FUNCIÓN PÚBLICA

La función pública puede ser definida como el conjunto de relaciones

laborales entre el Estado y sus servidores en donde las funciones
desempeñadas son señaladas por la Constitución, una Ley o un reglamento.
La función pública es la actividad realizada en cabeza de personas naturales
en nombre del Estado cuyo fin esta encaminado al logro de los fines
esenciales del mismo estado.

Función pública; sujeción a la ley es el título del Artículo 154 de la Constitución

Política de Guatemala, que indica que los funcionarios son depositarios de la
autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y
jamás superiores a ella. Los funcionarios y empleados públicos están al servicio
del Estado y no de partido político alguno, agrega.
FUNCIONARIO PÚBLICO:
Persona que desempeña un cargo público, y sus funciones las tiene
reguladas en la constitución política o leyes orgánicas.

Funcionario de la administración pública son las personas incorporadas a la

misma por una relación de servicios profesionales retribuidos y regulados por
la ley.

EMPLEADO PÚBLICO:
• Son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las
Administraciones Públicas al servicio de los intereses generales.
SERVIDOR PÚBLICO:
• Es considerado un servidor publico toda persona física que desempeñe un
empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la administración
publica, Los servidores públicos son responsables por los actos u omisiones
en que puedan incurrir en el desempeño de sus respectivas funciones.

RESPONSABILIDAD POR INFRACCIÓN A LEY DE LOS FUNCIONARIOS Y

EMPEADOS PÚBLICOS

Responsabilidad: Se entiende como responsabilidad a el compromiso

adquirido por una persona a cumplir con lo encomendado y en caso de
incumplimiento sometimiento a las sanciones y su aplicación con el
responsable.
Hugo Calderón: Todo funcionario público que ejerce una función,
queda sometido a las diferentes clases de responsabilidades en que
pueden incurrir los mismos.

Responsabilidad Penal:
De conformidad con lo regulado en el articulo 155 tercer párrafo
constitucional, los funcionarios públicos son responsables penalmente
al cometer actos tipificados como delitos en la ley.

En observancia a las normas jurídicas algunos de los funcionarios que

cometan algún delito, por el alto rango al que pertenecen, se les debe
de agotar el juicio previo en que se estimara por un órgano colegiado
si ha lugar o no ha formación de causa.
Responsabilidad Política:
Es aquella en la que pueden incurrir ciertas categorías de servidores públicos
de “alta jerarquía”, cuando, en el ejercicio de sus funciones, cometen actos u
omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales
o de su buen despacho.

La responsabilidad administrativa
La comete cualquier servidor público, en el desempeño de sus empleos,
cargos o comisiones, falte a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia en el servicio público.

La responsabilidad civil.
Se origina cuando un servidor público, en el ejercicio de sus funciones, causa
daños patrimoniales –materiales y morales o sólo materiales o sólo morales– a
particulares.
DERECHO DE ANTEJUICIO:
Es un obstáculo a la persecución penal y una garantía constitucional y leyes
especificas que otorgan a los dignatarios y funcionarios públicos de no ser detenidos
no sometidos a procedimiento penalmente los órganos jurisdiccionales
correspondientes, sin que previamente exista declaratoria de autoridad competente
que ha lugar a formación de causa de conformidad con las disposiciones de la
presente ley.
CARACTERISTICAS
Es un derecho inherente al cargo, 
Inalienable, (no se puede enajenar)
Imprescriptible e
Irrenunciable
 
INMUNIDAD: La inmunidad se refiere a una situación en la que los funcionarios públicos están
protegidos legalmente de ser procesados por las funciones que desempeñan para el Estado
en calidad de tales.
QUINES TIENEN FACULTAD PARA CONOCER EN MATERIA DE ANTEJUICIO

1.- Corte Suprema de Justicia

2.- Salas de las Cortes de Apelaciones
3.- Congreso de Republica de Guatemala.

PROCEDIMIENTO DE ANTEJUICIO: (Ley de Antejuicio, decreto 85-2002)

Atribuciones y competencia arts 10 y 11

Cuando un juez conozca de una denuncia p querella contra un funcionario
publico que goce del derecho de antejuicio, se inhibirá de conocer,
elevando las actuaciones en un plazo de tres días hábiles a conocimiento de
la CSJ, para que pueda establecer si la denuncia no sea presentado por
razones espurias, políticas ilegitimas, esta organismo lo remitirá a donde
corresponda.
• PROCEDIMIENTO EN EL CONGRESO (art 16):
Junta Directiva: pone en conocimiento del pleno del congreso sobre la denuncia
en contra del funcionario antejuiciado, en 1ra sesión ordinaria en in plazo o mayor
de 8 días.

El pleno al ser informado procede a integrar la comisión pesquisidora la cual esta

integrada por 5 miembros elegidos por sorteo entre todos los diputados, salvo el
presidente del congreso, el 1er electo será el presidente, 2do el secretario y los
demás vocales.

La comisión Pesquisidora examinara el expediente en base a las facultades arts 10 y

11.
 
Al finalizar de examinar el expediente debe emitir un informe circunstanciado el
cual se hará del conocimiento en sesión ordinaria, el informe no debe de
determinar la culpabilidad o inocencia del funcionario público.
 
La comisión debe establecer la existencia y veracidad de los hechosque
deben ser conocidos por el juez del ramo penal.

En pleno la comisión en sesión ordinaria al presentarles el informe

circunstanciado precederá a la discusión y procederá a votar su ha lugar el
antejuicio, se necesitan las 2/3 partes del total de diputados.

Posteriormente lo remitirá a la CSJ para que designe el juzgado que deberá

conocer.

Si no se logra el total de los votos necesario se mandará a guardar el

expediente.
En caso el pleno se encuentre el receso, la comisión permanente conformara
la comisión pesquisidora con 3 de sus miembros por sorteo.
PROCEDIMIENTO ANTE LA C. S. J.

La C.S.J nombrara un juez pesquisidor entre los: magistrados del CSJ,

magistrados de sales de Cortes de Apelaciones y jueces de 1ra
instancia penal.

Atribuciones del juez pesquisidor art 19.

En base a los hechos denunciados si son suficientes para declarar ha
formación de causa, se emite el informe correspondiente en un plazo
no mayor de 60 días.

El informe lo remite la comisan pesquisidora a la CSJ, quien lo remite al

juez competente para que inicie con el proceso penal.
PROCEDIMIENTLO ANTE LAS SALAS DE CORTES DE APELACIONES
Es el mismo que ante la CSJ.

ANALISIS DE LA LEY DE PROVIDAD Y RESPONSABILIDAD DE FUNCIIONARIOS

Objeto de la ley: Art. 1 Tiene por objeto crear normas y procedimientos para
trasparentar el ejercicio de la administración pública y asegurar la
observancia estricta de la Constitución y demás leyes.

Definición de funcionario: art. 3, todos los comprendidos en el art. 4.

Art. 4 Funcionarios públicos: Todas aquellas personas investidas de funciones

públicas permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas especialmente.

Art. 5 Bienes tutelados:

Art. 6 Principios de probidad:

Art. 7 Obligación de los funcionarios a desempeñar sus funciones con apego
y respeto a la Constitución y la leyes, sujetos a Responsabilidad
Administrativa, civil y penal por las infracciones, omisiones, acciones.

Art. 8 Responsabilidad Administrativa: (Art. 17 Casos en que se incurre en Res.

Administrativa)

Art. 9 Resp., Civil.

Art. 10 Responsabilidad Penal
Art. 13 Responsabilidad Solidaria

Art. 14 Instituciones tutelares de la presente ley.

C.R.G.; M.P.; P.G.G.; C.G.C.;

Art. 18 Prohibiciones de los funcionarios públicos.

Art. 20 DECLARACIÓN PATRIMONIAL Y DEL PROCEDIMIENTO PARA SU
PRESENTACIÓN.
(Patrimonio) Es la declaración de bienes, derechos y obligaciones que bajo
juramento se debe presentar ante la CGC, los funcionarios públicos como
requisito para el ejercicio de su cargo o empleo.

Art. 21 CONFIDENCIALIDAD DE LA DECLARACIÓN JURADA PATRIMONIAL.

Art. 22 Plazo para la presentación de la declaración jurada patrimonial.

Dentro de los 30 días siguientes a la fecha efectiva de toma de posesión del
cargo o empleo, y dentro de los 30 días posteriores a la fecha en que cese en
el ejercicio del cargo o empleo.

(DOS DECLARACIONES JURADAS 1 AL INGRESA Y LA 2 AL FINALIZAR)

Art. 23 Requisitos de la Declaración Jurada patrimonial.
Art. 26 Ampliación de la declaración jurada patrimonial, se hace en ENERO
de cada año en los siguientes casos:

Art. 27 Responsabilidad por omisión de la presentación de la declaración

jurada patrimonial.

Se incurre en responsabilidad administrativa y serán sancionados por la ley de

la C.G.C.

Art. 30 FINIQUITO: El finiquito a favor de las personas indicadas en el art. 4 de

esta Ley, como consecuencia de haber cesado en su cargo, no podrá
extenderse sino solamente después de haber transcurrido el plazo señalado
en la ley para la prescripción.
JUICIO SUMARIO DE RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
PÚBLICOS.

JUICIO SUMARIO:
Es aquel de corto tiempo para llegar a una resolución o un fallo, por medio del
juicio sumario se abreviarán los trámites por lo corto de su duración, siendo lo
contrario del juicio ordinario, en el cual su tiempo de duración procesal es mayor al
sumario.

MATERIA DEL JUICIO SUMARIO

ARTICULO 229. Se tramitaran en juicio sumario:

1. Los asuntos de arrendamiento y desocupación.

2. La entrega de bienes muebles, que no sean dinero.

3. La rescisión de contratos.

4. La deducción de responsabilidad civil contra funcionarios y empleados públicos.

RESPONSABILIBAD CIVIL DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS

ACCION DE RESPONSABILIDAD

ARTICULO 246. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados

públicos procede en los casos en que la Ley lo establece expresamente; y se
deducirá ante el juez de Primera Instancia por la parte perjudicada o sus
sucesores.

COMPETENCIA

ARTICULO 247. La responsabilidad civil de los jueces y magistrados, se

deducirá ante el inmediato superior. Si los responsables fueren magistrados
de la Corte Suprema de Justicia, se organizará el Tribunal que deba juzgarlos
con forme al articulo 11 de la Ley Constitutiva del Organismo Judicial.
RECURSOS

ARTICULO 248. Contra la sentencia procede el recurso de apelación ante el

Tribunal Superior; pero si se tratare de la responsabilidad de los magistrados
de la Corte Suprema de Justicia, no cabrán más recursos que aclaración,
ampliación y reposición.

CONCEPTO DE SERVICIO CIVIL:

Esta ley es de orden público y los derechos que consigna son garantías
mínimas irrenunciables para los servidores públicos, susceptibles de ser
mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del Estado. De
consiguiente, son nulos ípso jure todos los actos y disposiciones que impliquen
renuncia, disminución o tergiversación de los derechos que la Constitución
establece, de los que esta ley señala y de todos los adquiridos con
anterioridad.
Formas de Ingreso al Servicio Civil:

Según la Ley del Servicio Civil Dto 1748

Carácter de la ley (art.1)
** Orden Público
** Garantías mínimas.
Irrenunciable para los servidores públicos.

Art. 2 Propósito: Regula las relaciones entre la administración pública y los

servidores públicos.

Principio Art. 3
Servidores Públicos Art. 4 Toda persona individual que ocupe un puesto
público.
Organización Art. 8
El Presidente de la República de Guatemala, es la máxima autoridad del
servicio público.

Órganos Art. 9
Junta Nacional del Servicio Civil
Oficina Nacional del Servicio Civil

Junta Nacional del SC

3 titulares
2 suplentes Nombrados por el presidente de la República
Para un periodo de 3 años.
En ausencia del Titular lo hará el suplente.
Organización Art. 13
En la 1ra reunión de la Junta Directiva elegirá a su Presidente

Requisitos Art. 14
Mayor de 30 años
1 de los 3 elegidos debe ser abogado
Guatemaltecos
Tener conocimiento en administración de Personal y experiencia en
Administración Pública.

Impedimentos Art. 15.

Atribuciones y nombramiento del Secretario de la JUNTA NACIONAL SC
Art. 20

OFICINA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

Es el encargado ejecutivo (ejecutor), encargado de la aplicación de esta ley.
Se integra por
Director
Sub Director
Nombrado por al presidente y únicamente pueden ser removidos por las causas de
los (art. 76 y 79)

El sub-Director Sustituye al Director por

Licencia
Enfermedad
Ausencia
Art. 26
• Requisitos para optar al cargo Art. 23.

• Art. 31
• Clases de los Puestos en el Servicio del Estado.
• Servicios Exentos
• Servicio sin oposición
• Servicio por oposición

• Exento: No están sujetos a esta ley. Art. 32

• Servicio Exento: Se llama así a todos los cargos públicos que no están sujetos a las
disposiciones de la ley del Servicio Civil, pues únicamente se rigen de acuerdo a lo
pactado, dentro de estos tenemos funcionarios electos como el Presidente de la
República.

• Sin oposición Art. 33

• Asesores Técnicos
• Asesores Jurídicos
• Directores de Hospitales.
Servicio Sin Oposición: Todos los funcionarios están sujetos a las disposiciones
de la Ley del Servicio Civil, no considerando a lo que se refiere a
nombramiento, despido

Servicio Por Oposición Art. 34

Los que aparecen en el SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOS.

Servicio Por Oposición: Cargos no comprendidos en el exento y sin oposición,

además los cargos que estén comprendidos en el sistema de clasificación de
puestos por servicios de oposición, dichos cargos están también sujeto a las
disposiciones de la Ley del Servicio Civil.
Art. 74 Sanciones
Amonestación Verbal
Faltas Leves
Amonestaciones Escritas
Suspensión sin goce de sueldo
Suspensión sin Goce por detención.
Despido ---------------- Servicio por oposición

Procedimiento de Despido
Art. 79
* Formulación de cargo
* Audiencia al interesado (derecho a defensa)
* Comunicación de la autoridad nominadora de su resolución enviado copia a la OFICINA NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL.
* La ONSC notifica al interesado para que en un plazo de 3 días apele ante la
JDSC.
* La ONSC eleva el recurso a la JNSC y esta tiene 30 días para resolver si no lo hiciere se tiene X agotada la vía
administrativa y el interesado puede acudir a los Tribunales de Trabajo.
CESACIÓN DEFINITIVA DE FUNCIONES DEL SERVIDOR PÚBLICO
Art 84
Por renuncia
Por Destitución o remoción
Por invalidez cuando fuere absoluta
Por Jubilación.

Definición de Funcionario Público Art. 1 del Reglamento de la Ley del Servicio

Civil:
Definición de Empleado Público

No se consideran funcionarios o empleados públicos, aquellos que sean

retribuidos con honorarios por prestar servicios técnicos o profesionales
conforme a la Ley de Contratación del Estado.
NO OBLIGATORIEDAD DE LAS ÓRDENES ILEGALES:

Articulo 156 de la Constitución: No obligatoriedad de órdenes ilegales y

establece que ningún funcionario o empleado público, civil o militar, está
obligado a cumplir órdenes manifiestamente ilegales o que impliquen
comisión de un delito.