RESPONSABILIDAD DE LOS

SERVIDORES PÚBLICOS
UTEG
CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD OFICIAL

La responsabilidad de los servidores públicos es

un mecanismo por el cual el Estado exige de los
servidores que lo conforman un mínimo de
efectividad u honestidad en su
comportamiento, con el fin de legitimarse.

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CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD OFICIAL

Cuando los gobernantes, en el

desempeño de su encargo,
desatienden las normas que
regulan sus atribuciones y
competencias incurren en
responsabilidad pública u oficial.

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La responsabilidad de los servidores públicos
puede ser de naturaleza:
• Política
• Penal
• Civil, o
• Administrativa
las cuales se regulan en el Título Cuarto de la
Constitución, “De las Responsabilidades de los
Servidores Públicos, Particulares Vinculados con
Faltas Administrativas Graves o Hechos de
Corrupción, y Patrimonial del Estado”.
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 RESPONSABILIDAD OFICIAL
Según el art 109 de la Carta Magna, el Congreso de la
Unión y las legislaturas de los estados, dentro de los
ámbitos de sus respectivas competencias, expedirán las
leyes de responsabilidades de los servidores públicos y
las demás normas conducentes a sancionar a quienes,
teniendo este carácter, incurran en responsabilidad,
Veamos:
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1. Responsabilidad política. De acuerdo con el
la fracc I del citado ordenamiento, se
impondrán, mediante juicio político, las
sanciones indicadas en el art 110 a los
servidores públicos señalados en el mismo
precepto cuando en el ejercicio de sus
funciones incurran en actos u omisiones
que redunden en perjuicio de los intereses
públicos fundamentales o de su buen
despacho.
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2. Responsabilidad penal. La fracc II dispone que la comisión
de delitos por cualquier servidor público será perseguida y
sancionada en los términos de la legislación penal.

3. Responsabilidad administrativa. Según la fracc III, se

aplicarán sanciones administrativas a los servidores
públicos por los actos u omisiones que afecten la legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban
observar en el desempeño de sus empleos, cargos o
comisiones.
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Las leyes determinarán los casos y las circunstancias
en que se deba sancionar penalmente por causa de
enriquecimiento ilícito a los servidores públicos que
durante el tiempo de su encargo o por motivos de él,
por sí o por interpósita persona, aumenten
sustancialmente su patrimonio, adquieran bienes o
conduzcan como dueños sobre ellos, cuya
procedencia lícita no pudiesen justificar. Las leyes
penales sancionarán con el decomiso y con la
privación de la propiedad de dichos bienes, además de
las otras penas que correspondan.

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SUJETOS DE LA RESPONSABILIDAD
OFICIAL
Refiere el art 108 constitucional, para efectos de las
responsabilidades, se reputarán como servidores públicos
los representantes de elección popular, a los miembros
del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y
empleados y, en general, a toda persona que desempeñe
un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en
el Congreso de la Unión o en la Administración Pública
Federal, así como a los servidores públicos de los
organismos a los que es Constitución otorgue autonomía,
quienes serán responsables por los actos u omisiones en
9
que incurran en el desempeño de sus respectivas
funciones.
SUJETOS DE LA RESPONSABILIDAD OFICIAL
El Presidente de la República, durante el tiempo de su
encargo, sólo podrá ser acusado por traición a la patria y
delitos graves del orden común.

Los gobernadores de los estados, los diputados a las

legislaturas locales, los magistrados de los tribunales
superiores de justicia locales y, en su caso, los miembros
de los consejos de las judicaturas locales serán
responsables por violaciones a esta Constitución y a las
leyes federales, así como por el manejo indebido de
fondos y recursos federales.
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 SUJETOS DE LA RESPONSABILIDAD OFICIAL
Las constituciones de los estados de la República
precisarán, en los mismos términos del primer párrafo del
art 108 y para los efectos de sus responsabilidades, el
carácter de servicios públicos de quienes desempeñen
empleo, cargo o comisión en los estados y en los
municipios.

11
EL JUICIO POLÍTICO
De acuerdo con el art 110 constitucional, podrán se sujetos
de juicio político los senadores y diputados al Congreso de
la Unión, los ministros de la SCJN, los consejeros de la
Judicatura Federal, los secretarios de despacho, el
procurador general de la República, los magistrados de
circuito y jueces de Distrito, los consejeros del CJDF, el
consejero presidente, los consejeros electorales y el
secretario ejecutivo del INE, los magistrados del Tribunal
Electoral, los directores generales y sus equivalentes de los
organismos descentralizados, empresas de participación
estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a 12

éstas y fideicomisos públicos.

Los gobernadores de los estados, diputados locales, magistrados de los
tribunales superiores de justicia locales y, en su caso, los miembros de los
consejos de las judicaturas locales sólo podrán ser sujetos de juicio político
por violaciones graves a la Constitución y a las leyes federales que de ella
emanen, así como por el manejo indebido de fondos y recursos federales,
pero en este caso la resolución para que, en ejercicio de sus atribuciones,
procedan como corresponda.

Las sanciones derivadas de la responsabilidad política consistirán en la

destitución del servidor público y en su inhabilitación para desempeñar
funciones, empleos, cargo o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio
13
público.
 EL JUICIO POLÍTICO

Este juicio es un acto eminentemente político, así como un

procedimiento de excepción, por varias razones:

a) Se sigue a servidores públicos específicos, que están al

margen del sistema ordinario de persecución y castigo de
ilícitos.

b) Se realiza sólo en forma aislada y ocasional cuando el

Congreso de la Unión asume la función del juzgador.
14
 EL JUICIO POLÍTICO

c) Es un juicio entre partes: el gobierno juzga a uno de

sus miembros.

d) Es de aplicación extraordinaria, pues se supone que

los servidores públicos, en virtud de la protesta que
han rendido de guardar la Constitución y las leyes
que de ésta emanan, se conducirán
apropiadamente.
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Este juicio es uniinstancial, se inicia con
el acuerdo que emite el presidente del
Senado en el sentido de declararse
constituido en jurado de sentencia y
concluye con la resolución que condena
o absuelve al reo. No hay instancia
superior.

La Ley Federal de Responsabilidad de los

Servidores Públicos, Reglamentaria del
Artículo 110 Constitucional, establece
que procederá el juicio político contra
los servidores públicos aludidos cuando
comentan: 16
• Ataques a las instituciones democráticas.
• Ataques a la forma de gobierno republicano, representativo, federal.
• Violaciones a los derechos humanos.
• Ataque a la libertad de sufragio.
• La usurpación de atribuciones.
• Infracción grave a la Constitución o a las leyes federales.
• Omisión grave en la aplicación de la Carta Magna o de las leyes
federales.
• Violaciones sistemáticas o graves a los planes, programas y
presupuestos de la administración pública federal o del Distrito Federal
(hoy Ciudad de México) y a las leyes que determinan el manejo de los
recursos económicos federales y del Distrito Federal (hoy Ciudad de
México). 17
PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR LA PROCEDENCIA O
JUICIO DE DESAFUERO
La finalidad del fuero constitucional es mantener el equilibrio entre los
poderes del Estado; por medio de él se busca proteger no a la persona del
funcionario concreto, sino el cargo, parte de la estructura gubernamental,
posibilitando el funcionamiento normal de las instituciones democráticas.

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PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR LA PROCEDENCIA O JUICIO
DE DESAFUERO

Las autoridades competentes en materia penal no

pueden proceder penalmente contra un servidor público
que goce de fuero, presuntamente responsable de un
delito, sin que antes le sea retirada la inmunidad
constitucional. La declaración de procedencia es el
procedimiento por medio de la cual el Poder Legislativo
resuelve si se retira el privilegio o no al funcionario
acusado penalmente.
19
 PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR LA
PROCEDENCIA O JUICIO DE DESAFUERO
El art 111 de la Constitución determina que para proceder penalmente contra los
diputados y senadores al Congreso de la Unión, los ministros de la SCJN, los
magistrados de la sala superior del Tribunal Electoral, los consejeros del CJF, los
secretarios de despacho, el procurador general de la Republica, así como el
consejero presidente y los consejeros electorales del Consejo General del INE, por
la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cámara de Diputados
declarará por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión si ha lugar o
no a proceder contra el inculpado.

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PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR LA PROCEDENCIA
O JUICIO DE DESAFUERO

Para proceder penalmente por delitos federales

contra los gobernadores de los estados, diputados
locales, magistrados de los tribunales superiores de
justicia de los estados y, en su caso, los miembros de
los consejos de las judicaturas locales, se seguirá el
mismo procedimiento, pero en este supuesto la
declaración de procedencia será para el efecto de que
se comunique a las legislaturas locales, con el fin de
que en ejercicio de sus atribuciones procedan como 21

corresponda.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
En relación con la responsabilidad administrativa, el art. 109, fracc. III de la Carta
Magna establece que las leyes sobre responsabilidades administrativas de los
servidores públicos determinarán sus obligaciones a fin de salvaguardar la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño de sus
funciones, empleos, cargos y comisiones, y las sanciones aplicables por los actos
u omisiones en que incurran, así como los procedimientos y las autoridades para
aplicarlas.

22
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Dichas sanciones, además de las que señalen las
leyes, consistirán en suspensión, destitución e
inhabilitación, así como en penas económicas, y
deberán establecerse de acuerdo con los
beneficios económicos obtenidos por el
responsable y con los daños y perjuicios
patrimoniales causados por actos u omisiones a
que se refiere la fracc III del art 109, pero no
podrán exceder de tres tantos de los beneficios
obtenidos o de los daños y perjuicios causados. 23
ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL
Las faltad administrativas de los funcionarios públicos, establece el parr III
del art 119 de la Ley Fundamental, que son los siguientes órganos los que
podrán investigarlos:

Las faltas administrativas graves serán investigadas y substanciadas por la

Auditoría Superior de la Federación y los órganos internos de control, o por
sus homólogos en las entidades federativas, según corresponda, y serán
resueltas por el Tribunal de Justicia Administrativa que resulte competente.
Las demás faltas y sanciones administrativas, serán conocidas y resueltas
por los órganos internos de control.
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 ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL

Para la investigación, substanciación y sanción de las responsabilidades

administrativas de los miembros del Poder Judicial de la Federación, se
observará lo previsto en el artículo 94 de esta Constitución, sin perjuicio de
las atribuciones de la Auditoría Superior de la Federación en materia de
fiscalización sobre el manejo, la custodia y aplicación de recursos públicos.

La ley establecerá los supuestos y procedimientos para impugnar la

clasificación de las faltas administrativas como no graves, que realicen los
órganos internos de control.
25
 ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL

Los entes públicos federales tendrán órganos internos de control con las
facultades que determine la ley para prevenir, corregir e investigar actos u
omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas; para
sancionar aquéllas distintas a las que son competencia del Tribunal Federal
de Justicia Administrativa; revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y
aplicación de recursos públicos federales y participaciones federales; así
como presentar las denuncias por hechos u omisiones que pudieran ser
constitutivos de delito ante la Fiscalía Especializada en Combate a la
Corrupción a que se refiere esta Constitución.

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 ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL

Los entes públicos estatales y municipales, así

como del Distrito Federal y sus demarcaciones
territoriales, contarán con órganos internos de
control, que tendrán, en su ámbito de
competencia local, las atribuciones a que se
refiere el párrafo anterior.

27
CONCEPTO DE SERVIDOR PÚBLICO
La Constitución refiere que se les reputa como servidores públicos, a los
siguientes:

A los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial

de la Federación, los funcionarios y empleados y, en general, a toda
persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier
naturaleza en el Congreso de la Unión o en la Administración Pública
Federal, así como a los servidores públicos de los organismos a los que esta
Constitución otorgue autonomía, quienes serán responsables por los actos
u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones.
28
OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS
El art 7 de la Ley de Responsabilidades Administrativa,
establece las obligaciones de los servidores públicos:

Los Servidores Públicos observarán en el desempeño

de su empleo, cargo o comisión, los principios de
disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo,
honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición
de cuentas, eficacia y eficiencia que rigen el servicio
público. Para la efectiva aplicación de dichos
principios, los Servidores Públicos observarán las
siguientes directrices: 29
 OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

I. Actuar conforme a lo que las leyes, reglamentos y demás disposiciones

jurídicas les atribuyen a su empleo, cargo o comisión, por lo que deben
conocer y cumplir las disposiciones que regulan el ejercicio de sus
funciones, facultades y atribuciones;

II. Conducirse con rectitud sin utilizar su empleo, cargo o comisión para
obtener o pretender obtener algún beneficio, provecho o ventaja
personal o a favor de terceros, ni buscar o aceptar compensaciones,
prestaciones, dádivas, obsequios o regalos de cualquier persona u
organización;
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 OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

III. Satisfacer el interés superior de las necesidades colectivas por

encima de intereses particulares, personales o ajenos al interés
general y bienestar de la población;

IV. Dar a las personas en general el mismo trato, por lo que no

concederán privilegios o preferencias a organizaciones o personas,
ni permitirán que influencias, intereses o prejuicios indebidos
afecten su compromiso para tomar decisiones o ejercer sus
funciones de manera objetiva;

31
 OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

V. Actuar conforme a una cultura de servicio orientada al logro de

resultados, procurando en todo momento un mejor desempeño de sus
funciones a fin de alcanzar las metas institucionales según sus
responsabilidades;

VI. Administrar los recursos públicos que estén bajo su responsabilidad,

sujetándose a los principios de austeridad, eficiencia, eficacia, economía,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén
destinados;
32
 OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
VII. Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
establecidos en la Constitución;

VIII.Corresponder a la confianza que la sociedad les ha conferido;

tendrán una vocación absoluta de servicio a la sociedad, y
preservarán el interés superior de las necesidades colectivas por
encima de intereses particulares, personales o ajenos al interés
general;

IX. Evitar y dar cuenta de los intereses que puedan entrar en conflicto
con el desempeño responsable y objetivo de sus facultades y
obligaciones; 33
 OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

X. Se abstendrán de asociarse con inversionistas, contratistas o

empresarios nacionales o extranjeros, para establecer cualquier tipo de
negocio privado que afecte el desempeño imparcial y objetivo en razón
de intereses personales o familiares, hasta el cuarto grado por
consanguinidad o afinidad;

XI. Separarse legalmente de los activos e intereses económicos que afecten

de manera directa el ejercicio de sus responsabilidades en el servicio
público y que constituyan conflicto de intereses, de acuerdo con lo
establecido en esta Ley, en forma previa a la asunción de cualquier
empleo, cargo o comisión;
34
 OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
XII. Abstenerse de intervenir o
promover, por sí o por interpósita
persona, en la selección,
nombramiento o designación
para el servicio público de
personas con quienes tenga
parentesco por filiación hasta el
cuarto grado o por afinidad hasta
el segundo grado, y

XIII.Abstenerse de realizar cualquier

trato o promesa privada que 35

comprometa al Estado mexicano.

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO

La Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado,

tiene por objeto fijas las bases y procedimientos para
reconocer el derecho a la indemnización a quienes, sin
obligación jurídica de soportarlo, sufran daños en cualquiera
de sus bienes y derechos como consecuencia de la actividad
administrativa irregular del Estado.

De acuerdo con el art 2° de esta Ley, la actividad

administrativa irregular, es aquella que cause daño a los
bienes y derechos de los particulares que no tengan la
obligación jurídica de soportar, en virtud de no existir
fundamento legal o causa jurídica de justificación para
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legitimar el daño de que se trate.

 RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO

Los daños y perjuicios materiales que constituyan la lesión

patrimonial reclamada, incluidos los personales y morales,
habrán de ser reales, evaluables en dinero, directamente
relacionados con una o varias personas, y desiguales a los
que pudieran afectar al común de la población.

37
 RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO
Las indemnizaciones corresponderán
a la reparación integral del daño y, en
su caso, por el daño personal y
moral. El monto de la indemnización
por daños y perjuicios materiales se
calculará de acuerdo con los criterios
establecidos por la Ley de
Expropiación, el Código Fiscal de la
Federación, la Ley General de Bienes
Nacionales y demás disposiciones
aplicables debiéndose tomar en
consideración los valores comerciales 38

o de mercado.
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FUENTE DE CONSULTA:

Eduardo López Betancourt. (2017). Derecho Constitucional.

Ciudad de México: IURE editores.

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Gracias por tu atención

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