo que
pueda resultar un perjuicio para el interés económíco general.
Art. 9°- Los actos indicados en el artículo 7° de la presente ley, cuando la
suma del volumen de negocio total del conjunto de empresas afectadas su-
pere en el país la suma equivalente a cien millones (100.000.000) de unida-
des móviles, deberán ser notificados para su examen previamente a la fecha
del perfeccionamiento del acto o de la materialización de la toma de control,
el que acaeciere primero, ante la Autoridad Nacional de la Competencia. Los
actos solo producirán efectos entre las partes o en relación a terceros una
vez cumplidas las previsiones de los, artículos 14 y 15 de la presente ley,
según corresponda.
A los efectos de la determinación del volumen de negocio prevista en
el párrafo precedente, el Tribunal de Defensa de la Competencia informará
anualmente el monto en moneda de curso legal que se aplicará durante el co-

rrespondiente año. A tal fin, el Tribunal de Defensa de la Competencia consi-

derará el valor de la unidad móvil vigente al último día hábil del año anterior.
Los actos de concentración económica que se concluyan en incumpli-
miento a lo dispuesto en este artículo, así como el perfeccionamiento de
la toma de control sin la previa aprobación del Tribunal de Defensa de la
Competencia, serán sancionados por dicho tribunal como una infracción, en
los términos del artículo SS, inciso d) de la presente ley, sin perjuicio de la
obligación de revertir los mismos y remover todos sus efectos en el caso en
que se determine que se encuentra alcanzado por la prohibición del artículo
8° de la presente ley.
A los efectos de la presente ley se entiende por volumen de negocios
total los importes resultantes de la venta de productos, de la prestación
de servicios realizados, y los subsidios directos percibidos por las empresas
afectadas durante el último ejercicio que correspondan a sus actividades
ordinarias, previa deducción de los descuentos sobre ventas, así como del
impuesto sobre el valor agregado y de otros impuestos directamente rela-
cionados con el volumen de negocios.
Las empresas afectadas a efectos del cálculo del volumen de negocios
serán las siguientes:
a) La empresa objeto de cambio de control;
b) Las empresas en las que dicha empresa en cuestión disponga, directa
o indirectamente:
1. De más de la mitad del capital o del capital circulante.
2. Del poder de ejercer más de la mitad de los derechos de voto.
3. Del poder de designar más de la mitad de los miembros del consejo de
vigilancia o de administración o de los órganos que representen legalmente
a la empresa, o
4. Del derecho a dirigir las actividades de la empresa.
c) Las empresas que toman el control de la empresa en cuestión, objeto
de cambio de control y prevista en el inciso a);
d) Aquellas empresas en las que la empresa que toma el control de la
empresa en cuestión, objeto del inciso c) anterior, disponga de los derechos
o facultades enumerados en el inciso b );
e) Aquellas empresas en las que una empresa de las contempladas en el
inciso d) anterior disponga de los derechos o facultades enumerados en el
inciso b);
f) Las empresas en las que varias empresas de las contempladas en los
incisos d) y e) di.s pongan conjuntamente de los derechos o facultades enu-
merados en el inciso b).
Art. 10.- El Tribunal de Defensa de la Competencia dispondrá el procedi-
miento por el cual podrá emitir una opinión consultiva, a solicitud de parte,
que determinará si un acto encuadra en la obligación de notificar dispuesta
bajo este capítulo de la ley. Dicha petición será voluntaria y la decisión que
tome el Tribunal de Defensa de la Competencia será inapelable.
El Tribunal de Defensa de la Competencia dispondrá el procedimiento por
el cual determinará de oficio o ante denuncia si un acto que no fue notificado
encuadra en la obligación de notificar dispuesta bajo este capítulo de la ley.

El Tribunal de Defensa de la Competencia establecerá un procedimien-

to sumario para las concentraciones económicas que a su criterio pudieren
tener menor probabilidad de estar alcanzadas por la prohibición del artículo
8° de la presente ley.
Art. 11.- Se encuentran exentas de la notificación obligatoria prevista en
el artículo 9° de la presente ley, las siguientes operaciones:
a) Las adquisiciones de empresas de las cuales el comprador ya poseía
más del cincuenta por ciento (50%} de las acciones, siempre que ello no
implique un cambio en la naturaleza del control;
b) Las adquisiciones de bonos, debentures, acciones sin derecho a voto
o títulos de deuda de empresas;
c) Las adquisiciones de una única empresa por parte de una única em-
presa extranjera que no posea previamente activos (excluyendo aquellos
con fines residenciales) o acciones de otras empresas en la Argentina y cu-
yas exportaciones hacia la Argentina no hubieran sido significativas, habi-
tuales y frecuentes durante los últimos treinta y seis meses;
d) Adquisiciones de empresas que no hayan registrado actividad en el
país en el último año, salvo que las actividades principales de la empresa
objeto y de la empresa adquirente fueran coincidentes;
e) Las operaciones de concentración económica previstas en el artícu-
lo 7° que requieren notificación de acuerdo a lo previ.s to en el artículo 9°,
cuando el monto de la operación y el valor de los activos situados en la Re-
pública Argentina que se absorban, adquieran, transfieran o se controlen no
superen, cada uno de ellos, respectivamente, la suma equívalente a veinte
millones (20.000.000) de unidades móviles, salvo que en el plazo de doce
(12) meses anteriores se hubieran efectuado operaciones que en conjun-
to superen dicho importe, o el de la suma equivalente a sesenta millones
(60.000.000) de unidades móviles en los últimos treinta y seis (36) meses,
siempre que en ambos casos se trate del mismo mercado. A los efectos de
la determinación de los montos indicados precedentemente, el Tribunal de
Defensa de la Competencia informará anualmente dichos montos en mone-
da de curso legal que se aplicará durante el correspondiente año. A tal fin,
el Tribunal de Defensa de la Competencia considerará el valor de la unidad
móvil vigente al último día hábil del año anterior.
Art. 12.- El Tribunal de Defensa de la Competencia fijará con carácter ge-
neral la información y antecedentes que las personas deberán proveer a la
Autoridad Nacional de la Competencia para notificar un acto de concentración
y los plazos en que dicha información y antecedentes deben ser provistos.
Art. 13.- La reglamentación establecerá la forma y contenido adicional
de la notificación de los proyectos de concentración económica y operacio-
nes de control de empresas de modo que se garantice el carácter confiden-
cial de las mismas.
Dicha reglamentación deberá prever un procedimiento para que cada
acto de concentración económica notificado a la Autoridad Nacional de la
Competencia tome estado público y cualquier interesado pueda formular las
manifestaciones y oposiciones que considere procedentes. De mediar opo-
siciones, las mismas deberán ser notificadas a las partes notificantes. La

Autoridad Nacional de la Competencia no estará obligada a expedirse sobre
tales presentaciones.
Art. 14.- En todos los casos sometidos a la notificación prevista en este

capítulo y dentro de los cuarenta y cinco (45) días de presentada la informa-
ción y antecedentes de modo completo y correcto, la autoridad, por resolu-
ción fundada, deberá decidir:
a) Autorizar la operación;
b) Subordinar el acto al cumplimiento de las condiciones que la misma
autoridad establezca;
c) Denegar la autorización.
En los casos en que el Tribunal de Defensa de la Competencia considere
que la operación notificada tiene la potencialidad de restringir o distorsio-
nar la competencia, de modo que pueda resultar perjuicio para el interés
económico general, previo a tomar una decisión comunicará a las partes sus
objeciones mediante un informe fundado y las convocará a una audiencia
especial para considerar posibles medidas que mitiguen el efecto negativo
sobre la competencia. Dicho informe deberá ser simultáneamente puesto a
disposición del público.
En los casos indicados en el párrafo precedente, el plazo de resolución
del Tribunal de Defensa de la Competencia podrá extenderse por hasta cien-
to veinte (120) días adicionales para la emisión de la resolución, mediante
dictamen fundado. Dicho plazo podrá suspenderse hasta tanto las partes
respondan a las objeciones presentadas por el Tribunal de Defensa de la
Competencia.
El Tribunal de Defensa de la Competencia podrá tener por no notificado
el acto de concentración en cuestión, de considerar que no cuenta con la
información y antecedentes -generales o adicionales- presentados de modo
completo y correcto. No obstante, ante la falta de dicha información en los
plazos procesales que correspondan, el Tribunal de Defensa de la Compe-
tencia podrá resolver con la información que pueda por sí misma obtener en
ejercicio de las facultades que le reserva esta ley.
La dilación excesiva e injustificada en el requerimiento de información
será considerada una falta grave por parte de los funcionarios responsables.
Art. 15.- Transcurrido el plazo previsto en el artículo 14 de la presente
ley sin mediar resolución al respecto, la operación se tendrá por autorizada
tácitamente. La autorización tácita producirá en todos los casos los mismos
efectos legales que la autorización expresa. La reglamentación de la presen-
te ley establecerá un mecanismo a través del cual se certifique el cumpli-
miento del plazo que diera lugar a la referida aprobación tácita.
Art. 16.- Las concentraciones que hayan sido notificadas y autorizadas
no podrán ser impugnadas posteriormente en sede administrativa en base
a información y documentación verificada por el Tribunal de Defensa de la
Competencia, salvo cuando dicha resolución se hubiera obtenido en base
a información falsa o incompleta proporcionada por el solicitante, en cuyo

caso se las tendrá por no notificadas, sin perjuicio de las demás sanciones
que pudieren corresponder.
Art. 17.- Cuando la concentración económica involuae servicios que estu-
vieren sometidos a regulación económica del Estado Nacional a través de un
ente regulador, la Autoridad Nacional de la Competencia requerirá al ente re-
gulador respectivo una opinión fundada sobre la propuesta de concentración
económica en la que indique: (i) el eventual impacto sobre la competencia
en el mercado respectivo o (ii) sobre el cumplimiento del marco regulatorio
respectivo. La opinión se requerirá dentro de los tres (3) días de efectuada la
notificación de la concentración, aun cuando fuere incompleta, pe.r o se cono-
cieran los elementos esenciales de la operación. El requerimiento no suspen-
derá el plazo del artículo 14 de la presente ley. El ente regulador respectivo
deberá pronunciarse en el término máximo de quince (15) días, transcurrido
dicho plazo se entenderá que el mismo no objeta operación.
Dicho pronunciamiento no será vinculante para la Autoridad Nacional de
la Competencia.
CAPÍTULO IV
AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Art. 18.- Créase la Autoridad Nacional de la Competencia como organis-
mo descentralizado y autárquico en el ámbito del Poder Ejecutivo nacional
con el fin de aplicar y controlar el cumplimiento de esta ley.
La Autoridad Nacional de la Competencia tendrá plena capacidad jurídi·
ca para actuar en los ámbitos del derecho público y privado y su patrimonio
estará constituido por los bienes que se le transfieran y los que adquiera en
el futuro por cualquier título.
Tendrá su sede en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires pero podrá ac-
tuar, constituirse y sesionar en cualquier lugar del territorio nacional me-
diante delegados que la misma designe. Los delegados instructores podrán
ser funcionarios nacionales, provinciales o municipales.
Dentro de la Autoridad Nacional de la Competencia, funcionarán el Tri-
bunal de Defensa de la Competencia, la Secretaría de Instrucción de Con-
ductas Anticompetitivas y la Secretaría de Concentraciones Económicas.
A los efectos de la presente ley, son miembros de la Autoridad Nacional
de la Competencia ( i ) el presidente y los vocales del Tribunal de Defensa de
la Competencia, (ii) el Secretario Instructor de Conductas Anticompetitivas,
quien será el titular de la Secretaría de Instrucción de Conductas y (iii) el
Secretario de Concentraciones Económicas, quien será el titular de la Secre-
taría de Concentraciones Económicas.
El Presidente del Tribunal de Defensa de la Competencia ejercerá la pre-
sidencia, la representación legal y la función administrativa de la Autoridad
Nacional de la Competencia, pudiendo efectuar contrataciones de personal
para la realización de trabajos especíificos o extraordinarios que no puedan
ser realizados por su planta permanente, fijando las condiciones de trabajo
y su retribución. Las disposiciones de la ley de contrato de trabajo regirán la
relación con el personal de la planta permanente.

Art. 19.- Los miembros de la Autoridad Nacional de la Competencia de-

berán reunir los siguientes requisitos:
a) Contar con suficientes antecedentes e idoneidad en materia de defen-
sa de la competencia y gozar de reconocida solvencia moral, todos ellos con
más de cinco (5) años en el ejercicio de la profesión;
b) Tener dedicación exclusiva durante su mandato, con excepción de la
actividad docente y serán alcanzados por las incompatibilidades y obligacio-
nes fijadas por la ley 25.188 de Ética Pública;
c) No podrán desempeñarse o ser asociados de estudios profesionales
que intervengan en el ámbito de la defensa de la competencia mientras dure
su mandato;
d) Excusarse por las causas previstas en los incisos 1), 2), 3), 4), 5), 7),
8), 9) y 10) del artículo 17 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
y en los casos en los que tengan o hayan tenido en los últimos tres (3) años
una participación económica o relación de dependencia laboral en alguna de
las personas jurídicas sobre las que deba resolver.
Art. 20.- Previo concurso público de antecedentes y oposición, el Poder
Ejecutivo nacional designará a los miembros de la Autoridad Nacional de la
Competencia, los cuales deberán reunir los criterios de idoneidad técnica en
la materia y demás requisitos exigidos bajo el artículo 19 de la presente ley.
El Poder Ejecutivo nacional podrá realizar designaciones en comisión du-
rante el tiempo que insuma la sustanciación y resolución de las eventuales
oposiciones que pudieren recibir los candidatos que hubieren participado
del concurso público de antecedentes.
El concurso público será ante un jurado integrado por el Procurador del
Tesoro de la Nación, el Ministro de Producción de la Nación, un representan-
te de la Academia Nacional del Derecho y un representante de la Asociación
Argentina de Economía política. En caso de empate, el Ministro de Produc-
ción de la Nación tendrá doble voto.
El jurado preseleccionará en forma de ternas para cada uno de los pues-
tos de los miembros de la Autoridad Nacional de la Competencia a ser cu-
biertos y los remitirá al Poder Ejecutiivo nacional.
Los candidatos deberán presentar una declaración jurada con los bienes
propios, los del cónyuge y/o de los convivientes, los que integren el patri-
monio de la sociedad conyugal y demás previsiones del artículo 6° de la ley
25.188 de Ética en el Ejercicio de la Función Pública y su reglamentación;
además deberán adjuntar otra declaración en la que incluirán la nómina de
las asociaciones civiles y sociedades, comerciales que integren, o hayan in-
tegrado en los últimos cinco (5) años, la nómina de clientes o contratistas
de los últimos cinco (5) años en el marco de lo permiti do por las normas de
ética profesional vigentes, los estudios de abogado, contables o de asesora-
miento a los que pertenecieron según corresponda, y en general cualquier
tipo de compromiso que pueda afectar la imparcialidad de su criterio por
actividades propias, de su cónyuge, de sus ascendientes y descendientes en
primer grado, con la finalidad de permitir la evaluación objetiva de la exis-
tencia de incompatibilidades o conflictos de intereses.

La Oficina Anticorrupción deberá realizar un informe previo a la desig-

nación de los candidatos acerca de los conflictos de intereses actuales o
potenciales que puedan surgir en virtud de la declaración mencionada en el
párrafo anterior.
Art. 21.- Producida la preselección, el Poder Ejecutivo nacional dará a
conocer el nombre, apellido y los antecedentes curriculares de cada una de
las personas seleccionadas en el Boletín Oficial y en dos (2) diarios de circu-
lación nacional, durante tres (3) días y comunicará su decisión al Honorable
Senado de la Nación.
Art. 22.- Los ciudadanos, las organizaciones no gubernamentales, los
colegios y asociaciones profesionales y de defensa de consumidores y usua-
rios, las entidades académicas y de derechos humanos, podrán en el plazo
de quince (15) días a contar desde la publicación del resultado del concurso
oficial, presentar ante el Ministerio de Producción de la Nación y ante la
presidencia del Honorable Senado de la Nación, por escrito y de modo fun-
dado y documentado, las observaciones que consideren de interés expresar
respecto de los incluidos en el proces,o de preselección.
Art. 23.- La designación de los mi,e mbros de la Autoridad Nacional de la
Competencia requerirá acuerdo del Honorable Senado de la Nación. El Po-
der Ejecutivo nacional podrá realizar nombramientos en comisión durante el
tiempo que insuma el otorgamiento del acuerdo.
Art. 24.- Cadil miembro de lit Autoridild Nilt ional de la Competencia du-
rará en el ejercicio de sus funciones cinco (5) años. Conforme la reglamen-
tación, la renovación de los miembros se hará escalonada y parcialmente y
podrán ser reelegidos por única vez por los procedimientos establecidos en
el artículo 23 de la presente ley.
Cualquiera de los miembros de la Autoridad Nacional de la Competencia
podrá ser removido de su cargo por el Poder Ejecutivo nacional cuando me-
diaren las causales previstas bajo la presente ley, debiendo contar para ello
con el previo dictamen no vinculante de una comisión ad hoc integrada por
los presidentes de las comisiones de Defensa del Consumidor, del Usuario
y de la Competencia de la Honorable Cámara de Diputados y de Industria
y Comercio del Honorable Senado de la Nación, y por los presidentes de la
Honorable Cámara de Diputados de la Nación y del Honorable Senado de la
Nación. En caso de empate dentro de esta comisión ad hoc, desempatará el
voto del presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.
Art. 25.- Cualquiera de los miembros de la Autoridad Nacional de la Com-
petencia cesará de pleno derecho en sus funciones de mediar alguna de las
siguientes circunstancias:
a) Renuncia;
b) Vencimiento del mandato;
c) Fallecimiento;
d) Ser removidos en los términos del artículo 26.
Producida la vacancia, el Poder Ejecutivo nacional deberá dar inicio al
procedimiento del artículo 20 de la presente ley en un plazo no mayor a

treinta (30) días. Con salvedad del caso contemplado en el inciso b) del pre-
sente artículo, el reemplazo durará en su cargo hasta completar el mandato
del reemplazado.
Art. 26.- Son causas de remoción de cualquiera de los miembros de la

Autoridad Nacional de la Competencia:
a) Mal desempeño en sus funciones;
b) Negligencia reiterada que dilate la substanciación de los procesos;
c) Incapacidad sobreviniente;
d) Condena por delito doloso;
e) Violaciones de las normas sobre incompatibilidad;
f) No excusarse en los presupuestos previstos en el artículo 19 inciso d)
de la presente ley.
Art. 27.- Será suspendido preventivamente y en forma inmediata en el
ejercicio de sus funciones aquel miembro de la Autoridad Nacional de la Com-
petencia sobre el que recaiga auto de procesamiento firme por delito doloso.
Dicha suspensión se mantendrá hasta tanto se resuelva su situación procesal.
Art. 28.- El Tribunal de Defensa de la Competencia estará integrado por
cinco (5) miembros, de los cuales dos (2) por lo menos serán abogados y
otros dos (2) con título de grado o superior en ciencias económicas.
Son funciones y facultades del Tribunal de Defensa de la Competencia:
a) Imponer las sanciones establecidas en la presente ley, así como tam-
bién otorgar el beneficio de exención y/ o reducción de dichas sanciones, de
conformidad con el capítulo VIII de la presente ley;
b) Resolver conforme lo dispuesto en el artículo 14 de la presente ley;
c) Resolver sobre las imputaciones que pudieren corresponder como
conclusión del sumario, y las acciones señaladas en el artículo 41 de la
presente ley;
d) Admitir o denegar la prueba ofrecida por las partes en el momento
procesal oportuno;
e) Declarar concluido el período de prueba en los términos del art.í culo
43 de la presente ley y disponer los autos para alegar;
f) Realizar los estudios e investigaciones de mercado que considere per-
tinentes. Para ello podrá requerir a los particulares y autoridades nacionales,
provinciales o municipales, y a las asociaciones de defensa de los consumido-
res y de los usuarios, la documentación y colaboración que juzgue necesarias;
g) Promover el estudio y la investigación en materia de competencia;
h) Cuando lo considere pertinente, emitir opinión en materia de libre
competencia respecto de leyes, reglamentos, circulares y actos administra-
tivos, sin que tales opiniones tengan efecto vinculante;
i) Emitir recomendaciones pro-competitivas de carácter general o secto-
rial respecto a las modalidades de la competencia en los mercados;
j) Actuar con las dependencias competentes en la negociación de tra-
tados, acuerdos o convenios internacionales en materia de regulación de
políticas de competencia y libre concurrencia;
k) Elaborar su reglamento interno;

1) Promover e instar acciones ante la Justicia, para lo cual designará re-

presentante legal a tal efecto;
m} Suspender los plazos procesales de la presente ley por resolución
fundada;
n) Suscribir convenios con organismos provinciales, municipales o con la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires para la habilitación de oficinas recepto-
ras de denuncias en dichas jurisdicciones;
o) Propiciar soluciones consensuadas entre las partes;
p) Suscribir convenios con asociaciones de usuarios y consumidores para
la promoción de la participación de las asociaciones de la comunidad en la
defensa de la competencia y la transparencia de los mercados;
q) Formular anualmente el proyecto de presupuesto para la Autoridad
Nacional de la Competencia y elevarlo al Poder Ejecutivo nacional;
r) Desarrollar cualquier otro acto que fuera necesario para la prosecu-
ción e instrucción de las actuaciones, incluyendo la convocatoria de audien-
cias públicas conforme a los artículos 47, 48, 49 y SO de la presente ley y
dar intervención a terceros como parte coadyuvante en los procedimientos;
s) Crear, administ.r ar y actualizar el Registro Nacional de Defensa de la
Competencia, en el que deberán inscribirse las operaciones de concentra-
ción económica previstas en el capítulo 111 y las resoluciones definitivas dic-
tadas. El Regi.s tro será público;
t) Las demás que les confiera esta y otras leyes.
Art. 29.- El Tribunal de Defensa de la Competencia, de conformidad con
lo que establezca la reglamentación, podrá por decisión fundada expedir
permisos para la realización de contratos, convenios o arreglos que con-
templen conductas incluidas en el artículo 2º de la presente , que a la sana
discreción del Tribunal no constituyan perjuicio para el interés económico
general.
Art. 30.- La Secretaría de Instrucción de Conductas Anticompetitivas es
el área de la Autoridad Nacional de la Competencia con competencia y auto-
nomía técnica y de gestión para recibir y tramitar los expedientes en los que
cursa la etapa de investi gación de las infracci ones a la presente ley.
Será su titular y representante el Secretario Instructor de Conductas
Anticompetitivas y contará con la estructura orgánica, personal y recursos
necesarios para el cumplimi ento de su objeto.
Son funciones y facultades de la Secretaría de Instrucción de Conductas
Anticompetitivas:
a) Recibir las denuncias y conferir el traslado previsto en el artículo 38
de la presente ley y resolver sobre la eventual procedencia de la instrucción
del sumario previsto en el artículo 39 de la presente ley. En el caso de la ini-
ciación de denuncias de oficio por parte del Tribunal, proveer al mismo toda
la asistencia que solicite a tal fin;
b) Citar y celebrar audiencias y/ o careos con los presuntos responsa-
bles, denunciantes, damnificados, testigos y peritos, recibirles declaración
y ordenar careos, para lo cual podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública;
F OTOCO PIA R ESTE LIBRO ES D ELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN

c) Realizar las pericias necesarias sobre libros, documentos y demás ele-

mentos conducentes en la investigación, controlar existencias, comprobar
orígenes y costos de materias primas u otros bienes;
d) Proponer al Tribunal de Defensa de la Competencia las imputaciones
que pudieren corresponder como comdusión del sumario, y las acciones se-
ñaladas en el artículo 41 de la presente ley;
e) Acceder a los lugares objeto de inspección con el consentimiento de
los ocupantes o mediante orden judicial, la que será solicitada ante el juez
competente, quien deberá resolver en el plazo de un (1) día;
f) Solicitar al juez competente las medidas cautelares que estime perti-
nentes, las que deberán ser resueltas en el plazo de un (1) día;
g) Producir la prueba necesaria para llevar adelante las actuaciones;
h) Proponer al Tribunal de Defensa de la Competencia las sanciones pre-
vistas en el capítulo VII de la ley;
i) Opinar sobre planteas y/ o recursos que interpongan las partes o ter-
ceros contra actos dictados por el Tribunal en relación a conductas anticom-
petitivas;
j) Desarrollar cualquier otro acto que fuera necesario para la prosecu-
ción e instrucción de denuncias o investigaciones de mercado y aquellas
tareas que le encomiende el Tribunal.
Art. 31.- La Secretaría de Concentraciones Económicas es el área de la

Autoridad Nacional de la Competencia con competencia y autonomía téc-
nica y de gestión para recibir y tramitar los expedientes en los que cursan
las notificaciones de concentraciones económicas, diligencias preliminares
y opiniones consultivas establecidas bajo el capítulo 111 de la presente ley.
Será su titular y representante el Seaetario de Concentraciones Econó-
micas y contará con la estructura orgánica, personal y recursos necesarios
para el cumplimiento de su objeto.
Son funciones y facultades de la Secretaría de Concentraciones Econó-
micas:
a) Recibir, tramitar e instruir las solicitudes de opiniones consultivas
previstas en el segundo párrafo del artículo 10 de la presente ley y opinar
sobre la eventual procedencia de las notificaciones de operaciones de con-
centraciones económicas, conforme las disposiciones del artículo 9° de la
presente ley;
b) Recibir, tramitar e instruir las notificaciones de concentraciones eco-
nómicas previstas en el artículo 9° de la presente ley y autorizar, de corres-
ponder, aquellas notificaciones que hayan calificado para el procedimiento
sumario previsto en el cuarto párrafo del artículo 10 de la presente ley.
c) Iniciar de oficio o recibir, tramitar e instruir, conforme lo dispuesto
bajo el tercer párrafo del artículo 10 de la presente ley, las denuncias por
la existencia de una operación de concentración económica que no hubiera
sido notificada y deba serlo conforme la normativa aplicable, y opinar sobre
la eventual procedencia de la notifi,cación prevista en el artículo 9 ° de la
presente ley;
FOTOCOP IAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORR ESPONDEN
d) Opinar sobre la eventual aprobación, subordinación o rechazo de la

operación notificada, conforme al artículo 14 de la presente ley;
e) Opinar sobre planteas y/o recursos que interpongan las partes o ter-
ceros contra actos dictados por el Tribunal en relación a concentraciones
, .
econom,cas;
f) Desarrollar cualquier otro acto que fuera necesario para la prosecución
e instrucción de las actuaciones, sea en el marco del proceso de notificación
de operaciones de concentración económica del artículo 9° de la presente
ley, de las opiniones consultivas del artículo 10 o de las investigaciones de
diligencias preliminares del artículo 10 de la presente ley.
Art. 32.- El Secretario Instructor de Conductas Anticompetitivas y el Se-
cretario de Concentraciones Económicas podrán:
a) Recibir, agregar, proveer, contestar y despachar oficios, escritos, o
cualquier otra documentación presentada por las partes o por terceros;
b) Efectuar pedidos de informaciión y documentación a las partes o a
terceros, observar o solicitar información adicional, suspendiendo los plazos
cuando corresponda;
c) Dictar y notificar todo tipo de providencias simples;
d) Conceder o denegar vistas de los expedientes en trámite, y resolver
de oficio o a pedido de parte la confidencialidad de documentación;
e) Ordenar y realizar las pericias necesarias sobre libros, documentos
y demás elementos conducentes de fa investigación, controlar existencias,
comprobar orígenes y costos de materias primas u otros bienes;
f) Propiciar solucionés consensuadas éñb'é las partés;
g) Requerir al Tribunal la reserva de las actuaciones, según corresponda
al Secretario Instructor de Conductas Anticompetitivas o al Secretario de
Concentraciones Económicas por la naturaleza propia del procedimiento en
cuestión.
CAPÍTULO V
DEL PRESUPUESTO
Art. 33.- El Tribunal de Defensa de la Competencia formulará anualmen-

te el proyecto de presupuesto para la Autoridad Nacional de la Competencia
para su posterior elevación al Poder Ejecutivo nacional. El Poder Ejecutivo
nacional incorporará dicho presupuesto en el proyecto de ley del Presupues-
to de la Administración Pública Nacional. La Autoridad Nacional de la Com-
petencia administrará su presupuesto de manera autónoma, de acuerdo a la
autarquía que le asigna la presente ley.
Los interesados que, bajo el capítulo 111 de la presente ley, inicien actua-
ciones ante la Autoridad Nacional de la Competencia, deberán abonar un aran-
cel que no podrá ser inferior a las cinco mil (5.000) ni superar las veinte mil
(20.000) Unidades Móviles establecidas en el artículo 85 de la presente ley.
El arancel será establecido por el Poder Ejecutivo a propuesta de la Au-
toridad Nacional de la Competencia. Su producido será destinado a sufragar
los gastos ordinarios de la Autoridad Nacional de la Competencia.
F OTOCOPIA R F.STE LI BRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

,
CAPITULO VI
DEL PROCEDIMIENTO
Art. 34.- El procedimiento se iniciará de oficio o por denuncia realizada
por cualquier persona humana o jurídica, pública o privada.
Los procedimientos de la presente ley serán públicos para las partes y
sus defensores, que lo podrán examinar desde su inicio. El expediente será
siempre secreto para los extraños.
La autoridad dispondrá los mecanismos para que todos los trámites, pre-
sentaciones y etapas del procedimiento se realicen por medios electrónicos.
El Tribunal, de oficio o a pedido del Seaetario Instructor de Conduc-
tas Anticompetitivas, podrá ordenar la reserva de las actuaciones mediante
resolución fundada, siempre que la publicidad ponga en peligro el descu-
brimiento de la verdad. Dicha reserva podrá decretarse hasta el traslado
previsto en el artículo 38 de la presemte ley. Con posterioridad a ello, excep-
cionalmente el Tribunal podrá ordenar la reserva de las actuaciones, la cual
no podrá durar más de treinta (30) días, a menos que la gravedad del hecho
o la dificultad de la investigación exijan que aquélla sea prolongada hasta
por igual periodo.
Art. 35.- Una vez presentada la denuncia se citará a ratificar o rectificar
la misma al denunciante, y adecuarla conforme las disposiciones de la pre-
sente ley, bajo apercibimiento, en caso de incomparecencia, de proceder al
archivo de las actuaciones.
Luego de recibida la denuncia, o iniciadas las actuaciones de oficio, la
autoridad de aplicación podrá realizar las medidas procesales previas que
estime corresponder para decidir la procedencia del traslado previsto en el
artículo 38 de la presente ley, siendo las actuaciones de carácter reservado.
Los apoderados deberán presentar poder especial, o general administra-
tivo, en original o copia certificada.
Art. 36.- Todos los plazos de esta ley se contarán por días hábiles admi-
nistrativos.
Art. 37.- La denuncia deberá contener:

a) El nombre y domicilio del presentante;
b) El objeto de la denuncia, diciéndola con exactitud;
c) Los hechos considerados, explicados claramente;
d) El derecho en que se funde expuesto sucintamente;
e) El ofrecimiento de los medios de prueba considerados conducentes
para el análisis de la denuncia.
Art. 38.- Si el Secretario Instructor de Conductas Anticompetitivas esti-
mare, según su sana discreción, que la denuncia es pertinente, correrá tras-
lado por quince (15) días al presunto responsable para que dé las explica-
ciones que estime conducentes. En caso de que el procedimiento se iniciare
de oficio se correrá traslado de la relación de los hechos y la fundamentación
que lo motivaron.
se correrá traslado por el mismo plazo de la prueba ofrecida.
Art. 39.- Contestada la vista, o vencido su plazo, el Secretario Instructor

de Conductas Anticompetitivas resolverá sobre la procedencia de la instruc-
ción del sumario.
En esta etapa procesal, el Secretario Instructor de Conductas Anticom-
petitivas podrá llevar adelante las medidas procesales que considere perti-
nentes, teniendo en cuenta lo siguiente:
a) En todos los pedidos de informes, oficios y demás, se otorgará un pla-
zo de diez (10) días para su contestación;
b) En el caso de las audiencias testimoniales, los testigos podrán asistir
a las mismas con letrado patrocinante. Asimismo, las partes denunciantes
y denunciadas podrán asistir con sus apoderados, los cuales deberán estar
debidamente presentados en et expediente;
c) Las auditorías o pericias serán llevadas a cabo por personal idóneo
designado por el Tribunal.
Art. 40.- Si el Tribunal de Defensa de la Competencia, previa opinión
del Secretario Instructor de Conductas Anticompetitivas, considera satis-
factorias las explicaciones, o si concluida la instrucción no hubiere mérito
suficiente para la prosecución del procedimiento, se di.s pondrá su archivo.
Art. 41.- Concluida la instrucción del sumario o vencido el plazo de cien-
to ochenta (180) días para ello, el Tribunal de Defensa de la Competencia,
previa opinión del Secretario Instructor de Conductas Anticompetitivas, re-
solverá sobre la notificación a los presuntos responsables para que en un
plazo de veinte (20) días efectúen su descargo y ofrezcan la prueba que
consideren pertinente.
Art.• 42. - El Tribunal de Defensa de la Competencia resolverá sobre la
procedencia de la prueba, considerando y otorgando aquella que fuere per-
tinente, conforme al objeto analizado, y rechazando aquella que resultare
sobreabundante o improcedente. Se fijará un plazo para la realización de la
prueba otorgada. Las decisiones del Tribunal de Defensa de la Competencia
en materia de prueba son irrecurribles. Sin embargo, podrá plantearse re-
curso de reconsideración de las medidas de prueba dispuestas con relación
a su pertinencia, admisibilidad, idoneidad y conducencia.
El recurso de reposición procederá contra las resoluciones dictadas sin
sustanciación, con el fin de que quien la hubiere dictado proceda a revocarla
por contrario imperio. Este recurso se interpondrá, dentro del tercer día, por
escrito que lo fundamente, debiendo ser resuelto por auto, previa vista al
interesado. La resolución que recaiga hará ejecutoria, a menos que el recur-
so hubiera sido deducido junto con el de apelación en subsidio, y éste sea
procedente. Este recurso tendrá efect.o suspensivo sólo cuando la resolución
recurrida fuere apelable con ese efecto.
Art. 43.- Concluido el período de prueba de noventa (90) días prorro-

gable por igual período, las partes y el Secretario Instructor de Conductas
Anticompetitivas podrán alegar en el plazo de seis (6) días sobre el mérito
de la misma. El Tribunal de Defensa de la Competencia dictará resolución en
un plazo máximo de sesenta (60) días.

Art. 44.- En cualquier estado del procedimiento, el Tribunal de Defensa

de la Competencia podrá imponer el cumplimiento de condiciones que es-
tablezca u ordenar el cese o la abstención de las conductas previstas en los
capítulos I y 11, a los fines de evitar que se produzca un daño, o disminuir su
magnitud, su continuación o agravamiento. Cuando se pudiere causar una
grave lesión al régimen de competencia podrá ordenar las medidas que se-
gún las circunstancias fueren más aptas para prevenir dicha lesión, y en su
caso la remoción de sus efectos. Contra esta resolución podrá interponerse
recurso de apelación con efecto devolutivo, en la forma y términos previstos
en los artículos 66 y 67 de la presente ley. En igual sentido podrá disponer
de oficio o a pedido de parte la suspensión, modificación o revocación de
las medidas dispuestas en virtud de circunstancias sobrevinientes o que no
pudieron ser conocidas al momento de su adopción.
Art. 45.- Hasta el dictado de la resolución del artículo 43 el presunto res-
ponsable podrá comprometerse al cese inmediato o gradual de los hechos
investigados o a la modificación de aspectos relacionados con ello.
El compromiso estará sujeto a la aprobación del Tribunal de Defensa de
la Competencia a los efectos de producir la suspensión del procedimiento.
Transcurridos tres (3) años del cumplimiento del compromiso del pre-
sente artículo, sin reincidencia, se archivarán las actuaciones.
Art. 46.- El Tribunal de Defensa de la Competencia podrá de oficio o a
instancia de parte dentro de los tres (3) días de la notificación y sin substan-
ciación, aclarar conceptos oscuros o suplir cualquier omisión que contengan
sus resoluciones.
Art. 47.- El Tribunal de Defensa de la Competencia decidirá la convocato-
ria a audiencia pública cuando lo considere oportuno para la marcha de las
investigaciones.
Art. 48.- La decisión del Tribunal de Defensa de la Competencia respecto
de la realización de la audiencia deberá contener, según corresponda:
a) Identificación de la investigación en curso;
b) Carácter de la audiencia;
c) Objetivo;
d) Fecha, hora y lugar de realización;
e) Requisitos para la asistencia y participación.
Art. 49.- Las audiencias deberán ser convocadas con una antelación mí-
nima de veinte (20) días y notificadas a las partes aaeditadas en el expe-
diente en un plazo no inferior a quince (15) días.
Art. SO.- La convocatoria a audiencia pública deberá ser publicada en el
Boletín Oficial y en dos (2) diarios de circulación nacional con una antelación
mínima de diez (10) días. Dicha publicación deberá contener al menos, la
información prevista en el artículo 48 de la presente ley.
Art. 51.- El Tribunal de Defensa de la Competencia podrá dar interven-
ción como parte coadyuvante en los procedimientos que se substancien ante
el mismo, a los afectados de los hechos investigados, a las asociaciones de

consumidores y asociaciones empresarias reconocidas legalmente, a las au-

toridades públicas, provincias y a toda otra persona que pueda tener un
interés legítimo en los hechos investigados.
Art. 52.- El Tribunal de Defensa de la Competencia podrá requerir dictá-

menes no vinculantes sobre los hechos investigados a personas humanas o
jurídicas de carácter público o privado de reconocida versación.
Art. 53.- Las resoluciones que establecen sanciones del Tribunal de De-
fensa de la Competencia, una vez notificadas a los interesados y firmes, se
publicarán en el Boletín Oficial y cuando aquél lo estime conveniente en los
diarios de mayor circulación del país a costa del sancionado.
Art. 54.- Quien incurriera en una falsa denuncia será pasible de las san-
ciones previstas en el artículo 55 inciso b) de la presente ley. A los efectos de
esta ley se entiende por falsa denuncia a aquella realizada con datos o docu-
mentos falsos conocidos como tales por el denunciante, con el propósito de
causar daño a la competencia, sin perjuicio de las demás acciones civiles y
penales que correspondieren.
CAPÍTULO VII
DE LAS SANCIONES
Art. 55.- Las personas humanas o jurídicas que no cumplan con las dis-
posicione.s de esta ley, serán pasibles de las siguientes sanciones:
a) El cese de los actos o conductas previstas en los capítulos I y 11 y, en
su caso, la remoción de sus efectos;
b) Aquellos que realicen los actos prohibidos en los capítulos I y II y en el
artículo 8° del capítulo III, serán sancionados con una multa de (i) hasta el
treinta por ciento (30%) del volumen de negocios asociado a los productos o
servicios involucrados en el acto ilícito cometido, durante el último ejercicio
económico, multiplicado por el número de años de duración de dicho acto,
monto que no podrá exceder el treinta por ciento (30%) del volumen de ne-
gocios consolidado a nivel nacional registrado por el grupo económico al que
pertenezcan los infractores, durante el último ejercicio económico o (ii) hasta
el doble del beneficio económico reportado por el acto ilícito cometido. En caso
de poder calcularse la multa según los dos aiterios establecidos en los puntos
(i) y (ii), se aplicará la multa de mayor valor. En caso de no poder determinarse
la multa según los criterios establecidos en los puntos (i) y (ii), la multa podrá
ser de hasta una suma equivalente a doscientos millones (200.000.000) de
unidades móviles. A los fines del punto (i) la fracción mayor a seis (6) meses
de duración de la conducta se considerará como un (1) año completo a los
efectos del multiplicador de la multa. los montos de las multas se duplicarán,
para aquellos infractores que durante los últimos diez (10) años hubieran sido
condenados previamente por infracciones anticompetitivas;
c) Sin perjuicio de otras sanciones que pudieren corresponder, cuando
se verifiquen actos que constituyan abuso de posición dominante o cuando
se constate que se ha adquirido o consolidado una posición monopólica u
oligopólica en violación de las disposiciones de esta ley, la Autoridad po-

drá imponer el cumplimiento de condiciones que apunten a neutralizar los

aspectos distorsivos sobre la competencia o solicitar al juez competente
que las empresas infractoras sean disueltas, liquidadas, desconcentradas
o divididas;
d) Los que no cumplan con lo dispuesto en los artículos 9°, 44, 45 y 55
inciso a) serán pasibles de una multa por una suma diaria de hasta un cero
coma uno por ciento (0,1%) del volumen de negocios consolidado a nivel
nacional registrado por el grupo económico al que pertenezcan los infracto-
res, durante el último ejercicio económico. En caso de no poder aplicarse el
criterio precedente, la multa podrá ser de hasta una suma equivalente a se-
tecientos cincuenta mil (750.000) unidades móviles diarios. Los días serán
computados desde el vencimiento de la obligación de notificar los proyectos
de concentración económica, desde que se perfecciona la toma de control
sin la previa aprobación de la Autoridad Nacional de la Competencia o desde
el momento en que se incumple el compromiso o la orden de cese o absten-
ción, según corresponda;
e) El Tribunal de Defensa de la Competencia podrá incluir la suspen-
sión del Registro Nacional de Proveedores del Estado a los responsables por
hasta cinco (5) años. En los casos previstos en el artículo 2°, inciso d) de la
presente ley, la exclusión podrá ser de hasta ocho (8) años.
Ello sin perjuicio de las demás sanciones que pudieren corresponder.
Art. 56.- El Tribunal de Defensa de la Competencia graduará las multas
en base a: la gravedad de la infracción; el daño causado a todas las personas
aféCt:adas por la actividad prohibida; el beneficio obtenido por todas las per-
sonas involucradas en la actividad prohibida; el efecto disuasivo; el valor de
los activos involucrados al momento en que se cometió la violación; la inten-
cionalidad, la duración, la participación del infractor en el mercado; el tamaño
del mercado afectado; la duración de la práctica o concentración y los ante-
cedentes del responsable, así como su capacidad económica. La colaboración
con el Tribunal de Defensa de la Competencia y/ o con el Secretaño Instructor
de Conductas Anticompetitivas en el conocimiento o en la investigación de la
conducta podrá ser considerada un atenuante en la graduación de la sanción.
Art. 57.- Las personas jurídicas son imputables por las conductas reali-
zadas por las personas humanas que hubiesen actuado en nombre, con la
ayuda o en beneficio de la persona jurídica, y aun cuando el acto que hubie-
se servido de fundamento a la representación sea ineficaz.
Art. 58.- Cuando las infracciones previstas en esta ley fueren cometidas
por una persona jurídica, la multa también se aplicará solidariamente a los
directores, gerentes, administradores, síndicos o miembros del Consejo de
Vigilancia, mandatarios o representantes legales de dicha persona jurídica
que por su acción o por la omisión culpable de sus deberes de control, super-
visión o vigilancia hubiesen contribuido, alentado o permitido la comisión de
la infracción.
En tal caso, se podrá imponer sanción complementaria de inhabilitación
para ejercer el comercio de uno (1) a diez (10) años a la persona jurídica y a
las personas enumeradas en el párrafo anterior.

La solidaridad de la responsabilidad podrá alcanzar a las personas con-

trolantes cuando por su acción o por la omisión de sus deberes de control,
supervisión o vigilancia hubiesen contribuido, alentado o permitido la comi-
sión de la infracción.
Art. 59.- Los que obstruyan o dificulten cualquier investigación o no
cumplan los requerimientos del Tribunal de Defensa de la Competencia y/ o
del Secretario Instructor de Conductas Anticompetitivas y/ o del Secretario
de Concentraciones Económicas, en los plazos y formas requeridos, trátese
de terceros ajenos a la investigación o de aquellos a quienes se atribuye
los hechos investigados, podrán ser sancionados con multas equivalentes a
quinientas (500) unidades móviles diarias.
El incumplimiento de requerimientos realizados por cualquiera de los
miembros de la Autoridad Nacional de la Competencia y la obstrucción o
generación de dificultades a la investigación incluye, entre otros:
a) No suministrar la información requerida o suministrar información in-
completa, incorrecta, engañosa o falsa;
b) No someterse a una inspección ordenada en uso de las facultades
atribuidas por la presente ley;
c) No comparecer sin causa debida y previamente justificada a las au-
diencias y/o demás citaciones a las que fuera convocado mediante notifica-
ción fehaciente;
d) No presentar los libros o documentos solicitados o hacerlo de forma
incompleta, incorrecta o engañosa, en el curso de la inspección.
CAPÍTULO VIII
DEL PROGRAMA DE CLEMENCIA
Art. 60.- Cualquier persona humana o jurídica que haya incurrido o esté
incurriendo en una conducta de las enumeradas en el artículo 2° de la pre-
sente ley, podrá revelarla y reconocerla ante el Tribunal de Defensa de la
Competencia acogiéndose al beneficio de exención o reducción de las multas
del inciso b) del artículo 55 de la presente ley, según pudiere corresponder.
A los fines de poder acogerse al beneficio, el mismo deberá solicitarse
ante el Tribunal de Defensa de la Competencia con anterioridad a la recep-
ción de la notificación prevista en el artículo 41 de la presente ley.
El Tribunal de Defensa de la Competencia establecerá un sistema para
determinar el orden de prioridad de las solicitudes para acogerse al benefi-
cio establecido en el presente artículo.
Para que el beneficio resulte aplicable, quien lo solicite deberá cumplir
todos y cada uno de los requisitos establecidos a continuación, conforme
corresponda:
a) Exención:
1. En el supuesto que el Tribunal de Defensa de la Competencia no cuen-
te con información o no haya iniciado previamente una investigación, sea el
primero entre los involucrados en la conducta en suministrarla y aportar ele-
mentos de prueba, que a juicio del Tr ibunal de Defensa de la Competencia
permitan determinar la existencia de la práctica. Si el Tribunal de Defensa
F OTOCO PIA R F.STE LIBRO ES D ELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

de la Competencia ha iniciado previamente una investigación, pero hasta la

fecha de la presentación de la solicitud no cuenta con evidencia suficiente,
sea el primero entre los involucrados en la conducta, en suministrar infor-
mación y aportar elementos de prueba, que a juicio del Tribunal de Defensa
de la Competencia permitan determinar la existencia de la práctica.
2. Cese de forma inmediata con su accionar, realizando a tal fin las accio-
nes necesarias para dar término a su participación en la práctica violatoria.
El Tribunal de Defensa de la Competencia podrá solicitar al solicitante del
beneficio establecido en el presente artículo que continúe con el accionar
o conducta violatoria en aquellos casos en que lo estimare conveniente a
efectos de preservar la investigación.
3. Desde el momento de la presentación de su solicitud y hasta la con-
clusión del procedimiento, coopere plena, continua y diligentemente con el
Tribunal de Defensa de la Competencia.
4. No destruya, falsifique u oculte pruebas de la conducta anticompetiti-
va, ni lo hubiese hecho.
S. No divulgue o hubiera divulgado o hecho pública su intención de aco-
gerse al presente beneficio, a excepción que haya sido a otras autoridades
de competencia.
b) Reducción:
1. El que no dé cumplimiento con lo establecido en el punto a).1 podrá,
no obstante, obtener una reducción de entre el cincuenta por ciento (50%)
y el veinte por ciento (20%) del máximo de la sanción que de otro modo
le hubiese sido impuesta según el artículo SS, inciso b), cuando aporte a la
investigación elementos de convicción adicionales a los que ya cuente el
Tribunal de Defensa de la Competencia y satisfaga los restantes requisitos
establecidos en el presente artículo.
2. Con el fin de determinar el monto de la reducción el Tribunal de De-
fensa de la Competencia tomará en consideración el orden cronológico de
presentación de la solicitud.
c) Beneficio complementario:
La persona humana o jurídica que no dé cumplimiento con los requisitos
previstos en el apartado a) para la conducta anticompetitiva bajo investiga-
ción, pero que durante la substanciación de la misma revele y reconozca una
segunda y disímil conducta anticompetitiva concertada y asimismo reúna
respecto de esta última conducta los requisitos previstos en el apartado a)
anteriormente referido se le otorga1rá adicionalmente a la exención de las
sanciones establecidas en la presente ley respecto de esta segunda conduc-
ta, una reducción de un tercio (1/3) de la sanción o multa que de otro modo
le hubiese sido impuesta por su participación en la primera conducta.
d) Confidencialidad y límites de exhibición de pruebas:
El Tribunal de Defensa de la Competencia mantendrá con carácter con-
fidencial la identidad del que pretenda acogerse a los beneficios de este
artículo. Los jueces competentes en los procesos judiciales que pudieren ini-
ciarse conforme lo dispuesto bajo la presente ley, en ningún caso podrán or-
denar la exhibición de las declaraciones, reconocimientos, información y/o
otros medios de prueba que hubieren sido aportados al Tribunal de Defensa

de la Competencia por las personas humanas o jurídicas que se hubieren

acogido formalmente a los beneficios de este artículo. La reglamentación de
esta ley, establecerá el procedimiento conforme al cual deberá analizarse y
resolverse la aplicación del beneficio previsto en este artículo.
En el caso que el Tribunal de Defensa de la Competencia rechazara la
solicitud de acogimiento al beneficio del presente artículo, dicha solicitud
no podrá ser considerada como el reconocimiento o confesión del solicitante
de ilicitud de la conducta informada o de las cuestiones de hecho relatadas.
La información y prueba obtenida en el marco de una solicitud rechazada
no podrá ser utilizada por la Autoridad Nacional de la Competencia. No po-
drán divulgarse las solicitudes rechazadas.
Art. 61.- El acogimiento al beneficio de exención o reducción de las
sanciones o multas, conforme corresponda, no podrá llevarse a cabo, con-
juntamente por dos (2) o más participantes de la conducta anticompetiti-
va concertada. No obstante lo expuesto, podrán acogerse conjuntamente
la persona jurídica, sus directores, gerentes, administradores, síndicos o
miembros del Consejo de Vigilancia, mandatarios o representantes legales
que por su acción o por la omisión culpable de sus deberes de control, super-
visión o vigilancia hubiesen contribuido, alentado o permitido la comisión de
la infracción, siempre y cuando cumplan cada uno de ellos acumulativamen-
te los requisitos plasmados en el artículo 60 de la presente ley. El cumpli-
miento de los mismos será evaluado a los fines de la obtención del beneficio
en forma particular.
Aquellas petSonas que se acojan al beneficio del programa de clemencia
dispuesto bajo la presente ley, previa resolución del Tribunal de Defensa de
la Competencia que determine que cumplen con los términos establecidos
en las disposiciones de este capítulo, quedarán exentas de las sanciones
previstas en los artículos 300 y 309 del Código Penal de la Nación y de las
sanciones de prisión que de cualquier modo pudieren corresponderles por
haber incurrido en conductas anticompetitivas.
CAPÍTULO IX
DE LA REPARACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS
Art. 62.- Las personas humanas o jurídicas damnificadas por los actos
prohibidos por esta ley, podrán ejercer la acción de reparación de daños y
perjuicios conforme las normas del derecho común, ante el juez competente
en esa materia.
Art. 63.- La resolución del Tribunal de Defensa de la Competencia sobre
la violación a esta ley, una vez que quede firme, hará de cosa juzgada sobre
esta materia. La acción de reparación de daños y perjuicios que tuviere lu-
gar con motivo de la resolución firme dictada por el Tribunal de Defensa de
la Competencia, tramitará de acuerdo al proceso sumarísimo establecido
en el capítulo II del título III, del libro segundo del Código Procesal Civil y
Comercial de la Nación. El juez competente, al resolver sobre la reparación
de daños y perjuicios, fundará su fallo en las conductas, hechos y califi-

cación jurídica de los mismos, establecidos en la resolución del Tribunal

de Defensa de la Competencia, dictada con motivo de la aplicación de la
presente ley.
Art. 64.- Las personas que incumplan las normas de la presente ley, a
instancia del damnificado, serán pasibles de una multa civil a favor del dam-
nificado que será determinada por el! juez competente y que se graduará en
función de la gravedad del hecho y demás circunstancias del caso, indepen-
dientemente de otras indemnizaciones que correspondan.
Art. 65.- Cuando más de una persona sea responsable del incumplimien-
to responderán todos solidariamente ante el damnificado, sin perjuicio de
las acciones de regreso que les correspondan. Según corresponda, podrán
eximir o reducir su responsabilidad de reparar los daños y perjuicios a los
que se refiere el presente capítulo, aquellas personas humanas o jurídicas
que se acojan al beneficio del programa de clemencia dispuesto bajo el ca-
pítulo VIII de la presente ley, previa resolución del Tribunal de Defensa de
la Competencia que determine que cumple con los términos establecidos en
las disposiciones de dicho capítulo V[II.
Como única excepción a esta regla, el beneficiario del programa de cle-
mencia di.s puesto bajo el capítulo VIII será responsable solidariamente ante
(i) sus compradores o proveedores directos e indirectos; y (ii) otras partes
perjudicadas, únicamente cuando fuera imposible obtener la plena repara-
ción del daño producido de las demás empresas que hubieren estado impli-
cadas en la misma infracción a las normas de la presente ley.
CAPÍTULO X
DE LAS APELACIONES
Art. 66.- Son susceptibles de recurso de apelación aquellas resoluciones
dictadas por el Tribunal de Defensa de la Competencia que ordenen:
a) La aplicación de las sanciones;·
b) El cese o la abstención de una conducta conforme el artículo 55 de la
presente ley;
c) La oposición o condicionamiento respecto de los actos previstos en el
capítulo III;
d) La desestimación de la denuncia por parte de la autoridad de aplicación;
e) El rechazo de una solicitud de acogimiento al Régimen de Clemencia
establecido en el capítulo VIII de la presente ley;
f) Las resoluciones emitidas conforme el artículo 44 de la presente ley.
Art. 67.- El recurso de apelación deberá interponerse y fundarse ante el
Tribunal de Defensa de la Competencia dentro de los quince (15) días há-
biles de notificada la resolución. El Tribunal de Defensa de la Competencia
deberá elevar el recurso con su contestación ante el juez competente, en un
plazo de diez (10) días de interpuesto, acompañado del expediente en el que
se hubiera dictado el acto administrativo recurrido.
Tramitará ante la Sala Especializada en Defensa de la Competencia de la
Cámara Nacional de Apelaciones Civil y Comercial Federal, que bajo el capí-

tulo XI de la presente ley se a-ea, o ante la Cámara Federal que corresponda

en el interior del país.
Las apelaciones previstas en el artículo 66, inciso a) de la presente ley
se otorgarán con efecto suspensivo, previa acreditación de un seguro de
caución sobre la sanción correspondiente, y las de los incisos b), c), d) y e)
del mismo artículo 66, se concederán con mero efecto devolutivo. La apela-
ción de las multas diarias previstas en los artículos 44, 55 inciso d) y de las
medidas precautorias del artículo 44 se concederán con efecto devolutivo.
En los casos que el Secretario Instructor de Conductas Anticompetitivas
considere que pudiera estar en riesgo la efectiva aplicación de la sanción
debido a posible insolvencia del sancionado, podrá requerir su pago en los
términos del artículo 16 de la ley 26.854 de medidas cautelares.
CAPÍTULO XI
SALA ESPECIALIZADA EN DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Art. 68.- Créase la Sala Especializada en Defensa de la Competencia, con
asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la que actuará como una
(1) sala especializada dentro del marco de la Cámara Nacional de Apelacio-
nes Civil y Comercial Federal.
Art. 69.- La Sala se integrará con un (1) presidente, dos (2) vocales y
una (1) secretaría. El presidente y los vocales contarán con un (1) secretario
cada uno.
Art. 70.- La Sala Especializada en Defensa de la Competencia actuará:

a) Como tribunal competente en el recurso de apelación previsto en el
artículo 66 de la presente ley;
b) Como instancia judicial revisora de las sanciones y resoluciones ad-
ministrativas aplicadas por el Tribunal de Defensa de la Competencia en el
marco de esta ley, y sus respectivas modificatorias, o las que en el futuro
las sustituyan.
Art. 71.- Créanse los cargos de magistrados, funcionarios y empleados
que se detallan en el Anexo I que forma parte de la presente ley.
CAPÍTULO XII
DE LA PRESCRIPCIÓN
Art. 72.- Las acciones que nacen de las infracciones previstas en esta ley
prescriben a los cinco (5) años desde que se cometió la infracción. En los ca-
sos de conductas continuas, el plazo comenzará a correr desde el momento
en que cesó la comisión de la conducta anticompetitiva en análisis.
Para el caso de la acción de resarcimiento de daños y perjuicios contem-
plada en el artículo 62 de la presente ley, el plazo de prescripción, según
corresponda, será de:
a) Tres (3} años a contarse desde que (i) se cometió o cesó la infracción
o (ii} el damnificado tome conocimiento o pudiere ser razonable que tenga

conocimiento del acto o conducta que constituya una infracción a la presen-

te ley, que le hubiere ocasionado un daño; o
b) Dos (2) años desde que hubiera quedado firme la decisión sanciona-
toria de la Autoridad Nacional de la Competencia.
Art. 73.- Los plazos de prescripción de la acción se interrumpen:
a) Con la denuncia;
b) Por la comisión de otro hecho sancionado por la presente ley;
c) Con la presentación de la solicitud al beneficio de exención o reduc-
ción de la multa prevista en el artícul o 60;
d) Con el traslado del artículo 38; y
e) Con la imputación dispuesta en el artículo 41.
La pena prescribe a los cinco (5) años de quedar firme la sanción aplicada.
Para el caso de la acción de resarcimiento de daños y perjuicios contem-
plados en el artículo 62 de la presente ley, los plazos de prescripción se sus-
penderán cuando la Autoridad Nacional de la Competencia inicie la investi-
gación o el procedimiento relacionado con una infracción que pudiere estar
relacionada con la acción de daños. La suspensión de los plazos terminará
cuando quede firme la resolución del Tribunal de Defensa de la Competencia
o cuando de otra forma se diere por concluido el procedimiento.
CAPÍTULO XIII
RÉGIMEN DE FOMENTO DE LA COMPETENCIA
Art. 74.- El Tribunal de Defensa de la Competencia y la Secretaría de
Comercio, concurrentemente, proyectarán programas de financiamiento a
proyectos, programas de capacitación, de mejora de sistemas burocráticos
del Estado y de obra pública para la mejora de la infraestructura que resulte
en una mejora de las condiciones de competencia.
Art. 75.- La Secretaría de Comercio elaborará juntamente con el Ministe-
rio Público, convenios de colaboración en la capacitación de los agentes que
deberán intervenir en los procesos judiciales en defensa de la competencia.
Art. 76.- La Secretaría de Comercio elaborará con el Instituto Nacional
de Estadística y Censos (INDEC) un convenio de colaboración para la elabo-
ración de indicadores del comportamiento de los consumidores y de inciden-
cia de la competencia en los mercados de la República Argentina.
Art. 77.- La Secretaría de Comercio podrá elaborar anteproyectos nor-
mativos para la modernización y mejora de las condicione.s de la compe-
tencia. Podrá emitir informes y sugerencias de oficio o a pedido de las pro-
vincias, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, municipios u órganos del Poder
Ejecutivo nacional.
Ante resoluciones administrativas que puedan afectar el régimen de
competencia de sus respectivos mercados, los entes estatales de regula -
ción de servicios públicos deberán poner en conocimiento a la Secretaría
de Comercio previo al dictado de la resolución. En las resoluciones definiti-
vas de los organismos deberán ser atendidas las consideraciones emitidas
por la Secretaria.

Si el acto administrativo afectara seriamente el régimen de competen-

cia, la Secretaria de Comercio podrá convocar a audiencia pública.
Art. 78.- La Secretaría de Comercio realizará anualmente un informe de
la situación de la competencia en el país. El informe contendrá estadística en
materia de la libre competencia en los mercados.
El informe deberá ser remitido al Congreso de la Nación y publicado en la
página web de la Secretaría con acceso al público en noviembre de cada año.
CAPÍTULO XIV
DISP0SIO0NES FINALES
Art. 79.- Serán de aplicación supletoria para los casos no previstos en
esta ley, el Código Penal de la Nación y el Código Procesal Penal de la Na-
ción, en cuanto sean compatibles con las disposiciones de la presente. No
serán aplicables a las cuestiones regidas por esta ley las disposiciones de la
ley 19.549.
Art. 80.- Deróguense las leyes 22.262, 25.156 y los artículos 65 al 69

del título IV de la ley 26.993. Elimínense las referencias a la ley 25.156
dispuestas bajo los artículos 45 y 51 de la ley 26.993. No obstante ello, la
autoridad de aplicación de dichas normas subsistirá, con todas las faculta-
des y atribuciones, incluso las sancionatorias, que la presente ley otorga
a la Autoridad Nacional de la Competencia, y continuará tramitando las
causas y trámites que estuvieren abiertos a la fecha de entrada en vigencia
de la presente ley hasta la constitución y puesta en funcionamiento de la
Autoridad Nacional de la Competencia. Constituida y puesta en funciona-
miento la Autoridad Nacional de la Competencia, las causas continuarán
su trámite ante ésta.
Art. 81.- La reglamentación establecerá las condiciones con arreglo a las
cuales continuará la tramitación de los expedientes iniciados en los térmi-
nos de lo establecido en el capítulo III de la ley 25.156.
Art. 82.- Queda derogada toda atribución de competencia relacionada
con el objeto de esta ley otorgada a otros organismos o entes estatales, con
la salvedad de lo previsto en el artículo 80 de la presente ley.
Art. 83.- El Poder Ejecutivo reglamentará la pre.s ente ley en el término

de sesenta (60) días, computados a partir de su publicación. En la reglamen-
tación de esta ley, el Poder Ejecutivo fijará la fecha para la convocatoria al
concurso público previo para la designación de los miembros de la autoridad
dispuesto bajo el art.ículo 20 de la presente ley, la cual deberá establecerse
dentro del plazo máximo de hasta treinta (30) días contados a partir de di-
cha reglamentación.
Una vez realizadas las ternas, al designar la conformación del primer Tri-
bunal de Defensa de la Competencia, el Poder Ejecutivo establecerá que dos
(2) de sus integrantes durarán en sus funciones tres (3) años únicamente, a
los efectos de permitir la renovación escalonada sucesiva.
F OTOCO PIA R ESTE LIBRO ES D EL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

Art. 84.- El primer párrafo del artículo 9º de la presente ley entrará en

vigencia luego de transcurrido el plazo de un (1) año desde la puesta en fun-
cionamiento de la Autoridad Nacional de la Competencia. Hasta tanto ello
ocurra, el primer párrafo del articulo 9° de la presente ley regirá conforme
el siguiente texto:
Los actos indicados en el artículo 7° de la presente ley, cuando la suma
del volumen de negocio total del conjunto de empresas afectadas supere
en el país la suma equivalente a cien millones (100.000.000) de unidades
móviles, deberán ser notificados para su examen previamente o en el pla-
zo de una semana a partir de la fecha de la conclusión del acuerdo, de la
publicación de la oferta de compra o de canje, o de la adquisi ción de una
participación de control, ante la Autoridad Nacional de la Competencia, con-
tándose el plazo a partir del momento en que se produzca el primero de los
acontecimientos citados, bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento,
de lo previsto en el artículo 55 inciso d).
Art. 85.- A los efectos de la presente ley definase a la unidad móvil como
unidad de cuenta. El valor inicial de la unidad móvil se establece en veinte
(20) pesos, y será actualizado automáticamente cada un (1) año utilizando
la variación del índice de precios al consumidor (IPC) que publica el Insti-
tuto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) o el indicador de inflación
oficial que lo reemplace en el futuro. La actualización se realizará al último
día hábil de cada año, entrando en vigencia desde el momento de su publica-
ción. La Autoridad Nacional de la Competencia publicará el valor actualizado
de la unidad móvil en su página web.
Art. 86.- Incorpórese a la ley 24.284 el artículo 13 bis que quedará redac-
tado de la siguiente manera:
Artículo 13 bis: A propuesta del Defensor del Pueblo, la Comisión Bica-

meral prevista en el artículo 2° inciso a) de la presente ley, designará a uno
de los adjuntos como Defensor Adjunto de la Competencia y los Consumi-
dores. El Defensor Adjunto de la Competencia y los Consumidores tendrá
por misión exdusiva la defensa de los intereses de los consumidores y las
empresas frente a conductas anticompetitivas o decisiones administrativas
que puedan lesionar sus derechos y bienestar. El Defensor Adjunto deberá
acreditar suficiente conocimiento y experiencia en la defensa de los intere-
ses de consumidores y de la competencia.
CLÁUSULAS TRANSITORIAS
Art. 87.- Créase la Comisión Redactora del Anteproyecto de Ley Nacional
de Fomento a la Competencia Minorista, en el ámbito del Ministerio de Pro-
ducción de la Nación, la que estará conformada por:
a) El Ministro de Producción de la Nación, o quien él designe en su lugar;
b) El Secretario de Comercio de la Nación, o quien él designe en su lugar;
c) El Presidente de la Autoridad Nacional de la Competencia, o quien él
designe en su lugar;

d) El Presidente y el Vicepresidente de la Comisión de Defensa del Con-

sumidor, del Usuario y de la Competencia de la H. Cámara de Diputados de
la Nación;
e) El Presidente, Vicepresidente y Seaetario de la Comisión de Industria
y Comercio del H. Senado de la Nación.
Art. 88.- La Comisión Redactora del Anteproyecto de Ley Nacional de

Fomento a la Competencia Minorista tendrá como función principal la elabo-
ración de un anteproyecto de Ley Nacional de Fomento a la Competencia Mi-
norista a los fines de garantizar las condiciones de libre competencia entre
los establecimientos de consumo masivo y sus proveedores, la cual deberá
como mínimo, evaluar, de acuerdo con los más altos estándares internacio-
nales, los siguientes puntos:
a) Sujetos abarcados, comprendiendo los supermercados y supermerca-
dos totales o hipermercados de acuerdo con la ley 18.425;
b) Categorías de productos;
c) Límites máximos del espacio e111 góndola;
d) Plazos máximos para pagos a proveedores cuando éstos son micro,
pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs);
e) Limitación a la exigencia de adelantos, débitos unilaterales o reten-
ciones económicas que no sean de mutuo acuerdo a proveedores, cuando
éstos son micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs);
f) Limitación a los mecanismos de condicionamientos desfavorables im-
puestos a proveedores cuando éstos son micro, pequeñas y medianas em-
presas (MiPyMEs);
g) Limitación de las sanciones por retaliaciones;
h) Plazos de adaptación para las nuevas condiciones para los actores
abarcados por la nueva Ley Nacional de Fomento a la Competencia Mi-
norista.
Art. 89.- Para el cumplimiento de su contenido la comisión contará con

el apoyo técnico y administrativo del Ministerio de Producción de la Nación.
Art. 90.- Facúltese al Ministro de Producción de la Nación para designar

al Secretario de la comisión creada por el presente acto, a cursar las comuni-
caciones y emitir los actos de implementación que resulten necesarios para
el cumplimiento de la presente.
Art. 91.- En un plazo máximo de ciento ochenta (180) días contados a

partir de la sanción de la presente ley, la Comisión Redactora del Antepro-
yecto de Ley Nacional de Fomento a la Competencia Minorista, elevará al
Poder Ejecutivo nacional el anteproyecto para que éste lo envíe al Honorable
Congreso de la Nación.
F OTOCO PIA R ESTE LIBRO ES D ELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN

,
RESOLUCION 906/98
SECRETARÍA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERÍA
Art. 1°.- Los contratos escritos de consumo; los textos incluidos en do-
cumentos que extiendan los proveedores, por los que se generen derechos
y obligaciones para las partes y / o terceros, en los términos de la Ley Nº
24.240, y las informaciones que por imperativo legal brinden por escrito los
proveedores a los consumidores, deberán instrumentarse en idioma nacio-
nal y con caracteres tipográficos no inferiores a UNO CON OCHO DÉCIMOS
(1,8) de milímetros de altura.
Art. 2° .- Los contratos y demás documentos a que se refiere el artícu-
lo anterior deberán asimismo resultar fácilmente legibles, atendiendo al
contraste; formato, estilos o formas de las letras; espacios entre letras y
entre líneas; sentido de la escritura, y cualquier otra característica de su
impresión.
Art. 3°.- Cuando determinados textos, informaciones o cláusulas, por

imperativo legal, deban incluirse en forma destacada, notoria, ostensible o
similar, deberán consignarse en negrita, con caracteres tipográficos equi-
valentes, como mínimo, a una vez y media el tamaño de los utilizados en el
cuerpo o texto general del documento.
Art. 4°.- Cuando deba incluirse la información del artículo 34 de la Ley

Nº 24.240, se expresará con el siguiente texto: " El consumidor tiene dere-
cho a revocar la presente operación comercial (por adquisición de cosas y/ o
prestación de servicios) durante el pl azo de CINCO ( 5) días corridos, conta-
dos a partir de la fecha en que se entregue la cosa o se celebre el contrato,
lo último que ocurra, sin responsabilidad alguna. Esta facultad no puede
ser dispensada ni renunciada. El consumidor comunicará fehacientemente
dicha revocación al proveedor y pondrá la cosa a su disposición. Los gas-
tos de devolución son por cuenta del proveedor. Para ejercer el derecho de
revocación el consumidor deberá poner la cosa a disposición del vendedor
sin haberla usado y manteniéndola en el m ismo estado en que la recibió,
debiendo restituir el proveedor al consumidor los importes recibidos". La
fórmula preestablecida deberá ser consignada en negrita y caracteres tipo-
gráficos equivalentes, como mínimo, al doble del tamaño de los utilizados en
el cuerpo o texto general del documento.
Art. 5° .- Cuando normas especial es establezcan que determinados tex-
tos, informaciones o cláusulas deban consignarse en una forma diferente
a la indicada en la presente Resolución, se estará a lo dispuesto en dichas
normas.
Art. 6°.- Cuando en los instrumentos a que se refiere el artículo 1 ° haya
espacios en blanco a ser llenados por las partes, los mismos deberán ser
completados previo a la firma y/ o emisión del documento respectivo.

Art. 7°.- La Dirección Nacional de Comercio Interior, dependiente de la

Subsecretaría de Comercio Interior de la SECRETARIA DE INDUSTRIA, CO-
MERCIO Y MINERÍA, queda facultada para dictar las normas reglamenta-
rias, complementarias e interpretativas de la presente Resolución.
Art. 8°.- Las infracciones a la presente Resolución serán sancionadas
conforme al régimen de la Ley Nº 24.240.
Art. 9°.- La presente Resolución regirá a partir de los CIENTO OCHENTA
(180) días de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 10 .- Comuníquese, publíquese y dése a la Dirección Nacional del
Registro Oficial y archívese.
RESOLUCIÓN 07 /02
SECRETARÍA
, DE LA COMPETENCIA,
LA DESREGULACION Y LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 1 º.- Quienes ofrezcan directamente al público bienes muebles o ser-
vicios deberán exhibir precios con sujeción a lo establecido por la presente
Resolución.
Quienes voluntariamente publiciten precios de bienes, muebles o inmue-
bles, o servicios deberán hacerlo conforme a lo establecido por la presente
norma legal.
PRECIOS A EXHIBIR
Art. 2° .- Quienes ofrezcan bienes muebles o servicios a consumidores
finales deberán, indicar su precio expresado en moneda de curso
,
legal y for-
zoso en la REPUBLICA ARGENTINA -Pesos-. El mismo debera ser el de con-
tado en dinero efectivo y corresponderá al importe total que deba abonar el
consumidor final. En los casos en que se acepten además otros medios de
pago, tal circunstancia deberá indicarse claramente en los lugares de acceso
al establecimiento juntamente con el valor en Pesos al que será considerado
el medio de pago de que se trate, salvo en el caso de que el medio de pago
considerado sea una tarjeta de crédito, débito o compra, conforme lo previs-
to en el Artículo 37, inciso c) de la Ley Nº 25.065.
En los casos en que se ofrezcan directamente al público bienes muebles
o servicios en moneda extranjera, se podrá exhibir su precio en dicha mone-

da, en caracteres menos relevantes que los correspondientes a la respectiva

indicación en Pesos.
Quienes ofrezcan directamente al público servicios que sean prestados
desde, hacia y en el exterior, podrán dar cumplimiento a lo establecido en la
presente resolución exhibiendo y publicitando los precios de los mismos en
Dólares Estadounidenses.
Quienes ofrezcan bienes muebles o servicios a otros destinatarios po-
drán exhibir, además, otros precios en forma tal que el tamaño de caracte-
res, así como su visibilidad, no resulte más relevante que los destinados al
consumidor final.
Quienes ofrezcan bienes muebles o servicios con reducción de precio
deberán consignar en forma clara el precio anterior del producto o servicio
junto con el precio rebajado. El precio anterior deberá exhibirse utilizando
caracteres relevantes, de buen contraste y visibilídad.
Cuando se trate de una reducción porcentual del precio de un conjunto
de bienes muebles o servicios, bastará con su exhibición genérica sin nece-
sidad de que conste individualmente en cada artículo o servicio rebajado.
(Artículo sustituido por art.• 1 ° dela Resolución Nº 2/2005 de la Secreta-
ría de Coordinación Técnica B.O. 12/ 12/ 2005. Vigencia: a partir de la fecha
de su publicación en el Boletín Oficial).
Art. 3°.- Cuando las mercaderías exhibidas no se comercialicen directa-
mente al público, tal circunstancia deberá ser informada clara e inequívoca-
mente mediante carteles indicadores.
FINANCIACIÓN
Art. 4°.- Cuando los precios se exhiban financiados en los puntos de
venta deberá indicarse el precio de contado, el anticipo si lo hubiere, y la
cantidad y monto de cada una de las cuotas. En las operaciones a través de
comercio electrónico deberá exhibirse además el costo financiero total.
Cuando los precios finan ciados se den a publicidad por cualquier medio
masivo de comunicación, deberá indicarse el precio de contado, el anticipo
si lo hubiere, la cantidad y monto de cada una de las cuotas, y el costo finan-
ciero total de cada alternativa de financiación que se publicite.
Quienes comercialicen productos y/ o servicios bajo la modalidad de ven-
ta financiada en cuotas no podrán incluir en sus anuncios, publicidades o
mensajes, bajo cualquier forma de difusión ( oral o escrita, radial, televisiva
o por internet, entre otras) la frase "sin interés" (o cualquier otra similar),
cuando el costo de financiación del producto o servicio sea trasladado total o
parcialmente al precio de venta al consumidor, entendiéndose por ello cuan-
do el precio de contado sea inferior a la sumatoria del valor de las cuotas
correspondientes al precio financiado.
La información del costo financiero total de la operación deberá colocar-
se en una tipografía en color destacado de idéntica fuente y tamaño al me-
nos TRES (3) veces mayor --conservando todas las proporciones de espesor
de trazos, alto y ancho- al menor tamaño permitido por la Resolución Nº

789 de fecha 23 de noviembre de 1998 de la ex SECRETARÍA DE INDUSTRIA,

COMERCIO Y MINERÍA del ex MINISirERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SER-
VICIOS PÚBUCOS, o la que en el futuro la reemplace.
El cómputo del costo financiero total a exhibir deberá incluir el costo de
la financiación mencionado en el presente artículo, conforme se establece
en el Anexo de la presente medida.
(Artículo sustituido por art. 2° de la Resolución Nº 240/2017 de la Se-
cretaría de Comercio B.O. 28/3/2017. Vigencia: a partir de su publicación
en el Boletín Oficial.)
FORMA DE LA EXHIBICIÓN DEL PRECIO

Art.• 5°.- La exhibición de los precios deberá efectuarse por unidad, en
forma clara, visible, horizontal y legible. Cuando se realice mediante listas,
éstas deberán expone.r se en los lugares de acceso a la vista del público, y en
los lugares de venta o atención a disposición del mismo.
BIENES MUEBLES
Art. 6°.- En el caso de bienes muebles, la exhibición se hará sobre cada
objeto, artículo, producto o grupo o conjunto de una misma mercadería que
se encuentre expuesto a la vista del p·ú blico. Cuando por la naturaleza o ubi-
cación de los bienes no sea posible, deberá utilizarse lista de precios.
SERVICIOS
Art. 7°.- En el caso de los servici,os, los precios deberán exhibirse me-
diante listas colocadas en lugares que permitan una ciara visualización por
parte de los consumidores, con anterioridad a la utilización o contratación
de los mismos.
PUBLICIDAD
Art. 8°.- (Artículo derogado por art. 3° de la Resolución Nº 915/2017 de
la Seaetaría de Comercio B.O. 4/12/2017. Vigencia: dentro de los TREINTA
(30) días de su publicación en el Boletín Oficial).
RESPONSABLES DE LA FINANCIACIÓN
Art. 9°.- Cuando la financiación ofrecida no sea otorgada por el oferente
del bien o servicio, se deberá informar claramente, tanto en la exhibición
como en la publicidad, el nombre de la entidad responsable de la misma.
SISTEMAS DE AHORRO PREVIO

Art. 10.- (Artículo derogado por art. 3° de la Resolución Nº 915/2017 de
la Secretaría de Comercio B.O. 4/12/2017. Vigencia: dentro de los TREINTA
(30) días de su publicación en el Bole·tín Oficial}.
F OTOCOPIAR F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPOND F.N
EXCEPCIONES
Art. 11.- Quedan exceptuados del cumplimiento de la presente Resolu-
ción el comercio de alhajas, antigüedades, obras de arte y pieles naturales.
Art. 12.- Quedan exceptuadas del cumplimiento de lo dispuesto por el ar-

tículo 8° de la presente Resolución las publicidades que particulares realicen
mediante avisos clasificados por línea.
CAPÍTULO II
CASOS PARTICULARES
EXHIBICIÓN DE PRECIOS EN CARNICERÍAS,

PESCADERÍAS, PANADERÍAS Y CASAS DE COMIDA PARA LLEVAR
Art. 13.- En las carnicerías, pescaderías, panaderías y casas de comida
para llevar, se deberá efectuar la exhibición de precios mediante carteleras
ubicadas en el interior de los locales, en forma destacada y visible, en las
que se harán constar los precios por unidad de venta de los cortes y clases
de carnes y sus derivados, especies y cortes de pescados y mariscos, tipos
de panes y facturas y las distintas variedades de comidas preparadas, res-
pectivamente.
En el caso de la carne bovina, se entenderá por clases de carne a las
siguientes: ternera, novillito, novillo, vaquillona y vaca, según corresponda.
En los demás productos que allí se comercialicen deberá estarse a lo es-
tablecido en las disposiciones generales de la presente resolución.
(Artículo sustituido por art. 1 ° dela Resolución Nº 3 / 2006 de la Secreta-
ría de Coordinación Técnica, B.O. 8/5/ 2006. Vigencia: a partir de la fecha de
su publicación en el Boletín Oficial)
PRODUCTOS DE VENTA AL PESO ENVASADOS

Art. 14.- Quienes ofrezcan directamente al público productos de venta
al peso envasados, deberán indicar en sus rótulos, además del precio de la
fracción ofrec.i da, su peso neto y el precio por kilogramo correspondiente.
FARMACIAS
Art. 15.- Los responsables de fall'macias y farmacias mutuales deberán
tener a disposición del público la lista de precios actualizados de todas las
especialidades medicinales de uso y aplicación en medicina humana que co-
mercialicen.
Asimismo estos establecimientos deberán tener a disposición del público
un listado de los descuentos y bene·ficios establecidos en favor de sus afi-
liados por las Obras Sociales, Sistemas de medicina Pre-paga, Sanatorios,
Hospitales Privados, Clínicas y similares. En todos los casos deberán exhibir
en lugar destacado y con caracteres visibles un cartel con la leyenda " LISTA
DE PRECIOS Y DESCUENTOS A DISPOSICIÓN DEL PUBLICO" .

EXHIBICIÓN DE PRECIOS EN GARAJES Y PLAYAS DE ESTACIONAMIENTO

Art. 16.- En los garajes o playas de estacionamiento se deberá efectuar
la exhibición de precios mediante listas ubicadas en las entradas o lugares
de acceso, en forma destacada y claramente visible desde el interior de los
vehículos que se encuentren en la calzada, donde se harán constar las carac-
terísticas y modalidades del servicio que se presta, especificando: el precio
por día, hora o fracción, de acuerdo con el tipo y tamaño de cada unidad
(chico, mediano o grande).
RUTAS BAJO EL RÉGIMEN DE PEAJES
Art. 17.- En todas aquellas autopistas, rutas, caminos u otras vías de co-
municación terrestre, federales y locales, sometidas al régimen de peaje, se
deberá exhibir el precio correspondiente a la utilización del tramo inmediato
de acuerdo a la categoría de vehículo de que se trate, en las respectivas ca-
binas de cobro de peaje.
La misma indicación deberá efectuarse, además, en el punto del tramo
en cuestión en que el conductor se halle en condiciones de ejercer su opción
de circular por un camino alternativo, de manera que resulte claramente
visible desde el vehículo.
COMBUSTIBLES
Art. 18.- Quienes comercialicen directamente a consumidores finales

combustibles para vehículos autopropulsados, deberán exhibir sus precios
por litro o metro cúbico, según se trate de líquidos o gases. La información
mencionada deberá ser exhibida durante la totalidad del horario de aten-
ción en forma tal que desde las calzadas de cada uno de sus accesos resulte
claramente visible, de modo que permita al consumidor ejercer la opción de
ingreso al lugar de expendio.
La obligación mencionada deberá ser cumplida en forma análoga por
quienes ofrezcan los productos citados en establecimientos instalados en
las márgenes de vías navegables o pistas de aviación.
Art. 19.- Los surtidores de naftas de todas las bocas de expendio que
operan en el país, deberán tener en 'forma bien visible una leyenda con la
indicación de número de octanos del combustible que se expenda, debiendo
incluir la leyenda: "Producto con plomo" o "Producto sin plomo", según co-
rresponda, de acuerdo con la Resolución Nº 54/96 de la ex-SECRETARIA DE
OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS.
La presentación de dichas leyendas no deberá inducir a error, engaño o
confusión al consumidor respecto de la naturaleza, propiedades, caracterís-
ticas y precio del combustible ofertado.
GAS LICUADO DE PETROLEO (GLP)
Art. 20.- Quienes comercialicen directamente al público gas licuado

de petróleo en envases de cualquier capacidad deberán exhibir, mediante
carteles ubicados en el interior de los comercios, en forma destacada y
visible, los precios del mismo según las capacidades de los envases que
comercializan.
HOTELES, HOSPEDAJES V CAMPINGS

Art. 21.- Los establecimientos denominados hospedajes, albergues, hos-
terías y hoteles de 1, 2, 3, 4 y 5 estrellas y campings deberán exhibir en
forma destacada a la vista del público el o los importes de la tarifa diaria
conjuntamente con la descripción de los servicios que esta incluye.
Asimismo, aquellos que ofrezcan servicios no incluidos en la mencionada
tarifa diaria, deberán exhibir en forma destacada o poner a disposición de
los pasajeros en el lugar que corresponda, una lista con el detalle de todos
los servicios opcionales, incluyendo el importe de estos de acuerdo a la mo-
dalidad de su uso.
Las comunicaciones telefónicas estarán comprendidas dentro de los ser-
vicios opcionales y, al respecto, los pasajeros deberán ser informados con
precisión en lugar visible y destacado acerca del porcentaje de recargo que
efectúe el establecimiento sobre el importe total de las tarifas que facturan
las compañías prestadoras del servicio.
EXHIBICIÓN DE PRECIOS EN
ESTABLEOMIENTOS DEL RAMO GASTRONÓMICO
Art. 22.- En los establecimientos del ramo gastronómico, en todas sus
especialidades, incluidos bares y confiterías, se deberá efectuar la exhibi-
ción de precios mediante listas ubicadas en los lugares de acceso y en el in-
terior del local, pudiendo efectuarse en este último caso por medio de listas
individuales que se entregarán a cada cliente (menú, carta).
Las variaciones de precios, cualquiera sea el motivo que las origine (por
ejemplo: lugar, horario, espectáculo), deberán hacerse conocer en forma
destacada en todos los listados.
Art. 23.- Exceptúase de cumplir con la obligación de exhibir los precios

en los lugares de acceso a aquellos establecimientos del ramo gastronómico
pertenecientes a entidades deportivas o profesionales, que se encuentran
ubicados en forma tal que no resulten visibles desde la vía pública.
Art. 24.- Las infracciones a la pr esente Resolución serán sancionadas
conforme a las previsiones de la Ley 22.802.
Art. 25.- Deróganse las Resoluciones ex S.C.I. Nº 434, del 26 de diciem-

bre de 1994, S.I.C. y M. Nº 149, del 10 de marzo de 1998 y ex S.D.C. y C. Nº
224, del 12 de octubre de 2000.

Art. 26.- La presente Resolución comenzará a regir a partir de la fecha de

gistro Oficial y archívese.- Hugo O. Settembrino.
ANEXO
(Anexo sustituido por art. 1 ° dela Resolución Nº 240/2017 de la Secre-
taría de Comercio B.O. 28/3/2017. Vigencia: a partir de su publicación en el
Boletín Oficial)
El costo financiero total se expresará en forma de tasa efectiva anual,
en términos porcentuales, sin decimales, y se determinará agregando a la
tasa de interés, el efecto de las comisiones y los cargos vigentes al momento
de la contratación que se relacionen con la financiación de la venta y/o con
el costo del medio de pago utilizado, indicando expresamente si esos con-
ceptos podrán modificarse de conformidad con los parámetros y criterios
preestablecidos en el contrato.
Cálculo del costo financiero total (CFT)

Para su cálculo se considera como valor presente el precio de contado
(negativo) y el flujo de pagos. A su vez, el flujo de pagos es el valor positivo
de la cantidad de cuotas para períodos iguales de 30 en 30 días, siendo el
primero de ellos igual a 30 menos los días del plazo de pago ( ejemplo 28 si
el plazo es de 2 días) y el segundo periodo de 60, el tercero de 90 y así suce-
sivamente. La tasa interna de retorno (TIR) resultante es el CFT.
El valor de cada cuota surge de dividir el precio total financiado por la can-
tidad de cuotas, y debe coincidir con el pago que efectivamente realizará el
consumidor, considerando todas las condiciones comerciales de la operación.
Se utiliza la base de cálculo 30/360: todos los meses se computan como
si tuvieran 30 días y los años como si tuvieran 360. Excepto el primer perío-
do (cuota 1) donde se resta de 30 la cantidad de días de pago.
RESOLUCIÓN 53/03
SECRETARÍA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN

Y LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Art. 1 °.- Los contratos de consumo, en los términos de los artículos 1 °

y 2° de la Ley Nº 24.240, cualquiera fuere su instrumentación, no podrán
incluir cláusulas de las que, con carácter enunciativo, se consignan en el
listado que, como Anexo, forma parte integrante de la presente Resolución,
ni otras que de cualquier manera infrinjan los criterios establecidos por el
artículo 37 de la ley referida y su reglamentación.
Conforme lo prescripto por el Artículo 3° de la Ley Nº 24.240 (LDC),

cuando otras normas generales y/ o especiales establecieran condiciones
de contratación más favorables al consumidor se estará a lo dispuesto por
éstas. (Párrafo incorporado por art. 1 ° de la Disposición Nº 3/ 2003 de la
Subsecretaría de Defensa de la Competencia y Defensa del Consumidor
B.O. 23/ 7 / 2003. Vigencia: a partir de la fecha de su publicación en el Bo-
letín Oficial).
(Nota: Por art. 1 ° de la Resolución Nº 9 / 2004 de la Secretaría de Coor-
dinación Técnica B.O. 20/ 1/ 2004, se establece: Cuando los contratos de
consumo previstos en el presente artículo, tengan por objeto la prestación
de servicios de medicina prepaga, servicios de comunicaciones móviles y
servicios financieros y / o bancarios, lo dispuesto en el Anexo de la presente
Resolución, resultará complementado, y en su caso modificado en lo espe-
cífico, respectivamente, por lo previsto en los Anexos I , II y III, que en DOS
(2) Planillas cada uno de ellos integran la resolución de referencia. Vigencia:
a partir de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial. Ver art. 2º de la
misma norma.)
Art. 2°.- Cuando en los contratos de consumo se hubieren incluido cláu-

sulas como las tipificadas en el Anexo, se tendrán por no convenidas, y en
el término de SESENTA (60) días hábiles contados a partir de la publicación
de la presente Resolución en el Boletín Oficial, los proveedores de cosas o
servicios deberán:
a) Removerlas de los respectivos instrumentos contractuales;
b) Notificar a los consumidores con contratos vigentes que tales cláu-
sulas han sido removidas y que se tienen por no convenidas, con expresa
indicación de que ello obedece al cumplimiento de la presente Resolución.
(Nota: Por art. 1 º dela Resolución Nº 9 / 2004 de la Secretaría de Coordi-
nación Técnica B.O. 20/1/ 2004, se prorroga desde su vencimiento y hasta el
1 de mayo de 2004 el plazo establecido en el presente artículo respecto de
los contratos de consumo referidos en el Artículo 1 ° de la resolución de refe-
rencia. Vigencia: a partir de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial.)
(Por art. 3º de la Resolución Nº 26/ 2003 de la Seaetaría de Coordinación
Técnica B.O. 14/ 8 / 2003 se prorroga el plazo desde la fecha de su venci-
miento y hasta el 31 de octubre de 2003.)
Art. 3°.- Las infracciones a la presente Resolución serán pasibles de las

sanciones establecidas en el artículo 47 de la Ley Nº 24.240.
Art. 4 ° .- La presente Resolución comenzará a regir a partir de la fecha de

Art. 5° .- Comuníquese, publíque.s e, dése a la Dirección Nacional del Re-

gistro Oficial y archívese.- Gustavo J. Stafforini.

,
ANEXO A LA RESOLUCION s.c.D. Y D.C. Nº 53
(Anexo sustituido por art. 2° de la Resolución N º 26/ 2003 de la Secre-
taría de Coordinación Técnica B.O. 14/8/ 2003. Vigencia: a partir de la fecha
de su publicación en el Boletín Oficial.)
Son consideradas abusivas las dáusulas que:
a) Confieran al proveedor el derecho exclusivo de interpretar el signifi-
cado, alcance y cumplimiento de las cláusulas contractuales y de las presta-
ciones respectivas.
b) Otorguen al proveedor la facultad de modificar unilateralmente el
contrato, excepto en aquellos casos que la autoridad de aplicación determi-
ne conforme pautas y criterios objetivos.
c) Autoricen al proveedor a rescindir sin causa el contrato, sin que medie
incumplimiento del consumidor.
En los contratos por tiempo indeterminado podrá rescindirse sin causa
cuando se prevea la notificación al consumidor, con una antelación razonable
conforme la naturaleza y características del objeto del contrato. La autoridad
de aplicación podrá prever requisitos adicionales para casos especiales.
d) Supediten la entrada en vigencia del contrato a un acto unilateral de
aceptación por el proveedor mientras que la voluntad del consumidor haya
quedado irrevocablemente expresada con anterioridad, salvo cuando se en-
cuentre autorizado por normas legales especiales.
e) Impongan al consumidor cualquier limitación en el ejercicio de accio-
nes judiciales u otros recursos, o de cualquier manera condicionen el ejerci-
cio de sus derechos, especialmente cuando:
I. Se disponga que las acciones judiciales puedan entablarse en jurisdic-
ción distinta del lugar del domicilio del consumidor al tiempo de la celebra-
ción del contrato, excepto cuando se disponga que la acción se entable en
el lugar del domicilio real del consumiidor al tiempo en que aquélla se inicie.
II. Se limiten los medios de prueba, o se imponga la carga probatoria
al consumidor, salvo previsión en contrario autorizada por normas legales
especiales.
III. Se limite la facultad de oponer excepciones, recusaciones u otros
recursos.
f) Establezcan que cuando el consumidor se encuentre en mora, respec-
to de obligaciones previstas en el contrato, el proveedor pueda cancelar la
misma por compensación con otras sumas que el consumi dor hubiera sumi-
nistrado al proveedor como consecuencia de otro contrato o de la provisión
de otro producto o servicio, excepto cuando la compensación se encuentre
autorizada por normas legales especiales, en cuyo caso el proveedor deberá
informarlo al consumidor en el contrato.
g) Excluyan o limiten la responsabilidad del proveedor, por los daños
causados al consumidor por el producto adquirido o el servicio prestado y/ o
respecto de cualquier resarcimiento o reembolso legalmente exigible.
h) Supediten el ejercicio de la facultad de resolución contractual por el
consumidor, a la previa cancelación de las sumas adeudadas al proveedor.

i) Faculten al proveedor a suministrar otros productos o servicios no in-

cluidos en el contrato, sin la previa y expresa aceptación por el consumidor
y/ o imponiéndole un plazo para comunicar que no los acepta.
j) Impongan al consumidor un representante o apoderado para que lo
sustituya en el ejercicio de los dereclilos que emanan del contrato, sus acce-
sorios, o en otros negoc.i os jurídicos.
k) Infrinjan normas de protección del medio ambiente o posibiliten su
violación.
RESOLUCIÓN 9/04
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN TÉCNICA
Art. 1 °. - Cuando los contratos de consumo previstos en el Artículo 1° de
la Resolución Nº 53 de fecha 21 de abril de 2003 de la ex-SECRETARIA DE
LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR
del ex-MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN, modificada por la Resolución Nº
26 de fecha de 13 de agosto de 2003 de la SECRETARIA DE COORDINACIÓN
TÉCNICA dependiente MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN, tengan
por objeto la prestación de servicios de medicina prepaga, servicios de co-
municaciones móviles y servicios financieros y/ o bancarios, lo dispuesto en
el Anexo de la mencionada Resolución Nº 53/ 2003 de la ex-SECRETARIA DE
LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIÓN Y LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR
del ex MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN, resultará complementado, y en
su caso modificado en lo específico, r espectivamente, por lo previsto en los
Anexos I , II y III, que en DOS (2) Planillas cada uno de ellos integran la
presente resolución.
Art. 2°.- Respecto de los contratos de consumo referidos en el Artículo 1 °
de la presente resolución, que sean de plazo determinado y se encuentren en
curso de ejecución a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución,
se podrá adecuar su duración en virtud de las previsiones de la misma.
Art. 3°.- Respecto de los contratos de consumo referidos en el Artículo 1°
de la presente resolución, prorrógase desde su vencimiento y hasta el 1 de
mayo de 2004 el plazo establecido en el Artículo 2° de la Resolución Nº 53
de fecha 21 de abril de 2003 de la ex- SECRETARIA DE LA COMPETENCIA, LA
DESREGULACIÓN Y LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR del ex-MINISTERIO DE
LA PRODUCCIÓN, modificada por la Resolución Nº 26 de fecha 13 de agosto
de 2003 de esta SECRETARIA DE COORDINACIÓN TÉCNICA.
Art. 4°.- La presente resolución comenzará a regir a partir de la fecha de
Art. 5°.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Re-
gist.r o Oficial y archívese.- Leonardo Madcur.

ANEXO I
En los contratos de consumo que tengan por objeto la prestación de ser-
vicios de medicina prepaga, serán consideradas abusivas las cláusulas que:
a) Otorguen al proveedor la facultad de modificar unilateralmente el
contrato, excepto en relación con los que se hubieran celebrado por tiempo
indeterminado y que, además, reúnan los siguientes requisitos:
I. Los eventuales cambios se hallaren expresamente previstos en el
contrato. Los cambios previstos podrán obedecer a causas fundadas en in-
corporación de servicios, tecnologías o prestaciones, debiendo el contrato
contener los criterios y/ o parámetros. objetivos dentro de los cuales puedan
efectuarse las modificaciones, siempre que los mismos no autoricen cam-
bios que afecten el equilibrio en la relación entre las partes.
II. Los mismos revistan carácter general y no estén referidos a un con-
sumidor en particular.
III. El cambio no altere el objeto del contrato o pudiere importar un des-
medro en la calidad de los servicios comprometidos al momento de contratar.
IV. Se encuentre prevista la notificación del cambio al usuario, con ante-
lación no inferior a TREINTA (30) días de la entrada en vigencia del cambio,
y se prevea que el consumidor que no aceptare una modificación contractual
tendrá la opción de rescindir sin cargo el contrato. (Apartado sustituido por
art. 1 ºdela Resolución Nº 175/ 2007 de la Secretaría de Comercio Interior,
B.O. 27/9/2007).
b) Autoricen al proveedor a rescindir sin causa el contrato, sin que medie
incumplimiento del consumidor.
c) Establezcan el cese de la prestación de los servicios originados en un
contrato celebrado por el proveedor y un tercero, cuando tal prestación ten-
ga origen en una contratación de carácter corporativo o similar, o provenga
de una relación laboral entre el consumidor y el tercero contratante con el
proveedor, sea porque se hubiere rescindido o resuelto tal contrato o porque
hubiere cesado el vínculo entre el consumidor y el tercero que diera origen
a las prestaciones, y no se prevea que el consumidor tendrá derecho a que
se le brinde cobertura a través de una contratación directa con el proveedor.
En tal caso los únicos requisitos que podrán establecerse, para que el
consumidor acceda a uno de los planes ofrecidos por el proveedor, mediante
el pago del precio establecido para el plan de que se trate, serán que:
I. El consumidor no se encuentre en mora respecto de obligac.i ones asu-
midas directamente por él con el proveedor.
II. El consumidor haya sido beneficiario de los servicios por un periodo
determinado, no pudiendo exigirse un lapso mayor a DOS (2) años.
III. La notificación que el consumidor deba efectuar al proveedor para
contratar los servicios en forma directa se curse en un plazo determinado
que no podrá ser inferior a TREINTA (30) días de haberse producido la baja
del servicio corporativo o similar.
En los supuestos contemplados en el presente inciso, cuando se hubiere
omitido prever en el contrato la situación del consumidor, se entenderá que
éste tiene derecho a continuar la relación con el proveedor en los términos
aquí establecidos.

ANEXO 11
En los contratos de consumo que tengan por objeto la prestación de ser-
vicios de comunicaciones móviles, serán consideradas abusivas las cláusu-
las que:
a) Otorguen al proveedor la facultad de modificar unilateralmente el
L Los eventuales cambios se hallaren expresamente previstos en el
contrato.
11. Los mismos revistan carácter general y no estén referidos a un con-
sumidor en particular.
111. El cambio no altere el objeto del contrato o pudiere importar un des-
medro respecto de los servicios comprometidos al momento de contratar.
IV. Se determinen criterios y/ o p·a rámetros objetivos dentro de los cua-
les la modificación pueda producirse y siempre que los mismos no autoricen
cambios que afecten el equilibrio en la relación entre las partes.
V. Se encuentre prevista la notificación del cambio al usuario, con ante-
lación no inferior a SESENTA (60) días de la entrada en vigencia del cambio,
tendrá la opción de rescindir sin cargo el contrato.
b) Autoricen al proveedor a rescindir sin causa el contrato, sin que medie
incumplimiento del consumidor, excepto en relación con los celebrados por
tiempo indeterminado, los cuales sólo podrán rescindirse sin causa, previa
notificación al consumidor, cursada con una antelación no menor a SESENTA
(60) días.
ANEXO 111
En los contratos de consumo que tengan por objeto la prestación de servi-
cios financieros y / o bancarios, serán consideradas abusivas las cláusulas que:
a) Otorguen al proveedor la facultad de modific.a r unilateralmente el
l . Los eventuales cambios se hallaren expresamente previstos en el
contrato.
11. El cambio no altere el objeto del contrato o pudiere importar un des-
medro respecto de los servicios comprometidos al momento de contratar.
111. Se determinen criterios y/ o parámetros objetivos dentro de los cua-
les la modificación pueda producirse y siempre que los mismos no autoricen
cambios que afecten el equilibrio en la relación entre las partes.
IV. Se encuentre prevista la notificación del cambio al usuario, con ante-
lación no inferior a SESENTA (60) días de la entrada en vigencia del cambio,
tendrá la opción de rescindir sin cargo el contrato.
b) Cuando en contratos cuya duración sea superior a los SESENTA (60)
días y se hubiere previsto la renovación automática, no establezcan la obli-
gación del proveedor de notificar al consumidor con una antelación no infe-

L EYES DE D EFENSA DEL CONSUMIDOR COMENTADAS 29 1
rior a SESENTA (60) días, los cargos por renovación u otros que, con carácter
variable, se hallaren previstos en el contrato. Quedan exceptuados los con-
tratos de depósitos a plazo fijo cualquiera fuera su duración.
c) Autoricen al proveedor a rescindir sin causa el contrato, sin que medie
incumplimiento del consumidor, excepto en relación con los celebrados por
tiempo indeterminado, los cuales sól,o podrán rescindirse sin causa, previa
notificación al consumidor, cursada con una antelación no menor a SESENTA
(60) días, salvo que las normas que regulen específicamente la actividad
determinen un plazo distinto.
d) Cuando por la naturaleza del servicio se encuentre prevista, acceso-
riamente, la contratación de un seguro y el proveedor no ofrezca al consumi-
dor la posibilidad de elegir entre distintas compañías aseguradoras.
RESOLUCIÓN 316/2018
Art. 1 °.- [BAJA DE sERVICi os]. Establécese que los proveedores de servicios
que posean páginas web y cuya actividad económica se encuentra enumera-
da en el Anexo que, como IF-2018-22202215-APN-DNDC# MP, forma parte
integrante de la presente resolución, deberán tener, a simple vista y en el pri-
mer acceso, el link mediante el cual el consumidor podrá solicitar la baja del
servicio contratado, en los términos del Artículo 10 ter de la Ley Nº 24.240.
Art. 2°.- [BASE DEDAros]. Determínase la obligatoriedad a los proveedores

de servicios que posean formas de contratación por vía telefónica, electró-
nica o por cualquier otro medio similar, de constituir una base de datos que
deberá contener la siguiente información:
a) Datos de identidad del usuario;
b) Número de cliente;
c) Fecha de contratación del servicio y medio por el que se efectuó;
d) Fecha y hora en la que se solicitó la baja del servicio y medio por el
que se efectuó;
e) Asignación de código de rescisión;
f) Modo en el que concluyó el trámite, incluso en los casos en los que el
consumidor decida continuar con la contratación.
La registración deberá estar a disposición de la Autoridad de Aplicación
de la Ley Nº 24.240 para su fiscalización.
A partir de la solicitud de rescisión, el proveedor de servicios dentro de las
VEINTICUATRO (24) horas y por el mismo medio telefónico o electrónico, de-
berá informar al consumidor el número de código de identificación de la baja.
Las pautas establecidas en el presente artículo no obstan a las previsiones
estipuladas en la Ley Nº 24.240 y en el Código Civil y Comercial de la Nación.
Art. 3°.- [SERVICIOSDEATENCIÓN AL CONSUMIDOR]. Las empresas proveedoras de

bienes y servicios, a excepción de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
conforme los términos de la Ley Nº 25.300 que brinden atención telefóni-

ca o por cualquier medio informático a los usuarios, deberán establecer un

horario de atención de consultas y/ o redamos que no puede ser inferior a
los días y horarios en que operen comercialmente. Cuando los proveedores
brindaren el servicio de atención a los usuarios en forma exclusivamente te-
lefónica y/ o electrónica, el horario de atención no podrá ser inferior a OCHO
(8) horas por día, en días hábiles, de lunes a viernes.
Los proveedores deberán informar en sus páginas web y en todos sus
puntos de atención al usuario, el número telefónico o sitio electrónico para
la formulación de consultas y/ o reclamos; debiéndose indicar en tal infor-
mación el área responsable del servicio de atención al cliente.
Art. 4°.- [SANCI ONES]. El incumplimiento a lo establecido en la presente
resolución será sancionado conforme las previsiones de la Ley Nº 24.240.
Art. 5°.- Delégase en la Dirección Nacional de Defensa del Consumidor
dependiente de la SECRETARÍA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRO·
'
DUCCION, la facultad de incluir progresivamente nuevos rubros de provee-
dores ampliando el Anexo de la presente medida.
Art. 6° .- En relación con lo previsto en el Artículo 3° de la presente re-
solución, invitase a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas proveedoras
de bienes y servicios a que adhieran a las previsiones de la presente norma,
incorporándola dentro de sus prácticas comerciales.
Art. 7° .- Establécese un plazo de SESENTA (60) días corridos contados a
partir de la publicación en el 8Qletín Oficial, para la entrada en vigencia de
la presente medida.
Art. 8 ° .- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
ANEXO
Actividades económicas
- Servicios de Telefonía Fija;
- Servicios de Telefonía Móvil;
- Servicios de Acceso a Internet;
- Servicios de Radiodifusión por suscripción.
RESOLUCIÓN 394/2018
Art. 1 º.- Créase la figura del " Defensor del Cliente", con los alcances y
modalidades previstos en la presente resolución, y que tendrá por finalidad
que los proveedores atiendan y, en su caso, resuelvan las quejas y/ o recla-
mos de sus consumidores, relacionados con derechos reconocidos en la Ley
Nº 24.240 y normas complementarias, en forma simple y expeditiva.

Art. 2°.- Los proveedores que voluntariamente implementen la figura

del "Defensor del Cliente", deberán designar al postulante para cubrir dicha
función quien deberá ser un profesional del derecho de indubitables antece-
dentes y acreditada trayectoria en la materia de protección al consumidor.
El postulante designado, su plazo de vigencia, así como las demás condi-
ciones previstas para su desempeño, deberán contar con la homologación
mediante el dictado del acto administrativo correspondiente de la Dirección
Nacional de Defensa del Consumidor de la SECRETARÍA DE COMERCIO del
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN.
Art. 3°.- En forma previa a la puesta en marcha de la figura del "Defensor
del Cliente", cada proveedor deberá redactar un Reglamento de funciona-
miento y de procedimiento para la tramitación de los reclamos de los consu-
midores, que deberá contar con la homologación de la Dirección Nacional de
Defensa del Consumidor y, atendiendo a los principios de celeridad, infor-
malidad, inmediatez y eficacia deberá; como mínimo contener:
a) Modalidades previstas para la ll'ecepción, tratamiento y resolución de
los reclamos presentados por los consumidores;
b) Modalidades previstas para la atención de los reclamos en caso de
eventuales incumplimientos de los acuerdos conciliatorios celebrados en
sede del "Defensor del Cliente";
c) Régimen de incompatibilidad para el tratamiento de los reclamos por
parte del "Defensor del Cliente" y eventuales motivos de cese en el desem-
peño de sus funciones.
d) Cuestiones exduidas de la incumbencia del "Defensor del Cliente"; así
como eventuales límites cuantitativos;
e) Toda otra circunstancia de tiempo, modo y lugar relacionada con la
atención y resolución de los reclamos de los consumidores.
La instancia de redamo ante el "Defensor del Cliente" tendrá carácter
voluntario, extrajudicial, gratuito y no podrá superar el plazo de QUINCE
(15) días corridos para su eventual resolución, salvo para aquellos casos
particulares que por su naturaleza o complejidad requieran, en cuanto a su
tratamiento, de un plazo adicional. En tales casos el proveedor podrá pre-
ver un período adicional de QUINCE (15) días corridos para la atención de
dichos casos, debiendo constar esta excepción expresamente en su regla-
mento de funcionamiento.
Art. 4°.- El "Defensor del Cliente" actuará con total autonomía en el ejer-
cicio de sus funciones y reportará al máximo nivel de la organización. En
caso de no mediar acuerdo de partes, deberá emitir dictámenes que, de ser
aceptadas por el consumidor o usuario para la resolución de su reclamo,
tendrán carácter vinculante y de cumplimiento imperativo para el provee-
dor. En su caso, el rechazo del reclamo o la no aceptación por parte del con-
sumidor de la resolución emitida por el "Defensor del Cliente", no enervará
la tutela judicial o administrativa prevista por la Ley Nº 24.240 y normas
complementarias, para la resolución de los conflictos de consumo.
Art. 5°.- Los proveedores que adhieran al régimen creado en la presen-
te resolución deberán informar a los consumidores en forma clara, precisa

y detallada los mecanismos y formas para interponer los reclamos ante el

"Defensor del Cliente", así como los plazos y modalidades previstas para la
resolución de los conflictos, entre otros aspectos relevantes de la operatoria.
Dicha información deberá encontrarse a disposición de los mismos, con
la máxima visibilidad, en las oficinas de atención al público de los proveedo-
res, sus sitios web, contratos de prestación de servicios y/ o cualquier otro
medio de comunicación con el usuario que posean.
Art. 6°.- La Dirección Nacional de Defensa del Consumidor pondrá en co-

nocimiento de los usuarios o consumidores las empresas que hayan imple-
mentado la figura del "Defensor del Cliente", así como los alcances y funcio-
namiento del sistema, cuando éstos efectúen consultas o presenten quejas
o reclamaciones ante la Autoridad de Aplicación.
Art. 7°.- Con periodicidad trimestral, por año calendario, los proveedo-
res que implementen la figura del " Defensor del Cliente" deberán presentar
un informe detallado a la Dirección Nacional de Defensa del Consumidor,
susaipto por éste último, que deberá contener información estadística re-
lacionada con las quejas y reclamos presentados por sus consumidores, in-
formando su número; los motivos o cuestiones planteadas en los mismos; la
cuantificación económica del redamo, en su caso; los casos resueltos con y
sin acuerdo de partes; los plazos en los que han sido sustanciados, así como
toda ot.r a información relevante relacionada con el marco de actuación del
"Defensor del Cliente".
Art. 8°.- La Dirección Nacional de Defensa del Consumidor podrá dictar

las normas interpretativas y/o complementarias pertinentes para un ade-
cuado funcionamiento del "Defensor del Cliente".
Art. 9°.- Ante casos de incumplimiento de la presente resolución o de los

reglamentos homologados o de las resoluciones emitidas por el "Defensor
del Cliente" en los términos del Artículo 4° de la presente medida, así como
de inconducta por parte del "Defensor del Cliente", la Dirección Nacional de
Defensa del Consumidor podrá revocar las homologaciones dictadas, inhabi-
litando -en su caso tanto al proveedor como al "Defensor del Cliente"- para
la continuidad del sistema implementado, sin perjuicio de otras sanciones
o medidas que corresponda adoptali en el marco de la legislación vigente
aplicable al caso.
Art. 10.- Invítase a las autoridades locales de aplicación de la Ley Nº
24.240 de todo el Territorio Nacional a arbitrar los medios necesarios para
difundir los alcances de la figura del "Defensor del Cliente" y facilitar las
reclamaciones de los consumidores o usuarios, en sus respectivas jurisdic-
ciones, ante los proveedores que hubieren adherido al sistema.
Art. 11.- La presente medida comenzara a regir a partir del día de su
publicación en el Boletín Oficial.
Art. 12.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL

LEYES DE D EFENSA DEL CONSUJVUDOR COMENTADAS 29 5
LEYES DE LA CIUDAD AUTÓNOMA

DE BUENOS AIRES EN MATERIA DE
CONSUMIDORES Y USUARIOS
LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS

EN LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
La Ciudad Autónon1a de Buenos Aires posee facultades propias de legislación
y jurisdicción, según manda el art. 129 de la CN: "Artículo 129. - La ciudad de
Buenos Aires tendrá un régimen de Gobierno autónomo con facultades propias
de legislación y jurisdicción, y su je;fe de gobierno será elegido directatnente
por el pueblo de la ciudad.
Una ley garantizará los intereses del Estado nacional rnientras la ciudad de
Buenos Aires sea capital de la Nación.
En el rnarco de lo dispuesto en este artículo, el Congreso de la Nación con-
vocará a los habitantes de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los
representantes que elijan a ese efecto, dicten el estatuto organizativo de sus
instituciones". En virtud de ello, la Legislatura de la CABA tiene facu ltades de
sancionar leyes en materia de consun1idores y usuaiios (a11. 80 de la Constitución
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -CCABA-): "Artículo 80.-La Legis-
latura de la Ciudad: (. . .) 2. Legisla en materia: (. . .) g. De comercialización,
de abastecimiento y de defensa del usuario y consunúdor".
Asünis1110, por ünperativo de la CCABA, se faculta a la protección de
los consumidores y usuarios por pa1te del Estado porteño, incorporándolos
cotno derechos de tercera generación en sintonía con la reforma de la CN
de 1994 (art. 46, CCABA): "Artículo 46. - La Ciudad garantiza fa defensa
de los consumidores y usuarios de bienes y servicios, en su relación de con-
su,no, contra la distorsión de los mercados y el control de los monopolios
que los n;fecten.
Protege la salud. la seguridad y el patrimonio de los consumidores y usuarios,
asegurándoles trato equitativo, libertad de elección y el acceso a la información
transparente, adecuada, veraz y oportuna, y sanciona los mensajes publicitarios
que distorsionen su voluntad de compra mediante técnicas que la ley determine
co,no inadecuadas.
Debe dictar una ley que regule la propaganda que pueda inducir a conductas
adictivas o pe1judiciales o promover la autoniedicación.
Ejerce poder de policía en materia de consumo de todos los bienes y servi-
cios comercializados en la Ciudad, en especial en seguridad alimentaria y de
niedicarnentos.
El Ente Único Regulador de los Servicios Públicos pro,nueve niecanismos
de participación de usuarios y consumidores de servicios públicos de acuerdo
a lo que reglamente la ley".
FOTOCO PIA R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N
Del articulado expuesto precedentemente se deduce que la CASA tiene in-

negables facultades en 111ateria de policía de consumo, y que tales facultades
son ejercidas de acuerdo a lo normado tanto en las leyes nacionales como en
las leyes locales de consumo.
LEY 210
, ,
ENTE UNICO REGULADOR DE LOS SERVICIOS PUBLICOS (E.U.R.S.P.)
,
El objeto del Ente Unico Regulador de los Servicios Públicos (EURSP) con-
siste en la defensa y protección de los derechos de los usuarios y consumidores,
de la competencia y del medio a1nbiente en el ámbito de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires. Para cu1nplir con este c01netido debe ejercer el control, el
seguimiento y el resguardo de la calidad de los servicios públicos prestados o
fiscalizados por la ad1ninistración centralizada y/o descentralizada locales, o
por terceros. Dicho fin es, sin más, el ejercicio del poder de policía en Lnateria
de servicios públicos. El EURSP, con10 creación del constituyente porteño
(articulos 138 y 139), tiene en la ley 21 O su nonna orgánica.
El EURSP es un ente autárquico con personería jurídica, en el ámbito del
Poder Ejecutivo. Posee independencia funciona l y legitimación procesal, según
el artículo 138 de la Constitución local. La Carta Magna local prevé, asimis1no,
una arnplia participación de la Legislattu-a de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires en el EURSP. Se le atribuyen una serie de co111petencias co1no designar
a los 1nie1nbros del directorio, retnoverlos de sus cargos, ratificar el acto de
intervención del EURSP, y recibir un informe anual que el presidente debe
presentar al cuerpo legislativo, entre otras.
El EU RSP deten11 inó e I a Icance de Ias funciones establecidas en e I artículo
3 de la ley 210, mediante resolución 13/03. Ellas, entre otras, son: Verificar el
cu1nplnniento de la nonnativa general o particular vinculada a la prestación del
servicio público que se trate. Velar por la seguridad, higiene, salubridad y el
resguardo a1nbiental. Analizar las bases de cálculo de los regímenes tarifarios y
advertu- a la autoridad competente en caso de alteración del p1incipio de razo-
nabilidad y justicia tarifari.a, 1nediante r esolución fundada. Prevenir conductas
antico1npetitivas, 1nonopólicas o discriminatorias y efectuar las denuncias per-
tinentes, in1plementando las acciones tendientes a hacer cesar dichas conductas.
Ejercer la jurisdicción ad1ninistrativa, que, en un sentido a1nplio, comprende
la posibilidad de aplicar sanciones y h·a1nitar y resolver controversias entre los
sujetos de los se1vicios regulados o entre éstos y terceros, con 1notivo de la
prestación del servicio. Infonnar, proteger y asesorar sobre sus derechos a los
usuarios, consu1nidores y a las asociaciones que estos confonnen y organizar
actividades de capacitación, can,pañas educativas y acciones de cualquier ín-
dole que tiendan a instruir a la población desde la niñez acerca de sus derechos.
Asistir al Poder Ejecutivo a su requeritniento, mediante opinión fundada, en la
elaboración de las políticas de planificación, gestión, regulación y renegociación

de los contratos de los servicios públicos. Patticipar en los procedimientos de

licitación una vez que la administración (por razones de oportunidad, mérito o
conveniencia) haya decidido su convocatoria para contratar a un tercero con10
prestador de un servicio público.
En este sentido, sostiene la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala
III, que " .. .El ENTE tiene potestad para sancionar las violaciones a la ley
24.240 (v. art. 41 de ésta) y a los contratos de concesión en las que incurran
los concesionarios de los servicios de transporte público de pasajeros que se
presten en el á,nbito de la Ciudad" (Cán1ara de Apelaciones en lo Contencioso
Ad1ninistrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Sala
III, "Metrovías S.A. (resol. 104) c/ EURSP sobre otros rec. Judiciales contra
res. Pers. Públicas no Est.", Expte., N º RDC 3445/0, 17/02/2016). Y en este
mis1no sentido, no caben dudas de las facultades del EURSP para controlar
los servicios públicos en el án1bito de la CABA, ya que " ... posee amplias
facultades de control respecto al servicio -en todos sus aspectos- que brinda
la empresa actora en relación al cumplimiento de los contratos y para aplicar
las sanciones que correspondan por violación a las disposiciones legales,
reglamentarias o contractuales ... "(Cán1a111 de Apelaciones en lo Contencioso
Adniinistrativo y Tributario de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires, Sala III,
"Metrovías S.A. c/ GCBA sobre otros rec. Judiciales contra res. Pers. Públicas
no Est.", Expte. , Nº RDC 1773/0, 04/03/2016).
El EURSP se encuentra facultado para: crear un sisten1a de información que
perniita evaluar en fo11J1a estadística el dese1npeño de los prestadores de los
servicios controlados, reglamentar el procediniiento de encuesta de opinión y de
servicios, dictar las norn1as internas de procediniiento del trániite ad1ninistrativo
tendientes al ejercicio de la función jurisdiccional administrativa, reglan1entar
el procedimiento para la aplicación de las sanciones que correspondan por
violación de la normativa vigente, requerir al juez co1npetente el auxilio de la
fuerza pública en las acciones de prevención y constatación de conhc1venciones,
requerir al Poder Ejecutivo la realización de audiencias públicas confonne lo
establecido y participar en las audiencias públicas locales y nacionales en temas
de su competencia, promover y llevar adelante las acciones judiciales pertinentes
y requerir a los prestadores de servicios bajo su control la info1mación necesaria
para verificar el cumplimiento de sus obligaciones.
Dentro de sus obligaciones se encuentran las de publicar las decisiones que
adopte incluyendo sus antecedentes y elevar anuahnente al Poder Ejecutivo y a
la Legislatura porteña al 30 de abril de cada año, un informe sobre las actividades
del año inmediato anterior y las sugerencias sobre inclusión de actividades bajo
régiinen de servicio público, como asünismo cualquier otra medida a adoptar
en beneficio del interés general.
El EURSP se rige por la ley de procedimientos adminish·ativos de la Ciudad
Autón01na de Buenos Aires (D.N.U. 1510/97), con las excepciones dispuestas
por la ley 210. Toda controversia que se suscite enh·e los sujetos de los distintos
FOTOCOPIA R F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

298 lVANA C. CENTANARO
servicios regulados con rnotivo de su prestación, debe ser s01netida en fonna

previa al conocinuento del EURSP.
La ley 210 establece en el artículo 22 las reglas y principios a las que debe
sujetarse el EURSP para detenninar las sanciones a aplicar, las que surgen de
las distintas norn1as de regulación de servicios. Debe ponderar la gravedad y
reiteración de la infracción, .las dificultades o perjuicios que la infracción oca-
sione a los usuarios del servicio prestado o a terceros y el grado de afectación
del interés público, entre otras.
La revisión judicial de las decisiones del EURSP se realiza 1nediante recurso
directo ante la Cárnara de Apelaciones en lo Contencioso Adrninistrativo y
Tributario de la Ciudad de Buenos Aires, según lo nonnado por el artículo 465
de la ley 189.
En cuanto a la competencia delEURSP para detenninar sanciones, se expidió
la Cá1nara en lo Contencioso Arl1ninistrativo y Tiibutario, Sala II, en autos "Man-
telectric lcisa el Ente Único Regulador de Servicios Públicos de la Ciudad de
Bs.As. s/ Otros Rec. Judiciales contra Res. Pers. Públicas No Est. ", Expediente
RDC 1581/0, sentencia del día 28/8/2008.
La e1npresa Mantelectric Tcisa interpuso recurso directo contra la resolución
9/06 del EURSP, 1nediante la cual se sancionó a la e1npresa por incumplimiento
en la reparación de distintas columnas en la Ciudad de Buenos Aires. La en1presa
sostuvo que el EURSP: "carece de facultades sancionatorias otorgadas por la
ley 210; b) que se produce una superposición de co,npetencias con el Ejecutivo
de la Ciudad; e) la inconstitucionalidad de la facultad jurisdiccional del Ente
(art.20, ley 21 O) por tratarse de un o,ganismo administrativo; d) la/alta de norma
autorizante en atención a que su validez está condicionada a que la Legislatura
establezca el régimen jurídico de los servicios públicos aplicable al ENTE y, por
lo tanto, es el GCBA quien tiene a su ca,.go la aplicación del contrato".
La Sala II, de la Cámara en lo Contencioso Administrativo y Tributario sostu-
vo que "de conformidad con el artículo 138 de la Constitución de la Ciudad de
Buenos Aires 'El Ente Único Regulador de los Servicios Públicos de la Ciudad,
instituido en el ámbito del Poder E;Jecutivo, es autárquico, con personeríajurídica,
independencia funcional y legitimación procesal. Ejerce el control, seguimiento y
resguardo de la calidad de los servicios públicos cuya prestación o fiscalización
se realice por la administración central y descentralizada o por terceros para
la defensa y protección de los derechos de los usuarios y consumidores, de la
competencia y del medio ambiente, velando por la observancia de las leyes que
se dicten al respecto'. La ley 210 reglamentó los artículos 138 y 139 CCABA refe-
ridos al Ente. En su artículo 2, Objeto, se menciona que el Ente ejerce el control,
seguimiento y resguardo de la calidad de los servicios públicos prestados por la
administración central o descentralizada o por terceros, así como el seguimiento
de los servicios cuy a.fiscalización realice la Ciudad de Buenos Aires en forma
concun'ente con otras jurisdicciones, para la d~fensa y protección de los dere-
chos de sus usuarios y consumidores, de la competencia y del ,nedio ambiente,
velando por la observancia de las ley es que se dicten al respecto. A continuación
se mencionan cuáles son los servicios públicos a los efectos de la aplicación de

la ley, y en el inciso b) del mis,no articulo se incluye al alumbrado público y

se,1.alamiento luminoso. En el artículo siguiente, se enumeran las fitnciones con
relación a los servicios públicos mencionados, entre las que cabe destacar: por
tener relación con el caso de autos, las siguientes: inc. a) ver(ficar el correcto
ctunplimiento de las leyes o normas reglamentarias rle los servicios sonietidos a
su jurisdicción; inc. b) controlar las actividades de los prestadores de servicios
públicos en todos los aspectos prescriptospor la nonnativa aplicable respecto de
la seguridad, higiene, calidad, continuidad, regularidad, igualdad y generalidad
de los servicios; inc. e) controlar el cumplimiento de los contratos de concesión,
licencias, permisos, autorizaciones y habilitaciones; inc. l) reglamentar el pro-
cedimiento para la aplicación de las sanciones que con-espondan por violación
de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales de los respectivos
servicios, de conformidad con los regímenes sancionatorios vigentes, y aplicar las
n'lisnzas respetando los principios del debido proceso; inc. m) controlar el estado
de las instalaciones de transporte local y redes de distribución en la vía pública
tanto en el espacio aéreo como subterráneo respecto de los servicios públicos
locales y supervisar los tendidos de los inte,jurisdiccionales, a los e_fectos de
velar por la seguridad y el resguardo an1biental. Tal como se desprende hasta
aquí de la nornzativa citada, el Ente posee amplias facultades de control respecto
del servicio -en todos sus aspectos- que brinda la empresa actora, con relación
al cumplimiento de los contratos y para aplicar las sanciones que correspondan
por violación a las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales, para
lo cual dictó la Resolución Nº 28/EURSP/2001 ".
CAPÍTULO I
,
Art. 1 °.-
[DEFINICIÓN]. El Ente Unico Regulador de Servicios Públicos crea-
do por el artículo 138 de la Constitución de la Ciudad e instituido en el ámbi-
to del Poder Ejecutivo, es una persona jurídica, autárquica, con independen-
cia funcional y legitimación procesal.
Art. 2°.- [OeJeTo]. El Ente ejerce el control, seguimiento y resguardo de

la calidad de los servicios públicos prestados por la administración central
o descentralizada o por terceros, así como el seguimiento de los servicios
cuya fiscalización realice la Ciudad de Buenos Aires en forma concurrente
con otras jurisdicciones, para la defensa y protección de los derechos de sus
usuarios y consumidores, de la competencia y del medio ambiente, velando
por la observancia de las leyes que se dicten al respecto.
Se entiende como servicios públicos a los efectos de la aplicación de la
presente ley:
a) Transporte público de pasajeros.
b) Alumbrado público y señalamiento luminoso.
c) Higiene urbana, incluida la disposición final.
d) Control de estacionamiento por concesión.
e) Conservación y mantenimiento vial por peaje.
f) Transporte, tratamiento, almacenamiento y disposición final de resi-
duos patológicos y peligrosos.

g) Televisión por cable o de transmisión de datos con el alcance previsto

en el artículo 3° inciso m) de esta ley.
h) Servicios públicos que se presten en el ámbito de la Ciudad cuya pres-
tación exceda el territorio de la misma, sin colisionar con la competencia
atribuida a otros órganos del Gobierno de la Ciudad, a los entes de otras
jurisdicciones y a los entes de la Nación, con los que se complementa, con-
forme lo establecido en el Artículo 3° inciso m).
i) Sistema de Verificación Fotográfica de Infracciones de Tránsito por
concesión. (Incorporado por Artículo 1° de la Ley Nº 593, BOCBA 1213 del
14/ 06/ 2001).
j) Servicio de Transporte Escolar (Incorporado por Art. 7° de la Ley Nº
1.665, BOCBA 2187 del 10/ 05/ 2005).
La inclusión de nuevos servicios públicos, debe ser aprobada por la
Legislatura.
Art. 3°.- [FuNcro Nes]. El Ente tiene las siguientes funciones en relación a
los servicios enumerados en el Artículo 2° :
a) Verificar el correcto cumplimiento de las leyes o normas reglamenta-
rias de los servicios sometidos a su jurisdicción.
b) Controlar las actividades de los prestadores de servicios públicos en
todos los aspectos prescritos por la normativa aplicable respecto a la segu-
ridad, higiene, calidad, continuidad, regularidad, igualdad y generalidad de
los servicios.
c) Informar, proteger y asesorar sobre sus derechos a los usuarios, con-
sumidores y a las asociaciones que estos conformen, asegurándoles trato
equitativo y acceso a la información en los términos del Artículo 46 de la
Constitución de la Ciudad, garantizando que sea proporcionada en condicio-
nes tales que habilite la toma de decisiones y la participación en las audien-
cias públicas.
d) Organizar actividades de capacitación, campañas educativas y accio-
nes de cualquier índole que tiendan a instruir a la población desde la niñez
acerca de los derechos como usuario de servicios públicos.
e) Controlar el cumplimiento de los contratos de concesión, licencias,
permi.s os, autorizaciones y habilitaciones.
f) Analizar las bases de cálculo de los regímenes tarifarios.
g) Advertir a la autoridad competente en caso de alteración del principio
de razonabilidad y justicia tarifaría, mediante resolución fundada.
h) Crear un sistema de información que permita evaluar en forma esta-
dística el desempeño de los prestadores de los servicios controlados, regla-
mentar el procedimiento de encuesta de opinión y de servicios.
i) Prevenir conductas anticompetiitivas, monopólicas o discriminatorias y
efectuar las denuncias pertinentes, implementando las acciones tendientes
a hacer cesar dichas conductas.
j) Recibir y tramitar las quejas y reclamos que efectúen los usuarios
en sede administrativa tendientes a resolver el conflicto planteado con el
prestador. El Ente dicta las normas internas de procedimiento del trámi te
administrativo.
k) Ejercer la jurisdicción administrativa.

1) Reglamentar el procedimiento para la aplicación de las sanciones que

correspondan por violación de las di sposiciones legales, reglamentarias o
contractuales de los respectivos servicios, de conformidad con los regíme-
nes sancionatorios vigentes, y aplicar las mismas respetando los principios
del debido proceso.
m} Controlar el estado de las instalaciones de transporte local y redes
de distribución en la vía pública tanto en el espacio aéreo como subterrá-
neo respecto de los servicios públicos locales y supervisar los tendidos de
los interjurisdiccionales, a los efectos de velar por la seguridad y el res-
guardo ambiental.
n} Velar por la protección del ambiente, la seguridad, higiene y salubridad
de los establecimientos e instalaciones y vehículos de los servicios sometidos
a su competencia, induyendo el derecho de acceso a las mismas, ante cual-
quier amenaza real o potencial a la seguridad y conveniencia pública, sin que
ello importe la interferencia en la continuidad y regularidad de los servicios.
En las acciones de prevención y constatación de contravenciones, así como
para lograr el cumplimiento de las medidas de secuestro y otras que pudieren
corresponder, el Ente está facultado para requerir al juez competente el auxi-
lio de la fuerza pública con jurisdicció111 en el lugar del hecho.
o} Requerir al Poder Ejecutivo la realización de Audiencias Públicas con-
forme lo establecido en el Artículo 13 °.
p) Participar en las Audiencias Públicas locales y Nacionales en temas de
su competencia.
q} Promover y llevar adelante las acciones judiciales pertinentes a fin de
asegurar el cumplimiento de sus funciones coordinando con la Procuración
General.
r) Requerir a los prestadores de servicios bajo su control, la información
necesaria para verificar el cumplimiento de sus obligaciones, con el adecua-
do resguardo y reserva de la información que pueda corresponder.
s) Publicar las decisiones que adopte incluyendo sus antecedentes.
t) Asistir al Poder Ejecutivo a su requerimiento, mediante opinión funda-
da, en la elaboración de las políticas de planificación, gestión, regulación y
renegociación de los contratos de los servicios públicos.
u) Elevar anualmente al Poder Ejecutivo y a la Legislatura de la Ciudad al
30 de abril de cada año, un informe sobre las actividades del año inmediato
anterior y las sugerencias sobre inclusión de actividades bajo régimen de
servicio público, como asimismo cualquier otra medida a adoptar en benefi-
cio del interés general. A tal fin el Presidente del Ente asiste personalmente
a la Legislatura.
CAPÍTULO 11
DIRECTORIO
Art. 4°.- [CoMPosicióN. DesxGNACióN]. El Ente está constituido por un Direc-
torio, conformado por cinco miembros, designados por la Legislatura por
mayoría absoluta del total de sus miembros, contemplando lo prescripto en
el artículo 36 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, previa subs-

tanciación en audiencia pública con los candidatos. El Presidente o Presi-

denta es propuesto por el Poder Ejecutivo y los vocales por la Legislatura,
garantizando la pluralidad de la representación, debiendo ser uno de ellos
miembro de organizaciones de usuarios y consumidores.
Art. 5°.- [CoNDICIONEs E INcoMPATIBILIDADEs]. Todos los miembros del Direc-
torio están sujetos a las siguientes prescripciones :
a} Deben ser profesionales expertos.
b} Deben tener dedicación exdusiva en su función, excepto la docencia.
c) Están alcanzados por las incompatibilidades fijadas por la ley para los
funcionarios públicos así como por las prescripciones establecidas en los
artículos 56 y 57 de la Constitución de la Ciudad.
d} No pueden tener al momento de su postulación al cargo ni haber
tenido durante los 2 (dos) años anteriores, vinculación directa ni mediata
con los concesionarios y licenciatarios de servicios públicos bajo su control.
Tampoco pueden tener dicha vinculación hasta después de transcurridos 2
(dos} años de haber cesado en sus funciones. La violación de esta prohi-
bición implica inhabilidad para desempeñar cualquier cargo público en la
Ciudad por 10 (diez} años.
Art. 6°.- [MANDATOv REMUNERACIÓN]. El mandato dura cuatro (4) años y pue-
den ser reelegidos por un nuevo períiodo. La remuneración de los miembros
del Directorio es equivalente a la de un diputado de la Ciudad.
Los miembros del Directorio deben presentar anualmente una declara-
ción jurada de sus bienes y recursos, con descripción de activos y pasivos,
que se deposita en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y
que debe estar a disposición de cualquier persona que solicite examinarla.
Art. 7°.- [CESE. CAUSALES]. Los miembros del Directorio del Ente cesan en
sus funciones por alguna de las sigui entes causas:
a} Renuncia.
b} Fallecimiento.
c} Incapacidad sobreviniente declarada en sede judicial.
d) Condena por sentencia firme por delito doloso contra la Administra-
ción Pública.
e} Por haber incurrido en alguna de las situaciones de incompatibilidad
previstas en esta ley.
Art. 8 °.- [REMOCIÓN]. Los integrantes del Directorio pueden ser removidos
de sus cargos por el voto de la mayoría absoluta de los miembros de la Legis-
latura, en caso de mal desempeño de sus funciones o inconducta grave. En
estos casos la Junta de Ética, Acuerdos y Organismos de Control deberá sus-
tanciar las actuaciones correspondientes asegurando el derecho de defensa.
La Legislatura podrá suspender preventivamente al funcionario mientras se
tramita el procedimiento con la misma mayoría que para su remoción.
Art. 9 ° .- [REEMPLAZO] . En los casos previstos en los artículos 7° y 8°,
la Legislatura debe iniciar en un plazo de di ez días el procedimiento ten-
diente a la designación del nuevo titular, quien completará el mandato del
titular anterior.

Art. 10.- [QuóRUM, ADOPCIÓN DE DECISIONES]. El Directorio forma quórum

con la presencia de tres de sus miembros, uno de los cuales debe ser el
Presidente o el miembro que lo reemplace. Las decisiones se adoptan por
mayoría simple. El Presidente o quien lo reemplace tiene doble voto en
caso de empate.
Art. 11.- [FuNcioNEs DEL DIREcToRio]. Son funciones del Directorio:
a) Aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamen-
tarias que rigen la actividad del Ente.
b) Dictar el Reglamento interno.
c) Determinar la estructura del organismo.
d) Contratar personal y proceder a su re.m oción por acto fundado respe-
tando el debido proceso.
e) Formular el presupuesto anual de gastos y cálculo de recursos y ele-
varlo al Poder Ejecutivo para su posterior aprobación por la Legislatura.
f) Confeccionar anualmente su memoria y balance.
g) Asesorar al Poder Ejecutivo en todas las materias de competencia del
Ente.
h) Efectuar, al menos semestralmente, una reunión consultiva con re-
presentantes de organizaciones de defensa de los usuarios de servicios pú-
blicos y de las organizaciones de prestadores de servicios públicos.
i) Realizar todos los demás actos que sean necesarios para el cumpli-
miento de sus funciones y los objetivos de la presente ley.
CAPÍTULO III
PARTICIPACIÓN Y TUTELA CIUDADANA
Art. 12.- [AsEsoRAMIENTo v DEscENTRAUZACióN], El Ente promueve los meca-

nismos de participación y tutela de los usuarios de servicios, adecuando
su estructura organizativa a los efe.etas de eliminar trabas burocráticas,
habilitando un servicio de orientación, ase.s oramiento e información, en
los horarios y las modalidades que mejor hagan al cumplimiento de su
objeto.
A tal efecto, el Ente instrumenta en el término de ciento veinte (120)
días de su constitución, las medidas necesarias para asegurar la existencia
de ámbitos descentralizados suficientes, para la adecuada atención y recep-
ción de denuncias.
CAPÍTULO IV
AUDIENCIA PÚBLICA
Art.13.- [CoNvocATORIA]. La convocatoria y realización de Audiencia Pública
es obligatoria antes del dictado de resoluciones en las siguientes materias:
a) Conductas contrarias a los principios de libre competencia o abuso de
situaciones derivadas de monopolio natural o de posición dominante en el
mercado.
b) Cuando las obras a realizar por un prestador amenacen interferir o inter-
fieran con la normal prestación de alguno de los servicios o afecten el ambiente.

c) Cuando una tarifa, cargo, clasificación o servicio de un prestador sea

considerada, con fundamento como ~nadecuada, indebidamente discrimina-
toria o preferencial, según la naturaleza del servicio o cuando se considere
alterado el principio de razonabilidad y justicia tarifaria; asimismo en caso
de solicitud de modificación de la tarifa.
d) Cuando sea modificado el reglamento del servicio o los términos del
contrato original en la relación usuario - empresa - Estado.
El Poder Ejecutivo a requerimiento del Ente convoca a audiencia pública
no vinculante en los casos señalados precedentemente, como asimismo en
los casos en que deba resolver cuestiones de naturaleza técnica o regulato-
ria en el ámbito de su competencia específica. La convocatoria y el procedi-
miento de la audiencia se llevarán a cabo según el trámite dispuesto por la
Ley 6 salvo en lo referido a la presidencia de la misma que quedará a cargo
del Presidente del Ente o de quien legalmente lo reemplace.
CAPÍTULO V
GESTIÓN. !RECURSOS
Art. 14.- [PATRIMONIO]. Su patrimonio está integrado por los bienes que se
le transfieran y por los que adquiera en el futuro.
Art. 15.- [GESTIÓN]. El Ente rige su gestión financiera, patrimonial y con-

table por las normas de la Ley de Gestión y Administración Financiera y Or-
ganismos de Control y por la presente ley.
Art. 16.- [PResuPuEsTo]. El Ente confecciona anualmente su pre.s upues-

to estimando razonablemente los gastos y recursos correspondientes al
próximo ejercicio y lo eleva al Poder Ejecutivo para su incorporación al
proyecto de ley de presupuesto y posterior elevación para su aprobación
por la Legislatura.
Art. 17.- [PERSONAL]. La cobertura de los cargos ejecutivos que fije el Ente en
su estructura debe responder a criterios de especialización técnica y operativa.
Art. 18.- [REcuRSos] . Los recursos del Ente se formarán con:
a) Los que asigne el Presupuesto General de Ingresos y Gastos de la
Ciudad; que deben garantizar el cumplimiento de las funciones establecidas
por la presente ley y no podrán ser menores a los ingresos provenientes de
las tasas de fiscalización que fije la ley sobre los servicios prestados por la
Administración Central o por terceros, así como aquellos provenientes de las
tasas de fiscalización recaudadas por los Entes nacionales u otros organis-
mos extrajurisdiccionales en proporción a sus competencias y en la medida
en que éstas sean transferidas al Ente.
b) Los subsidios, disposiciones testamentarias, donaciones y transferen-
cias que bajo cualquier título reciba.
c) Los demás fondos, bienes o recursos que puedan serles asignados en
virtud de las leyes y reglamentos aplicables.
d) Los intereses y beneficios resultantes de la gestión de sus propios
fondos.

CAPÍTULO VI
PROCEDIMIENTO Y CONTROL JURISDICCIONAL
Art. 19.- [NORMATIVA APLICABLE]. En sus relaciones con la Administración y
con los particulares, el Ente se rige por la Ley de Procedimientos Adminis-
trativos y sus disposiciones reglamentarias, con las excepciones dispuestas
en la presente ley.
Art. 20.- [SoLucióN DE CoNTROVERSIAs]. Toda controversia que se suscite en-
tre los sujetos de los distintos servicios regulados, así como con todo tipo
de terceros interesados, ya sean personas físicas o jurídicas, con motivo de
la prestación del servicio, debe ser sometida en forma previa al conocimien-
to y consideración del Ente a cuyo efecto dicta las normas reglamentarías
pertinentes.
Es facultativo para los usuarios el sometimiento a la jurisdicción previa
del Ente.
Art. 21.- [REcuRSo JUDICIAL]. Las decisiones de naturaleza jurisdiccional del
ente, y sus actos sanc.i onatorios, son impugnables mediante recurso directo
ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario
de la Ciudad de Buenos Aires.
(Conforme texto Art.. 4° de la Ley Nº 2.435, BOCBA Nº 2784 del
08/ 10/2007).
CAPÍTULO VII
DE LAS SANCIONES
Art. 22.- [SANCIONES], Las disposiciones sancionatorias contenidas en las
distintas normas de regulación de los servicios comprendidos en esta ley,
son aplicadas por el Ente con adecuación a las siguientes reglas y principios:
1) Las sanciones se gradúan en atención a:
a) La gravedad y reiteración de la infracción.
b) Las dificultades o perjuicios que la infracción ocasione a los usuarios
del servicio prestado o a terceros.
c) El grado de afectación del interés público.
d) El ocultamiento deliberado de la situación de infracción mediante re-
gistraciones incorrectas, declaraciones erróneas o simulación.
2) Falta de información. La falta de información de los prestadores al
Ente es considerada grave.
3) Las sanciones no sustituyen las obligaciones contractuales. La aplica-
ción de sanciones no exime al prestador del cumplimiento de la obligación
prevista y es independiente de la obligación de reintegrar o compensar las
tarifas indebidamente percibidas de los usuarios, con intereses, o de indem-
nizar los perjuicios ocasionados al Estado, a los usuarios o a terceros por la
infracción.
4) Discrecionalidad administrativa en materia sancionatoria. La discre-
cionalidad administrativa no habilita al Ente a eximir a los prestadores de
la aplicación del régimen sancionatorio de naturaleza normativa, pudiendo

únicamente mediante resolución fundada y razonable sustituir una sanción

por otra. La renegociación de los contratos no suspende los efectos del acto
sancionatorio.
5) Multa: Las multas deben ser depositadas en el Ente hasta el dictado
de la sentencia definitiva.(Derogado por el Art. 1 °dela Ley Nº 2.867, BOCBA
Nº 3056 del 13/11/2008)
,
CAPITULO VIII
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Art. 23.- [REcuRSo DE AI.ZADA]. No procede el recurso de alzada en sede ad-
ministrativa contra los actos que dicte el Ente con carácter definitivo.
Art. 24.- [INTERVENCIÓN], El Ente sólo puede ser intervenido por el Poder
Ejecutivo con acuerdo de la Legislatura prestado por la mayoría de los dos
tercios del total de sus miembros reunidos al efecto. En todos los casos la
Legislatura deberá fijar el plazo de duración de la intervención.
PRIMERA: (CooRDINACióN. DELEGACIÓN]. El ejercicio de las atribuciones rela-
tivas al poder de policía de los servicios públicos bajo su control deben ser
coordinadas con las respectivas juri sdicciones locales y nacionales, éstas
últimas ad referéndum de la Legislatura.
El Gobierno de la Ciudad convendrá con el Gobierno de la Nación la pro-
gresiva delegación de las atribuciones necesarias para que la Ciudad ejerza
el control de los servicios públicos interjurisdiccionales conforme lo estable-
ce el artículo 2° de esta ley.
SEGUNDA: [REPRESENTANTE DE Los UsuARios]. El Representante de los Usua-
rios, a que se refiere el artículo 4°, última parte, es elegido por la Legislatura
de la Ciudad de Buenos Aires, por esta única vez, entre una nómina confor-
mada por hasta un candidato propuesto por cada organización de defensa
de los consumidores, inscripta en el Registro Nacional con domicilio en la
Ciudad de Buenos Aires y con no memos de dos años de inscripción.
TERCERA: [PERSONAL]. Los cargos de est.r uctura son cubiertos dando prio-
ridad a aquellos agentes que integran el Fondo de Transición Legislativa a la
fecha de la sanción de la presente ley.
CUARTA: [REcuRSo JUDICIAL]. Hasta tanto se conformen los Tribunales en
lo Contencioso Administrativo de la Ciudad de Buenos Aires, es competente
el Tribunal Superior de Justicia.
QUINTA: El Poder Ejecutivo, en el plazo de 180 (ciento ochenta) días de
promulgada la presente ley, enviará a la Legislatura una compilación or-
denada y sistematizada de las normas aplicables a los servicios públicos,
objeto de regulación y control, a fin de establecer el régimen jurídico de los
servicios públicos de la Ciudad de Buenos Aires que aplicará el Ente.

LEY 451
RÉGIMEN DE FALTAS DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
SECC. 3ª CAP. I "PROHIBICIONES EN PUBLICIDAD".
SECC. Sª CAP. I "DERECHOS DEL CONSUMIDOR"
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en virtud de sus potestades cons-

titucionales, ha sancionado una ünportante cantidad de leyes en materia de
protección de los derechos de los consumidores y usuarios. He1nos dividido su
estudio según el objeto que regulan.
Tal clasificación de las prescripciones de la ley 451 en materia de consu1nidores
y usuarios, a efectos académicos, puede dividirse en:
1) Exhibición de info1u1ación.
2) Integración de personas con discapacidad.
3) Protección de la tercera edad, del usuario de taxis y ren1ises y la asistencia
a espectáculos públicos.
EXHIBIOÓN DE INFORMACIÓN
El artículo 5.1.1 de la ley 451 establece que el titular o responsable de un
establecin1iento en el que se envase mercadería con un peso, 1nedjda, cantidad,
o calidad que no corresponda con la consignada en el rótulo, es sancionado
con 1nulta de$ 100 a $ 5.000 o clausura del local o con1ercio de hasta 30 días.
Resulta claro que lo que se mtenta tu11:elar en la falta transcripta precedente-
mente es el derecho de los consumidores a recibir la 1nás con1pleta infonnación
acerca de los bienes que le son ofrecidos. En este mismo sentido el artículo 5 .1.4
de la ley 451 sanciona la falta de exhibic ión en forma regla1nentaria de precios
o tarifas (con un marco normativo 1nás a1nplio, v.gr. resolución 7/SCyDC/02 y
resolución 55/SCyDC/02, enh·e otras). En ambos artículos, el espíritu que las
guía se basa en la prerrogativa de perfeccionar los mecanismos que garanticen,
en este caso, el derecho precitado de los consumidores para contar con infor-
mación cierta.
Asi1nis1no se sanciona en el artículo 5.1.5 de la ley citada a quien exhiba o
venda mercaderías o servicios a precios superiores a los establecidos por las
normas o la autoridad co1npetente.
Así también lo recepta la Constitución de la Ciudad de Buenos AiJes en su
artículo 46°: "La Ciudad garantiza la defensa de los consumidores y usuarios
de bienes y servicios, en su relación de consunio, contra la distorsión de los
niercados ... protege ... el patrimonio de los consumidores y usuarios, asegu-
rándoles trato equitativo, libertad de e lección y el acceso a la información
transparente, adecuada, veraz y oportuna (. ..) ".
Sobre la carta de menú en sistema Braille, el Régimen de Faltas establece en
el a1tículo 5.1.9 de la ley 451 que el titular o responsable de un establecimiento
c01nercial donde se sü:van o expendan comidas, que no cuente con una carta de
menú en siste1na Braille, será pasible de sanción.

LAS PENAS DELA RT. 172 DEL CÓD IGO PENAL(LEY 11.723 de PRO PIEDAD INTELECTUAL)
En este sentido es i111portante considerar que el fin de la norma es establecer

condiciones que les permitan a las personas con capacidades diferentes desa-
rrollarse con mayor autonomía e independenc ia en las actividades cotidianas.
La sanción tiene por objeto que aquellas personas citadas precedenternente,
puedan por sí solas identificar la carta de menú, ya que de otra manera necesi-
tarían asistencia. Se desprende que de esta 111anera se verían cercenados en sus
derechos co1no consumidores al acceso a la inforn1ación confonne se establece
en el artículo 4° de la ley 24.240.
El a1tículo 5.1.1 O de la ley 451 regula acerca del caitel indicador que deben
tener las salas de espectáculos cine1natográficos por rnedio del cual se informe
a los consumidores el mon1ento a partir del cual se hayan vendido el noventa
por ciento de las localidades para la función a comenzar.
El consmnidor cuando concurre a una sala cinematográfica que ofrece asientos
individuales no nwnerados no conoce al momento de adquirir la localidad, la
ubicación que ocupará al ingresar a la sala.
En los a1tículos 5.1.2 y 5.1.3 de la ley 451 se garantiza el acceso a la infor-
mación veraz acerca de los productos adquiridos por el consumidor y cómo
fueron elaborados, en atención -asirnismo- a la salvaguarda de la salud. Estas
nonnas están en consonancia tanto con la Constitución de la Ciudad Autóno1na
Buenos Aires -artículo 46: "La Ciudad garantiza la defensa de los consu,ni-
dores y usuarios ele bienes y servicios, en su relación de consumo(. ..) protege
la salud"-, como con el artículo 5° de la ley 24.240: "Las cosas y servicios
deben ser suministrados o prestados en forma tal que, utilizados en condicioe
nes previsibles o normales de uso, no presenten peligro alguno para la salud o
integridadfisica de los consumidores o usuarios".
INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y LA INFORMACIÓN

CLARA COMO REQUISITO PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
El artículo 5.1.6 de la ley 451 sanciona al organizador de un espectáculo
público que no informe a través de la publicidad que emplee para la difusión
del 1nis1no, sobre las condiciones de accesibilidad y pe1manencia de personas
con discapacidad motora.
En este caso en particular el legislador ha querido facilitar el acceso a la
infonnación a las personas con discapacidad 1notora o movilidad reducida
para que de esta manera puedan conocer con certeza si e l sitio al cual desean
ir se encuentra o no adaptado a sus necesidades y, por otro lado, condiciona
al organizador para que ton1e las medidas pertinentes y arbitre los medios
necesarios para que el lugar en donde desarrollar el espectáculo cuente con
las condiciones necesarias.
Nótese que la decisión del consumidor de asistir al espectáculo de que se trate,
se traduce en una aceptación del contrato que el comerciante propone. Ahora
bien, esta aceptación estará libre de cualquier nulidad, sien1pre y cuando la
publicidad hecha haya sido clara y transparente y pennita al consu1nidor saber
con certeza qué es lo que contrata.

La jurisprudencia ha dicho que: "El deber de información deviene en instru-

niento de tutela del consentimiento, en tanto otorga al consumidor La posibilidad
de reflexionar adecuadamente al mon1ento de la celebración del contrato"
(Cán1ara de Apelaciones en lo Contencioso Ad1njnistrativo Federal, Sala 11,
04/ 11 / 1997, "Diners Club").
De lo expuesto hasta aquí, podemos concluir que la publicidad fue considerada
histórica,nente como una mera poLitica comercial, pero en la actualidad la doc-
trina entiende que las diversas formas de publicidad integran el futuro contrato y
en consecuencia quien la propone debe atenerse a ciertas reglas con el objeto de
hacer transparente la negociación y el posterior perfecc ionamiento del contrato.
PROTECCIÓN DE LA TERCERA EDAD, DEL USUARIO DE TAXIS Y REMISES

Y LA ASISTENCIA A ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
El artículo 5.1.11 de la ley 451 sanciona la omisión de incluir en la publicidad

de establecimientos geriátricos el número cornpleto de registro de inscripción
y la fecha de tal inscripción, como así también el fa lseamiento de esos datos.
El Régimen de Faltas sanciona asünis1no al conductor de un velúculo taxÍlnetro
o renús que prolongue indebidamente un viaje, en el artículo 5.1.8. de la ley
451. De esta manera se tutela a los consu1nidores y usuarios, de las prácticas
abusivas en las que pudieran verse involucrados al afectársele su patrimonio.
Se estab lece en el artículo 5. 1.7 de la ley 451 que: ''El/la que venda, reserve,
oculte, o revenda localidades en espectáculos pitblicos en infi·acción a las
normas que reglamenten la actividad es sancionado/a con multa de $ 100 a $
1O. 000 y/o decomiso de las entradas ".
Sección 3°
CAPÍTULO I
PROHIBICIONES EN PUBUCIDAD (d)
3.1.1
PUBLICIDAD. El/la que instale o haga instalar carteles, fije o haga fi-
jar afiches o coloque o haga colocar pasacalles y/ o cualquier otro tipo de
dispositivo publicitario, en la vía pública en lugares no habilitados, sin el
permiso correspondiente o contraviniendo las condiciones de los permisos
otorgados, es sancionado/ a con multa de un mil (1.000) a seis mil quinien-
tas (6.500) unidades fijas; y/ o decomiso de los carteles, afiches, pasacalles
o cualquier otro dispositivo publicitario.
Cuando se trate de una persona, empresa u organización que lo realice
como actividad lucrativa, es sancionado con multa de trece mil quinientas
(13.500) a sesenta y ocho mil quinientas ( 68.500) unidades fijas y/ o in-
habilitación y/ o decomiso de los carteles, afiches, pasacalles y/ o cualquier
otro dispositivo publicitario y su estructura de soporte. Al emprendimiento
personal, empresa u organización anunciada en los mismos le corresponde
la misma multa.

En caso de que el infractor carezca de permiso otorgado se dispone el

retiro inmediato del dispositivo publicitario y su estructura de soporte.
30/ 01/ 2014)
3.1.2
PUBUCIDAD DE CIGARRILLOS. El/ la titular o responsable de una em-
presa que realice publicidad de cigarrillos o tabacos en infracción a las nor-
mas que regulan la actividad, es sancionado/ a con multa de trece mil qui-
nientas (13.500) a sesenta y ocho mil quinientas (68.500) unidades fijas,
y/ o decomiso y/o inhabilitación.
30/ 01/ 2014)
3.1.3
CARTELES. El titular, administ.r ador y/ o responsable de un establecimien-
to o inmueble que coloque carteles, telones u objetos similares sin contar
con el permiso correspondiente o contraviniendo los términos del permiso
otorgado, es sancionado con multa de trece m il quinientas (13.500) a sesenta
y ocho mil quinientas (68.500) unidades fijas y/ o el decomiso del cartel y su
estructura de soporte, telón u objeto similar, y/ o clausura y / o inhabilitación.
(Conforme texto Art. so de la Ley Nº 4.811, BOCBA Nº 4329 del
30/ 01/ 2014)
3.1.4
PUBUCIDAD ENGAÑOSA. El/ la anunciante que realice publicidad enga-
ñosa, total o parcialmente falsa, que induzca o pueda inducir a los consu-
midores a error respecto de la naturaleza, característica, calidad, cantidad,
propiedades, origen, precio o sobre cualquier otro aspecto referente al pro-
ducto y/ o servicio o que omita datos fundamentales sobre el os, es sancio-
nado/ a con multa de cien (100) a trescientas cuarenta y dos mil (342.000)
unidades fijas y decomiso.
30/ 01/2014)
3.1.5
DESVÍO DE CLIENTELA. El/ la que realice incitación o cualquier procedi-
miento desleal, tendiente a lograr el desvío de la clientela hacia determina-
do comercio es sancionado con multa de dos mil (2.000) a seis mil quinien-
tas (6.500) unidades fijas.
Queda comprendida en esta disposición la persona o gestor que con fi-
nes de lucro desvíe a quien concurre a alguna oficina pública a requerir el
servicio que ésta presta.
A los fines del presente artículo, los pasajes o pasillos de las galerías
comerciales se consideran vía pública.
30/ 01/ 2014)

LEYES DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR COMENTADAS 3l l
3.1.6
El/la responsable de establecimientos o instituciones que comercialicen
tal es para niños/as de prendas deportivas con publicidad de bebidas al-
cohólicas y/o tabaco serán sancionados con multa de setecientas (700) a
treinta y cuatro mil (34.000) unidades fijas y decomiso.
(Incorporado por Art. 3° de la Ley Nº 1. 798, BOCBA 2313 del 08/11/2005
yconformetextoArt. 53 de la Ley Nº 4.811, BOCBA Nº 4329del 30/01/2014)
3.1.7
La institución, asociación o federación que admita el uso de prendas de-
portivas con publicidad de bebidas alcohólicas y/ o tabaco a deportistas que
participen en competencias programadas para menores de dieciocho (18)
años es sancionada con multa de setecientas (700) a veinte mil (20.000)
unidades fijas y decomiso.
(Incorporado por Art. 4° de la Ley Nº 1.798, BOCBA 2313 del 08/11/2005
yconformetextoArt. 54de la Ley Nº 4.811, BOCBA Nº 4329del 30/01/2014)
3.1.8
DAÑO AL ESPACIO PUBUCO: El/la titular y/o responsable de una activi-
dad, emprendimiento, proyecto y/o programa publicitario que cause un de-
terioro de los espacios públicos o de sus instalaciones y/o elementos, sean
muebles o inmuebles o impidan su utilización por otra u otras personas será
sancionado/a con multa de sesenta y ocho mil quinientas (68.500) a tres-
cientas cuarenta y dos mil quinientas (342.500) unidades fijas y/ o decomiso
de los elementos publicitarios y/ o inhabilitación.
(Incorporado por el Art. 36 de la Ley Nº 2.936, BOCBA Nº 3248 del
01/01/2009 y conforme texto Art. 55 de la Ley Nº 4.811, BOCBA Nº 4329
del30/01/2014)
3.1.9
DETERIORO DE BIENES CATALOGADOS: El/la titular y/o responsable de
una actividad, emprendimiento, proyecto y/ o programa publicitario que oca-
sione la destrucción y/o deterioro en función de su actividad de bienes cata-
logados por el Código de Planeamiento Urbano de la Ciudad de Buenos Aires
o declarado en el marco de la Ley 1227 será sancionado/a con multa de cien
mil (100.000) a trescientos cuarenta y dos mil quinientos (342.500) unidades
fijas y/o decomiso de los elementos publicitarios y/o inhabilitación.
01/09/2009 y conforme texto Art. 1° de la Ley Nº 4.922, BOCBA Nº 4402
del23/05/2014)
3.1.10
ALTERACIÓN DEL PAISAJE: El/la titular y/o responsable de una acti-
vidad, emprendimiento, proyecto y/o programa destinados al ejercicio de
la actividad publicitaria que produzcan una alteración del paisaje urbano
mediante la modificación irreversible y/o alteración de elementos natura-
les y/o arquitectónicos será sancionado/a con multa de sesenta y ocho mil
quinientas a (68.500) a doscientas cinco mil quinientas (205.500) unidades

fijas y/o decomiso de los elementos publicitarios y/o inhabilitación.
01/ 09/ 2009 y conforme texto Art. 57 de la Ley Nº 4.811, BOCBA Nº 4329
del30/ 01/ 2014)
3.1.11
FALSEDAD DOCUMENTAL: El/la responsable de la ocultación, manipula-
ción y/ o falsedad de los datos y/ o documentación aportados para la trami-
tación del permiso para la colocación del medio publicitario, falseando y/ u
omitiendo datos, es sancionado/ a con multa de trece mil quinientas (13.500)
a sesenta y ocho mil quinientas (68.500) unidades fijas e inhabilitación.
Cuando el responsable fuere profesional o empresario es sanciona-
do/ a con multa de treinta y cuatro mil (34.000) a ciento setenta y un mil
(171.000) unidades fijas e inhabilitación.
del30/ 01/ 2014)
3.1.12
REITERACIÓN: El incumplimiento reiterado en el mismo año fiscal, de los
requerimientos formulados por la Administración en relación con el ejercicio
de la actividad publicitaria y/ o las condiciones de la instalación es sanciona-
do con multa de seis mil quinientas (6.500) a sesenta y ocho míl quinientas
(68.500) unidades fijas e inhabilitación.
del 30/ 01/2014)
3.1.13
CARENCIA DE PERMISOS: La real ización de actividades publicitarias sin
contar con los permisos y/ o contraviniendo las condiciones de los otorgados
a partir de la sanción de la presente ley, es sancionado según lo establecido
en el punto 3.1.1. de la Sección 3º, Capítulo I de la Ley N ° 451, Régimen de
Faltas de la Ciudad de Buenos Aires.
01/ 09/ 2009 y derogado por el Art. 61 de la Ley Nº 4.811, BOCBA Nº 4329
del30/ 01/ 2014)
3.1.14 (te)
PUBLICIDAD DE CONTENIDO SEXUAL. El/ la anunciante, el/la que insta-
le o haga instalar carteles, fije o haga fijar afiches, que tengan por objeto
la promoción explícita o implícita de la oferta sexual que se desarrolla y/ o
facilita en establecimientos, los que hagan explícita o implícita referencia a
la solicitud de personas destinadas al comercio sexual, o los que incluyan
imágenes de contenido sexual vinculados con la promoción de la oferta o
comercio de sexo que lesionen la dignidad de la persona es sancionado/ a

con la multa de seiscientas cincuenta (650) a treinta y cuatro mil (34.000)

unidades fijas, y el decomiso de los materiales.
(Incorporado por el Art. 4° de l:a ley Nº 4.486, BOCBA Nº 4080 del
23/01/2013 y conforme texto Art. 241 de la ley Nº 4.811, BOCBA Nº 4329
del30/01/2014)
(te) Corresponde al Art. 3.1.13 del Texto Consolidado por Ley Nº 5.666,
BOCBA Nº 5014 del 24/11/2016.
3.1.14
PUBUCIDAD DE BEBIDAS ALCOHOUCAS. ' .
El/la titular o responsable de
una empresa que realice publicidad de bebidas alcohólicas en infracción a las
normas que regulan la actividad, es sancionado/a con una multa de quince mil
(15.000) a cien mil (100.000) unidades fijas, y/o decomiso, y/o inhabilitación.
24/01/2017)
(d) (Denominación del título conforme Art. 33 de la Ley Nº 2.936, BOCBA
Nº 3248 del 01/09/2009).
Sección Sª
CAPÍTULO I
DERECHOS DEL CONSUMIDOR
5.1.1
RÓTULO FALSO. El/la titular o responsable de un establecimiento en el
que se envase mercadería con un peso, medida, cantidad, o calidad que no
corresponda con la consignada en el rótulo, es sancionado/a con multa de
veinticinco (25) a mil t.r escientas cincuenta (1.350) unidades fijas o clausura
del local o comercio de hasta treinta días.
30/01/2014)
5.1.2
INDUCCIÓN A ERROR. El/la que, sin autorización, elabore o envase pro-
ductos alimenticios que guarden similitud en su apariencia y características
generales con productos registrados, de modo tal que puedan inducir a error,
salvo que la conducta derive en una falta más grave, es sancionado/a con
multa de doscientas cincuenta (250) a cincuenta y cinco mil (55.000) unida-
des fijas y el decomiso de las mercaderías y/o dausura del establecimiento.
30/01/2014)
5.1.3
ADULTERACIÓN DE PRODUCTOS. El/la que adultere un producto, priván-
dolo de sus elementos útiles, sea en forma parcial o total, o reemplazándo-
los, o sometiéndolo a cualquier tratamiento tendiente a ocultar alteraciones
o defectos en su elaboración es sancionado/a con multa de veinticinco (25)

a dos mil quinientas (2.500) unidades fijas y decomiso y/o inhabilitación

y / o dausura de hasta treinta (30) días.
30/01/ 2014)
5.1.4
LISTAS DE PRECIOS. El titular o responsable del establecimiento comer-
cial que teniendo obligación de hacerlo no exhiba en forma reglamentaria
la lista de precios o tarifas, es sancionado/ a con multa de veinticinco (25) a
doscientas cincuenta ( 250) unidades fijas.
30/ 01/ 2014)
5.1.5
VIOLACIÓN DE PRECIOS o TARIFAS. El/la titular o responsable de un esta-
blecimiento que exhiba o venda mercaderías o servicios a precios superiores
a los establecidos por las normas o la autoridad competente, es sancionado/ a
con multa de veinticinco (25) a doscientas cincuenta (250) unidades fijas.
30/ 01/ 2014)
5.1.6
CONDICIONES DE INGRESO. El / la titular o responsable de todo estable-
cimiento privado de acceso público que no exhiba en el lugar de acceso o
en el frente de la boletería, en forma visible un cartel, anuncio o letrero que
indique los requisitos exigidos para el ingreso y la prohibición de discriminar
establecida en la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es
sancionado/ a con multa de trescientas (300) a treinta y cuatro mil (34.000)
unidades fija.s y/o clausura. El organizador de un espectáculo público que
no informe a través de la publicidad que emplee para la difusión del mismo,
sobre las condiciones de accesibilidad y permanencia de personas con dis-
capacidad motora, será sancionado con multa de trescientas (300) a treinta
y cuatro mil ( 34.000) unidades fijas.
30/ 01/ 2014)
5.1.7
MANIOBRAS CON ENTRADAS. El/ la que venda, reserve u oculte localida-
des en espectáculos públicos en infracción a las normas que reglamenten la
actividad es sancionado/a con multa de veinticinco (25) a dos mil quinientas
(2500) unidades fijas y / o decomiso de las entradas.
22/01/ 2015)
5.1.8
PROLONGACIÓN INDEBIDA DE VIAJE. El/ la conductor/ a de un vehículo
afectado al Servicio de taxis o remises que transporte al pasajero a su lugar

de destino por un trayecto que no es el más corto o el indicado por el pasa-

jero será sancionado/a con multa de trescientas (300) unidades fijas.
30/01/2014)
5.1.9
CARTA DE MENÚ SISTEMA BRAILLE. El/la titular o responsable de un es-
tablecimiento comercial donde se sirven o expenden comidas, que no cuente
con una carta de menú en sistema Braille, conforme a lo previsto en la nor-
mativa vigente, es sancionado con multa de veinticinco (25) a doscientas
cincuenta (250) unidades fijas.
30/01/2014)
5.1.10
CARTEL DISPONIBILIDAD LOCALIDADES SALA ESPECTÁCULOS CINE-
MATOGRÁFICOS. El/la titular o responsable de una sala de espectáculos ci-
nematográficos que ofrezcan asientos individuales no numerados y no exhi-
ban en la boletería y a la vista del público, un cartel indicador por medio del
cual se informe a los consumidores el momento, a partir del cual, se hayan
vendido el noventa por ciento (90 %), de las localidades, para la función
a comenzar, es sancionado con multa de trescientas cincuenta (350) a mil
trescientas cincuenta (1.350) unidades fijas.
30/01/2014)
5.1.11
Publicidad Establecimiento Geriátrico. El titular o responsable de un es-
tablecimiento geriátrico que realizare o hiciese realizar publicidad referida
al mismo en medios gráficos, radiales, televisivos, o de cualquier otro tipo,
omitiendo hacer conocer el número completo de Registro de Inscripción
correspondiente ante el organismo de contralor, así como su fecha de ins-
cripción en el mismo, o falseare tales datos, es sancionado con multa de
trescientas (300) a treinta y cuatro mil (34.000) unidades fijas.
(Incorporado por el Art. 3° de la Ley Nº 2.531, BOCBA Nº 2832 del
del30/01/2014)
5.1.12
Venta de indumentaria: El/la titular de un establecimiento de comercia-
lización de indumentaria que no cuente en su local o depósito con prendas
que correspondan a todas las medidas antropométricas del género y la franja
etaria que se dedique será sancionado con multa de doscientas (200) a seis
mil ochocientas (6.800) unidades fijas. En caso de reincidencia se lo sanciona
con la dausura del establecimiento por un plazo de hasta (30) treinta días.
del30/01/2014)
5.1.13
Fabricantes de indumentaria: El/la titular de una fábrica o taller que no
produzca sus modelos en los tal es que correspondan a todas las medidas
antropométricas del género al cual está dirigida la producción, será san-
cionado con una multa de diez mil doscientas (10.200) a diecisiete mil cien
(17.100) unidades fijas.
En caso de reincidencia se lo sanciona con la clausura de la fábrica o
taller por un plazo de hasta (5) cinco días.
(Incorporado por el Art. 5 ° de la Ley Nº 3.330, BOCBA Nº 3349 del
del30/ 01/ 2014)
5.1.14
Importadores/ as de indumentari a: El/ la importador/a de indumentaria
que comercialice su mercadería en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aíres,
y que no importe sus modelos en los tal es que correspondan a todas las
medidas antropométricas del género y franja etaria a la cual está dirigida la
importación, será sancionado con una multa de diez m il doscientas (10.200)
a diecisiete mil cien (17.100) unidades fijas. En caso de reinci dencia se lo
sanciona con una multa de veinte mil quinientas (20.500) a treinta y cuatro
mil (34.000) unidades fijas.
del30/ 01/ 2014)
5.1.15
AUSENCIA DE PRODUCTOS DE SERVICIO DE MESA: " El/ la titular y/ o
responsable de un establecimiento que incumpla la obligación de poner a
disposición de los clientes los productos establecidos en la normativa vigen-
te en relación al "servicio de mesa", "cubierto" o cualquier denominación
equivalente, es sancionado con multa de setenta (70) a trescientas (300)
unidades fijas.
(Incorporado por el Art. 4° de la Ley Nº 4 .407, BOCBA Nº 4081 del
24/ 01/2013 y conforme texto Art. 266 de la Ley Nº 4.811, BOCBA Nº 4329
del30/ 01/ 2014)
5.1.16
PROHIBICIÓN DE COBRO DEL " SERVICIO DE MESA" O EQUIVALENTE A
MENORES DE 12 AÑOS DE EDAD: " El/ la titular y/ o responsable de un esta-
blecimiento que incumpla la obligación de no cobrar el " servicio de mesa",
" cubierto" o denominación equivalente a menores de 12 años de edad, es
sancionado con multa de setenta (70) a trescientas (300) unidades fijas.
del30/01/ 2014)

5.1.17
, .
OPCION DE ALIMENTO APTO PARA CELIACOS: " El/la titular y/o respon-
sable de un establecimiento que incumpla la obligación de poner a disposi-
ción de los clientes un plato apto para celíacos, de consumo seguro, mani-
pulado exclusivamente con utensilios que no tengan contacto con alimentos
con TACC, es sancionado con multa de setenta (70) a trescientas (300) uni-
dades fijas.
del30/ 01/ 2014)
LEY 1209
, ,
INFORMACION A COMPRADORES DE VEHICULOS AUTOMOTORES
Esta norma se enmarca en el derecho a la información que es uno de los pilares

constitucionales del sistema protectorio de los consumidores, que encuentra
su basa1nento en las prescripciones de la ley 24.240 (1993) y que fuera pos-
terionnente incluido en las Constituciones Nacional (1994) y Porteña (1996).
Su autoridad de aplicación es el GCBA y sus infractores serán sancionados por
e l procedi1niento en tnateria de consumidores y usuarios establecido en la ley
757, a fin de que el consumidor pueda valerse de información cierta, objetiva,
veraz, deta liada, eficaz y suficiente.
Art. 1 ° .- Las personas físicas o jurídicas que comercializan o interme-
dian en forma habitual en la compra,v enta de automotores, motos u otros
rodados afines, deben proporcionar por escrito al comprador en forma fe-
haciente, previo a la celebración del contrato de compraventa, la infor-
mación de la totalidad de los gastos a su cargo con motivo de la adquisición
del bien.
Art. 2°.- A los efectos del artículo anterior es indistinto que la modalidad
de venta sea al contado o en cuotas.
Art. 3°.- La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad Autónoma de

Buenos Aires en materia de derechos de los consumidores y usuarios será la
autoridad de aplicación de la presente Ley.
Art. 4°.- Los infractores a la presente Ley serán pasibles de las sanciones
establecidas en la Ley Nº 757.
Art. 5° .- La presente Ley entrará en vigencia a partir de los ciento ochen-

ta (180) días de su publicación.
Art. 6 °.- Comuníquese, etc.

LEY 1517
REGISTRO PÚBLICO DE ENTIDADES PRESTATARIAS DE SERVICIOS

DE MEDICINA PREPAGA
La presente nonna crea el Reg istro Público de Entídades Prestatarias de

Servicios de Medicina Prepaga, a cargo de la 1náxuna autoridad en 1nateria
de consu1nidores y usuarios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Tiene
co1no finalidad su1ninistrar a los usuarios de ta les servicios información ob-
jetiva acerca de tales entidades y particularmente de las condiciones de con-
tratación que ofrecen, ya que las principales probletnáticas que se presentan
son: escasa información; dificultades para controlar los gastos; bajos niveles
de satisfacción de los usuarios y dificultad en la evaluación de la calidad de
los servicios brindados.
CAPÍTULO 1
REGISTRO
Art. 1 °.- [REGISTRO]. Créase el Registro Público de Entidades Prestatarias

de Servicios de Medicina Prepaga, a cargo de la máxima autoridad del Go-
bierno de la Ciudad en materia de defensa de los consumidores y usuarios.
Art. 2° .- [OBJETO]. El Registro Públ ico de Entidades Prestatarias de Servi-

cios de Medicina Prepaga constituye un soporte informativo, a los efectos de
la aplicación de las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor (24.240)
y de Lealtad Comercial (22.802} en el ámbito de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
Art. 3°.- [DEFINICIÓN]. A los efectos de la presente Ley, son consideradas

Entidades Prestatarias de Medicina Prepaga las sociedades comerciales de
cualquier naturaleza, las sociedades cooperativas y mutuales, los hospitales
privados, las fundaciones, las asociaciones y colegios de profesionales, las
obras sociales cuando ofrezcan planes a adherentes voluntarios y los comer-
ciantes debidamente matriculados que suscriban un contrato con el objetivo
de brindar servicios de prestaciones de salud o establecer las condiciones en
que se prestarán los servicios conforme a un Plan aprobado, asumiendo el
riesgo económico y la obligación asistencial como contrapartida de un pago
periódico de monto determinado a cargo del beneficiario, durante el período
de tiempo establecido en el contrato..
Art. 4 °.- [OsuGACióN oe INSCRIPCIÓN]. Los sujetos descriptos por el Art. 3 °

deben inscribirse en el Registro creado por esta Ley.
Art. 5 °.- [REQUISITO PARA LA INSCRIPCIÓN]. A los efectos de la inscripción en

el Registro, las Entidades prestatari!as deben presentar la siguiente docu-
mentación:
a) Solicitud de inscripción al Registro suscripta por la(s) autoridad(es)
responsable(s) de la Entidad.
b) Constancia del CUIT de la Entidad.

c) Constancia autenticada del acto constitutivo de la Entidad y sus mo-

dificaciones con sus debidas inscripciones en la Inspección General de Jus-
ticia, o de constancia de personería jurídica en trámite, o de matrícula de
comerciante para las personas fisicas..
d) Constitución de domicilio especial en la Ciudad.
e) Constancia autenticada del Acta de Designación de Autori dades con
mandato vigente de la Entidad, con sus debidas inscripciones.
f) Cartillas de.s criptivas de instituciones y profesionales prestadores de
servicios a la Entidad para cada plan ofrecido.
g) Modelos de contratos por adhesión y/ o cláusulas predispuestas utili-
zados para cada plan ofrecido, incluyendo información detallada del Progra-
ma de prestaciones médico-asistenciales que brindan a sus beneficiarios.
h) Constancia del último balance general y estado de situación patrimo-
nial, o en su caso, de la declaración patrimonial.
i) Informe del porcentaje de la cobertura de medicamentos ambulatorios
y en internación, medida sobre el precio de lista, y ofrecida para cada plan.
Dicho informe deberá especificar si cubre la totalidad de las especialidades
medicinales aprobadas por la autoridad sanitaria (A.N.M.A.T.). Si la cober-
tura se limitara a un listado de medicamentos (Formulario o Vademécum),
deberá acompañar copia de tal listado o listados (" listado positivo"), con la
indicación del porcentaje de cobertura ofrecido para cada producto y a qué
plan(es) corresponde.
Art. 6°.- [PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIÓN]. Las Entidades prestatarias de-
berán solicitar la inscripción ante la autoridad de aplicación. Cumplidos los
requisitos exigidos por el artículo Sº de la presente Ley, la autoridad de
aplicación procederá a la inscripción, asignando el número de inscripción co-
rrespondiente y publicando la decisión por dos (2) días en el Boletín Oficial
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 7°.- [CERTIFICADO DE AcREDITACi óN]. La Entidad prestataria sólo puede
acreditar ante los beneficiarios su condición de inscripto en el Registro, me-
diante un certificado emitido a su pedido, cuya validez es de seis (6) meses.
En dicha certificación deben constar:
a) Las sanciones impuestas a la Entidad prestataria en los dos (2) últi-
mos años por la comisión de las infracciones previstas en el artículo 11 de
la presente Ley.
b) Las sanciones impuestas a la Entidad prestataria en los dos (2) úl-
timos años por infracciones cometidas a las Leyes Nacionales de Defensa
del Consumidor (24.240) y Lealtad Comercial (22.802), sus modificatorias y
Art. 8°.- [PuBLIODAD DEL REGISTRO]. El !Registro es de acceso público, pudiendo

cualquier interesado tomar vista de toda la información requerida por la pre-
sente Ley a la Entidad acreditada, así como de las sanciones que se les hubiere
impuesto por infracciones a la presente Ley y a las Leyes Nacionales de Defensa
del Consumidor (24.240) y Lealtad Comercial ( 22.802), sus modificatorias y

CAPÍTULO II
OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD PRESTATARIA
Art. 9°.- [Dect.ARAaóN JURADA], Las Entidades prestatarias deben presentar,

dentro de los primeros diez (10) días hábiles del mes respectivo, un informe
semestral con carácter de dedaración jurada conteniendo:
a) Constancia autenticada de las modificaciones al acto constitutivo de la
Entidad y sus debidas inscripciones, realizadas con posterioridad a la inscrip-
ción en el Registro.
b) Constancia autenticada del Acta de Designación de Autoridades con
mandato vigente de la Entidad y sus debidas inscripciones, realizadas con pos-
terioridad a la inscripción en el Registro.
c) Listado de los reclamos efectuados por los beneficiarios ante la Entidad
con respecto a la prestación de los servicios convenidos, y la resolución adop-
tada al respecto.
d) Cartillas descriptivas de institucliones y profesionales prestadores de ser-
vicios a la Entidad para cada plan ofrecido, y actualizadas al momento de la
presentación de la dedaración jurada.
e) Modelos de contratos por adhesión y/ o cláusulas predispuestas utiliza-
dos para cada plan ofrecido, y actualizados al momento de la presentación de
la declaración jurada.
f) Constancia del último balance general y estado de situación patrimonial,
o en su caso, de la declaración patrimonial.
g) Informe actualizado del porcentaje de la cobertura de medicamentos
ambulatorios y en internación medida sobre el precio de lista, y ofrecida para
cada plan. Dicho informe deberá especificar si cubre la totalidad de las es-
pecialidades medicinales aprobadas por la autoridad sanitaria (A.N.M.A.T.).
Si la cobertura se limitara a un listado de medicamentos (Formulario o Va-
demécum), deberá acompañar copia de tal lístado o listados (" listado po-
sitivo"), con la indicación del porcentaje de cobertura ofrecido para cada
producto y a qué plan(es) corresponde.
Art. 10.- [DEBERDE I NFORMACIÓN]. El particular interesado en la contratación de

servicios de medicina prepaga tiene derecho a exigir de las Entidades prestata-
rias el Certificado de Acreditación emitido por el Registro, debiendo la Entidad
suministrar copia del instrumento solicitado.
CAPÍTULO 111
RÉGIMEN SANCIONADOR. PROCEDIMIENTO
Art. 11.- [INFRACCIONES ]. Son infracciones a la presente Ley:
a) El ejercicio de la actividad de pr estatario de servicios de medicina pre-
paga en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sin estar inscripto
en el Registro creado por la presente Ley.
b) El falseamiento de los datos a que se refieren los artículos 5° y 9 °.
c) El incumplimiento de las obligaciones impuestas por el artículo 9° .

d) El incumplimiento de la obligación impuesta por la cláusula transitoria

segunda.
e) El incumplimiento de los plazos establecidos por el artírulo 9° para la
presentación de la declaración jurada.
Art. 12.- [SANCIONES]. Verificada la existencia de la infracción, quienes
la hayan cometido se hacen pasibles de las sanciones previstas en la Ley
Nacional de Defensa del Consumidor {24.240), sus modificatorias y demás
disposiciones vigentes.
En todos los casos, la autoridad de aplicación deberá publicar las re-
soluciones condenatorias a costa del infractor según lo establecido por el
artículo 18 de la Ley Nº 757.
Art. 13.- [PROCEDIMIENTO], El régimen procedimental aplicable es el esta-
blecido mediante Ley Nº 757, sobre procedimiento administrativo para la
defensa de los derechos del consumidor.
Art. 14.- El Poder Ejerutivo debe reglamentar la presente Ley dentro de
los noventa {90) días, a partir de su publicación en el Bolet.ín Oficial.
CLÁUSULAS TRANSITORIAS
Primera: Las actuales Entidades prestatarias de servicios de medicina
prepaga en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deben inscri-
birse en el Registro Público de Entidades Prestatarias de Servicios de Medi-
cina Prepaga dentro de los sesenta (60) días corridos, contados a partir de
la reglamentación de la presente Ley.
Segunda: Las Entidades prestatarias deben acreditar su calidad de ins-
criptas en el Registro creado por la presente Ley, ante la totalidad de sus
actuales beneficiarios de los servicios de medicina prepaga, dentro de los
treinta (30) días a partir de la puesta en funcionamiento del Registro. Asi-
mismo, en tal oportunidad, deben entregar a los beneficiarios una copia de
la presente Ley.
Art. 15.-Comuníquese, etc.
LEY l.997
OBUGACIÓN DE CONSIGNAR TELÉFONOS
Y DIRECCIONES DE RECLAMOS EN CONTRATOS
DE TURISMO ESTUDIANTIL Y OTROS
Tanto el art. 4 de la ley 24.240 como el art. 1100 del CCC establecen como
obligación de los proveedores sun1inistraT a los consuntidores info1mación veraz,
detallada, eficaz y suficiente acerca de las características de las cosas o servicios
que se comercializan. En tal marco los proveedores, al confeccionar los contratos
con cláusulas prcdjspuestas, en algunos casos utilizan caracteres tipográficos
ilegibles para las cláusulas contractuales, restando e llo la posibi lidad de ser
F OTOCO PIA R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N
LAS PENAS DEL ART. 172 DEL CÓD IGO PENAL(LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
conocidas por e 1consurnidor o usuario y eventuahnente influir en la aceptación

del contrato (Ej. res. 906/98 de la Secretada de Industria, Comercia y Minería).
Tal derecho a la información es reforzado por la autoridad legislativa porteña,
ciudad en la que -por rnedio de la nonna cornentada- deben cons ignarse obligato-
riarnente como una cláusula el número telefónico y dirección de los organis1nos
gubeman1entales donde se brinde ases.orainiento gratuito a los consurnidores
sobre cada tipo de contratación a efectuarse y dónde radicar denuncias en materia
de defensa y protección de consumidores y usuarios.
Art. 1 °.- En los contratos escritos de consumo celebrados en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, referidos al seivicio de medicina prepaga, turismo
estudiantil y/o TV por cable debe consignarse como una cláusula más el núme-
ro telefónico y dirección de los organismos gubernamentales donde se brinde
asesoramiento gratuito sobre cada tipo de contratación a efectuarse y donde
se puedan radicar eventuales denuncias por incumplimientos contractuales.
La autoridad de aplicación determinará los números telefónicos y direc-
ciones a incluir.
Art. 2°.- La información a incluir debe figurar en negrita y resultar fácil-
mente legible, atendiendo a la forma de las letras, sentido de la escritura y
cualquier otra característica de su impresión.
Art. 3°.- La Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor o
dependencia que en el futuro la reemplace es la autoridad de aplicación de
la presente ley.
Art. 4 ° .- Las infracciones a la presente ley se sancionan conforme al ré-

gimen de la Ley Nº 757 - Procedimiento Administrativo para la Defensa del
Consumidor y del Usuario - (B.O.C.B.A. Nº 1432).
Art. 5° .- La presente ley regirá a partir de los noventa (90) días de su
promulgación.
Art. 6° .- Comuníquese, etc.
DECRETO REGLAMENTARIO 1485/07
ANEXO!
REGLAMENTARIO DE LA LEY 1997
Art. 1 °.- Sin Reglamentar.

Art. 2°.- El texto de la cláusula deberá instrumentarse en idioma nacio-
nal y con caracteres tipográficos no inferiores a UNO CON OCHO DÉCIMOS
(1,8) de milímetros de altura.
Art. 3° .- Sin Reglamentar.
Art. 4°.- Sin Reglamentar.

LEY 2013
OBLIGATORIEDAD DE EXHIBIR CARTEL

CON LA LEYENDA DEL ART. 9 BIS DE LA LEY 22.802
El texto de la ley 2013 ordena a todos los comercios de la Ciudad Autónoma

de Buenos Aires la exhibición, en lugar visible al público al momento de efec-
tuar el pago, del texto de l artículo 9 bis de la ley 22.802 de lealtad co1nercia l, el
cual obliga al proveedor en los casos en los que surgieran diferencias menores
a cinco centavos y fuera imposible la devolución del vuelto con-espondiente a
redondear a favor del consu1njdor.
Es menester dejar en claro que el propio artículo 9 bis de la ley 22.802 pres-
cribe que las n1edidas 1nínitnas del cartel obligatorio no deberán ser inferiores
a 15 por 21 centÍlnetros, las cuales se encuentra de igual manera especificadas
en el decreto reglamentario Nº 709/GC.BA/07.
Art. 1 º .-Todos los comercios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de-
ben exhibir un cartel, en un lugar v isible al público al momento de efectuar
el pago, en el que debe figurar en forma clara y legible el texto del artículo
9° bis de la Ley Nº 22.802 de Lealtad Comercial, incorporado por Ley Nº
25.954 (B.O. Nº 30541).
Art. 2°.- El cartel que debe ser exhibido obligatoriamente conforme lo

establecido en el artículo 1 ° de la presente ley debe tener el siguiente texto:
"Sr. Consumidor: Ante la ausencia de cambio usted tiene derecho a exi-
gir que la diferencia se redondee a su favor" .
" En todos aquellos casos en los que surgieran del monto total a pagar
diferencias menores a cinco (5) centavos y fuera imposible la devolución del
vuelto correspondiente, la diferencia será siempre a favor del consumidor".
(artículo 9° bis, Ley Nº 22.802 de Lealtad Comercial, incorporado por Ley Nº
25.954 - B.O. Nº 30541)".
Art. 3° .- El régimen procedimental aplicable es el establecido en la Ley
Nº 757 - Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consumidor y del
Usuario - ( B.O.C.B.A. Nº 1432), confolime la aplicación de las Leyes Naciona-
les Nros. 22.802 de Lealtad Comercial (B.O. Nº 25170) y 24.240 de Defensa
del Consumidor (B.O. Nº 27744) y resoluciones complementarias.
Art. 4°.- La Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor u
organismo que la reemplace es la autoridad de aplicación de la presente ley.
Art. 5°.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los
noventa (90) días a partir de su promulgación.
Art. 6°.- Comuníquese, etc.
F OTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

DECRETO 709 / 07
ANEXOI
Art. 1.- En los casos de establecimientos que dispongan de más de una

caja para recibir el pago, deberá exhibirse un cartel en cada una de ellas.
Art. 2.- El cartel a exhibir deberá estar ubicado de manera claramente vi-
sible y contendrá toda la información allí expresada. Sus medidas no podrán
ser inferiores a 15 cm. de alto por 21 cm. de ancho, debiendo respetarse los
colores y contrastes del mismo. Se hace saber a los sujetos obligados que
pueden retirar el modelo de cartel en la Dirección General de Defensa y Pro-
tección al Consumidor o en la página web: www.buenosaires.gov.ar/areas/
produccion/def_consumidor /ley_del_redondeo.
Art. 3.- Las infracciones a la presente Ley tramitarán conforme al proce-

dimiento establecido por la Ley Nº 757 - Procedimiento Administrativo para
la Defensa del Consumidor y del Usuario (B.O.C.B.A. Nº 1.432), conforme la
aplicación de las Leyes Nacionales de Lealtad Comercial (B.O. Nº 25.170)
y Nº 24.240 de Defensa del Consumidor (B.O. Nº 27.744) y resoluciones
complementarias.
Art. 4.- La presente reglamentación comenzará a regir a los treinta días

(30) de su publicación.
Art. 5.- SIN REGLAMENTAR.
Art. 6.- SIN REGLAMENTAR.
LEY 2184
OBUGATORIEDAD DE NOTIFICAR ALTA

DE SERVICIOS CELULARES
Por medio de la sanción de la ley 2 184, se estableció que las empresas de

telefonía celular tienen el deber de entregar un certificado de alta del servicio
con el requisito de que la notificación sea realizada al domicilio que el titular
dete1mine. ElJo se debe a que en rnuchos comercios de venta de telefonía celular,
las exigencias para la compras de equipos aparecen insuficientes a los efectos
de constatar la identidad de las personas. Lo expuesto tiene como objeto poner
en conocimiento del supuesto adquiriente del se1vicio el alta de la línea a los
efectos de poder rechazarla en caso de no haberla contratado.
La notificación, según el decreto reglamentario Nº 934/GCBA/07, deberá
ser efectuada por cualquier medio fehaciente, dentro de las cuarenta y ocho
(48) horas posteriores al efectivo inicio de la prestación, debiendo la empresa

proveedora conservar las constancias por un p lazo de dos años, contados a partir
de la recepción de la notificación por p arte del titular de la línea.
Art.• 1 °.- [ALTA DEL SERVICIO. NoTIFicAc1óN]. Las empresas proveedoras de ser-
vicios y/ o equipos de telefonía celular que operen en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, deben entregar una notificación de alta del servicio para todos
los servicios que sean comercializados conforme la Ley Nacional Nº 25.891
de Servicios de Comunicaciones Móviles (B.O. Nº 30.407), sea cual fuere la
modalidad de contrato.
Art. 2°.- [DoM1c1uo DE NOTIFICACIÓN]. La notificación establecida por el ar-
tículo 1 ° de la presente ley debe enviarse al domicilio que el titular de la
línea determine. En caso de no coincidir dicha determinación con el domici-
lio consignado en el DNI del titular de la línea, la empresa debe enviar una
copia de la notificación a ambos domicilios.
Art. 3° .- [PROCEDIMIENTO]. El régimen procedimental aplicable es el esta-
blecido en la Ley Nº 757 - Procedimiento Administrativo para la Defensa del
Consumidor y del Usuario - (8.0.C.B.A. Nº 1432).
Art. 4°.- [AuTORIDAD DE APLICACIÓN]. La Dirección General de Defensa y Pro-
tección al Consumidor u organismo que en el futuro la reemplace es la auto-
ridad de aplicación de la presente ley.
DECRETO 934/07
ANEXO I
Art. 1 °.- La notificación de alta del servicio debe ser efectuada por cual-
quier medio fehaciente, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas posterio-
res al efectivo inicio de la prestación, debiendo la empresa proveedora con-
servar las respectivas constancias por un plazo de dos (2) años, contados a
partir de la recepción de la notificación por parte del titular de la línea.
Art. 2°.- SIN REGLAMENTAR.
Art. 3°.- Los incumplimientos a la presente ley se sancionarán conforme
lo establecido en la Ley Nº 24.240 de Defensa y Protección al Consumidor.


LEY 2221
OBLIGATORIEDAD DE LAS SUCURSALES DE EMPRESAS
DE CONTAR CON UNA OFICINA DE ATENCIÓN PERSONAL
La ley 2221 obliga a las empresas prcstata1ias de servicios que tengan sucursales
en el ámbito de la Ciudad Autónoma de B uenos Aires a contar con una oficina
de atención para efectuar reclamos y/o consultas en forma personal; ello, pues
la tendencia de las empresas prestatarias de servicios e.s la despersonalización
de la atención a través de los medios electrónicos a distancia co1no el teléfono
o la web. Si bien abogrunos por la posibilidad de que d.ichos medi.os a distancia
existan, entendemos importante que el usuario pueda elegir el 1nedio a través del
cual se dirige a su proveedor, según la característica del.a situación que se suscite.
El decreto reglrunentario Nº 816/GCBA/07, define el término "oficina de
atención" como: "una estructura administrativa de personal dependiente de la
empresa prestataria de servicios, capacitada para atender en forma directa los
reclanzos o consultas de los consumidores y usuarios, en horario sünilar al de
atención de la casa niatriz o sucursal donde se encuentre la oficina aludida ".
Art. 1 ° .- [OBJETO]. Toda empresa prestataria de servicios que tenga su-
cursales en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, debe contar
con una oficina de atención personalizada, dentro de la ciudad, donde el
usuario y/o consumidor pueda efectuar todos los reclamos y/o consultas
relativas al servicio correspondiente en forma personal.
En el caso de las Empresas Prestadoras de Servicios de Telefonía Móvil,
las mismas deben contar al menos con una oficina de atención personaliza-
da, ubicada en el ámbito territorial de cada una de las Comunas de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires donde presten servicios, a fin que los usuarios
y/o consumidores puedan efectuar los reclamos y/o consultas correspon-
dientes en forma personal.
Los domicilios de las oficinas de atención personalizada al público, como
así también su horario de atención, debe estar especificado en la facturación
del servicio, páginas web y/o por cualquier otro medio de información y/o
comunicación y/o documentación que emita la empresa.
(Conforme texto Art. 1 º de la Ley Nº 4.744, BOCBA Nº 4305 del
26/ 12/2013)
Art. 2°.- Las Empresas Prestadoras de Servicios de Telefonía Móvil, debe-
rán cumplir con lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo anterior, en
el plazo de un año desde la promulgación de la presente ley.
26/12/2013)
Art. 3°.- Verificado por la autoridad de aplicación, el incumplimiento de
lo dispuesto en los artículos 1 ° y 2 º de la presente ley, las Empresas presta-
doras de Servicios de Telefonía Móvil, serán pasibles de las sanciones previ.s-
tas en la ley nacional de Defensa del Consumidor Nº 24.240, sus modificato-
rias y demás disposiciones vigentes, conforme el procedimiento establecido
FOTOCOP IAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORRESPONDEN

por la ley 757 (B.O.C.B.A. Nº 1432) de Procedimiento Administrativo para la

Defensa del Consumidor y del Usuario.
(Conforme t exto Art. 3° de la Ley Nº 4.744, BOCBA Nº 4305 del
26/ 12/ 2013)
Art. 4° .- Será autoridad de aplicación de la presente ley, la Dirección
General de Defensa y Protección al Consumidor o el organismo que en el
futuro la reemplace, quien será la encargada de verificar el cumplimiento de
lo dispuesto en los artículos anteriores.
26/ 12/ 2013)
26/ 12/ 2013)
DECRETO 816/07
ANEXO I
Art. 1 °. - A los efectos de esta Ley se entiende por oficina de atención,

una estructura administrativa de personal dependiente de la empresa pres-
tataria de servicios, capacitada para atender en forma directa los reclamos
o consultas de los consumidores y usuarios, en horario similar al de atención
de la Casa Matriz o Sucursal donde se encuentre la oficina aludida.
Art. 2°.- Los incumplimientos a la presente Ley se sancionarán conforme

lo establecido en la Ley Nº 24.240.
Art. 3° .- Sin reglamentar.
LEY 2244
,
ENLACE CON LA PAGINA WEB
DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR DEL G.C.B.A.
La ley 2244 impone a todas las personas físicas o jtu·ídicas, de naturaleza

pública o privada que, en fonna profesional, aun ocasionahnente, produzcan,
ünporten, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios a consumidores
o usuarios, y posean página de internet, a incorporar en la misma un enlace que
permita e l ingreso a la página correspondiente a la DGDyPC, teniendo así un
mejor acceso para realizar consultas o promover denuncias.
Se exceptúa, a través del decreto reglamentario Nº 1384/GCABA/07, a aque-
llos proveedores ofrezcan bienes o se1vicios que exclusiva1nente estén destinados
FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPOND F.N
a ser integrados en procesos de producción, transfonnación, co1nercia lización

o prestación a terceros.
Art. 1 °.- [ENLACE]. Todas las personas físicas o jurídicas, de naturaleza pú-
blica o privada que, en forma profesional, aun ocasionalmente, produzcan,
importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios a consumi-
dores o usuarios en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y
posean página de internet, incorporarán en la misma un enlace que permita
el ingreso a la página correspondiente a la Dirección General de Defensa y
Protección al Consumidor.
Art. 2°.- [DISEÑO. ACTIJALIZACióN]. El Gobierno de la Ciudad, a través de la au-
toridad que determine, realizará el diseño y actualización del enlace, que será
distribuido en forma gratuita a los sujetos comprendidos por el artículo 1 ° de
la presente, y que deberá contener, en forma destacada, la siguiente leyenda:
" Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor
Para consultas: y/ o denuncias
Ingrese aquí"
Art. 3°.- [TELÉFONO GRATUITO]. Todas las personas físicas o jurídicas, de na-
turaleza pública o privada que, en forma profesional, aun ocasionalmente,
produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios
a consumidores o usuarios en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Bue-
nos Aires, y posean centro de atención telefónica, difundirán, en el lapso de
e.s pera de cualquier llamada telefónica que realice un usuario, el teléfono
gratuito del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires donde se puedan hacer
consultas y/ o denuncias.
Art. 4°.- (PROCEDIMI ENTO] . El régimen procedimental aplicable es el esta-
blecido en la Ley Nº 757 - Procedimiento Administrativo para la Defensa del
Consumidor y del Usuario - (B.O.C.B.A. Nº 1432).
Art. 5 °.- [AuTORIDAD DE APLICACIÓN]. La Dirección General de Defensa y Pro-
tección al Consumidor u organismo que en el futuro la reemplace es la auto-
ridad de aplicación de la presente ley.
DECRETO 1384/07
ANEXOI
Art. 1 °.- Quedan exceptuados de las obligaciones previstas en la Ley N'

2.244 (B.O.C.B.A. Nº 2612) los sujetos que ofrezcan bienes o servicios que
exclusivamente estén destinados a ser integrados en procesos de produc-
ción, transformación, comercialización o prestación a terceros.

Art. 2°.- La Dirección General de Sistemas de Información u organismo

que en el futuro la reemplace, será la encargada de realizar el diseño y la
actualización del enlace.
Art. 3°.- Desde el mismo comienzo del lapso de espera en las llama-
das telefónicas, los sujetos obligados por el artículo 3° de la Ley Nº 2.244
(B.O.C.B.A. Nº 2612) deberán difundir el siguiente mensaje: "Señor consu-
midor: Si tiene alguna consulta o denuncia que efectuar sobre el servicio o
producto que se le está brindando, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
le informa que puede hacerlo llamando al ... " Se considerará "lapso de es-
pera" cualquier tiempo que transcurra, desde que se haya establecido la co-
municación hasta que la misma finali,ce, en el cual el usuario no se encuen-
tre siendo atendido en relación al motivo de su llamada. Cualquier persona
física o jurídica que contrate a un tel!'ce.r o el servicio de centro de atención
telefónica, queda igualmente obligada al cumplimiento de lo dispuesto por
la Ley Nº 2.244 (B.O.C.B.A. Nº 2612).
Art. 4° .- Las infracciones a la misma tramitarán conforme el procedi-

miento establecido por la Ley Nº 757 - Procedimiento Administrativo para la
Defensa del Consumidor y del Usuario - (B.O.C.B.A. Nº 1432)
Art. 5° .- SIN REGLAMENTAR.
CLAUSULA TRANSITORIA: Encomiéndase a la Dirección General de Sis-

temas de Información la elaboración, en el plazo de 90 días, del diseño del
enlªce y Iª ª
pQSteriQr pues~ dispQsición del mismo, en fQrmª grªtui~, ª
los sujetos comprendidos en el artículo 1° de la Ley Nº 2.244 (B.O.C.B.A. Nº
2612); asimismo se encomienda a la !Dirección General de Defensa del Con-
sumidor, en el plazo de diez días, la indicación del número telefónico que
deberá agregarse al mensaje que se tlianscribe en el artículo 3° del presente.
LEY 2475
REGULACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS

En orden a una regulación rigurosa acerca de la fonna de la atención al público
de las e1npresas proveedoras de servicios locales, en sintonía con la ley 2221,
y para asegurar el cumplin1iento del derecho a la infom1ación por parte de las
empresas proveedoras de servicios se ha sancionado la ley 2475.
En ella se establece que las e1npresas prestatarias de servicios, públicos o
privados, que operen en el átnb ito de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires,
cuenten con un servicio de atención telefónica que, con10 mínimo, posea un
operador y que éste, de 1nanera personalizada, evacue las consultas y/o recla1nos
de los usuarios. Se excluye de la obl igación a las PyMEs, asegurando así que los
proveedores obligados sean aquellos de mayor vohunen con1ercial. Para asegtu-ar
el cumplimiento de la norma, deberán poner a disposición de los usuarios un
nú1nero gratuito de atención.
FOTOCO PIA R ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

La tecnología actual en 1nateria de te lefonía ha implernentado la util ización

de las centrales telefónicas con "pre-atendedores" y contestadores automáticos,
co1no forma de recibir reclamos o evacuar consultas de los consu1nidores y
usuarios; por ello, la mayoría de las empresas ha camb iado su forn1a de operar,
y ha reemplazado la atención personalizada por la atención auton1atizada.
Este sisten1a es só lo eficaz para el proveedor, ya que resulta indiscutible que
los usuarios se ven pe1judicados en e l ,e jercicio de sus derechos, consagrados
en la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en virtud de que
dicho siste1na automático es co1npleta1nente arduo e ineficaz al mon1ento de
reso lver los reclamos.
Por ello, es preciso que los usuaiios tengan la opción de ser atendidos por
operadores que sean personas físicas identificables.
SERVICIO DE ATENCIÓN TELEFÓNICA

CON OPERADORES PARA EMPRESAS DE SERVICIOS
Art. 1°.- [OBJETO]. La presente ley regula la prestación del servicio de
atención a usuarios para empresas prestatarias de servicios.
Art. 2° .- [DEFINICIONES]. A los fines de esta ley se establecen las siguientes

definiciones:
a. Servicio de Atención Telefónica: es la actividad destinada a brindar
información, evacuar consultas o recepcionar reclamos por medio de una
comunicación telefónica.
b. Pre-atendedor: es cualquier sistema que emite automáticamente men-
sajes grabados con diversas opciones, derivando así las llamadas entrantes.
Art. 3°.- [SERVICIO DE ATENCIÓN TELEFÓNICA]. Las empresas prestatarias de
servicios, públicos o privados, que operen en el ámbito de la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires, deben contar con un servicio de atención telefóni-
ca que, como mínimo, posea un operador/a que, de manera personalizada,
evacue las consultas y/o reclamos de los usuarios y/ o consumidores.
Art. 4°.- [ExctusióN]. Quedan exduidas de lo normado en la presente ley,
todas las empresas que por sus características estén comprendidas dentro
de las definiciones que, para Microempresa, Pequeña Empresa y Media-
na Empresa, establece la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empre-
sa y Desarrollo Regional, de acuerdo a lo normado por la Ley Nacional Nº
24.467 (B.O. Nº 28.112), su modificatoria la Ley Nacional Nº 25.300 (B.O.
Nº 29.478), sus respectivos decretos reglamentarios y disposiciones com-
plementarias.
Art. 5°.- [PRIORIDAD]. Los sujetos comprendidos por la presente ley que
cuenten, dentro de su servicio de atención telefónica, con un sistema con
pre-atendedor, deben colocar la opci,ón de hablar con un/a operador/a den-
tro de las opciones del primer menú.
Art. 6°.- [OPERADORES]. Los operadores/as, mencionados/ as en el artículo
3° deben ser personas físicas y deben identificarse al atender el llamado

telefónico con su nombre, apellido y, en caso de poseerlo, con su correspon-

diente número de legajo o de identificación. También deben informar a los
consumidores, en carácter obligatorio, la dirección y horarios de la empresa
donde podrán llevar personalmente los reclamos y/ o ser atendidos en forma
personalizada.
Art. 7°.- [TELÉFONO GRATUITO v DIRECCIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO]. Los sujetos
comprendidos por la presente ley deben suministrar un número telefónico
gratuito (servicio de cobro revertido automático, línea 0800 ó similar}. Asi-
mismo deben contar con un servicio de respuesta a consultas y/o reclamos
por correo electrónico. Los redamos y/o consultas realizadas por los usua-
rios a través del correo electrónico deben ser evacuados dentro de los 15
días de recibidos los mismos.
Art. 8 ° .- [PuBLICACi óN], El teléfono gratuito y la dirección de correo elec-
trónico que deben ser provistos obligatoriamente conforme lo establecido
en el artículo 7° de la presente ley, deben estar especificados tanto en las
facturas como en los portales de internet de los sujetos comprendidos.
Art. 9°.- [AuToRIDAD DE APLICACI ÓN]. La Dirección General de Defensa y Pro-
tección al Consumidor u organismo que en el futuro la reemplace, es la au-
toridad de aplicación de la presente ley.
Art. 10.- [RéGIMEN]. El régimen procedimental aplicable es el establecido
en la Ley Nº 757 - Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consu-
midor y del Usuario - (Jl,Q.C,B,A. Nº 1432),
Art. 11.- [PLAZo DE cuMPUMIENTo]. El plazo para dar cumplimiento a lo esta-
blecido en la presente ley es de ciento ochenta (180} días contados a partir
de su promulgación.
LEY 2696
OBLIGACIÓN DE COLOCAR CARTEL

DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
La ampliación de las obligaciones q_ue impone la ley 2696 a los comercios

en general, que establece la obligatoriedad de colocar en todos los co1nercios y
lugares de atención al púb lico, en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, un cartel en lugar visible, con la inscripción del art. 1 de esta ley.
Por n1edio de la sanción de la ley 3896 se inco11)ora la obligación para todos
aquellos que en1itan facturas y/o tickets de incorporar el número del GCBA 14 7,
junto con la leyenda: "Teléfono Gratuito CABA, Area ' de Defensa y Protección
al Consu1nidor".
Art. 1 ° .- Establécese la obligatoriedad de colocar en todos los comercios
y lugares de atención al público, en el ámbito de la Ciudad Autónoma de

LAS PENAS DELART. 172 DEL CÓD IGO PENAL(LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
Buenos Aires, un cartel en lugar visible, con la inscripción "SR. CONSUMI-

DOR O USUARIO: ANTE CUALQUIER DUDA O RECLAMO DIRÍJASE AL ÁREA
DE DEFENSA Y PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR DE CUALQUIER Centro de
Gestión y Participación Comunal (CGPC) DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD AU-
TÓNOMA DE BS AS y/o al Teléfono Gratuito 147 del Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires".
31/10/2011)
Art. 1 ° bis.- En las Facturas y Tíckets emitidos a consumidores finales
-conforme Ley 24.240- en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
deberá constar en forma legible y destacada el número de teléfono gratuito
del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 147 junto a la leyenda
"Teléfono Gratuito CABA, Área de Defensa y Protección al Consumidor".
31/10/2011)
Art. 2°.- Deróguese la ordenanza 50.593 y 51.115.
Art. 3°.- Verificada la existencia de infracciones a la presente Ley, sus

autores se hacen pasibles de las sanciones previstas en la Ley Nacional Nº
22.802 de Lealtad Comercial, conforme el procedimiento establecido por la
Ley 757 de la Ciudad.
31/10/2011)
Art. 4°.- La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad en materia de
defensa de los consumidores y usuarios, será la autoridad de aplicación a
los efectos de esta Ley, la que podrá adaptar las leyendas previstas en la
presente ley en función de cambios en los números telefónicos del Gobier-
no de la Ciudad, la implementación de las Comunas u otras modificaciones
que deban plasmarse. Asimismo, fijará plazos de implementación de la ley,
considerando la indusión de las leyendas en facturas a partir de nuevas
impresiones de talonarios y la necesaria adaptación de las máquinas expen-
dedoras de tickets.
31/10/2011)
Art. 5° .- Lo dispuesto en el artículo 1 ° bis de la presente ley, será de apli-
cación obligatoria a partir de los ciento ochenta (180) días, contados a partir
de la publicación de la presente en el Boletín Oficial.
31/10/2011)

LEY 2697
OBLIGACIÓN DE ENTREGAR CERTIFICADO
DE BAJA DE SERVICIOS
La sanción de la ley 2697 obliga a las compañías proveedoras de servi-
cios de telefonía n1óvil, medicina prepaga, televisión por cable o internet, a
entregar certificado de baja de tales servicios. La Legislatura de la Ciudad
Autóno1na de Buenos Aires se ha hecho eco de una de las problemáticas
que genera mayores inconvenientes: la facturación que la empresa continúa
emitiendo a pesar de la baja solicitada. Sucede, habitualmente, que el usua-
rio se co1nunica con la empresa pidiendo la baja del servicio y la ernpresa
continúa emitiendo facturas. Esta situación genera una pérdida de tiempo y
una 1nolestia innecesaria al usuario que deberá trasladarse hasta la empresa
para subsanar el inconven iente.
Este certificado deberá ser emitido sie1npre a pedido del usuario, y entregado
dentro de las 72 horas de solicitada la baja. De esta n1anera, habrá una certifi-
cación del día preciso de la baja del se1vicio y la empresa deberá abstenerse de
facturar dicha prestación con posterioridad, en concordancia con lo presc1ipto
por el artículo I O ter de la ley 24.240.
Art. 1 °.- Establécese la obligación a las Compañías de Telefonía Mó-
vil, Medicina Prepaga, Servicios de Televisión por Cable y/ o Internet que
brindan servicios en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de entregar un
certificado de baja a los consumidores o usuarios que soliciten la rescisión
del servicio.
(Conforme texto Art. 1 ° de la Ley Nº 4.385, BOCBA Nº 4077 del
18/ 01/ 2013)
Art. 2° .- Los usuarios o consumidores tienen el derecho a ser atendidos
en forma personal para la realización de este trámite. Cuando la contrata-
ción de los servicios de Telefonía Móvil, Medicina Prepaga, Televisión por
Cable y/ o Internet haya sido realizada en forma telefónica, electrónica o
similar, podrá ser rescindida a elección del consumidor o usuario mediante
el mismo medio utilizado en la contratación.
(Conforme texto Art.. 2° de la Ley Nº 4.385, BOCBA Nº 4077 del
18/ 01/ 2013)
Art. 3° .- El certificado de baja, deberá ser enviado sin cargo al domicilio
del consumidor o usuario dentro de las 72 horas posteriores a la fecha de
recepción del pedido de rescisión. Si l a solicitud de cancelación del servicio
se realizara en forma personal, el certificado de baja deberá ser entregado
en el mismo momento en que se efectúa el trámite correspondiente.
La rescisión o baja del servicio solicitada por el consumidor o usuario,
interrumpe los plazos de facturación del mismo a partir de la fecha de su
solicitud, y en el caso que el pago sea por adelantado, el servicio se inte-
rrumpirá cuando finalice el período abonado.

LAS PENAS DEL ART. 172 DEL CÓDIGO PENAL(LEY 11.723 de PROPLEDAD INTELECTUAL)
Si el proveedor continuara proveyéndole servicio pese a la solicitud de

rescisión o baja realizada por el usuario, no podrá facturar cargo alguno por
los períodos posteriores a la misma. Si a la fecha de baja, ya se hubieran
facturado sumas correspondientes a períodos posteriores -aún no abona-
dos por el usuario- se deberá realizar la correspondiente nota de crédito
automáticamente. La rescisión o baj a del servicio es válida aunque el con-
sumidor o usuario adeude sumas al proveedor, y se considera abusiva en
los términos del art. 37 de la ley 24240 cualquier cláusula que supedite el
ejercicio de la facultad de resolución contractual por parte del consumidor,
a la previa cancelación de las sumas adeudadas al proveedor.
(Conforme texto Art. 1 ° de la Ley Nº 4.531, BOCBA Nº4175 del
14/ 06/ 2013)
Art. 4 º .- Las Empresas comprendidas en el Artículo 1° dela presente Ley,
deben exhibir un cartel en todas sus oficinas de atención al público, en un
lugar visible, haciendo constar en forma clara y legible, la obligación de las
mismas de entregar el correspondiente certificado de baja del servicio, el
que deberá contener el siguiente texto:
" Señor Usuario: ante la solicitud de cancelación del servicio el titular
tiene derecho a ser atendido en forma personal y a exigir la entrega del co-
rrespondiente certificado de baja" .
18/ 01/ 2013)
Art. 5°.- Verificado por la autoridad de aplicación, el incumplimiento de

lo dispuesto en los artículos 1°, 2° y 3 ° de la presente Ley, las Empresas
comprendidas en el Artículo 1 °, serán pasibles de las sanciones previstas en
la ley nacional de Defensa del Consumidor Nº 24.240, sus modificatorias y
demás disposiciones vigentes, conforme el procedimiento establecido por
la Ley 757 (B.O.C.B.A. Nº 1432) de Procedimiento Administrativo para la
Defensa del Consumidor y del Usuari o.
(Incorporado por el Art. 5° de la Ley Nº 4,385, BOCBA Nº 4077 del
18/01/ 2013)
Art. 6° .- Será autoridad de aplicación de la presente ley, la Dirección
General de Defensa y Protección al Consumidor o el organismo que en el
futuro la reemplace, quien será la encargada de verificar el cumplimiento de
lo dispuesto en los artículos anteriores.
18/ 01/ 2013)

LEY 2792
INFORMACIÓN OBLIGATORIA
PARA ENTIDADES PRESTATARIAS
DE SERVICIOS DE MEDICINA PREPAGA
Estas entidades deben indicar en toda publicación, contrato y/o ca1tilla de

prestaciones una leyenda indicando la existenc ia de I Programa Médico Obliga-
torio, y la posibilidad de infonnarse sobre sus términos y alcances en la página
web del Gobierno de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aires.
Reconocido el derecho a la salud como universal, y garantizado en la Constitu-
ción de la CiudadAutóno1na de Buenos Aires, resulta apropiada esta regulación,
aun considerando que en 1997 entró en vigencia la ley 24.754, n,ediante la cual
las entidades prestatarias de 111edicina prepaga deben cubrir, como mínimo y
en todos los planes que ofrezcan, las mismas prestaciones que son obligatorias
para las obras sociales (cuya marco regulatorio específico son las leyes 23.660
y 23.661, en las que no rigen las disposiciones de la ley 24.240).
Art. 1 °.- Las Entidades Prestatarias de Servicios de Medicina Prepaga
registradas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deben indicar en toda
publicación, contrato y/o cartilla de prestaciones la siguiente información y
leyenda:
Existen prestaciones obligatorias de cobertura médico asistencial, in-
fórmese de los términos y alcances del Programa Médico Obligatorio en la
siguiente dirección de Internet www.buenosaires.gov.ar.
Art. 2°.- El Poder Ejecutivo publicará en su página Web el Programa Mé-

dico Obligatorio.
Art. 3°.- las Entidades mencionadas en el artículo 1 ° deberán entregar a

los beneficiarios que lo soliciten, en forma gratuita, un ejemplar de las pres-
taciones obligatorias dispuesta por la normativa vigente.
Art. 4°.- La Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor u

organismo que en el futuro la reemplace es la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 5°.- El régimen procedimental aplicable es el establecido en la Ley

Nº 757 - Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consumidor y del
Usuario - ( BOCBA Nº 1.432).

LEY 2817
OBUGACIÓN !DE ENTREGAR
MODALIDADES DE CONTRATACIÓN
La sanción de la ley 2817 se explica por la situación de desigualdad en que

reiterada1nentc se ven los consutnidorcs o usuarios a la hora de reclamar por
deficiencias o solicitar la baja de los servicios contratados. Deben los provee-
dores respetar los ténninos y modalidades convenidos, y ofrecer al consu1nidor
o usuario insatisfecho los nlismos mecanis1nos para darse de baja que aquellos
utilizados para la contratación del servicio. Asimis1no, es necesario que los con-
tratos estén a disposición de los consuinidores en todo momento, con un acceso
fácil, y la posibilidad de imprimirlos. De la 1nis1na fonna, aquell.os prestadores
de servicios que posean página de internet deberán publicar en ella el artículo
10 ter de la ley 24.240.
Art. 1 º .- Todo proveedor de bienes o servicios estará obligado a respetar
los términos, condiciones y modalidades conforme a las cuales se hubiere
ofrecido o convenido con el consumidor la entrega del bien o la prestación
del servicio.
Art. 2°.- Todo contrato de prestación de servicios, inclusive aquéllos

celebrados por medios electrónicos o que se aceptare una oferta realiza-
da a través de catálogos, avisos o cualquier otra forma de comunicación a
distancia, el consumidor tendrá derecho a un acceso claro, comprensible e
inequívoco de las condiciones generales del mismo y la posibilidad de alma-
cenarlos o imprimirlos, dejándose debida constancia que el contrato podrá
ser rescindido a elección del consumidor o usuario mediante el mismo medio
utilizado para su celebración.
Art. 3°.- Todas las personas físicas o jurídicas, de naturaleza pública o

privada que presten servicios a consumidores o usuarios en el ámbito de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y posean página de Internet, publicarán
en ella, de manera vi.s ible y clara, el artía.Jlo 10 ter de la Ley 24.240.
(Conforme Art. 1 ° dela Ley Nº 2.914, BOCBA Nº 3078 del 16/ 12/2008)
Art. 3° bis.- Los sujetos alcanzados por la Ley Nº 2697 (8.0.C.B.A. Nº
1432/ 2008) que posean página de Internet publicaran en la misma, de ma-
nera visible y clara, el texto completo de la ley citada en el presente artículo.
16/12/2008)
Art. 4 °.- El régimen procedimental aplicable es el establecido por la ley
Nº 757 Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consumidor y
Usuario (B.O.C.B.A. Nº 1432).

LEY 2870
INICIO DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
La presente no1ma, de carácter reg lamentario, in1pone a la autoridad de aplica-

ción de la ley 24.240 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la obligato1iedad
de comunicar-en caso de tratarse de una denuncia en 1nateria de servicios públicos
do1niciliarios- tal situación el Ente Único Regulador de los Servicios Públicos de
la CABA(ley 210) quien, a su vez, deberá remitir tal denuncia al Ente específico,
quienes deberán coordinar los diversos aspectos de la 1nis1na, sin pe1juicio de la
continuidad de la trainitación de la denuncia ante la autoridad local.
Art. 1 °.- [INICIO DE ACTUACIONES ADMIINISTRATIVAS]. Cuando existan presuntas
infracciones dentro del ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a la
legislación sobre defensa del consumidor (Ley 24.240) y sus normas com-
plementarias en el marco de las relaciones de consumo establecidas entre
prestadores y usuarios de servicios públicos domiciliarios, la autoridad de
aplicación iniciará actuaciones administrativas de oficio o por denuncia de
quien invocare un interés particular o actuare en defensa del interés general
de los consumidores.
Art. 2°.- [AsPEcros REGULATORios] . En los casos en los que de las presuntas
infracciones surgieren aspectos estrictamente regulatorios del servicio pú-
blico domiciliario, la autoridad de aplicación comunicará tal cir cunstancia al
organismo de control específico, tod,o ello, sin perjuicio de la prosecución
del trámite administrativo.
Art. 3°.- [PRoCEDIMIENTo]. Será de aplicación a las situaciones contempla-
das en el artículo 1 de la presente Ley, el procedimiento administrativo de
la Ley 757.
Art. 4°.- [CoMUNICACióN AL ENTE R EGULADOR DE SERVIc1os Púsucos]. Colabora-
ción. La autoridad de aplicación deberá, junto con la primera providencia,
comunicar al ente específico de la existencia de las actuaciones a los fines
de coordinar los diversos aspectos de las mismas y evitar posibles superpo-
siciones. Por su parte, la autoridad de aplicación podrá solicitar del organis-
mo regulador toda la colaboración necesaria con el fin de obtener la correcta
resolución del expediente.
LEY 2962
REGULACIÓN DE SERVICIOS TÉCNICOS
La sanción de la ley 2962 surge de la experiencia recogida por los distintos

organismos vinculados a la defensa de los consumidores y usuarios, respecto
de los casos de reque1iiniento de servicios técnicos, en los que el consu1nidor
quedaba so1netido a la voluntad y arbitrariedad de las empresas prestatarias.

Mediante esta norma se exige a las en1presas cumplir -en un plazo deter-
minado- el servicio técnico, especificando la franja horaria (que no podrá ser
superior a las tres horas) para la realización de dicho servicio, que deberá ser
co1no tnínilno de lunes a sábado entre la:s siete y las veinte horas. De esta 1nanera
los consumidores tienen mayor facultad para optar e l día y horario en que la
prestación se llevará a cabo.
Art. 1 º .- La presente Ley tiene por objeto regular los servicios que ofrez-
can las empresas prestatarias de servicios técnicos, que operen en el ámbito
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aiires.
Art. 2° .- Las empresas que tengan sucursales en la Ciudad de Buenos

Aires, deben asegurar la prestación de los servicios técnicos como mínimo
de lunes a sábado entre las 7 y las 20 horas.
Art. 3º .- Las empresas prestatariias deben ofrecer a los consumidores y

usuarios la posibilidad de pautar la realización del servicio técnico en un día
y horario predeterminado.
Art. 4°.- Salvo pedido expreso del usuario o consumidor, la fecha pauta-
da para la prestación del servicio técnico no puede exceder las setenta y dos
(72) horas de realizada la solicitud.
Art. 5° .- En ningún caso se pueden pautar franja.s horarias mayores a

tres (3) horas para la prestación de servicios técnicos.
Art. 6° .- La presente Ley entrará en vigencia a partir de los ciento ochen-

ta (180) días de su sanción.
LEY 2963
SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO DE LA C.A.B.A.
Uno de los pilares del sistema arbitral de consumo es la oferta pública de

adhesión, que consiste en la adhesión previa de los proveedores de bienes y
servicios para la resolución de los conflictos a través del presente sistema en
estudio. Para elJo, el proveedor debe inscribirse en el registro de oferta pública
de adhesión al sisterna arbitral de consumo referido. Si no estuv iera inscripto,
igualmente pod1·á someterse a estos tribunales suscribiendo el convenio arbitral
al efecto para dicho caso en particular, una vez recibida la notificación, y por
el plazo de cinco días. De no aceptar someterse, se da inicio a las actuaciones
adrninistrativas bajo el imperio de la ley 757.
En caso de incumplimiento de los laudos dictados por los tribunales arbitTales
de consun10, la autoridad de aplicación puede excluir a los proveedores del
1nismo. El proveedor, igualmente, puede renunciar o solicitar la 111odificación
de las características de la ofe1ia.
En el supuesto que el proveedor no se encuentre adherido a l Siste1na y un

cons1.unidor solicite arbitraje, se le notificará a aquél la existencia de la solici-
tud, la que podrá ser aceptada o rechazada (dentro de los 5 días de recibida la
notificación), en caso de aceptar se suscribe el convenio arbitral sólo para ese
caso; y en caso de rechazarla (ya sea por no presentarse a suscribir el convenio,
silencio o 1nanifestación expresa) se dará inicio a las actuaciones ad1ninistrativas
ante la autoridad de aplicación de la ley 757.
SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO

DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
CAPÍTULO I
Art. 1 °.- Créase el Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma

de Buenos Aires, dependiente de la máxima autoridad que tenga bajo su
órbita a la Dirección de Defensa y Protección del Consumidor u organismo
que lo reemplace en el futuro, la que tendrá a su cargo la sustanciación del
procedimiento instaurado por esta Ley.
Art. 2°.- La presente Ley t iene por objeto atender y resolver con carácter
vinculante y produciendo idénticos efectos a la cosa juzgada para ambas
partes, los reclamos de los consumidores y usuarios, en relación a los dere-
chos y obligaciones emergentes de la Ley 24.240 y su modificatoria 26.361,
Ley 22.802 y disposiciones complementarias, así como de todas las normas
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires cuyo objeto sea la protección al
consumidor y usuario.
El sometimiento al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires tendrá carácter voluntario y deberá constar por escrito.
Art. 3°.- No pueden someterse a proceso arbitral:

a. Las cuestiones sobre las que haya recaído resolución judicial firme y
definitiva, y las que puedan dar origen a juicios ejecutivos.
b. Las cuestiones que con arreglo a las leyes no puedan ser sometidas a
juicio arbitral.
c. Las cuestiones de las que se deriven daños físicos, psíquicos y/ o muer-
te del consumidor.
d. Las cuestiones que por el monto reclamado queden exceptuadas por
la reglamentación.
Art. 4°.- Serán funciones de la Autoridad de aplicación:

a. Disponer la integración y funcionamiento de los Tribunales Arbitrales
de Consumo, dictar las normas de procedimiento de los mismos y aprobar
los textos de los acuerdos arbitrales conforme a lo establecido en la Ley Nº
24.240 y su modificatoria 26.361, y su reglamentación.
b. Crear y administrar un Registli'o de Árbitros propuestos por Asocia-
ciones de Consumidores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y un Re-

'
gistro de Arbitras propuestos por Asociaciones Empresariales de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, que podrán integrar los Tribunales Arbitrales de
Consumo.
c. Crear y admini.s trar un Registro de Árbitros Institucionales del Sistema
Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
d. Crear y administrar un Registro de Oferta Pública de Adhesión al Siste-
ma Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y entregar
el distintivo correspondiente a las personas físicas y jurídicas inscriptas en
el mismo.
e. Ejercer el control del Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires y de su personal.
f. Propender a la difusión del Si.s tema Arbitral de Consumo de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y a la capacitación de su personal.
CAPÍTULO 11
DEL TRIBUNAL ARBITRAL
Art. 5°.- Los Tribunales Arbitrales de Consumo se integrarán con tres
(3) Vocales, los que serán asistidos por un (1) Secretario. Uno de los ár-
bitros será elegido entre los propuestos por las asociaciones de consumi-
dores, el otro entre los propuestos por las asociaciones empresariales, y
el tercer miembro será designado entre los inscriptos en el Registro de
Árbitros Institucionales.
El Árbitro institucional deberá poseer titulo de abogado y CINCO (5)
años en el ejercicio de la profesión como mínimo, y acreditar especial prepa-
ración en materia de defensa del comsumidor y en métodos alternativos de
resolución de conflictos.
El resto de los árbitros deberán poseer título universitario y CINCO ( 5)
años en el ejercicio de la profesión como mínimo, y acreditar especial prepa-
ración en materia de defensa del comsumidor y en métodos alternativos de
resolución de conflictos.
La Autoridad de Aplicación podrá fijar otros requisitos para poder ser
árbitro.
Art. 6° .- El Árbitro Institucional será sorteado por la autoridad de apli-

cación entre aquellos que se encuentren inscriptos en el Registro de Ár-
bitros Institucionales, el mismo será Presidente del Tribunal Arbitral de
Consumo. Dirigirá el procedimiento y dictará por si solo las providencias
de mero trámite.
El resto de los árbitros serán designados de la siguiente forma:
El consumidor, o quien lo represente, deberá elegir un Árbitro entre los
inscriptos en el Registro de Árbitros propuestos por las Asociaciones de Con-
sumidores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El proveedor, o quien lo represente, deberá elegir un Árbitro ent.r e los
insaiptos en el Registro de Árbitros propuestos por las Asociaciones Empre-
sariales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Ninguno de los Árbitros que integren las listas propuestas por las aso-
ciaciones de consumidores o empresariales tendrá a su cargo velar los inte-
reses de su respectivo sector durante el proceso arbitral. Todos los árbitros
deberán ser imparciales.
Si por alguna causa las partes no realizan la elección del árbitro de
su sector, se realizará por sorteo entre los inscriptos en los respectivos
registros.
Art. 7°.- Los Árbitros decidirán la controversia planteada según equidad,

actuando como amigables componedores.
CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO
Art. 8°.- El proceso arbitral comenzará con la designación del Tribunal
Arbitral de Consumo que tendrá un plazo máximo de ciento veinte (120)
días hábiles para emitir su laudo, contados a partir de su conformación, sin
perjuicio de las prórrogas debidamente fundadas que pudieran fijarse.
Art. 9°.- Las partes podrán actuar por derecho propio o debidamente
representadas. No será obligatorio el patrocinio letrado.
Art. 10.- El impulso del procedimiento será de oficio, en caso de inactivi-

dad de las partes.
Art. 11.- El Tribunal Arbitral de Consumo deberá intentar la conciliación

entre las parte.s en la audiencia que fije a estos efectos, la que de lograrse,
será homologada por el Tribunal dejándose constancia de todo ello. No lo-
grada la conciliación el Tribunal oirá a las partes y ordenará la producción de
las pruebas que estime pertinentes.
Art. 12.- Cuando el proveedor hubiese realizado Oferta Pública de Adhe-

sión al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Ai-
res, respecto de futuro.s conflictos con consumidores y usuarios, el acuerdo
arbitral quedará formalizado con la presentación de la solicitud de arbitraje
por el reclamante.
Art. 13.- El laudo emitido por el Tribunal Arbitral de Consumo tendrá
carácter vinculante y una vez firme producirá efectos idénticos a la cosa
juzgada. El laudo será asimilable a una sentencia judicial y podrá ejecutarse
por las vías prescriptas en las normas procesales.
Art. 14.- Contra el laudo arbitral emitido por el Tribunal Arbitral de
Consumo sólo podrán interponerse el recurso de aclaratoria y la acción de
nulidad.
Art. 15.- Los tribunales de la justicia que resulten competentes en razón
de la materia, entenderán en los casos de incumplimiento del laudo arbitral
o en la acción de nulidad del mismo.

,
CAPITULO IV
DE LA OFERTA PÚBLICA DE ADHESIÓN AL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO
Art. 16.- Se denomina Oferta Pública de Adhesión al Sistema Arbitral de
Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a la adhesión previa que
efectúen los proveedores de bienes y servicios para solucionar a través del
mismo los posibles conflictos que se lleguen a suscitar en el marco de una
relación de consumo, de conformidad a las reglas que se establezcan y aqué-
llas que defina la Autoridad de Aplicación.
Art. 17.- Los interesados en adherir al sistema de oferta pública, debe-
rán presentar su solicitud por escrito ante el Registro de Oferta Pública de
Adhesión al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, que a tal efecto habilitará la Autoridad de Aplicación. Ésta determina-
rá los requisitos formales que deberá contener la solicitud pertinente y los
demás efectos de la adhesión.
Art. 18.- Los proveedores que hayan realizado Oferta Pública de Adhe-
sión al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
deberán informar adecuadamente a los consumidores y usuarios tal circuns-
tancia. A tal efecto, la Autoridad de Aplicación otorgará el distintivo oficial
de sometimiento al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, el cual podrán ostentar en toda publicación.
Art. 19.- El incumplimiento de las obligaciones emergentes de laudos

dictados por Tribunales Arbitrales de Consumo por los proveedores adheri-
dos al Sistema, facultará a la Autoridad de Aplicación a excluir al infractor
del Registro de Oferta Pública de Adhesión al Sistema Arbitral de Consumo
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ello sin perjuicio de las acciones
judiciales y de las sanciones que en cada caso correspondieren.
Art. 20.- La renuncia a la Oferta Pública de Adhesión al Sistema Arbitral
de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, o la modificación de
las características de la oferta respecto de las anteriormente fijadas deberá
ser presentada a la Autoridad de Aplicación por escrito, conjuntamente con
los demás recaudos que se establezcan.
El proveedor deberá informar adecuadamente a los consumidores y
usuarios tales circunstancias.
Art. 21.- Los consumidores y usuarios que decidan someterse volunta-
riamente al Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, conforme las disposiciones de esta ley deberán suscribir el convenio
arbitral en los formularios que la Autoridad de Aplicación proveerá al efecto.
El proveedor o comerciante individual también deberá suscribirlo en el su-
puesto en que no se encuentre adherido a la Oferta Pública de Adhesión al
Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El sometimiento voluntario de las partes contendientes se efectuará en
todos los casos y sin excepción a través del acuerdo arbitral que establezca
la autoridad de aplicación.

CAPÍTULO V
PROVEEDORES NO ADHERIDOS A LA OFERTA PÚBUCA
Art. 22.- En caso de que el proveedor reclamado no se encuentre ad-

herido a la Oferta Pública de Adhesión al Sistema Arbitral de Consumo de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires., se le notificará de la ex istencia de la
solicitud de arbitraje admitida por la autoridad de aplicación. Aquel deberá
aceptar o rechazar el arbitraje solicitado dentro del plazo de cinco (5) días
de recibida la notificación. En caso de aceptarlo, deberá suscribir el convenio
arbitral correspondiente y designar el árbitro de su sector dentro del citado
plazo. Si el proveedor rechazara formalmente la solicitud o no se presentare
a suscribir el convenio arbitral dentro del plazo establecido, se dará inicio a
las actuaciones administrativas ante la autoridad de aplicación de la ley 757
(BOCBA Nº 1613).
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Art. 23.- La prese nte Ley entrará en vige ncia a partir de los ciento veinte
( 120) días de su sanción.
Art. 24.- La autoridad de aplicación dictará las normas que implementa-

rá n e l Sistema Arbitral de Consumo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
LEY 3006
PLAZOS DE ENTREGA
, DE BIENES Y
DE PRESTACION DE SERVICIOS
En las relaciones de consu1no es cotidiana la 01nisión o ambigüedad del

proveedor para establecer plazos para la entrega de bienes o el inicio de la
prestación de servicios, teniendo como (utico criterio rector su discrecionalidad.
Ello ha encontrado regulación con la sanción de la ley 3006, que obliga a los
proveedores a establecer de manera clara el plazo en el que deberán cu111plir
con estas obligaciones, debiendo consitar en el documento de venta o en el
contrato de prestación del servicio que se suscriba de 1nanera destacada y de
fácil co1nprensión.
En el supuesto de que el proveedor no detennine el plazo para el cumpfuuiento
de su obligación, deberá curnplirse dentro de los quince días de celebrado el con-
trato y, a su vez, de no cumplirse con este plazo legal se establece el quantum del
daño directo que será de un 1por ciento del valor del objeto o prestación por cada
día de retraso basta el 1náxitno establecido en el artículo 40 bis de la ley 24.240.
La ley 3006 se ha modificado a través de la ley 3438. Esta modificación
i1npone al proveedor la obligación de probar por medio fehaciente que se ha

344 l VA NA C. CF.NTANARO
infonn ado al consurn idor o usuario al 1nomento de celebrar al contrato, sobre

los términos de esta ley, ampliando así el derecho a la infonnación de los
consu1nidores y usuarios porteños.
En el ú ltirno pánafo del artículo 1 de la ley 3006, y tarnbién a través de la
modificación surgida de la ley 3438, se deja abierta la posibilidad por medio de
la cual el proveedor puede fij ar unilateralmente el p lazo de cu1npli1niento de los
plazos de entrega de bienes o prestación de los servicios. En el misrno sentido
ob liga al consumidor o usuario a aceptar de manera expresa el plazo fijado por
e l p roveedor. Entendemos a este ú lti n,o párrafo recienten,ente incorporado
co1no un retroceso para los derechos de los consumido res y usuarios porteños.
El decreto reglamentario N º 1036/GCABA/09 especifica que, cua ndo
hubiera rnás de una obligación principal a cargo del proveedor, y cada una
se cun1pliere en plazos disti ntos, tal c ircunstancia debe quedar clarmnente
establecida e indicada, presumiéndose que si nada se establece, ambas se
cumplirán en igual p lazo.
PLAZOS DE ENTREGA PARA BIENES Y SERVICIOS
Art. 1 °.-[DETERMINACIÓN DEL PLAZO DE CUMPLIMIENTO]. Los proveedores deberán

establecer de manera ciara e indubitable, en el marco de los contratos de
consumo, el plazo en el que cumplirán con la o las obligaciones principales a
su cargo, ya se trate de la entrega de un bien o la prestación de un servicio,
el cual debe ser razonable.
Asimismo deberán demostrar, por medio fehaciente, que se ha informa-
do al consumidor, al momento de celebrar el contrato, sobre los términos
de esta Ley.
En todos los casos, el consumidor deberá aceptar de manera expresa el
plazo fijado por el proveedor.
22/06/2010)
Art. 2 °.- [INTERPRETACIÓN DEL PLAZO ESTABLECIDO DE MANERA AMBIGUA]. La utilización
de fórmulas ambiguas para el cumplimiento de lo establecido en el artículo
precedente, se interpretará en favor del consumidor. En ese sentido, toda
redacción que mediante diversos términos se proponga el establecimien-
to de plazos aproximados o estimados, se entenderá como si se tratara de
términos expresos, improrrogables por la exclusiva voluntad del proveedor.
Art. 3°.- [FALTA DE DETERMINACIÓN DEL PLAZO]. La falta de determinación con-
tractual del plazo de cumplimiento de la o las obligaciones principales a car-
go del proveedor, se interpretará, sin perjuicio de las sanciones previstas en
el ordenamiento vigente, como si el obligado/proveedor se hubiera compro-
metido al cumplimiento de la o las obligaciones contractuales, dentro de los
quince (15) días de celebrado el contrato con el consumidor.
Art. 4° .- [PENALIDAD POR INCUMPLIMIENTO]. La autoridad de aplicación de la

legislación de defensa del consumidor deberá establecer, a los fines de po-
sibilitar la reparación del daño que el proveedor hubiese irrogado al con-
FOTOCOPI AR EST E LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORR ESPONDEN

sumidor por el incumplimiento del término al que se encuentra obligado,

un resarcimiento en concepto del daño directo en favor del consumidor del
equivalente al uno por ciento (1%} diario por cada día de retraso en el cum-
plimiento de la o las obligaciones principales a cargo del proveedor, hasta el
tope establecido en el artículo 40 bis de la ley 24.240.
DECRETO 1036/09
ANEXO I
Art. 1 °.- La constancia del plazo de cumplimiento deberá constar en el

documento de venta o en el contrato de prestación del servicio que se sus-
criba, de manera destacada y de fácil comprensión para el consumidor. Si
existiere más de una obligación principal, y cada una de ellas se cumpliere
en plazos distintos, tal circunstancia debe quedar claramente establecida e
indicada, presumiéndose que si nada se establece ambas se cumplirán en
igual plazo.
En los casos en que el bien adquirido o el servicio contratado revista tal
naturaleza que deba ser especialmente confeccionado o diseñado y elabora-
do para cada uno de los consumidores que lo requieran, el proveedor deberá
señalar tal circunstancia en el documento de venta o contrato, junto con el
plazo de entrega previsto.
En todos los casos, el consumidor deberá aceptar de manera expresa el
plazo fijado por el proveedor.
Art. 2° .- Se entiende por plazo establecido de manera ambigua aquél que
no fija una fecha cierta o un rango de fechas razonable para el cumplimiento
de la obligación.
Si el establecimiento del plazo de entrega del bien o de la provisión del
servicio dependiere de una persona ajena al proveedor tal circunstancia de-
berá quedar aclarada en el documento de venta, y el plazo sólo podrá ser
extendido por una sola vez, 5 días antes de su expiración, a través de una
comunicación fehaciente al consumidor de los motivos del no cumplimiento
del plazo original y la indicación del nuevo plazo de cumplimiento de la obli·
gación. El nuevo plazo establecido deberá ser razonable y cumplir con los
mismos recaudos que el plazo originalmente señalado. Si el proveedor no
cumpliere, se entenderá que el plazo original ha expirado, siendo pasible de
las sanciones pertinentes.
Art. 3° .- Sin reglamentar.
F OTOCOPIA R ESTE LIBRO ES D EL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDEN

LEY 3207
INFORMACIÓN DE NUEVOS TÉRMINOS DE CONTRATACIÓN
Se ha regulado a través de la ley 3207 una práctica habitual de los proveedores

que contactan telefónica,nente a los consumidores o usuarios a fi n de ofertar
nuevos servicios que implican una modificación en la relación contractual ini-
cial. Ellos deberán informar los nuevos ténninos y condiciones de la relación
de consumo, sin costo alguno. De igua l manera, están obligados a poner en
conocimiento a través de medios electrónicos dichos térnún os y condiciones,
previan1ente a su aceptación.
Art. 1 °.- Los proveedores que contacten telefónicamente a los consumi-
dores o usuarios a fin de ofertar nuevos bienes o servicios que impliquen
cualquier clase de modificación de la relación contractual inicial, deberán
informar de manera detallada los nuevos términos y condiciones de la rela-
ción de consumo.
Art. 2°.- El proveedor está obligado a poner a disposición de los consu-

midores o usuarios, previo a la aceptación, los nuevos términos y condicio-
nes comerciales a través de un medi,o que no implique costo alguno para la
persona solicitante.
Art. 3°.- Los proveedores que contacten telefónicamente a los consumi-

dores y usuarios y posean página de internet, publicarán en ella, todos los
bienes y/ o servicios que comercialicen, como así también sus condiciones
de contratación.
Art. 4°.- Los proveedores que ofrezcan bienes y/ o servicios telefónica-

mente, deberán remitir por correo elect.rónico u otro medio fehaciente las
condiciones de contratación a los consumidores o usuarios que lo soliciten.
Art. 5°.- Los proveedores que ofrezcan bienes y/ o servicios telefónica-

mente a los consumidores y usuarios deberán poner a disposición de estos
sin costo alguno, el servicio de atención al diente y gestión de reclamos.
LEY 3281
MODALIDADES DE CAMBIOS Y
DEVOLUCIONES DE PRODUCTOS
La ley 3281 regula la devolución de productos y la rescisión de servicios.

Respecto de la devolución de productos, la norn1a establece que deberá efec-
tuarse en los mismos días y horarios en los que e l cornercio atienda al pública
para ventas, siendo esta nústna franja boraria en que las e1npresas prestatarias
de servicios deberán receptar los pedidos de rescisión.

Se impone, a efectos del ejercicio del derecho a la infonnación, la obligación

al comerciante a efectos de que coloque un cartel especificando las modalida-
des contenidas en esta ley, cuya novedad más unportante es la entrega de un
comprobante o el dinero, que refleje la diferencia dineraria en caso de que las
hubiera a raíz de la devolución o ca1nbio.
Art. 1 °.- Toda devolución o cambio de productos que se realice en el
marco de las relaciones de consumo conforme normativa de defensa del
consumidor en establecimientos ubicados en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, deberá efectuarse en los mismos días y horarios en los que el comer-
cio atienda al público para ventas.
Art. 2º .- Toda empresa receptora de un pedido de rescisión de servicio en
el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deberá aceptarla en los
mismos días y horarios de atención al público para ventas, cualquiera sea su
modo de rescisión.
Art. 3° .- En los supuestos enumerados en el Artículo 1° se respetará el
valor del producto al momento de la compra, debiendo presentar factura de
compra o comprobante para realizar cambios o devoluciones quedando a libre
opción del consumidor o usuario la presentación de uno u otro comprobante.
En caso de entrega de ticket de cambio o devolución, el mismo deberá
hacer indirecta referencia al precio Oli'iginal de compra utilizando algún tipo
de codificación univoca por operación comercial.
En el caso de productos no perecederos tales devoluciones o cambios
podrán efectuarse dentro de los treinta (30) días corridos posteriores a la
operación, salvo que el comercio establezca un plazo mayor.
Cuando por cualquier medio el proveedor del bien pretenda establecer
un plazo menor, se entenderá vigente el plazo de treinta (30) días corridos.
Al momento de efectuarse el cambio o la devolución de productos no
perecederos, en caso de existir un saldo a favor del consumidor, el estable-
cimiento está obligado a entregar un comprobante que refleje dicho saldo o
su equivalente en dinero en efectivo, a elección del comercio.
El comprobante tendrá una vigencia de noventa (90) días corridos desde
su emisión, salvo que el comercio establezca un plazo mayor.
15/ 01/2015)
Art. 4°.- El Poder Ejecutivo promoverá la realización de campañas infor-
mativas a los efectos de la difusión de lo normado en los artículos anteriores.
Art. 5° .- Verificada la existencia de infracción a la presente ley, quienes
la hayan cometido se hacen pasibles de las sanciones previstas en la Leyes
N. 0 22.802 de Lealtad Comercial y N. 0 24.240 de Defensa del Consumidor,
conforme el Procedimiento establecido por la Ley 757 de Procedimiento Ad-
ministrativo para la Defensa de los Derechos del Consumidor de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
08/ 08/2012).

Art. 6.- La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad en materia de

Defensa de los Consumidores y Usuarios, será la autoridad de aplicación de
la presente Ley.
(Incorporado por el Art. 2° de .l a Ley Nº 4 .209, BOCBA Nº 3969 del
08/ 08/2012).
Art. 7° .- Los establecimientos mencionados en el Artículo 1º deberán
informar del contenido de esta ley mediante carteles visibles ubicados uno
en sector de cajas y otro en vidriera o lugar destacado del establecimiento,
los cuales contendrán la siguiente leyenda:
" Los cambios o devoluciones pueden realizarse en cualquier día y ho-
rario de atención al público. En el caso de productos no perecederos tales
devoluciones o cambios podrán efectuarse dentro de los treinta (30) días
corridos posteriores a la operación, salvo que el comercio establezca un
plazo mayor.
cimiento está obligado a entregar un comprobante que refleje dicho saldo o
su equivalente en dinero en efectivo, a elección del comercio. El comproban-
te tendrá una vigencia de noventa (90) días corridos desde su emisión, salvo
que el comercio establezca un plazo mayor. Ley 3281".
31/ 08/ 2016).
Art. 8° .- En los comprobantes de compra deberá incorporarse la leyenda
" Los cambios se efectúan en los mismos días y horarios en los que el comer-
cio atienda al público para ventas".
cimiento está obligado a entregar un comprobante que refleje dicho saldo
o su equivalente en dinero en efectivo, a elección del comercio". Dicha le-
yenda podrá agregarse mediante mecanismos electrónicos de impresión o a
través del sellado de dicho comprobante.
31/ 08/ 2016).
LEY 4435
, ,
IMPLEMENTACION DEL DEBER DE INFORMACION
Tanto el a11. 4 de la ley 24.240 co1no el a1t. 1100 del CCC establecen co1no
obligación de los proveedores su1ninistrar a los consumidores información
veraz, detallada, eficaz y suficiente acerca de las características de las cosas o
servicios que se co1uercializan. En el caso de esta nonna, se trata una ley marco
de información de precios.

Art. 1 °.- Impleméntase en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el de-

ber de información a los consumidores por parte de todos los proveedores,
sobre los precios vigentes de los productos que comercialicen, tanto en la
venta al por mayor como por menor.
Art. 2°.- Los proveedores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deberán
comunicar en sus páginas web, en toda publicidad gráfica y demás formas de
comunicación habitual con sus clientes, el teléfono y correo electrónico que
esté disponible para recibir llamadas o mensajes de parte de los consumido-
res, sobre los precios que deseen obtener de los productos que comercializan.
Art. 3°.- Los proveedores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires estarán
obligados a suministrar todos los valores que se requieran por parte de los
consumidores, sobre los productos a la venta, no pudiendo limitarse solamen-
te a las ofertas o promociones vigentes al momento de la comunicación.
Art. 4 °.- Ante cualquier infracción a la presente, el régimen procedimen-
tal aplicable es el establecido en la Ley Nº 757 -Procedimiento Administrati-
vo para la Defensa del Consumidor y del Usuario, conforme la aplicación de
la Ley Nacional Nº 24.240 y sus modificatorias de Defensa del Consumidor.
Art. 5°.- La máxima autoridad en materia de consumidores y usuarios de
la Ciudad de Buenos Aires es la autoridad de aplicación de la presente Ley.
Art.• 6°.- Exceptúanse de las obligaciones impuestas en la presente ley a
los proveedores definidos como micro y pequeñas empresas, conforme los
términos de la Resolución 21/2010 de la SEPYME, Secretaría de la Pequeña
y Mediana Empresa y de Desarrollo Regional del Ministerio de Industria, o lo
que en el futuro la reemplace.
LEY 4801
CARTEL OBLIGATORIO EN LOCALES DE SERVICIOS DE CARGA

VIRTUAL
La presente nonna regula especí:ficainente la práctica de cobrar por realizar

una carga con la tarjeta de transporte SUBE. Su siste1na responde a un interés
público; de allí que no queda librada a la práctica con1ercial y se sanciona con-
forme las prescripciones del artículo 3 de la ley objeto de estudio.
CAPÍTULO I
DEL SERVICIO DE CARGA DE CRÉDITO VIRTUAL
Art. 1 °.- Prohíbese a todos los comercios o locales ubicados en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires que provean el servicio de carga de crédito vir-
tual en teléfonos celulares, de televisi ón satelital, de tarjetas SUBE (Sistema
Único de Boleto Electrónico), terminales de autoservicio de carga de crédito

o que vendan tarjetas de recarga de crédito para teléfonos, aplicar o im-

poner el cobro de un cargo extra o suma adicional o exigir la compra de un
producto como condición previa a prestar dichos servicios.
Art. 2° .- Todos los comercios o locales comprendidos en el artículo an-
terior, deben exhibir un cartel, en un lugar visible al público al momento de
efectuar el pago, en forma clara, legible y destacada debiendo respetarse los
colores y contrastes del m ismo, el cual podrá imprimirse desde el sitio web
de la Autoridad de Aplicación o solicitarlo en las oficinas de la misma, con la
siguiente leyenda:
"Sr. Usuario:
Está prohibido el cobro de adicionales y/ o la exigencia de compra para la
prestación del servicio de carga de crédito en teléfonos celulares, en servicios
de televisión satelital, en Tarjetas SUiBE (Sistema Único Boleto Electrónico) o
por la venta de tarjetas de recarga de crédito para teléfonos celulares. Dicha
conducta es considerada una PRACTICA ABUSIVA contraria al trato digno es-
tablecido en el Artículo 8° bis de la Ley 24.240 de Defensa del Consumidor.
Puede informar este tipo de conducta comercial inadecuada en cualquie-
ra de las oficinas de Defensa y Protección del Consumidor ubicadas en las
Sedes Comunales, comunicándose al número telefónico 147 o al correo elec-
trónico solicitudes@buenosaires.gov .ar" .
La obligación de exhibir cartel, contemplada en el presente artículo se
extiende a los comercios y locales que provean los servicios análogos esta-
blecidos por la autoridad de aplicación por vía reglamentaria.
CAPÍTULO 11
DEL SERVICIO DE CABINAS DE TELEFONÍA PÚBLICA
Art. 3°.- Prohíbese a todos los comercios o locales ubicados en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires que provean el servicio de telefonía pública ofre-
cido al público en general, tales como locutorios o asimilables, el cobro de
aranceles o sumas adicionales bajo el concepto de " uso de cabina" o " monto
mínimo de llamada" o cualquier otra modalidad que implique un pago extra
por sobre el valor real de la llamada, conforme la tarifa vigente, que el usua-
rio realice o intente realizar.
Art. 4°.- Todos los comercios y locales comprendidos en el artículo an-
terior deben exhibir un cartel, en un lugar visible al público al momento de
efectuar el pago, en forma clara, legible y destacada debiendo respetarse los
colores y contrastes del mismo, el cual podrá imprimirse desde el sitio web
de la Autoridad de Aplicación o solicitarlo en las oficinas de la misma, con la
siguiente leyenda:
" Sr. Usuario:
Está prohibido el cobro de aranceles adicionales por uso de cabina y/ o
el cobro de un monto mínimo de llamada para la prestación del servicio de
telefonía pública. Dicha conducta es considerada una PRACTICA ABUSIVA
que contraria al trato digno establecido en el Artículo 8° bis de la Ley 24.240
de Defensa del Consumidor.

Puede informar este tipo de conducta comercial inadecuada en cualquie-

ra de las oficinas de Defensa y Protección del Consumidor ubicadas en las
Sedes Comunales, comunicándose al número telefónico 147 o al correo elec-
trónico solicitudes@buenosaires.gov.ar".
CAPÍTULO 111
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 5° .- Las conductas que se prohíben en los artículos 1 ° y 3º de la

presente Ley, serán calificadas como "práctica abusiva" contrarias al deber
de "trato digno" a los consumidores y usuarios, en los términos previstos en
el artículo 8 bis de la Ley de Defensa del Consumidor, y demás disposiciones
complementarias y concordantes de la Ley de Lealtad Comercial y de Defen-
sa de la Competencia.
Art. 6 °.- Verificada la existencia de infracciones y/ o incumplimientos a

las disposiciones de la presente ley, serán de aplicación las sanciones previs-
tas en el Artículo 47 de la Ley Nacional Nº 24.240 de Defensa del Consumi-
dor, conforme el procedimiento establecido por la Ley 757 de Defensa de los
Derechos del Consumidor de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 7 °.- El plazo para dar cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos

2 º y 4 ° de la Ley 4801 es de noventa (90) días contados a partir de su pro-
mulgación.
Art. 8°.- La máxima autoridad en materia de Defensa de Consumidores y

Usuarios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es la autoridad de aplica-
(Texto de la presente Ley subrogado por Art. 1º de la Ley Nº 5.713, BO-
CBA Nº 5047 del 13/01/ 2017)
LEY 4827
,
EXHIBICION Y PUBLICIDAD DE PRECIOS EN LA C.A.B.A.
La presente norma es de capital importancia en 1nate1ia legislativa, en atención
a que se propone regulaT la totalidad de la publicidad en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, generalizando cláusulas que se encontraban dispersas en varias
normas que regulaban particularidades. Así, deroga las leyes 1207, 1752, 3437,
3632, 3955, 3754, 3960, 4211 y 4592.
Las actividades que abarca son: supermercados y autoservicios, carnicerías,
verdulerías' pescaderías' panadeTias' casas de comidas' garaJ·es - , autopistas ,
cotnbustibles, hoteles, gastronomía, servicios turísticos y recitales.
Regula, asimismo, la publicidad voluntaria de precios, los pecios sugeridos,
y los pecios de las pro1nociones dirigidas a los niños/as, cuya exposición a la
publicidad recibe especial protección por pa1te de la no1u1a.
LAS l'ENAS DELART. 172 DEL CÓDIGO PENAL(LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
Asi1nisn10, regula la publicidad de la figura humana en toda pub lic idad estática
difundida en la vía pública que haya sido retocada y/o n1odificada digitahnente
1nediante programas informáticos, la cual deberá llevar una leyenda específica
infom1ando de tal situación.
EXHIBICIÓN Y PUBLICIDAD DE PRECIOS

EN LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
NORMAS GENERALES
Art. 1°.- La presente Ley tiene por objeto regular la exhibición y publici-
dad voluntaria de precios en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Quienes ofrezcan a consumidores finales bienes muebles o servicios en
el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deben exhibir precios de
acuerdo a lo establecido por la presente y normas complementarias.
Quienes voluntariamente publiciten precios de bienes muebles o servicios
deben hacerlo conforme a lo aquí establecido y normas complementarias.
EXHIBICIÓN DE PRECIOS
Art. 2°.- El precio deberá expresarse en moneda de curso legal -pesos-,
de contado y corresponderá al importe total y final que deba abonar el con-
sumidor final. En los casos en que se acepten además otros medios o mone-
das de pago, tal circunstancia deberá indicarse daramente en los lugares de
acceso al establecimiento juntamente con el valor en Pesos al que será con-
siderado el medio de pago de que se trate, salvo en el caso de que el medio
de pago considerado sea una tarjeta de crédito, débito o compra, conforme
lo previsto en el Artículo 37, inciso c) de la Ley 25.065.
En caso de optarse por exhibir o publicitar precios en otra moneda, se
podrá exhibir, en caracteres menos relevantes que los correspondientes a
la respectiva indicación en Pesos. Cuando se ofrezcan al público servicios
que sean prestados desde, hacia y en el exterior, se podrá dar cumplimiento
a lo establecido en la presente ley exhibiendo y publicitando los precios en
dólares estadounidenses. Si se ofrecen bienes o servicios con reducción de
precio, se deberá consignar en forma clara el precio anterior junto con el
precio rebajado. Si fuere una reducción porcentual del precio de un conjunto
de bienes muebles o servicios, bastará con su exhibición genérica.
Art. 3°.- Cuando las mercaderías exhibidas no se comercialicen directa-

mente al público, tal circunstancia deberá ser informada clara e inequívoca-
mente mediante carteles indicadores.
Art. 4° .- La exhibición de los precios deberá efectuarse por unidad, en

forma clara, visible, horizontal y legible. Cuando se realice mediante listas,
éstas deberán exponerse en los lugares de acceso a la vista del público, y en
los lugares de venta o atenci ón a disposici ón del mismo. En ningún caso se

impedirá el acceso de los consumidores a los precios exhibidos, previo a la

decisión de compra de los bienes comercializados.
24/07/ 2015)
Art. 5 °.- En el caso de bienes muebles, la exhibición se hará sobre cada
objeto, artículo, producto o grupo o conjunto de una misma mercadería que
se encuentre expuesto a la vista del público. Cuando por la naturaleza o ubi-
cación de los bienes no sea posible, deberá utílizarse lista de precios.
Art. 6°.- En el caso de los servicios, los precios deberán exhibirse me-
diante listas colocadas en lugares que permitan una dara visualización por
parte de los consumidores, con anterioridad a la compra o contratación de
los mismos.
Art. 7°.- Cuando los precios se exhiban financiados deberá indicarse el

precio de contado en dinero efectivo, el precio total financiado, el anticipo
si lo hubiere, la cantidad y monto de las cuotas, y la tasa de interés efectiva
anual aplicada, calculada sobre el precio de contado en dinero efectivo. Si la
financiación ofrecida no es otorgada por el oferente del bien o servicio, se
deberá informar claramente, tanto en la exhibición como en la publicidad, el
nombre de la entidad responsable de la misma.
Art. 8°.- Cuando la financiación ofrecida corresponda a un sistema de
ahorro previo, además de cumplir con las prescripciones del art.ículo 7°, de-
berá anunciarse o exhibirse de tal manera que se identifique dicha circuns-
tancia inequívocamente.
Asimismo los precios financiados a anunciarse o exhibirse corresponde-
rán a los que deba abonar el suscriptor, debiendo informar además sobre
todo ot.r o adicional inherente al sistema, tales como gastos administrativos,
sellados, impuestos, seguros, fletes y similares.
EXHIBICIÓN DE PRECIOS EN SUPERMERCADOS Y AUTOSERVICIOS

Art. 9° .- Los Supermercados, Supermercados Totales o Hipermercados,
y Autoservicios de bienes consumibles y no consumibles, conforme los de-
fine la Ley Nº 18.425 ubicados en el ámbito de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y las formas o variantes que pudieran adquirir dichos esta-
blecimientos, deben:
a. Exhibir precios de manera clara, visible y legible sobre cada artículo,
producto o grupo de una misma mercadería que se encuentre expuesto a
la vista del público. El precio exhibido deberá corresponder al importe total
que deba abonar el consumidor final. Cuando por la naturaleza o ubicación
de los bienes no fuera posible, deber án utilizarse listas de precios. En los
casos en que la exhibición deba realizarse mediante listas, la existencia de
las mismas deberá informarse en el lugar donde los productos se encuentren
exhibidos, mediante un cartel que consigne: " lista de precios a disposición
del público ubicada en.. .''.

b. Indicar en los rótulos de tos productos de venta al peso envasados,

además del precio de la fracción ofrecida, su cantidad neta, marca y el
precio por unidad de medida correspondiente. Se entenderá por " precio
de venta por unidad de medida" al precio final que efectivamente debiera
pagar el consumidor por un Kilogramo, un Litro, un Metro, un Metro Cúbi-
co del producto o una sola unidad de la magnitud que se utilice en forma
generalizada y habitual en la comercialización de productos específicos.
En el caso de presentaciones cuyo contenido no supere tos 250 gramos,
mililitros, la referencia al precio por unidad de medida deberá hacerse a
los 100 gramos o mililitros.
c. Exhibir carteles indicadores al ingreso de los establecimientos, en tos
que constará la nómina de asociaciones de consumidores inscriptas en el
Registro de ta Ciudad, con sus teléfonos y domicilios; et domicilio y teléfo-
no de la autoridad de aplicación; los responsables de la empresa frente a
quienes pueden formularse denuncias, reclamos o sugerencias atinentes a
los productos comercializados y de la atención al cliente. El cartel deberá
confeccionarse en base a la forma y condiciones que disponga la Dirección
General de Defensa y Protección del Consumidor. La nómina de tas asocia-
ciones de consumidores, corresponderá a la que disponga y notifique la Di-
rección General de Defensa y Protección del Consumidor de ta Ciudad de
Buenos Aires, ta misma será actualizada por ese Organismo, cada año y los
Supermercados, Supermercados totales o hipermercados y autoservicio de-
berán exhibir ta nómina actualizada.
d. Abstenerse de realizar cualquier conducta que impida o menoscabe
la libertad de los consumidores a tomar nota, y a obtener fotografías y/ o
videos de los productos y precios exhibidos. {Conforme texto Art. 1 de la °
Ley Nº 5.987, BOCBA Nº 5419 del 23/ 07/ 2018)
e. Actualizar permanentemente la publicidad gráfica, en Internet u otro
medio de difusión, relativa a los precios a fin de que éstos coincidan con los
exhibidos en tas góndolas.
f. En los casos en que se haya agotado el stock de los productos oferta-
dos, informar en la góndola de exhibí:ción del mismo y al ingreso del estable-
cimiento. Las publicaci ones que oferten bienes o servicios deberán informar
el tiempo de validez de la misma y etl stock disponible. Si ta oferta se realiza
en varias sucursales deberá indicarse et stock disponible para cada una de
ellas. Si estando vigente la oferta el stock se agotase, deberá informarse
tal situación en el ingreso al establecimiento y en ta góndola en donde el
producto o servicio originariamente 'fuera exhibido. Asimismo deberá cesar
todo tipo de publicidad.
g. Exhibir al ingreso de los establ!ecimientos, et listado de precios, sobre
cada artículo, producto o grupo de una misma mercadería, sin considerar los
productos en oferta, que conforma ta canasta básica alimentaria publicada
por el Instituto Nacional de Estadísti:cas y Censo {INDEC). Este listado debe
ser exhibido de manera dara, visibl e y legible y actualizado permanente-
mente a fin que tos precios coincidan con los exhibidos en tas góndolas.
h. Exhibir la variación porcentual de los precios de cada artículo, produc-
to o grupo de una misma mercadería que se encuentre expuesto a la vista

del público, respecto del comienzo del año y del mes en curso. Junto al pre-
cio vigente al que se refiere el inciso a) del presente artículo, se consignará
el precio correspondiente al día primero (1° ) de enero del año en curso y
del mes en curso, y la variación porcentual existente entre ambos precios
(primero del año, primero del mes actual y vigente).
Cláusula Transitoria: mientras estén vigentes los acuerdos de precios
celebrados por el Gobierno Nacional, se deberá indicar esta situación en los
productos incluidos en dichos convenios con el fin de verificar el cumpli-
miento de los mismos.
i. Abstenerse de realizar cualquier diferenciación de precios entre pro-
ductos que estén ubicados dentro o fuera de heladeras exhibidoras que se
encuentren en los establecimientos y al alcance de los consumidores.
Art. 10.- Las carnicerías, pescaderías, verdulerías, panaderías y casas

de comida para llevar que funcionan en los establecimientos comerciales
aludidos en el artículo 9° deberán exhibir mediante carteleras de forma des-
tacada y legible, por unidad de venta y de peso, de los cortes y tipos de
carne, especies de pescado y mariscos, variedades de panes y productos de
confiterías, variedades de comidas preparadas y productos de fiambrerías.
En el caso de las verduras y frutas, junto a la exhibición de precios debe-
rá indicarse si las mismas se encuentran en su correspondiente temporada
de estación.
23/07/2018)
Art. 11.- La autoridad de aplicación determinará qué establecimientos
deberán instalar lectoras de código de barras y balanza.s a fin de informar a
los consumidores acerca del precio, marca, cantidad y peso de los productos.
La existencia de aquéllas, será puesta en conocimiento de los consumidores
mediante adecuada información y señalización gráfica.
En las ferias, me.r cados y establecimientos comerciales m inoristas en
los que se expendan productos al peso será obligatorio el uso de balanzas
electrónicas que emitan tickets de papel o adhesivos, conteniendo el nom-
bre del producto, precio por unidad de medida, peso y precio final a pagar
por el consumidor, fecha y horario de emisión. (Conforme lo normado por
artículo 7.2.1. del Código de Habilitaciones y Verificaciones, modificado por
Ley4596)
Art. 12.- Los supermercados totales y supermercados, según Ley Nº
18.425, quedan obligados a contar dentro del salón de ventas con algún
mecanismo que facilite el inmediato acceso de los consumidores a la infor-
mación sobre el precio, marca y cantidad del producto consultado. Dichos
mecanismos deberán estar dispuestos de modo tal que ningún consumidor
deba desplazarse, desde cualquier punto del salón, más de veinte metros
para acceder a los mismos. La existencia de dichos mecanismos no exime
a dichos establecimientos de dar cumplimiento a los artículos anteriores.
Se entenderá como forma accesoria o complementaria y nunca supletoria.

EXHIBICIÓN DE PRECIOS EN CARNICERÍAS, VERDULERÍAS,

PESCADERÍAS, PANADERÍAS Y CASAS DE COMIDA PARA LLEVAR
Art. 13.- En las carnicerías, verdulerías, pescaderías, panaderías y casas
de comida para llevar, se deberá efectuar la exhibición de precios mediante
carteleras ubicadas en el interior de los locales, en forma destacada y visi-
ble, en las que se harán constar los precios por unidad de venta de los cortes
y clases de carnes y sus derivados, dases de verduras, especies y cortes de
pescados y mariscos, tipos de panes y facturas y las distintas variedades
de comidas preparadas, respectivamente. En el caso de la carne bovina, se
entenderá por ciases de carne a las siguientes: ternera, novillito, novillo,
vaquillona y vaca, según corresponda. En los demás productos que allí se
comercialicen deberá estarse a lo establecido en las disposiciones generales
de la presente Ley.
EXHIBICIÓN DE PRECIOS EN FARMACIAS

Art. 14.- Los responsables de farmacias y farmacias mutuales deberán
tener a disposición del público la lista de precios actualizados de todas las
especialidades medicinales de uso y aplicación en medicina humana que
comercialicen.
Asimismo estos establecimientos deberán tener a disposición del públi-
co un listado de los descuentos y beneficios establecidos en favor de sus
afiliados por las Obras Sociales, Sistemas de medicina Prepaga, Sanatorios,
Hospitales Privados, Clínicas y similares. En todos los casos deberán exhibir
en lugar destacado y con caracteres visibles ,
un cartel
,
con la leyenda " LISTA
DE PRECIOS Y DESCUENTOS A DISPOSICION DEL PUBLICO".
Todo establecimiento dedicado al rubro farmacia debe exhibir en su vi-
driera y/ o en el mostrador de atenci,ó n al público un cartel visible que indi-
que si allí se controla o no la presión arterial en forma manual.
En caso afirmativo deben precisarse los días, horarios y costo del citado
servicio.
EXHIBICIÓN DE PRECIOS EN GARAJES Y PLAYAS DE ESTACIONAMIENTO

Art. 15.- En los garajes o playas de estacionamiento se debe efectuar
la exhibición de precios mediante listas ubicadas en las entradas o lugares
de acceso, en forma destacada y claramente visible desde el interior de los
vehículos que se encuentren en la car,zada, donde se harán constar las carac-
terísticas y modalidades del servicio que se presta, especificando: el precio
por día, hora o fracción, de acuerdo con el tipo y tamaño de cada unidad
(chico, mediano o grande).
En los establecimientos que presten servicio de estacionamiento, ya sea
por hora o por la modalidad de estadía, por períodos no mayores de 24 ho-
ras, será obligatorio fijar una tarifa que corresponda al tiempo horario en
que el usuario utiliza el servicio prestado y de acuerdo con las pautas que
establece el presente artículo.

Los garajes o playas de estacionamiento deben entregar a los dientes

obligatoriamente un comprobante que indique el horario de apertura y cie-
rre, la dirección y el teléfono del establecimiento.
Para la fijación de la tarifa se tomará en consideración el tamaño del
vehículo.
a. Se fijará la tarifa por estadía diaria completa de acuerdo con el horario
de atención al público. Sobre el monto de la tarifa, razonablemente, se fijará
un precio para períodos menores u ocupación que se computa por el tiempo
horario y/ o sus fracciones.
b. La primera hora de ocupación se cobrará completa. Pasada la primera
hora, se computarán las fracciones en lapsos no superiores a 5 minutos,
cuya tarifa en ningún caso podrá superar la doceava parte del precio por
hora de estacionamiento. (Conforme texto Art. 1 °dela Ley Nº 5.114, BOCBA
Nº 4540 del 11/12/2014)
c. El período de tiempo a cobrar por el responsable del estacionamiento
resultará de las impresiones efectuadas mediante el uso de computadoras
y/ u otros sistemas similares, o anotaciones manuales, insertadas en lasco-
rrespondientes tarjetas de estacionamiento, constando el horario de ingre-
so y egreso del vehículo. Si el usuario así lo requiriese, se hará constar en el
comprobante respectivo el número de dominio del vehículo.
d. En caso de pérdida del tícketo talón de estacionamiento por parte del
usuario, el responsable del estacionamiento está obligado a consultar sus
registros para determinar de manera fehaciente el tiempo transcurrido des-
de el comienzo del uso del servicio a los efectos de hacer efectivo el cobro
por tal concepto, no pudiendo obligar al usuario a abonar una suma mayor.
Ante el extravío del tícket, el responsable del establecimiento constatará la
identidad del usuario y el dominio del vehículo.
e. El usuario podrá pagar la tarifa conforme a lo establecido por la esta-
día completa, o al cómputo horario, no pudiendo en ningún caso exigírsele
el pago por adelantado.
f. En todos los locales dedicados al estacionamiento a que se refiere
ese artículo, deberá exhibirse en un lugar visible por el conductor antes
de su ingreso:
1. Días y horarios de atención y l a tarifa que se percibe, debidamente
discriminada por el tiempo, estadía diaria completa y tamaño de vehículo.
2. El teléfono de denuncia gratuito que dispone la autoridad de aplica-
3. La leyenda " se permite el ingreso de motocicletas y bicidetas (art.
4.17.6 de la Ordenanza Nº 33.266 y Ordenanza Nº 44.365)" y las tarifas co-
rrespondientes al estacionamiento de bicicletas. (Conforme texto Art. 2º de
la Ley Nº 5.018, BOCBA N º 4453 del 06/ 08/ 2014)
4. El texto íntegro del presente artículo, precedido por la siguiente frase:
" Sr. Cliente conozca sus derechos sobre Tarifas de Estacionamiento".
g) En el caso de bicicletas será obligatorio fijar dos categorías de tarifas:
a) una por hora que no podrá superar el 10% de la tarifa fijada para automó-
viles para la misma modalidad de permanencia; y b) otra por estadía diaria

completa que no podrá superar el precio equivalente a la tarifa mínima de

dos boletos de transporte colectivo interurbano con subsidio. En el caso de
que el criterio fijado por hora cueste más que la tarifa mínima de dos boletos
de transporte colectivo interurbano mencionado, se aplicará la de menor
°
valor. (Incorporado por el Art. 1 de la Ley Nº 5018, BOCBA Nº 4453 del
06/ 08/ 2014)
23/ 07/ 2018)
Art. 15 Bis: El/ la titular o responsable de un establecimiento en el cual
se cobre una tarifa superior a la habitual en ocasión de realizarse algún es-
pectáculo o evento de concurrencia masiva en sus proximidades, será san-
cionado/ a con una multa de 10000 a 50000 unidades fijas.
09/ 12/ 2014)
EXHIBICIÓN DE PRECIOS EN AUTOPISTAS

Art. 16.- En todas aquellas autopistas u otras vías de comunicación te-
rrestres locales, sometidas al régimen de peaje, se deberá exhibir el precio
correspondiente a la utilización del tr,amo inmediato de acuerdo a la catego-
ría de vehículo de que se trate, en las respectivas cabinas de cobro de peaje.
La misma indicación deberá efectuarse, además, en el punto del tramo
en cuestión en que el conductor se halle en condiciones de ejercer su opción
de circular por un camino alternativo, de manera que resulte claramente
visible desde el vehículo.
EXHIBICIÓN DE PRECIOS EN COMBUSTIBLES

Art. 17.- Quienes comercialicen directamente a consumidores finales
combustibles para vehículos autopropulsados, deberán exhibir sus precios
en moneda de curso legal-pesos- por litro o metro cúbico, según se trate de
líquidos o gases. La información mencionada deberá ser exhibida durante
la totalidad del horario de atención en forma tal que desde las calzadas de
cada uno de sus accesos resulte claramente visible, de modo que permita al
consumidor ejercer la opción de ingreso al lugar de expendio.
La obligación mencionada deberá ser cumplida en forma análoga por
quienes ofrezcan los productos citados en establecimientos instalados en
las márgenes de vías navegables o piistas de aviación.
Art. 18.- Quienes comercialicen directamente al público gas licuado de pe-
tróleo en envases de cualquier capacidad deberán exhibir, mediante carteles
ubicados en el interior de los comercios, en forma destacada y visible, los
precios del mismo según las capacidades de los envases que comercializan.
Art. 19.- Los surtidores de naftas de todas las bocas de expendio que
operan en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, deberán tener en forma
bien visible una leyenda con la indicación de número de octanos del combus-

tibie que se expenda. La. presentación de dicha leyenda no deberá inducir a

error, engaño o confusión al consumidor respecto de la naturaleza, propie-
dades, características y precio del combustible ofertado.
06/ 08/ 2014)
EXHIBICIÓN DE PRECIOS EN HOTELES Y HOSPEDAJES

Art. 20.- Los establecimientos de alojamiento turístico (conforme defi-
nición de la Ley 4631) deberán exhi bir en forma destacada a la vista del
público el o los importes de la tarifa diaria conjuntamente con la descripción
de los servicios que esta incluye.
Asimismo, aquellos que ofrezcan servicios no incluidos en la mencionada

tarifa diaria, deberán exhibir en forma destacada o poner a disposición de
los pasajeros en el lugar que corresponda, una lista con el detalle de todos
los servicios opcionales, incluyendo el importe de estos de acuerdo a la mo-
dalidad de su uso. Las comunicaciones telefónicas estarán comprendidas
dentro de los servicios opcionales y, al respecto, los pasajeros deberán ser
informados con precisión en lugar visible y destacado acerca del porcentaje
de recargo que efectúe el establecimiiento sobre el importe total de las tari-
fas que facturan las compañías prestadoras del servicio.
EXHIBICIÓN DE PRECIOS EN ESTABLECIMIENTOS

DEL RAMO GASTRONÓMICO
Art. 21.- En los establecimientos del ramo gastronómico, en todas sus
especialidades, induidos bares y confiterías, se deberá efectuar la exhibi-
ción de precios en moneda de curso legal -pesos- mediante listas ubicadas
en los lugares de acceso y en el interior del local, pudiendo efectuarse en
este último caso por medio de listas i ndividuales que se entregarán a cada
cliente. En caso de efectuarse exhibición de precios en otra moneda, se po-
drá exhibir, en caracteres menos relevantes que los correspondientes a la
respectiva indicación en Pesos.
Las variaciones de precios, cualquiera sea el motivo que las origine (por
ejemplo: lugar, horario, espectáculo), deberán hacerse conocer en forma
destacada en todos los listados.
Los comercios comprendidos en la A.D. 700.10, parágrafo 4.4. 2 del
Código de Habilitaciones y Verificaciones informarán sobre la existencia
o no de Servicio de Mesa, Cubierto o similar. Dicha información deberá
exhibirse, mediante la colocación de un cartel visible en la entrada del es-
tablecimiento y en la carta del menú. En caso de la existencia del mismo,
deberá constar su costo, los productos que incluye y la información de la
prohibición de su cobro para menores de 12 años de edad, según lo esta-
blecido por la Ley 4407.
06/09/2016)

PUBLICIDAD VOLUNTARIA DE PRECIOS

Art. 22.- Cuando se publiciten voluntariamente precios de bienes, mue-
bles o servicios, deberá hacerse de acuerdo con lo establecido en los Artí-
culos 4° y concordantes de la presente ley, especificando además junto al
bien publicitado el país de origen del bien, debiendo precisar, en cada pieza
publicitaria, la ubicación y el alcance de los servicios cuando corresponda,
como así también la razón social del oferente y su domicilio en el país, o la
indicación expresa de tal circunstancia cuando no la hubiere.
En todos los casos, la información deberá exhibirse en caracteres tipo-
gráficos legibles, de buen realce, destaque y visibilidad.
Quienes publiciten bienes muebl es o servicios con reducción de precio
deberán consignar en forma clara el precio anterior del producto o servicio
junto con el precio rebajado.
Cuando se trate de una reducción porcentual del precio de un conjunto
de bienes muebles o servicios, bastará con su indicación genérica sin nece-
sidad de que conste individualmente en cada artículo o servicio rebajado.
Quienes publiciten bienes y/ o servicios deberán hacer constar la infor-
mación exigida por las normas legales vigentes respetando las condiciones
y modalidades establecidas por la presente Ley.
TIPOGRAFÍA EN PUBLICIDADES VOLUNTARIAS DE PRECIOS

Art. 23.- En todo anuncio publicitario de precios de bienes y / o servicios,
que se desarrolle y se perciba en el espacio público cualquiera sea el sistema
utilizado para la transmisión del mensaje y las condiciones de colocación,
conservación y retiro de instalaciones y/ o elementos publicitarios mediante
los cuales se desarrolla y materializa la actividad objeto de la presente Ley,
deberá const.a r la información exigid a por las normas legales vigentes, tan-
to locales como federales, respetando las condiciones y modalidades. Estos
requisitos deberán hacerse extensivos a toda información de cuya omisión
resulte que el mensaje publicitario de que se trate, pueda inducir a error, en-
gaño o confusión acerca de sus destinatarios, de las características, precio o
condiciones de comercialización de los bienes o servicios ofrecidos.
Art. 24.- En toda publicidad voluntaria de precios de bienes y /o servicios

exhibida en la vía pública, la tipografía de la.s leyendas determinadas en el
artículo anterior deberá ocupar, como mínimo, el 2% de la altura de la pieza
publicitaria. Las leyendas aludidas deberán tener un sentido de escritura
idéntico y contraste de colores equivalente al de la mención del bien o servi-
cio ofrecido y tipo de letra fácilmente legible.
PUBLICIDAD VOLUNTARIA DE PRECIOS SUGERIDOS

Art. 25.- En toda publicidad voluntaria de precios de bienes dirigidas a
consumidores finales que se difundan en la vía pública de la Ciudad Autóno-
ma de Buenos Aires, en donde se indique la expresión "precio sugerido" o
frase de similar significado, se deberá indicar al pie de la pieza publicitaria:

a. La vigencia territorial y temporal del precio anunciado.

b. La identificación de los lugares específicos, dónde se pueden adquirir
los bienes a ese precio.
c. Una línea telefónica gratuita y/ o página web donde obtener informa-
ción específica sobre la ubicación de los mismos.
PUBLICIDAD VOLUNTARIA DE PRECIOS DE SERVICIO TURÍSTICO

Art. 26.- Las precisiones formuladas en las publicidades voluntarias de pre-
cios de turismo se tienen por incluidas en el contrato específico con el usuario.
Siempre que se publiciten ofertas deberá informarse fecha de vigencia
temporal y territorial de las mismas.
En caso de existir limitaciones cuantitativas deberá informarse feha-
cientemente el cupo o stock. Si se utilizan imágenes que exhiban atractivos
turísticos, deberá figurar la denominación del atractivo y de la localidad re-
producida, seguida de la provincia a la que pertenece, conforme lo normado
por la Ley Nacional Nº 26.104.
En todo anuncio publicitario, independientemente de lo exigido por nor-
mativa del sector de turismo, se deberá informar en forma clara la razón
social del Proveedor, su número de CUIT y su domicilio en el país, siendo
opcional la mención de su nombre de fantasía.
PUBLICIDAD VOLUNTARIA DE PRECIOS DE PROMOCIONES

DIRIGIDAS A NIÑAS NIÑOS O ADOLESCENTES
Art. 27.- Queda prohibido en toda la vía pública de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires efectuar publicidades voluntarias de precios, de promociones,
descuentos, entrega de regalos o sorteos, atados a la compra de alimentos
procesados de elevado contenido en sodio, azúcar o grasas saturadas, cuando
dichos mensajes publicitarios estén dirigidos a niñas, niños y adolescentes.
Se considera que una publicidad está dirigida a niños, niñas y adolescen-
tes, cuando el mensaje publicitario resulta objetiva y mayoritariamente apto
para captar la atención o interés de esa franja etaria.
A los efectos de esta Ley, se consideran alimentos procesados, aquellos
frutos o productos de origen vegetal y/o animal que no se comercialicen en
su estado natural y cuya naturaleza intrínseca haya sido modificada total o
parcialmente por algún proceso de elaboración o procedimiento industrial.
Se considera que un alimento procesado es de " alto contenido en sodio,
azúcar o grasas saturadas", cuando el mismo sea superior al que determina
el Ministerio de Salud del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
de conformidad con los parámetros establecidos por la Organización Mun-
dial de la Salud para la franja etaria aludida precedentemente.
PUBUCIDAD VOLUNTARIA DE PRECIOS DE RECITALES O SHOWS MUSICALES

Art. 28.- En todo anuncio publicitario de venta de localidades para reci-
tales o shows musicales, difundido en medios gráficos que circulen por el
ámbito la Ciudad de Buenos Aires y en toda publicidad de venta de localida-

Accessoe niedAccess dc n~d.
des para recitales o shows musicales, que sea difundida en la vía pública de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es obligatoria la mención de la razón
social y domicilio legal del proveedor o responsable del servicio de venta
de localidades y del organizador del evento musical, así como también un
número de teléfono.
La leyenda aludida deberá ocupar como mínimo el dos (2) por ciento de
la altura de la pieza publicitaria y deberá tener un sentido de escritura hori-
zontal, contraste de colores equivalente al de la mención del bien ofrecido y
tipo de letra fácilmente legible.
En todas las boleterías o centros de venta de las localidades citadas, ubi-
cados en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se deberá colocar en forma
destacada y visible un cartel que indique lo determinado precedentemente.
PUBLICIDAD CON FIGURAS HUMANAS MODIFICADAS DIGITALMENTE

Art. 29.- Toda publicidad estática difundida en vía pública, en la cual
intervenga una figura humana utilizada como soporte o formando parte del
contexto o paisaje que haya sido retocada y/ o modificada digitalmente me-
diante programas informáticos, debe exhibir con tipografía y en lugar sufi-
cientemente destacado la siguiente !leyenda:
" La imagen de la figura humana ha sido retocada y/ o modificada
digitalmente" .
A.r t. 30.- El cumplimiento de los requisitos establecidos por la presente
ley no eximirá a sus responsables de las exigencias establecidas por otras
normas legales sobre la materia.
EXCEPCIONES
Art. 31,- Quedan exceptuadas del cumplimiento de lo dispuesto por el

artículo 22º de la presente ley las publicidades que particulares realicen me-
diante avisos clasificados por línea.
Art. 32.- Quedan exceptuados del cumplimiento de la presente Ley el
comercio de alhajas, antigüedades, obras de arte y pi eles naturales.
Art. 33.- Respecto a acciones de Promoción de ventas, rige lo dispuesto
en la Ley 3504.
SANCIONES
Art. 34.- Verificada la existencia de infracción a la presente ley, quienes

la hayan cometido se hacen pasibles de las sanciones previstas en la Ley
Nacional de Lealtad Comercial Nº 22.802, sus modificatorias y demás dispo-
siciones vigentes, conforme al procedimiento establecido por la Ley 757 de
Procedimiento Administrativo para la defensa de los Derechos del Consumi-
dor, con excepción de lo establecido en el Artículo 15 bis.
09/ 12/ 2014)

AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Art. 35.- La máxima autoridad en materia de defensa de los consumido-
res y usuarios, será la autoridad de aplicación de la presente Ley.
Art. 36.- Deróganse las Leyes 1207, 1752, 3437,3632, 3955, 3754, 3960,
4211 y 4592.
CLÁUSULA TRANSITORIA
El procedimiento sancionatorio previsto en el artículo 34 se aplica a las
infracciones cometidas a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Los procedimientos sancionatorios iniciados con anterioridad se rigen,
hasta su finalización, por el régimen previsto en la ley respectiva. Las regla·
mentaciones de las leyes indicadas en el artículo 36, vigentes a la fecha de
sanción de la presente ley, se mantienen en vigor en tanto no sean modifi-
cadas o derogadas por la reglamentación que de ésta se dicte.
Los demás actos celebrados en virtud de dichas leyes, mantendrán su
vigencia hasta el efectivo cumplimiento de los plazos acordados.
LEY 5007
CLÁUSULA INEFICAZ DE CARTEL EN GARAJES

La presente norma prohíbe expresainente la exilníción de responsabilidad de
los garajes y playas de estacionamientos, y la equipara a una cláusula ineficaz
en los términos del art. 3 7 de la ley 24.240 y sus normas co1nple1nentarias, con10
así también del art. 1119 del CCC.
Art. 1° .- En las playas de estacionamiento vehicular de carácter público o
privadas existentes en la Ciudad de Buenos Aires, sean gratuitas o tarifadas,
se considerará cláusula ineficaz en los términos del artículo 37 de la Ley Na-
cional Nº 24.240, la publicación en carteles, ticketso cualquier otro documen-
to similar entregado por el establecimiento, de la leyenda " La empresa no se
responsabiliza por los daños, robos o hurtos que pudieran sufrir los vehículos"
o frases similares, que tiendan a evadir la responsabilidad de la empresa.
Art. 2°.- Dentro del plazo establecido por la Autoridad de Aplicación, los
establecimientos mencionados en el artículo 1 º, deberán retirar toda carte-
lera exhibida o dejar de emitir ticketso documento similar que presente el
contenido previsto en el artículo precedente.
Art. 3°.- La Autoridad de Aplicación ante el incumplimiento de lo pres-
cripto en los artículos precedentes, aplicará las sanciones previstas en la Ley
757, de la Ciudad de Buenos Aires.
F OTOCO PIA R F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N
LEY 5008
PROHIBICIÓN DE DIFERENCIACIÓN DE PRECIOS
La presente norma refuerza lo establecido en la ley de ta1jetas de crédito y, a

efectos de salvaguardar lo establecido en el art. 4 de la ley 24.240 y el art. 1100
del CCC -derecho a la infotmación-, obliga a los proveedores a colocar un cartel
-con medidas reglamentadas-, a efectos de que los consumidores y usuarios
ejerzan y tengan conociiniento de este derecho.
Art. 1 °.- Establécese la obligación de todo proveedor de bienes y servi-
cios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en relaciones de consumo, a no
efectuar diferencias de precio entre operaciones al contado y con tarjeta de
crédito o débito, excepto cuando tal diferenciación -a través de promocio-
nes o descuentos específicos- sea efectivamente favorable al consumidor o
usuario, debiendo exhibir el precio expresado en moneda de rurso legal- pe-
sos-, de contado y correspondiendo al importe total y final que deba abonar
el consumidor final, conforme Ley 4827 y Ley Nacional 25.065.
Art. 2°.- Todos los comercios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que
acepten tarjeta de crédito y/ o débito deben exhibir un carte.l en lugar visible
al público, antes de efectuar el pago, indicando lo establecido en el artículo
1 ° y cuyas medidas no sean inferiores a 15 cm. de alto por 21 an. de ancho.
Art. 3° .- Verificada la infracción a la presente ley, quienes la hayan co-

metido son pasibles de las sanciones previstas en la leyes nacionales de
Lealtad Comercial Nº 22.802 y de Defensa del Consumidor N ° 24.240, sus
modificatorias y demás disposiciones vigentes, conforme el procedimiento
establecido por la ley 757 de procedimiento administrativo para la defensa
de los derechos del consumidor.
Art. 4 ° .- La máxima autoridad en materia de defensa de los consumido-

res y usuarios, será la autoridad de aplicación de la presente Ley.
LEY 5115
INFORMACIÓN DE ACCESIBILIDAD EN OPERACIONES

INMOBILIARIAS
La norma objeto del presente cotnentario, complementa el art. 42 de la

Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con lo dispuesto en el
46 de la n1isn1a, y el art. 8 bis de la ley 24.240, protegiendo los derechos con-
sagrados de las personas con necesidades especiales por 1nedio de las 111ultas
establecidas a aquellos proveedores que no cu1nplan con el trato digno debido
a los consumidores y usuarios.

Art. 1 °.- Los avisos publicados por corredores inmobiliarios por cualquier
medio gráfico o informático, que promuevan operaciones inmobiliarias, de-
berán contener información acerca de las condiciones de accesibilidad para
las personas con discapacidades físicas.
Art. 2º .- Los avisos mencionados en el art. 1 ° induirán un indicador grá-

fico de accesibilidad y/o la palabra "accesible".
Art. 3°.- La autoridad de aplicación de la presente será la Dirección Ge-
neral de Defensa y Protección al Consumidor, dependiente de la Secretaría
de Gestión Comunal y Atención Ciudadana del Gobierno de la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires.
Art. 4°.- La presente Ley entrara en vigencia a los noventa (90} días de
LEY 5191
, ,
REGULACION DE LA INFORMACION AL CONSUMIDOR
La presen te nonna debe complementarse con la ley 3009, incorporando, en

este caso , las actividades coordinadas entre la dependencia encargada de la
defensa y protección de los consumidores de la Ciudad Autónotna de B uenos
Aires y el Ministerio de Educación, coordinación que la noru1a in1pone como
ob Iigatorias.
Art. 1 ° .- [Os1ET0]. La presente Ley regula las responsabilidades estableci-
das en los artículos 46 de la Constitución de la Ciudad y 42 de la Constitución
Nacional, con el fin de garantizar la formación integral de consumidores y
usuarios de bienes y servicios, en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires.
Art. 2°.- [ACTIVIDADES A DESARROLLAR]. La Seaetaría de Gestión Comunal y
Atención Ciudadana, por medio de la Dirección Gene.r al de Defensa y Pro-
tección del Consumidor, debe desarrollar actividades educativas tales como
talleres, charlas, debates y similares, destinadas a brindar soporte especiali-
zado a los docentes en el dictado de las asignaturas relativas al tema.
Art. 3°.- [FINALIDAD v coNTENroos DE LAS ACTIVIDADES]. Las actividades edu-

cativas a que se refiere el artículo 2° deben propender a la formación de
usuarios y consumidores en cuestiones relativas al consumo de bienes y
servicios, facilitando la comprensión e información suministrada por los pro-
veedores, como también acerca de la prevención de los riesgos que puedan
derivarse del consumo de productos o la utilización de servicios.
Art. 4°.- [INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA]. La Secretaría de Gestión Comunal y
Atención Ciudadana deberá difundir a través de los medios de comunicación
masiva de los que dispone el Gobierno de la Ciudad, toda aquella informa-
F OTOCO PIA R ESTE LI BRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N
ción relacionada con los derechos de consumidores y usuarios. Los principa-

les aspectos a tener en cuenta serán:
• Difundir la legislación vigente en materia de consumidores y usuarios.
• Informar a los ciudadanos sobre los lugares de atención para realizar
denuncias:
Centros de Atención al Consumidor, direcciones, horarios de atención y
teléfonos de contacto.
• Requisitos necesarios para interponer denuncias derivadas de infrac-
ciones a la normativa vigente, en el marco de la relación de consumo.
Art. 5°.- [ARTICULACIÓN coN EL MINISTERIO DE EDuCAcró N]. La Secretaría de Ges-

tión Comunal y Atención Ciudadana debe articular con el Ministerio de Edu-
cación el desarrollo de las actividades educativas reseñadas en los artículos
2° y 3 °, relativas a la defensa y protección de usuarios y consumidores, las
que se realizarán en los establecimientos educativos de los niveles primario
y medio de la Ciudad.
Art. 6°.- [ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA]. Los gastos que demande el cumpli-

miento de la presente Ley serán devengados de la partida presupuestaria
que corresponda.
Art. 7 °.- Comuníquese, etc.
LEY 5225
EXHIBICIÓN DE CARTEL SOBRE HISTORIA CÚNICA
En cuanto a la historia clínica, la referida ley 153 de la Ciudad Autónoma

de Buenos Aires contiene prescripciones regulatorias de la historia clínica
para el ámbito estatal porteño (arts. 4, inc. d., 6, inc. c. , 12, inc. t., 14, Lnc. p.
y q.). Tales prescripciones hacen hincapié en los derechos de los ciudadanos
porteños a la luz del derecho a la infonn ación, debiéndose respetar en cua !quier
circunstancia la posibilidad de que el paciente conozca las situaciones y datos
inherentes a su situación de salud y los tratainientos recibidos. La regulación
de la historia clínica se realizaba a través de normativa ministerial. Sin em-
bargo, se sancionó la ley 26.529, modificada por la ley 26.742, de "Derechos
del Paciente en su Relación con los Profesionales e Instituciones de la Salud",
cuyo ámbito de aplicación es "el ejercicio de los derechos del paciente, en
cuanto a la autononúa de la voluntad, la información y la documentación
clínica ... " (art. 1). Los servicios de salud están regidos, en cuanto al n1anejo
de la infonnación, por l.a ley 25.326 de Protección de Datos Personales. En su
art. 7, inc. 1, se establece la regla según la cual ninguna persona está obligada
a proporcionar datos sensibles.
La ley 5225 tiene el objeto de resaltar en el ámbito porteño la protección de
la ley nacional ut supra n1encionada. Se impone así a nivel local la obligación
"de las Instituciones de Salud públicas y privadas, consultorios de atención

médica y todos los profesionales alcanzados por la ley Nº 26.529, modificada

por laLey 1Vº 26. 742, Decreto 1089/2012 y sus normas complementarias, habi-
litados en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la exhibición, en
un lugar del establecimiento o consultorio destacado y perfectamente visible a
los pacientes, un cartel con el siguiente texto: La Historia Clínica e.s propiedad
del paciente. Los pacientes tienen derecho a recibir copia autenticada de su
Historia Clínica, en.fornza gratuita y dentro del plazo de 48 horas de solicitada
la misma. Artículo 14, ley 26.529 ".
De igual 1nanera, la ley local 5225, resalta en su artícu lo 2°, que la ley 757
de Procedirniento en rnateria de consurnidores y usuarios ante la Dirección de
Defensa del Consumidor porteña, será de aplicación supletoria.
Art. 1 º.- Resulta obligatorio para la totalidad de las Instituciones de Sa-
lud públicas y privadas, consultorios de atención médica y todos los profe-
sionales alcanzados por la Ley Nº 26.,529, modificada por la Ley Nº 26.742,
Decreto 1089/2012 y sus normas complementarias, habilitados en el ámbito
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la exhibición, en un lugar del esta-
blecimiento o consultorio destacado y perfectamente visible a los pacientes,
un cartel con el siguiente texto: La Historia Clínica es propiedad del pacien-
te. Los pacientes tienen derecho a recibir copia autenticada de su Historia
Clínica, en forma gratuita y dentro del plazo de 48 horas de solicitada la
misma. Artículo 14, ley 26.529.
Art. 2°.- La autoridad de aplicación establecerá la reglamentación para

verificar el cumplimiento de la presente norma, resultando de aplícación su-
pletoriamente las disposiciones y procedimientos establecidos en la Ley 757.
Art. 3°.- La autoridad de aplicación debe actuar de oficio y ante denun-

cias de los pacientes para corroborar el cumplimiento de la exhibición de la
leyenda, así como el de la presente legislación.
Art. 4°.- Comuníquese, etc.-
LEY 5669
LEY DE HISTORIA CLÍNICA ELECTRÓNICA
El sistema de salud de la CiudadAutóno1nade BuenosAires, regulado en la ley

153, garantiza a las personas el acceso a su bistotia clínica y a recibir información
sobre su proceso de salud, en este marco la ley 5669 crea el Sístema Integrador de
H istorias Clínicas Electrónicas que organiza la infonnación sanitaria, y permite
a los pacientes el acceso eficiente a su Historia Clínica Electrónica.
El artículo 9 de la norma define a la Historia Clínica Electrónica, y en e l ámbito
de la Ciudad Autóno1na de Buenos Aíres será equivalente a la historia clínica
registrada en los términos de la ley 26.529 (art. 10 ley 5669).

LAS PENAS DEL ART. 172 DEL CÓD IGO PENAL(LEY 11.723 de PROPIEDAD INTELECTUAL)
LEY DE HISTORIA CLÍNICA ELECTRÓNICA.

CREACIÓN
,
DEL SISTEMA INTEGRADOR DE HISTORIAS
,
CLÍNICAS
,
ELECTRONICAS Y EL REGISTRO DE HISTORIAS CLINICAS ELECTRONICAS
TÍTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
Art. 1°.- Establécese el Sistema Integrador de Historias Clínicas Electró-

nicas (SIHCE) para todos los habitantes que reciban atención sanitaria en la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a cuyo efecto se crea por la presente la
Base de Datos única, que permitirá el almacenamiento y gestión de toda la
información sanitaria, desde el nacimi,e nto hasta el fallecimiento, contenida en
historias clínicas electrónicas, en los términos de esta ley y su reglamentación.
Los datos obtenidos durante el período que se extienda la gestación de-
ben ser consignados en la historia clínica de la progenitora.
Art. 2°.- [OsJETo]. La presente Ley tiene por objeto la integración y or-
ganización de la información sanitaria de las personas en el territorio de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires; regular el funcionamiento, los principios
y los estándares con que debe gestionarse la misma mediante el uso de tec-
nologías apropiadas; mejorar la eficiencia del sistema de salud de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, así como:
a. Regular el funcionamiento del Sistema Integrador de Historias Clíni-
cas Electrónicas (SIHCE);
b. Fijar los parámetros para la confección de sistemas de historia clínica
electrónica;
c. Garantizar a los pacientes el acceso a la información sanitaria conte-
nida en las historias clínicas electrónicas, conforme lo establecido por la Ley
153 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
d. Promover la aplicación de un sistema de seguridad que garantice la
identificación unívoca de las personas, la confidencialidad, veracidad, acce-
sibilidad e inviolabilidad de los datos contenidos en la Historia Clínica Elec-
trónica (HCE), perdurabilidad de la i nformación allí volcada y recuperabili-
dad de los archivos.
Art. 3°.- [APuCAc16N]. La presente Ley es de aplicación para el registro de
todas las prestaciones sanitarias efectuadas en el ámbito del territorio de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Art. 4°.- [DEFIN1c10Nes]. A los fines de la presente ley se entiende por:

1. Acceso / Accesibilidad: posibilidad de ingresar a la información con-
tenida en las historias clínicas electrónicas. Debe garantizarse que la infor-
mación esté disponible en todo momento y en todos los establecimientos
asistenciales con asiento físico en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El
acceso debe estar limitado tanto por el derecho fundamental a la privaci-
dad del paciente como por los mecanismos de seguridad necesarios, entre
los que se encuentra la autenticación. Existen por lo menos tres niveles de
acceso: el de consulta, el de consulta y actualización y por último el de con-

sulta, actualización y modificación de la información, de conformidad con lo

establecido en la presente Ley.
2. Administrar: manejar datos por medio de su captura, mantenimiento,
interpretación, presentación, intercambio, análisis, definición y visibilidad.
3. Autenticar: controlar el acceso a un sistema mediante la validación de
la identidad de un usuario, a través de un mecanismo idóneo.
4. Autoría: cualidad de poder identificar de forma unívoca a cada uno de
los profesionales que ingresa o modifica los datos, de conformidad con lo
establecido en la Ley Nº 25.506 y sus modificatorias.
5. Base de datos: conjunto organizado de datos pertenecientes a un mis-
mo contexto y almacenados sistemáti camente para su posterior uso.
6. Certificación: procedimiento por el cual se asegura que un producto,
proceso, sistema o servicio se ajuste a las normas oficiales.
7. Confidencialidad: los datos contenidos en la historia clínica elec-
trónica deben ser tratados con la más absoluta reserva. La información
contenida en la misma no está disponible y no es revelada a individuos,
entidades o procesos sin autorización del paciente, su representante legal,
derechohabientes o disposición en contrario emanada de autoridad judi-
cial competente.
8. Documento digital, firma electrónica y firma digital: conforme lo es-
tablecido por la Ley Nacional Nº 25.506, Ley 2751 de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires y normas modificatorias y complementarias de las mismas.
9. Durabilidad: cualidad de la información por la cual la misma está pro-
tegida del deterioro.
10. Establecimientos asistenciales: son aquellos que conforman el con-
junto de recursos de salud de dependencia: estatal, de la seguridad social
y privada que se desempeñan en el territorio de la Ciudad, conforme lo es-
tablecido por el artículo 10 de la Ley 153 " Ley Básica de Salud de la Ciudad
de Buenos Aires" .
11. Estándares: reglas que contienen las especificaciones y procedimien-
tos destinados a la generación de productos, servicios y sistemas confiables
y escalables. Estos establecen un lenguaje común, el cual define los criterios
de calidad, seguridad e interoperabilidad de la información.
12. Finalidad: el sistema de Histori a Clínica Electrónica (HCE) tiene como
fin principal la asistencia sanitaria y los datos contenidos en la misma no
pueden ser utilizados en forma nominada para otros fines.
13. Historia Clínica: de acuerdo con lo establecido por la Ley Nº 26.529,
entiéndase por historia clínica el documento obligatorio cronológico, foliado
y completo en el que conste toda actuación realizada al paciente por profe-
sionales y auxiliares de la salud.
14. Historia Clínica Electrónica: h istoria clínica cuyo registro unificado,
personal y multimedia, se encuentra contenido en una base de datos, admi-
nistrada mediante programas de computación y refrendada con firma digital
del profesional tratante. Su almacenamiento, actualización y uso se efec-
túa en estrictas condiciones de seguridad, integridad, autenticidad, confia-
bilidad, exactitud, inteligibilidad, conservación, disponibilidad y acceso, de
conformidad con la normativa aprobada por la autoridad de aplicación de la
presente ley, como órgano rector competente. La Historia Clínica Electrónica

(HCE) es sinónimo de historia clínica informatizada ó historia clínica digital.

Forman parte de la Historia Clínica Electrónica (HCE) los consentimientos
informados, las hojas de indicaciones médicas y/ o profesionales, las plani-
llas de enfermería, los protocolos quirúrgicos, las prescripciones dietarías,
certificados de vacunación, los estudios y prácticas realizadas, rechazadas
o abandonadas. Asimismo, la Historia Clínica Electrónica (HCE) y el Dispo-
sitivo Sanitario Electrónico deben contener el registro de la voluntad del
paciente de donar sus órganos de acuerdo y al amparo de la Ley 3294, la Ley
Nacional de Trasplante de Órganos y Tejidos Nº 24.193 y su modificatoria
Nº 26.066 y/ o la condición de donante voluntario de sangre. Las historias
clínicas son propiedad de los pacientes, y son administradas por los estable-
cimientos de salud o los servicios médicos de apoyo.
15. Información sanitari a: a los registros claros y precisos de los actos
realizados por los profesionales y auxiliares intervinientes incluidos en el pun-
to 14º; antecedentes genéticos, fisiológicos y patológicos de las personas; y
cualquier acto médico realizado o indicado, sea que se trate de prescripción
y suministro de medicamentos, realización de tratamientos, prácticas, estu-
dios principales y complementarios afines con el diagnóstico presuntivo y en
su caso de certeza, constancias de intervención de especialistas, diagnós-
tico, pronóstico, procedimiento, evolución y toda otra actividad inherente,
en especial ingresos y altas médicas; desde el registro perinatal hasta el
fallecimiento. La información sanitaria es sinónimo de información cHnica.
16. Integridad: cualidad que indica que la información contenida en el
sistema informático para la prestación de servicios digitales permanece com-
pleta e inalterada y, en su caso, que solo ha sido modificada por la persona
autorizada al efecto, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
17. Interoperabilidad: capacidad de los sistemas de diversas organi-
zaciones para interactuar con objetivos consensuados y comunes, con la
finalidad de obtener beneficios mutuos. La interacción implica que los esta-
blecimientos de salud compartan información y conocimientos mediante el
intercambio de datos entre sus respectivos sistemas de tecnología de infor-
mación y comunicaciones.
18. Inviolabilidad: cualidad que indica que la información no puede ser
adulterada.
19. Oportunidad: el principio de oportunidad establece que el registro que
realice el profesional actuante en la hi:storia clínica electrónica debe ser simul-
táneo o inmediatamente después de la ocurrencia de la prestación de servicio.
20. Paciente: beneficiario directo de la atención de salud.
21. Portabilidad: el paciente, su representante legal o sus derechoha-
bientes pueden disponer de una copia de la historia clínica electrónica, ya
sea en soporte electrónico o en papel, si así lo solicitaran.
22. Prestación sanitaria o " asistencia a la salud" : toda consulta, reco-
nocimiento o acto sanitario brindado por profesionales o auxiliares de la
salud en establecimientos asistenciales, públicos, privados o de la seguridad
social, o en consultorios particulares.
23. Privacidad: el paciente tiene en todo momento derecho a conocer
los datos consignados en la Historia Clínica Electrónica (HCE), conforme a

lo dispuesto por la Ley Nº 25.326 de protección de datos personales y la Ley

1845 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Los datos consignados en la Historia Clínica Electrónica (HCE) son consi-
derados datos personales, confidenciales y sensibles, por lo que el paciente
tiene en todo momento derecho a conoce.rlos, conforme a la Ley Nº 25.326 de
protección de datos personales. En caso de incapacidad del paciente o imposi-
bilidad de comprender la información a causa de su estado físico o psíquico, la
misma debe ser brindada a su representante legal o derechohabientes.
24. Profesionales y Auxiliares de la Salud: se entiende por tal a los pro-
fesionales, técnicos y auxiliares de la salud autorizados, como así también
a todo aquel que ejerza una profesión o actividad vinculada con la salud
humana en establecimientos asistenciales.
25. Seguridad: preservación de la confidencialidad, integridad y disponi-
bilidad de la información, además de otras propiedades, como autenticidad,
responsabilidad, no repudio y fiabilidad.
26. Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información: parte de un
sistema global de gestión que basado en el análisis de riesgos, establece,
implementa, opera, monitores, revisa, mantiene y mejora la seguridad de la
información. El sistema de gestión incluye una estructura de organización,
políticas, planificación de actividades, responsabilidades, procedimientos,
procesos y recursos.
27. Sistema de Información de Historias Clínicas Electrónicas: sistema
de información que cada establecimiento de salud implementa y administra
para capturar, manejar e intercambiar la información estructurada e inte-
grada de las historias clínicas electrónicas en su poder.
28. Sistema Integrador de Historias Clínicas Electrónicas: es un reposi-
torio que debe contener toda la información sanitaria de los pacientes con-
tenida en las historias clínicas electrónicas, el que se debe encontrar dispo-
nible para su consulta mediante redes electrónicas de información de uso
público, en los términos que establezca la presente Ley y su reglamentación.
29. Trazabilidad: cualidad que permite que todas las acciones realiza-
das sobre la información y/ o sistema de tratamiento de la información sean
asociadas de modo inequívoco a un individuo o entidad, dejando rastro del
respectivo acceso.
30. Temporalidad: cualidad que permite que los datos contenidos dentro
de la HCE se encuentren en una secuencia cronológica.
31. Veracidad: obligación de incorporar en la Historia Clínica Electrónica
(HCE) toda la información y procedimientos que se indiquen al paciente, la
evolución del caso y todo dato que conlleve a reflejar la situación real del
estado de salud del paciente.
TÍTULO II
PRINCIPIOS APLICABLES
Art. 5°.- Toda Historia Clínica Electrónica (HCE) e Información Sanitaria
emitida en el marco de la presente ley constituye documentación auténtica
y, como tal, es válida y admisible como medio probatorio, haciendo plena fe
a todos los efectos, siempre que se encuentre autenticada.

Art. 6°.- Autoría e Integridad. Se considera debidamente autenticada

toda Historia Clínica Electrónica (HCE) cuyo contenido haya sido validado
por un profesional o auxiliar de la salud, en cumplimiento con las previsio-
nes Ley Nacional Nº 25.506, Ley 2751 de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y normas modificatorias y complementarías de las mismas.
Art. 7°.- El Sistema Integrador de Historias Clínicas Electrónicas, el Re-

gistro de Historias Clínicas Electrónicas, las Historias Clínicas electrónicas y
la información sanitaria en general establecidos en la presente normativa,
se deben ajustar en todo momento a los siguientes principios generales de
actuación y funcionamiento garantizando, asimismo, los principios recono-
cidos en las leyes nacionales Nº 25.326 y Nº 26.529, Ley 1845 de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, modificatorias y reglamentarias de las mismas:
A. Accesibilidad:
B. Disponibilidad
C. Privacidad
D. Portabilidad
E. Seguridad
F. Inviolabilidad
G. Confidencialidad
H. Veracidad y autoría
l. Durabilidad
J. Integridad
K. Temporalidad
L Interoperabilidad y estándares
M. Finalidad
N. Oportunidad
Art. 8°.- La Información Sanitaria contenida en los sistemas alcanzados
por la presente normativa, su registro, actualización o modificación y consulta
se efectúan en estrictas condiciones de seguridad, integridad, autenticidad,
confiabilidad, exactitud, inteligibilidad, conservación, disponibilidad y acceso.
Asimismo debe exponerse en forma inteligible para el habitante y no
puede ser alterada sin el debido registro de la modificación, aún en el caso
de que ella tuviera por objeto subsanar un error. Una vez validado, ningún
dato alcanzado por la presente normativa puede ser eliminado y, en caso
de ser necesaria su corrección, se agrega el nuevo dato con la fecha, hora y
validación del responsable de la corrección, sin suprimir lo corregido.
TITULO 111
DE LA HISTORIA CLÍNICA ELECTRÓNICA Y LA INFORMACIÓN SANITARIA
Art. 9°.- Definición. La Historia Clínica Electrónica (HCE) es el documento

digital, obligatorio, con marca temporal, individualizado y completo, en el
que constan todas las actuaciones de asistencia a la salud efectuadas por
profesionales y auxiliares de la salud a cada paciente, refrendadas con la
firma electrónica o digital del responsable.
FOTOCOP IAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tES CORRESPON"DEN

Art. 10.- La Historia Clínica Electrónica (HCE) es equivalente a la historia

clínica registrada en soporte papel e111 los términos de la Ley Nº 26.529. La
implementación de la Historia Clínica es progresiva y no implica la deroga-
ción de las disposiciones vigentes en materias de historias y registros clíni-
cos compatibles con el soporte informático.
Art. 11.- Sin perjuicio de los derechos previstos en la Ley Nacional Nº
26.529 y Ley 1845 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires., cada paciente
tiene los derechos establecidos en los principios generales de la presente
normativa con respecto a su Historia Clínica Electrónica (HCE).
Art. 12.- La aplicación o sistema de historia clínica electrónica, imple-

mentado en cada uno de los establecimientos asistenciales, debe estar de-
bidamente inscripta en el Registro de Historias Clínicas Electrónicas de la
C.A.B.A. (RHCE), y cumplir con los requisitos para su certificación, según lo
establezca la reglamentación de la presente Ley.
Art. 13.- Los establecimientos asistenciales y los profesionales de la sa-
lud, en su calidad de titulares de consultorios privados, tienen a su cargo la
guarda y custodia de la información clínica contenida en la Historia Clínica
Electrónica {HCE) que hayan implementado.
Art. 14.- Todos los ciudadanos de la CABA tienen la posibilidad de portar

la Historia Clínica Electrónica {HCE) de forma parcial o total, en los medios
físicos que se establezcan en la reglamentación.
Art. 15.- Todos los Establecimientos asistenciales ubicados en el territorio

de la CABA, sean públicos, privados o de la seguridad social, deben facilitar
los medios necesarios para la concreción del Sistema Integrador de Historias
Clínicas Electrónicas (SIHCE) y el Registro de Historia Clínicas Electrónicas de
la C.A.B.A. {RHCE), con los alcances que determine la autoridad de aplicación.
Art. 16.- Los derechos del paciente y las sanciones que pueden originar-
se en caso de infracción al régimen de la Historia Clínica Electrónica (HCE),
al igual que el beneficio de gratuidad en materia de acceso a la justicia, se
rigen por la Ley Nº 26.529.
Art. 17.- Queda exceptuada de incorporación en la Historia Clínica Elec-
trónica (HCE) aquella información que está dentro de la órbita de los actos
personalísimos y los que deban ser instrumentados bajo exigencias o for-
malidades incompatibles con la utilización de la firma digital, conforme lo
establece el artículo 4° de la Ley Naciional Nº 25.506.
Art. 18.- Seguimiento de los detalles de accesos a la información clínica.
El paciente, o su representante legal o derechohabientes, pueden realizar e.l
seguimiento de los accesos realizados a la información clínica contenida en
su Historia Clínica Elect.r ónica (HCE), a fin de poder verificar la legitimidad
de estos. Para tal efecto, debe disponer de información relativa a la fecha
y hora en que se realizó el acceso, al establecimiento de salud o al servicio
médico de apoyo desde el que se haya realizado cada acceso, al profesional

de salud que accedió a la informaci ón clínica y a las características de la

información dínica a la que se haya accedido.
TÍTULO'IV
DE LA IDENTIFICACIÓN DE PACIENTES
Y EL DISPOSITIVO SANITARIO ELECTRÓNICO
Art. 19.- Todo paciente que tome contacto con establecimientos asisten-
ciales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que tengan implementado un
sistema de historia clínica elect.r ónica certificado, debe pasar por un proceso
de empadronamiento que identifique y acredite su identidad a los fines de
asignarle una Historia Clínica Electrónica {HCE). La documentación y requi-
sitos mínimos identificatorios para la inclusión como paciente definitivo del
padrón son determinados por la autoridad de aplicación.
Art. 20.- El identificador de Historia Clínica Electrónica {HCE) asignado
en el establecimiento debe tener correlación con el identificador único de
esa persona en el Sistema Integrador de Historias Clínicas Electrónicas, con
la lógica que se determine en la reglamentación de la presente ley.
Art. 21.- Dispositivo Sanitario Electrónico. Los pacientes pueden solicitar
un dispositivo físico-electrónico que facilite la identificación y los posteriores
encuentros con otros efectores y debe contener aquellos datos que la autori-
dad de aplicación defina como necesarios para su atención en una emergencia
médica. Los responsables de la confección y entrega de dicho dispositivo, así
como las características deben ser especificados en la reglamentación.
TÍTULO V
DE LOS SERVICIOS DE SALUD
Art. 22.- Los establecimientos asistenciales que presten servicios en el ám-
bito del territorio de la CABA, deben cumplir con las siguientes disposiciones:
1. Administrar la información clínica contenida en las Historias Clínicas
Electrónicas con confidencialidad.
2. Garantizar mediante mecanismos informáticos seguros, la autentica-
ción de las personas y de los agentes que actúen en su nombre.
3. Garantizar, bajo la responsabilidad administrativa, civil o penal a que
hubiera lugar, la confidencialidad de la identidad de los pacientes, así como
la integridad, disponibilidad, confiabilidad, trazabilidad y no repudio de la
información sanitaria, de conformidad con un sistema de gestión de segu-
ridad de la información que debe evi tar el uso ilícito o ilegítimo que pueda
lesionar los intereses o los derechos del titular de la información, de acuerdo
con las disposiciones legales aplicables.
4. Gene.r ar los medios para poner a disposición y compartir la informa-
ción, así como las funcionalidades y soluciones tecnológicas, entre aquellas
que lo requieran. En dicho intercambio, debe contarse con trazabilidad en
los registros que les permitan identificar y analizar situaciones generales o
específicas de los servicios digitales.

TÍTULO VI , ,
DEL SISTEMA INTEGRADOR DE HISTORIAS CLINICAS ELECTRONICAS
Art. 23.- Créase el Sistema Integrador de Historias Clínicas Electróni-

cas (SIHCE) que centraliza la compatibilización e integración de la totalidad
de la información sanitaria contenida en las Historias Clínicas Electrónicas
pertenecientes a pacientes que reciban asistencia a la salud en estableci-
mientos asistenciales, públicos, de la seguridad social o privados, o en con-
sultorios privados dentro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que debe
encontrarse disponible para su consulta a través de redes electrónicas de
información accediendo a la misma mediante la creación de un usuario y
contraseña, tanto para los profesionales como para los pacientes.
Art. 24.- La temología aplicada para el diseño e implementación del SI-

HCE debe garantizar, para todas y cada una de las Historias Clínicas Elec-
trónicas (HCE) su permanencia en el t iempo, la inalterabilidad de los datos,
la reserva de la información y la invi,o labilidad de su contenido. Asimismo,
debe responder a los principios generales de la presente ley.
Art. 25.- EL SIHCE debe:

1. Almacenar de forma centralizada el set de datos mínimos identifica-
torios de las personas, un conjunto mínimo de datos básicos sanitarios, que
pueden ser accedidos, visualizados, registrados y modificados según lo es-
tablece la presente normativa y su reglamentación. La especificación sobre
estos conjuntos de datos es determinado por la autoridad de aplicación.
2. Registrar la existencia de información sanitaria en cada Historia Clíni-
ca Electrónica (HCE), en la unidad mínima que determine la reglamentación
o la autoridad de aplicación, y la modificación y acceso a la misma.
3. Asegurar la disponibilidad de la información contenida en cada His-
toria Clínica Electrónica (HCE) para el paciente, o su representante legal,
derechohabientes o en su defecto al cónyuge y para usuarios autorizados en
el ámbito de la atención de salud al paciente.
4. La autoridad de aplicación debe arbitrar los medios necesarios para
que el paciente pueda tener su Historia Clínica Electrónica (HCE) con posi-
bilidad de acceso remoto, garantizando su integridad, perdurabilidad y dis-
ponibilidad de datos en t iempo y forma, a cuyo efecto se debe definir por vía
reglamentaria, los protocolos de comunicación y seguridad de datos.
S. Asegurar la continuidad de la asistencia de salud a brindar a cada
paciente en los distintos lugares en que lo que requiera, mediante el inter-
cambio de Información sanitaria a solicitud o autorización del paciente, o su
representante legal o derechohabientes.
6. Brindar información estadística para el diseño y aplicación de políticas
de salud pública que permitan el mejor ejercicio del derecho a la salud, man-
teniendo la privacidad y confidencialidad de los datos personales de identifi-
cación del titular de la Historia Clínica Electrónica (HCE).

TITULO VII
DEL REGISTRO DE HISTORIAS CLÍNICAS ELECTRÓNICAS
Art. 26.- Créase el REGISTRO DE HISTORIAS CLÍNICAS ELECTRÓNICAS
(RHCE) en el ámbito de la autoridad de aplicación.
, ,
Art. 27.- El REGISTRO DE HISTORIAS CLINICAS ELECTRONICAS (RHCE)
debe:
1. Diseñar e implementar el sistema informático e infraestructura tecno-
lógica especializada en salud que permita interconectar las distintas bases
de datos de historias clínicas electrónicas para la integración del Sistema
Integrador de Historias Clínicas Electrónicas (SIHCE)
2. Dictar las normas necesarias para la fijación de estándares tecnoló-
gicos para datos e información contenidos en las historias clínicas electró-
nicas, y de las características y funcionalidades de los sistemas de informa-
ción, tendientes a garantizar la interoperabilidad del Sistema Integrador de
Historias Clínicas Electrónicas (SIHCIE).
3. Brindar asesoramiento, capacitación y apoyo técnico para la imple-
mentación de historias clínicas electrónicas y su certificación.
Art. 28.- El REGISTRO DE HISTORIAS CLÍNICAS ELECTRÓNICAS (RHCE)
deberá posibilitar los medios para qllle desde el Sistema Integrador de His-
torias Clínicas Electrónicas (SIHCE) puedan solicitarse turnos en línea, para
la atención en el subsistema público de salud de la Ciudad de Buenos Aires,
desde cualquier dispositivo conectado a Internet, y de repetición de pres-
cripciones médicas que permita a todos aquellos pacientes que ya han sido
atendidos y observados en forma física y deban consumir fármacos para un
tratamiento a lo largo del tiempo, r,equerir dicha prescripción desde cual-
quier dispositivo conectado a internet.
TITULO VIII
DE LA AUTORIDAD DE APUCACIÓN
Art. 29.- La autoridad de aplicación de la presente Ley es el Ministerio de
Salud de la CABA o el organismo que en el futuro lo reemplace o sustituya,
a cuyo efecto tiene las facultades necesarias para contratar y/o celebrar
acuerdos y/o convenios para que el proyecto sea llevado adelante por espe-
cialistas en materia sanitaria y especialistas en informática.
Art. 30.- Son funciones de la autoridad de aplicación:
1. Dictar la reglamentación y la normativa necesaria a efectos de posibi-
litar la implementación de la presente ley.
2. Garantizar el cumplimiento efectivo de la presente Ley en el término
de treinta y seis (36) meses a partir de su reglamentación.
3. Emitir las normas complementarias para el Sistema Integrador de
Historias Clínicas Electronicas (SIHCE) que deben fijar los procedimientos
técnicos y administrativos necesarios para su implementación y sustentabi-
lidad, garantizando la interoperabilidad y seguridad de la información con-
tenida en las Historias Clíncias Electrónicas. (HCE).

4 . Adoptar las medidas adecuadas tendientes a la celebración de con-

venios y/ o acuerdos con las autoridades de los distintos subsectores pri-
vados y de la seguridad social a efectos de que desarrolle e implemente
su propio Sistema de Historia Clínica Electrónica, que debe ser compa-
tible e interoperable con los del resto de la CABA, de modo que sea in-
teroperable con el Sistema Integrador de Historias Clínicas Electrónicas
(SIHCE). En ese marco, se deberá brindar asesoramiento y apoyo en la
medida que sea solícitado.
5. Establecer la definición de estructuras homogéneas y contenidos
mínimos para las historias clínicas electrónicas y el Dispositivo Sanitario
Electrónico.
6. Ser la Autoridad Certificante de la Firma Digital que identificará a cada
uno de los usuarios del Registro de Historias Clínicas Electrónicas (RHCE) en
el marco de lo establecido por la Ley Nº 25.506 de Firma digital.
7. Instrumentar la creación del Registro de Historias Clínicas Electróni-
cas (RHCE).
8. Administrar el Registro de Historias Clínicas Electrónicas (RHCE).
9. Crear e instrumentar la Comisión de seguimiento de las historias clíni-
cas electrónicas, la que actúa conforme lo establece la autoridad de aplica-
ción, y está conformada por representantes de establecimientos sanitarios
en distintas etapas de implementación de las historias clínicas electrónicas,
el Ministerio de Salud de la C.A.B.A., la Dirección General de Gestión Digital
dependiente del Ministerio de Modernización, Innovación y Tecnología de
la C.A.B.A., la Comisión de Salud de la Legi.s latura Porteña o el organismo u
organismos que en el futuro los reemplace o sustituya y cualquier otro actor
que sea considerado relevante por la autoridad de aplicación.
TITULO IX
SITUACIONES DE EMERGENCIA MÉDICA
Art. 31.- En casos de grave riesgo para la vida o la salud de una persona
que no se encuentre en capacidad de autorizar el acceso a su Historia Clínica
Electrónica (HCE), la autoridad de aplicación fija los medios y recaudos de
acceso a la misma por parte del profesional de la salud interviniente. La au-
toridad de aplicación coordinará con las autoridades sanitarias a efectos de
fijar la aplicación de un criterio único para la definición de estos casos y de
los datos médicos a los que podrá acceder el profesional de la salud intervi-
niente respetando el criterio de confidencialidad.
TITULO X
FINANCIAMIENTO
Art. 32.- Los gastos que demande el cumplimiento de la presente Ley
deben ser atendidos con las partidas que al efecto se destine en forma anual
para el Ministerio de Salud de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o el or-
ganismo que en el futuro lo reemplace o sustituya.

TITULO XI
Art. 33.- La historia clínica registrada en soporte papel, o historia clínica

manuscrita, continuará elaborándose hasta la implementación completa y
obligatoria del uso de la Historia Clínica Electrónica (HCE}.
Art. 34.- Se debe realizar la digitalización progresiva de las historias clí-

nicas en papel de hasta hace cinco (5) años de antigüedad, de acuerdo a los
plazos que se establezcan por reglamentación.
Art. 35.- Los establecimientos asistenciales, públicos de la seguridad

social o privados, y los titulares de consultorios privados, que cuenten
con sus propios sistemas de historias clínicas electrónicas deben ade-
cuarse a lo establecido en la presente ley en el plazo que se establezca
por reglamentación.
Art. 36.- La adopción de la Historia Clínica Electrónica (HCE) se favorece-
rá en primer término en los efectores que conforman los recursos de salud
del subsector público. La autoridad de aplicación establecerá los plazos para
que el resto de los subsectores mencionados en el Art. 10 de la Ley 153
de la Ciudad Autónoma de Buenos Ai res inicien un proceso de implementa-
ción. Sin perjuicio de lo mencionado en el párrafo anterior, los efectores que
conforman los recursos de salud de dependencia privada y de la seguridad
social, pueden implementar la Historia Clínica Electrónica (HCE) en forma
voluntaria cuando así lo decidan, adecuándose a la presente Ley, su regla-
mentación y normativas relacionadas.
LEY 5672
REGULACIÓN DE EMPRESAS DE SERVICIOS TÉCNICOS
Las empresas que brinden servicios técnicos en el ámbito potteño, bajo cual-
quier rnodalidad (art. 2 ley 5672), deberán adecuarse a lo establecido por esta
nonna. Se establecen plazos máxin1os para la reparación durante los cuales se
deberá entregar un bien sustituto y se determina un plazo de 90 días de garantía
de reparación, entre otras prescripciones.
°.-
Art. 1 La presente Ley tiene por objeto regular los servicios que ofrez-
can las empresas prestatarias de servicios técnicos, que operen en el ámbito
de la Ciudad Autónoma de Buenos Ai res.
Art. 2°.- Las empresas comprendidas en la presente Ley, serán todas
aquellas que brinden el servicio, en el marco de la garantía legal o conven-
cional, por los denominados seguros de extensión de garantía o bien por
contratación directa del consumidor o usuario.

Art. 3°.- Plazos. Los plazos máximos para efectuar la reparación de los
artefactos defectuosos, será de treinta (30) días. De ser necesario un plazo
mayor, este deberá ser informado fehacientemente por el proveedor en el
presupuesto de reparación. Si no se consigna un plazo mayor, se entenderá
que rige el de los treinta (30) días.
Art. 4°.- Cuando la reparación se efectúe en el marco de la garantía legal

o convencional, o bien en el marco de los denominados seguros de extensión
de garantía, el responsable de la garantía, deberá asegurar al consumidor,
la entrega de un bien sustituto de sim ilares características que satisfaga sus
necesidades por el plazo que se demore la reparación.
Art. 5 °.- Las empresas de servicios técnicos, que tengan sucursales en la
Ciudad de Buenos Aires, deberán adecuar sus horarios y modos de atención
en todo conforme lo establece la Ley 2962 CABA
Art.• 6°.- En razón de la primer visita del servicio técnico, este deberá
entregar al consumidor un presupue.s to preliminar de reparación, debiendo
constar en el mismo, fecha de llamado para reparación, fecha de la visita, y
de ser necesario, fecha tentativa del traslado a taller del artefacto.
Art. 7°.- En los supuestos que deba el artefacto ser trasladado para su
reparación, y no se encuentre bajo los términos de una garantía legal o con-
vencional, o alcanzado por un seguro de extensión de garantía, los cargos
que de su traslado se originen deberán ser detallados en el presupuesto de
reparación, sin perjuicio de la libre elección del consumidor de efectuar el
traslado por su cuenta.
Art. 8°.- Constancia de reparación. Cuando se efectúe una reparación en
los términos de la presente Ley, se deberá emitír una constancia de la repa-
ración efectuada, debiendo constar en la misma la si guiente información:
a. La naturaleza de la reparación;
b. La piezas reparadas o reemplazadas, debiéndose indicar en este caso,
si la pieza de reemplazo es nueva, usada o reconstituida;
c. La fecha de la primera visita del servicio técnico;
d. La fecha de devolución del artefacto al consumidor.
Art. 9°.- Garantía de reparación. Las reparaciones efectuadas en el mar-
co de la presente ley, gozarán con un período de garantía de noventa (90)
días, contados desde la fecha efectiva de entrega del artefacto al consumi-
dor. Asimismo, las piezas utilizadas en la reparación, gozarán de la garantía
legal dispuesta por el artículo 11 de la Ley 24.240.
Art. 10.- Autoridad de Aplicación. Será autoridad de aplicación de la pre-
sente ley, la máxima autoridad de apl icación en materia de consumidores y
usuarios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

LEY 6009
IDENTIFICACIÓN DE APARATOS ELECTRÓNICOS
Las personas hu1nanas o jurídicas enunciadas en el artículo 3 de esta ley, de-

berán ingresar al sistema (público, online y gratuito) que la 1nis1na crea a efectos
de identificar los aparatos existentes como así también sus repuestos y partes,
confo1me a1tículo l de la no1u1a, sancionando a quien incun1pla con lo dispuesto.
Art. 1°.- La presente ley tiene por objeto regular, por razones de se-
guridad, la identificación de los aparatos electrónicos usados de telefonía
celular, sus repuestos y partes, afectados a la compra venta y reparación.
Art. 2° .- Créase un sistema público, online y gratuito de seguimiento de

actividades relativas a la comercialización y reparación de aparatos electró-
nicos usados de telefonía celular, sus repuestos y partes, en el ámbito de la
autoridad de aplicación.
Art. 3°.- Las personas humanas o jurídicas cuya actividad habitual sea la
comercialización y/o reparación de aparatos electrónicos usados de telefo-
nía celular, sus partes y/ o repuestos, deberán ingresar en el sistema creado
en el artículo 2°:
a. los datos de cada teléfono celular que posean para la venta;
b. la descripción de las partes y/ o de los repuestos que utilicen para la
venta y/ o reparación de otros teléfonos celulares;
c. los teléfonos celulares que tengan para su reparación; y
d. las operaciones de compraventa y/ o reparación que realicen.
Asimismo, las personas humanas o jurídicas usuarias de aparatos elec-
trónicos usados de telefonía celular que no tuvieran la actividad habitual
antes definida podrán ingresar voluntariamente los datos de sus aparatos
electrónicos de telefonía celular en el mismo sistema.
El ingreso de los datos en el sistema debe ser previo a la recepción para
reparación y/ o comercialización.
Art. 4°.- Las personas humanas o jurídicas cuya actividad habitual sea la
comercialización y/o reparación de aparatos electrónicos usados de telefo-
nía celular, sus partes y/o repuestos, deberán resguardar la documentación
respaldatoria de la titularidad y/ o tenencia de todo aparato de telefonía ce-
lular, partes y/o repuestos que se encuentre en el establecimiento.
Art. 5°.- Incorpórase el artículo 4.1.29 del Capitulo I " Actividades lucra-
tivas no permitidas o ejercidas en infracción", Sección 4a, del Libro II " De
las faltas en particular" del Anexo A del Régimen de Faltas de la Ciudad de
Buenos Aires, aprobado Ley 451 (Texto consolidado por Ley 5666), el que
quedará redactado de la siguiente forma:
':4rt 4.1.29.-
,
COMERQAUZACIÓN DE ,APARATOS ELECTRÓNICOS DE
TELEFONIA CELULAR Y/ O DE COMUNICACION DIGITAL.
El/la que comercia/ice y / o repare aparatos electrónicos usados de tele-
fonía celula9 sus repuestos o part~ y tuvi ere dichos elementos sin regís-

trar la tenencia o los comercialice o repare, sin ingresar dichas operaciones

en el sistema de comercialización de celulares, es sancionado/ a con multa
de un mil {1.000} a cuatro mil {4.000} unidades fijas y/ o decomiso de las
cosas no registradas y clausura del local o establecimiento'~
El/la que comercialice y /o repare aparatos electrónicos usados de tele-
fonía celular, sus repuestos o partes, y tuvie re dichos elementos sin acredi-
tar su legítima adquisición o tenencia es sandonado/a con mult.a de un mil
quinientos (1.500} a cuatro mil quinientos (4.500} unidades fijas y/ o deco-
miso de las cosas respecto de las cuales no se hubiere acreditado su legítima
adquisición o tenencia y clausura del local o establedmiento':
Si la informadón ingresada en el sistema de comercialización de celulares
fuere falsa, el titular del est.ablecimíento es sancionado con multa de dos mil
(2.000} a dnco mil {5.000} unidades fijas y/o decomiso de las cosas asent.a-
das falsamente y la clausura del local o establecimiento y/ o inhabilitación'~
Art. 6 ° .- Incorpórase como inciso g) al art. 3° de la Ley 2553 (Texto con-
solidado por Ley 5666) el siguiente texto:
''g. Los que comercialicen y/ o reparen aparatos electrónicos usados de
telefonía celular, sus partes o repuestos".
Art. 7°- La autoridad de aplicación tiene expresas facultades de inspec-
ción de locales y establecimientos, pudiendo llevar a cabo las operaciones
técnicas necesarias sobre los aparatos electrónicos usados de telefonía ce-
lular a los fines de la verificación del cumplimiento de la presente Ley.
Podrá secuestrar los aparatos electrónicos usados de telefonía celular,
sus partes o repuestos, en los términos del art. 7 de la Ley 1217, en los casos
que se verifiquen incumplimientos a la inscripción de los mi smos en el sis-
tema de comercialización de celulares y/o cuando no se acredite su legítima
adquisición o tenencia y/o cuando la i nformación asentada en el sistema de
comercialización de celulares fuere falsa.
Art. 8° .- La autoridad de aplicación publicará el listado de celulares se-
cuestrados en el sitio WEB que se disponga al efecto y por un día en el Bo-
letín Oficial de la Ciudad y en la puerta del establecimiento inspeccionado,
individualizando los datos de cada dispositivo e indicando que sus titulares
podrán presentarse ante la Unidad Administrativa de Control de Faltas en el
plazo de sesenta (60) días para solicitar su restitución.
Los aparatos electrónicos y/ o partes y/ o repuestos secuestrados, de-
berán ser resguardados por un plazo no menor a sesenta (60) días corridos
desde su secuestro.
Dicho plazo tendrá efecto, aun cuando se haya resuelto la infracción,
encontrándose firme el acto que así lo disponga, y ordene el decomiso de
los mismos.
Art. 9 ° .- Vencido el plazo establecido en el artículo anterior, y sin perjui-
cio de la resolución de la infracción, la autoridad de aplicación podrá dispo-
ner de los aparatos electrónicos y / o partes y/ o repuestos secuestrados cuyo
destino podrá ser: a) descontaminación y compactación; b) donación para
entidades de bien público o, c) bien público.

Art. 10.- La autoridad de aplicación arbitra los medios para la suscripción

de los acuerdos que fueran necesarios con el Ente Nacional de Comunicacio-
nes (ENACOM) o el organismo que el futuro lo reemplace a los fines de hacer
operativos los preceptos de la presente Ley.
Art. 11.- La autoridad de aplicación es la Agencia Gubernamental de Con-

trol o el organismo que en el futuro la reemplace.
LEY 6052
PRÁCTICA ABUSIVA DE EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD
Con un sentido más a1npl io que la ley 5007, destinada exclusivamente a ga-
rajes, la Legislatura porteña sancionó la ley 6052 que considera con10 práctica
abusiva la difusión de leyendas de exención de responsabilidad del proveedor.
En Lnateria de responsabilidad por daños dentro del régin1en de los derechos
del consumidor el artículo 40 de la 24.240 consagra la responsabilidad aplica-
ble, y las cláusulas que limiten la responsabilidad por daños se tendrán por no
convenidas, confonne lo prescripto en el artículo 37 de la ley 24.240 y artículos
1117 a 1122 del Código Civil y Comercial de la Nación.
Art. L - Considérase práctica abusiva, la colocación y/ o difusión de car-
teles, anuncios, folletos y/ o similares con leyendas que induzcan al consu-
midor a creer que el proveedor se encuentra exento de responsabilidad y
busquen disuadirlo del ejercicio de sus derechos.
Art. 2.- Quienes incurran en la infracción del artículo anterior serán pasi-
bles de las sanciones previstas en la Ley 24.240 de Defen.sa del Consumidor
y Usuario y sus modificatorias conforme el procedimiento establecido por la
Ley 757 de la Ciudad.
Art. 3.- La autoridad de aplicación de la presente ley es la Dirección Ge-

neral de Defensa y Protección al Consumidor o el organismo que en el futuro
la reemplace.


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7

DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Art. 11.- Garantías .............................................................................. 30

Art. 12.- Servicio Técnico ............... ................................................... 31

Art. 19.- Modalidades de Prestación de Servicios ............... ............... 35

Art. 25.- Constancia escrita. Información al usuario .......................... 39

Art. 59.- Tribunales Arbitrales ............................................................ 79

A1t. 63.- ·······························································"···························· 82

Dec. 1798/94 Reglamentación de la [ey de

CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL

Art. 1092.- Relación de consumo. Consumidor ..................................... 91

A rt. 1096.- Ámbito de aplicación ........................................................... 94

Art. 1112.- Forn,a y plazo para notificar la revocación ........................ 103

Ley 26.682 Marco regulatorio de n1edicina prepaga ....................... 237

Leyes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en materia de

DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Art. 1 °.- [OBJETO, CONSUMIDOR, EQUIPARACIÓN], La presente ley tie- ART. 1

FOTOCOPI A R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

ART. 2 Art. 2°.- [PROVEEDOR], Es la persona física o jurídica de natura-

FOTOCOPIAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORR ESPONDEN

LEYES DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR COMENTADAS 17

informará al denunciante sobre el ente que controle la respectiva

Art. 3°.- [ReLACÓN DE CONSUMO. INTEGRACIÓN NORMATIVA. PREEMINENCIA]. A1u. 3

FOTOCOPIAR F.STE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

la Nación, ya que estos preceptos no derogan la ley 24.240 si no que se integran

FOTOCOPI AR ESTE L rRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORRESPONDEN

L EYES DE D EFENSA DEL C ONSUJVUDOR COMENTADAS 19

de negociación; y teniendo en cuenta que los consumidores deben tener el de-

Art. 4° .- [INFORMAcióN]. El proveedor está obligado a suministrar ART . 4

FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

la legislación establecerá procedü-nientos eficaces para la prevención y

FOTOCOPIAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORR ESPONDEN

LEYES DE DEFENSA DEL CONSUJVUDOR COMENTADAS 21

Buenos Aires y en especial el articulo 12 inciso i) de la Ley 22.802 y su regla-

FOTOCOPIAR ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

ART. 5 Art. 5°.- [PRoTeccróN AL CoNsuM100R]. Las cosas y servicios deben

FOTOCOPIAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S COR RESPONDEN

L EYES DE D EFENSA DEL C ONSUJVUDOR COMENTADAS 23

circule por sus instalaciones, porque la existencia de una relación de consumo

Art. 6° .- [COSAS v SERVICIOS RIESGOSOS]. Las cosas y servicios, ART. 6

FOTOCOPIAR F.STE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

ART. 7 Art. 7°.- [OFERTA], La oferta dirigida a consumidores potencia-

FOTOCOPIAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORR ESPONDEN

LEYES DE DEFENSA DEL CONSUJVUDOR COMENTADAS 25

Art. 8 °.- [EFECTOS DE LA PUBLICIDAD]. Las precisiones formuladas en ART. 8

FOTOCOPIA R ESTE LIBRO ES DEL ITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

sobre los bienes y servicios que comercialice. Cualquier excepción

FOTOCOPIAR ESTE LrRRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES tF.S CORRESPONDEN

L EYES DE D EFENSA DEL C ONSUMIDOR COMENTADAS 27

Art. 9° .- [CosAs DEFICIENTES USADAS o RECONSTITUIDAS]. Cuando se ARr. 9

Lo aquí norrnado se complen,enta con el art. 4 de la ley 24.240 comentado

Art. 10.- [CoNTENioo DEL DOCUMENTO DE VENTA]. En el documento que ART. 10

FOTOCOPI AR ESTE LIBRO ES DELITO. A LOS INFRACTORES L.ES CORRESPONDF.N

La redacción debe ser hecha en idioma castellano, en forma

A1u. 10 Art. 10 bis.- [INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN]. El incumplimiento

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