EXMANE EMPRESARIAL

MAGALI ZURITA ABARCA

PREGUNTAS:
1.- ¿Que propondría como legislador para el proceso de constitución de empresas?
Sabiendo que la empresa a constituir puede ser como persona natural con o sin negocio o en todo caso como persona jurídica, para cada una
de ellas existe normas para su correcta tramitación, y los requisitos solicitados no son nada fácil de conseguir su tramitación es engorrosa, un
trámite requiere de otros (a, b, c …x) requisitos y ese mismo documento obtenido pasa como otro requisito para su posterior tramitación es por
ello, que cada trámite requiere de tiempo y aparte se tiene que pagar por concepto de derecho de trámite.
Ya en este punto como legislador para el proceso de constitución de empresas propondría una ley llamada “LEY DE CONSTITUCIÓN DE
EMPRESAS” en esta ley abarcaría todo el procedimiento a seguir, pasos, requisitos, normas, etc., de tal manera que se estaría simplificando
muchos pasos y dando una facilidad a muchos emprendedores para que puedan constituir su propia empresa de la manera más sencilla y no
como es en la actualidad el estado pone demasiadas barreras burocráticas. A pesar que INDECOPI simplifico algunas barreras, pero todavía
existen, lo cual debería eliminarse requisitos que ya se presentaron con anterioridad ya no volvería a presentarse en el siguiente trámite.

2.- ¿En el proceso de constitución de empresas ha identificado barreras burocráticas? Descríbalas.

“Los actos y disposiciones de las entidades de la Administración Pública ”
Las barreras de acceso o permanencia en los mercados pueden ser impuestas por agentes del sector privado, a través del abuso de
posiciones de dominio o mediante prácticas colusorias verticales u horizontales; o por agencias del sector público, a través de las
denominadas barreras burocráticas. En efecto, para que una barrera burocrática sea considerada como tal, se presupone que la misma fue
dictada por una entidad de la Administración Pública en ejercicio de la función administrativa del Estado.
“Que establecen exigencias, requisitos, prohibiciones y/o cobros para la realización de actividades económicas”
De manera general, las cargas burocráticas se manifiestan a través de exigencias de requisitos, obligaciones y cobros; sin embargo, su ámbito
de aplicación no se reduce a lo mencionado en la definición citada. Puede considerarse como carga burocrática a cualquier impedimento,
restricción o limitación a la actuación de los agentes económicos.
“Que impidan u obstaculicen ilegal o irracionalmente el acceso o permanencia de los agentes económicos en el mercado”
Consideramos que se puede hablar de barreras y ya no de cargas burocráticas cuando se impide u obstaculiza ilegal o irracionalmente el
acceso o permanencia de los agentes económicos en el mercado. Podemos decir, de manera general, que son ilegales las barreras que
contravienen la normatividad vigente, mientras que son irracionales las barreras que son contrarias a las prácticas y principios de orden lógico,
razonable y proporcional.

• Barreras de acceso. Por ejemplo, la obligación de registrar una empresa en registros no contemplados en la ley, u establecer requisitos
innecesarios para la obtención de una licencia de funcionamiento.
• Barreras de permanencia. Por ejemplo, exigencia del pago de arbitrios municipales no sustentados o la renovación anual de licencia de
funcionamiento.
• Barreras en la tramitación de procedimientos administrativos. Por ejemplo, el pago de una tasa por derecho de trámite ilegal o el pago por la
obtención de formatos y formularios.
“Que afecten los principios y normas de simplificación administrativa contenidos en la Ley Nº27444 y que limitan la competitividad empresarial
en el mercado”
Efectivamente, la Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG) regula los principios y normas de la simplificación adm inistrativa,
enfocándose en las barreras que surgen del procedimiento administrativo en sí; sin embargo, ello no significa que se limite de modo alguno el
conocimiento y evaluación de otras barreras burocráticas.
Barreras burocráticas declaradas en actividades económicas
La principal materia de este tipo de barreras son las restricciones al funcionamiento de establecimientos. Los problemas más frecuentes se
presentan respecto a las licencias de funcionamiento, al ser autorizaciones otorgadas por las municipalidades para el inicio del desarrollo de
actividades económicas.
Barreras burocráticas en la tramitación de procedimientos administrativos
 Pueden existir barreras burocráticas en cualquier tipo de procedimiento administrativo. Ejemplo de lo anterior es la exigencia de mayores
requisitos a los establecidos en la regulación aplicable y que resultan ilegales o innecesarios para la tramitación de ese procedimiento.
Barreras burocráticas traducidas en restricciones tributarias para el libre tránsito (playas) y acceso al mercado
En este caso, nos encontramos frente a barreras burocráticas provenientes de limitaciones ilegales y/o carentes de razonabilidad, provenientes
de la imposición de tasas, contribuciones o cualquier otro cobro por parte de las entidades estatales, especialmente las municipalidades. Como
ejemplos tenemos a la labor de supervisión que realiza la CEB de las municipalidades para que éstas no graven la entrada a las playas de
nuestro litoral, así como los cobros excesivos en materia de anuncios publicitarios.

3.- En qué casos el paralelismo de precios no significa práctica colusoria horizontal (Infografía)
 Prácticas colusorias horizontales se dan mediante los acuerdos,
El paralelismo se da en un comportamiento decisiones, recomendaciones o prácticas concertadas realizadas
convergente o similar de los precios de dos por agentes económicos competidores entre sí que tengan por
o más empresas competidoras en el tiempo. objeto o efecto restringir, impedir o falsear la libre competencia.

PRACTICAS ABUSIVAS
En este caso, los empresarios de un
mismo sector se ponen de acuerdo para
HORIZONTAL
CONTROL DE COMPORTAMIENTOS aumentar o bajar los precios de los
CONDUCTAS EMPRESARIALES PRACTICAS COLUSORIAS productos. Sea cual sea la marca elegida
por el cliente, el producto costará lo
VERTICAL
mismo. Esto limita las opciones de
mercado de los consumidores y, si se
trata de un aumento considerable de los
precios en un momento específico,
puede afectar seriamente su economía.

4.- ¿Cómo se demuestra la posición de dominio en el mercado?

La posición de dominio en el mercado se demuestra cuando una empresa abarca una parte s ignificativa del mercado, siendo esta mucho
mayor que la de sus rivales, todo ello a través del acceso a avances tecnológicos, acceso privilegiado a insumos o financiamiento, etc. Por ello
una empresa con posición de dominio cuenta con un alto poder de mercado de modo que es capaz de aumentar los precios, vender productos
de menor calidad o reducir el grado de innovación con respecto al escenario competitivo.

5.- Describa los siguientes conceptos y ponga ejemplos

a) Cláusulas de atadura
Entendidas usualmente como el medio por el cual una empresa con un monopolio sobre un mercado (el mercado del producto atador) puede
obtener un segundo monopolio (sobre el mercado del producto atado). Se pasó por alto el hecho de que los casos involucraban productos
complementarios (martillos y clavos, por ejemplo), de manera que, por definición de la complementariedad, un intento por incrementar el precio
de alguno de ellos reduciría la demanda del otro. Poseer ambos monopolios produciría un incremento en las ganancias netas del monopolista
sólo si el segundo monopolio le permite dedicarse a la discriminación de precios más fácilmente, utilizando las ventas del producto atado para
monitorear la intensidad de la demanda del servicio (por ejemplo martillar clavos) a que los productos dan conjuntamente lugar. Aun cuando la
discriminación de precios no tienda generalmente a incrementar eficiencia
b) Precio de equilibrio
El precio de equilibrio es aquel a partir del cual todos los oferentes ponen sus bienes y servicios en el mercado y al que todos los demandantes
están dispuestos a adquirirlos.

Con mayor simplicidad, el precio de equilibrio es aquel en el que los oferentes (vendedores) y los demandantes (compradores) se ponen de
acuerdo.

La microeconomía plantea un escenario donde existen numerosos oferentes cuya oferta de bienes y servicios vendrá dada por el precio al que
ellos estimen que es rentable o suficiente estar presente en el mercado, mientras que también existe un número determinado
de demandantes que incrementarán o reducirán sus adquisiciones dependiendo del precio al que estén ofertados.
Ejemplo Naturalmente, si el precio de los bienes y servicios se incrementa, los productores serán más proclives a ofertar una mayor c antidad
de productos, mientras que a su vez, un incremento de los precios hará reducir el número de personas que están dispuestos a comprar esos
bienes.

c) Precios abusivos
En concreto, se considera cláusula abusiva la fijación del precio en el momento de la entrega del bien o servicio o las que otorguen al
empresario la facultad de aumentar el precio final sobre el convenido, sin que en ambos casos existan razones objetivas y sin reconocer al
consumidor y usuario el derecho a resolver el contrato si el precio final resulta muy superior al inicialmente estipulado. Lo anterior, sin perjuicio
de la adaptación de precios a un índice, siempre que tales índices sean legales y que en el contrato se describa explícitamente el modo de
variación del precio.
Ejemplos de uso: "ese precio me parece abusivo, no lo pagaré"

d) Legislación antitrust
El término Antitrust se utiliza para definir la disciplina del derecho que pretende evitar conductas relacionadas con abuso de posiciones de
dominio o con prácticas restrictivas de la competencia. Es la rama del derecho escudo del libre mercado.
Legislación antitrust: El término Antitrust se utiliza para definir la disciplina del derecho que pretende evitar conductas relacionadas con abuso
de posiciones de dominio o con prácticas restrictivas de la competencia. Es la rama del derecho escudo del libre mercado .

e) Negativa injustificada a satisfacer demandas de adquisición de bienes o servicios

La negativa injustificada de satisfacer demandas de compra o adquisición, o las ofertas de venta o prestación de productos o servicios,
constituye una práctica de abuso de posición de dominio y es sancionable con las multas.
Negativa injustificada a satisfacer demandas de adquisición de bienes o servicios: la negativa injustificada de satisfacer demandas de compra
o adquisición, o las ofertas de venta o prestación de productos o servicios, constituye una práctica de abuso de posición de dominio y es
sancionable con las multas.