2 Corte Competencia

martes, 14 de abril de 2020 7:03 a. m.

14/04/20

Derecho de la competencia.

Competencia desleal.
Dentro de los deberes del comerciantes está abstenerse de ejecutar actos de competencia d
La competencia desleal implica que existen intereses privados en conflicto.
Danone se pilla que alpina copio todos los productos en cuanto su utilidad, pero no su marc
todos los productos de danone.
O caso de coltech vs uber

Carteles.
El tema de los carteles o acaparamiento de productos y servicios significa es que hay una se
aca el principal lesionado es el consumidor y algunos creen que se lesiona es la eficiencia ec

Abuso de la posicion de dominio en el mercado.

Google, que han estado referidos al abuso de posicion de dominio en el sector de las busque
el mercado.

Integraciones.
Fusiones, adquisiciones de empresas, opas, adquisicion de control, como cuando facebook c

El derecho de competencia es mucho mas que una norma aislada en el ccom, el tema de la c
pasa entre un conflicto entre particulares a un tema mas complejo donde está involucrado e

Existen 2 areas fundamentales cuando se habla de derecho a la competencia.

1. Competencia desleal. Caso alpina, es un conflicto entre particulares donde hay efectiv
dirimir el conflicto, que es la SIC o el juez civil del circuito.
2. Practicas restrictivas de la competencia. No estamos ante un conflicto entre particular
o varias empresas que ejercen practicas restrictivas de la competencia, no se necesita
sanciones a los que no se comportan de una manera adecuada.

Ambos comparten ciertos puntos de contacto, pero tienen unas diferencias tradicionales qu
desleal.

ca, en ambos casos se utilizan la misma expresion "defensis", entonces alpina tenia un producto cercano

erie de acuerdos entre los oferentes economicos para eliminar esos elementos de competencia como el
conomica.

edas o publicidad con palabras claves, entonces estas marcas son muy poderosas y podrian eliminar o r

compro ig y wa.

competencial desleal tiene algunas normas en la decision 486/00 sobre propiedadmitelectual, entonces
el tema publico economico.

vamente competencia, pero no de forma correcta o adecuada, de manera que se requiere que un 3 entr

res, sino que estamos en un conflicto que enfrenta al estado como protector de la libertad economica c
a a un 3 que actué como juez, sino una autoridad administrativa que intervenga en el mercado e impong

ue hacen que esas 2 areas se dividan y marchen por separado.

oa

precio,

restringir

s se

re a

con una
ga
 2. Practicas restrictivas de la competencia. No estamos ante un conflicto entre particular
o varias empresas que ejercen practicas restrictivas de la competencia, no se necesita
sanciones a los que no se comportan de una manera adecuada.

Ambos comparten ciertos puntos de contacto, pero tienen unas diferencias tradicionales qu

Criterios Competencia desleal

¿Para que Esto existe porque hay competencia, pero no es correcta, esto va contrario
existe esta honestos en materia industrial y comercial y al bienestar del consumidor. Ac
normativa? consumidor como de rebote.

¿Cuál es el La competencia por méritos. Significa que si una empresa entra y se gana la
bien jurídico que ofrece nuevos servicios pues hay un desplazamiento de la clientela de u
protegido? que desvió la clientela de juan Valdez por razones de precio, calidad o servic
particulares trasciende al mercado podemos hablar de competencia desleal

¿Qué Se protegen los intereses privados. Son 2 empresas, alpina vs danone, Uber
intereses
están en
juego?
¿Qué 1. Juez civil del circuito.
autoridades 2. SIC fundamentalmente en facultades jurisdiccionales, pero excepcionalm
intervienen? administrativas (esto es cuando estamos ante competencia desleal admin
ante intereses privados que pueden revestir ante el interés general, como
consumidor estaba satisfecho con Uber como plataforma)

¿Qué Procedimiento judicial

procedimiento
se aplica?
Que se 1. Acción declarativa o de condena.
pretende 2. Acción preventiva o. de prohibición.
Puede probar.

Medidas Si
cautelares
 res, sino que estamos en un conflicto que enfrenta al estado como protector de la libertad economica c
a a un 3 que actué como juez, sino una autoridad administrativa que intervenga en el mercado e impong
ue hacen que esas 2 areas se dividan y marchen por separado.
a la buena fe, a los usos
cá puede haber una lesión al
a clientela porque es buena
un oferente a otro. Ej. Tostao
cio. Si el conflicto entre
l administrativa.
r, justo y bueno vs D1
mente en funciones
nistrativa, cuando estamos
o Uber vs coltech, ya que el
Practicas restrictivas
Existe porque cuando alguien entra al mercado tiene la ob de competir
entonces aquí hablamos de que no hay competencia. Al no existir
competencia lo que sucede es que los precios se incrementan o hay esc
de un producto o servicio determinado.
Eficiencia economica, bienestar del consumidor y bienestar general. Pe
mas importante es la eficiencia economica. ¿Qué pasa cuando hay
acaparamiento de un producto que se vuelve esencial, tal como el gel
antibacterial? Cuando hablo que no hay competencia no significa que n
anulación total de la competencia, ya que esto puede ser producto de u
cartel o un acuerdo colusorio, pero tambien puede ser cuando hay acto
anticompetitivos o abuso del dominio del mercado, o concentración
empresarial que no ha tenido el visto bueno de la SIC de forma previa,
entonces pueden ser unilaterales y plurilaterales.
Se protege el orden publico económico. Que las empresas que ya están
quieran entrar lo hagan con unas condiciones que pueden traducirse en
bienestar del consumidor.
SIC en facultades administrativas que tiene que proteger el orden publi
económico, es la SIC independientemente el sector que sea, según la le
articulo 6 la SIC es la única autoridad.
Procedimiento administrativo sancionatorio, que esta regulado por arti
52 del decreto 2153/92, lo que no por el CPAC y lo que no por el CGP. S
Que se declare la ilegalidad de la conducta y se impongan sanciones
economica, multas.
No hay perjuicios en el proceso administrativo sancionatorio (sin emba
victimas de un cartel pueden demandar la indemnización de los daños
perjuicios, pero ante los jueces, no ante la SIC, ya que esta solo tiene
competencia en materia de competencia desleal)
SI
con una
ga

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no haya
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ico
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iculo
Se

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y
Medidas Si
cautelares

Recursos Apelación

No hay

Ambas cosas siempre son negativas ante el consumidor.

15/04/20
Practicas restrictivas de la competencia.
¿Qué son las practicas restrictivas de la competencia?

Son todos aquellos comportamientos o conductas de uno o varios agentes en el mercado qu

importante.

¿Por qué se prohiben?

Se van a prohibir porque son conductas que van a afectar la asignacion eficiente de los recu
Esto porque la competencia es una asignacion eficiente de los recursos, por lo tanto, si no h

Marco normativo.

Ley 155/59
Decreto 1302/64
Decreto 2153/92
Ley 1340/09. actualiza los temas e incluye unas conductas, pero no cambia la definicion de c

Estos son norms que desarrollan algunos articulos de la ley 1340

Decreto 2897/10
 victimas de un cartel pueden demandar la indemnización de los daños
perjuicios, pero ante los jueces, no ante la SIC, ya que esta solo tiene
competencia en materia de competencia desleal)
SI

Reposición contra la decisión definitiva del superintendencia de industr

comercio, ya que la sic no tiene superior jerarquico
Se aplica.
- Regla de mínimos
- Programa de delación o clemencia.
- Sistema de terminación convencional o garantías.
- Abogacía de la competencia.
- Doctrina probable.
- Colusión en licitación publica.

ue pueden tener como objeto eliminar, alterar y en todo caso reducir la libre competencia en un merca

ursos del mercado y van a gener un desequilibrio que va a afectar al consumidor o a uno de los participa
hay algunos se van a quedar sin recursos o puede haber abuso por un cartel y puede haber acaparamien

conductas anticompetitivas.
 y

ria y

ado

antes.
nto.
Decreto 1302/64
Decreto 2153/92
Ley 1340/09. actualiza los temas e incluye unas conductas, pero no cambia la definicion de c

Estos son norms que desarrollan algunos articulos de la ley 1340

Decreto 2897/10
Decreto 1523/15
Circular basica o unica de la sic.
Normas de concentraciones empresariales.

Estas son las normas del regimen esencial, pero tambien hay normas especiales- sectoriales
Un ejemplo de estos es las empresas de servicios publicos y se debe aplicar primero la norm

Ambito de aplicación.

Acá los factores están dados en el articulo 2 de la ley 1340.

1. A todo aquel que desarrolle una actividad economica, la doctrina ha entendido que no
mercado, este es un concepto mucho más grande que el de empresa.
2. Independiente de su forma o naturaleza juridica. Esto es porque puede que sea una e
señalado que incluso a empresas publicas se les puede aplicar estas normas, como un
3. En relacion con las conductas que tengan o puedan tener efectos total o parcialmente
4. Cualquiera que sea la actividad o sector economico.

Esta norma es absolutamente amplia, si estamos ante el sector TIC pues primero habria que

Hay unas normas de competencia desleal, que son subjetivo, objetivo y territorial, entonces
disposicion.

¿Cuáles son las practicas restrictivas?

Estas son conductas, de abuso de la posicion de dominio y puede haber un control previo de

1. Conductas. Están definidas en el articulo 46 y pueden ser de 2 tipos.

a. Acuerdos. Cuando participen 2 o mas operadores economicos. Son plurilaterale
i. De manera horizontal. Están dentro del mismo nivel en el mercado. Ej. Re
ponen de acuerdo en el precio del azucar y ademas se dan unas cuotas de
manera más severa o dura.
ii. De manera vertical. Los agentes economicos se encuentran en un nivel dis
como a los horizontales
b. Actos. Nos estemos refiriendo a la conducta de un solo operador. Son de carácte
solo una unica voluntad economica.

2. Abuso de la posicion de dominio. El CCOM dice que aquel que abusa del derecho y cau
mercado y en el contrato.
 conductas anticompetitivas.

s y cuando están estas se utilizan como prevalencia. En lo no reglado en estas normas se va al regimen g
ma especial de estas y en lo no reglado si se aplica el 2153/92

o son solo empresas, ya que abarca a todo operador economico que pueda desarrollar un efecto en el

entidad publica, sociedad de economia mixta, y tal. En otros paises no existe esta claridad, pero aquí la S
n abuso de la posesion de dominio de ecopetrol.
e en los mercados nacionales.

e ver si hay una norma especial, si la hay se aplica, si no pues se va al regimen general.

s son distintos, mientras que los de practicas dice esos 3 criterios no son expresos, sino que existe una u

e concentraciones empresariales.

es. Se pueden clasificar de 2 formas.

elacion proveedor - proveedor o fabricante -fabricante. Ej. Cartel del azucar en el cual los ingenios azuca
e produccion, esto es ilicito porque restringe el nivel de produccion que hay en el mercado. Estos lo juzg

stinto en el mercado. Ej. Fabricante - distribuidor o mayorista - minorista. Los juzgan igual duro, pero no

er unilateral. Ej. Acuerdos intra grupo, a pesar que dentro de un grupo empresarial haya filiales en reali

usa un daño a otro está obligado a resarcirlo, hay que distniguir entre el abuso de la posocion de domin
general.

SIC ha

unica

areros se
gan de

o tanto

idad hay

nio en el
 como a los horizontales
b. Actos. Nos estemos refiriendo a la conducta de un solo operador. Son de carácte
solo una unica voluntad economica.

2. Abuso de la posicion de dominio. El CCOM dice que aquel que abusa del derecho y cau
mercado y en el contrato.
a. En un contrato. Hay que discutir si estamos entre un contrato, la mayoria de doc
restrictiva de la competencia.
i. Bussisnes to bussisnes (empresa vs empresa). CC y CCOM.
ii. Bussisnes to consumer. Esto está en el estatuto de consumidor, usuario de
b. En un mercado. Este es el que intereresa, ya que es la que es practica restrictiva
dominancia y que la empresa abusa de esa posicion dominante, solamente cuan
unicamente cuando incurro en una conducta de abuso, puedo estar en un merc
sancionar. Entonces hay que ver:
i. El mercado relevante se da por 3 facotres.
1) Producto
2) Servicio.
3) Factor temporal.
ii. Dominancia. Dependiendo de como lo defina yo voy a concluir si soy dom
uber eats. Tengo que establecer si en ese mercado esa empresa es relevan
iii. Abuso.
1) Una conducta de abuso de exlcusion son los precios predatorios, do
2) Ademas hay un abuso de explotacion donde una empres pone unas

3. Control previo de concentraciones. En el caso de las conductas y abuso, el anailisis que

acto o situacion de abuso, impone una sancion a los que participaron en los comporta
esta concentracion empresarial es licita, es licito que las empresas se fucionen, haya c
control de fomra distinta, esto es ex ante para valorar si esa operación puede llegar a
posteriori. Ej. HP se une frente al consumidor frente una empresa nueva y renovada, l
autorizacion yo no lo haga, no toda operación requiere necesariamente que se realice
a. Horizontales. Operadores en el mismo nivel, como tigo y une.
b. Verticales. Una EPS compra una IPS, o una empresa grande compra su distribuid
c. Conglomerados. Son aquellas que se dan entre empresas que están en mercado
un banco o un banco y una constructora.
En las primeras 2 hay que hacer un analisis de tipicidad y antijuricidad, mientras que en el co
que la carga de demostrar la conducta la tiene la SIC, esta debe decir que la conducta es tipi

21/04/20

Analisis o estudio.

Hay que analizar la tipicidad + antijuricidad, hay que tenr en cuenta que estamos en un siste
Algunos profesores dicen que la culpa es necesaria, pero la SIC dice que estamos ante una re
vamos a analizar el tema de la intencionalidad.
 er unilateral. Ej. Acuerdos intra grupo, a pesar que dentro de un grupo empresarial haya filiales en reali

usa un daño a otro está obligado a resarcirlo, hay que distniguir entre el abuso de la posocion de domin

ctrina reconoce que en primer lugar hay que distinguir los sujetos en esta relacion. Esta no es una pract

e puertos, etc., mecanismos que protegen al consumidor.

a de la competencia, esto requeire que defina cuando estamos ante un mercado relevante, cuando hay
ndo se llega ante el abuso podemos ver que estmaos en una situacion ilicita, antes no. Me van a sancion
cado, ser una empresa muy grande, tener pues una posicion dominante y no abusar, entonces no me pu

minante o no, una es la plataforma de mercado de uber y sus competidores reales y potenciales y otra es
nte, eso es con la cuota del mercado.

onde baja el precio par aeliminar un competidor y despues sube el precio,

s condiciones muy onerosas para los competidores o consumidores.

e debe hacer la SIC es expos, es decir, las conductas son ilicitas y la SIC una vez comprueba que hay un a
amientos, aca la SIC hace un analisis previo a la concentracion empresarial, y la SIC parte del principio de
compras de acciones, que las empresas puedan comprar a su competidor, de manera que la SIC se aprox
repercutir posteriormente en el mercado, si puede derivar en una posicion de abuso de posicion de dom
la operación es licita, lo que es ilicito es el tema de que teniendo el deber juridico de tener que pedir la
e ese control ante la SIC. Puede ser de 3 clases.

dor.
os relevantes distintos, pero complementarios. Ej. Una operación que se puede dar entre una gran supe

ontrol previo no hay que hacer analisis de tipicidad, ya que esta conducta en principio es licita. Recorde
ica y que hay una lesion a un bien juridico protegido que es la competencia.

ema administrativo sancionatorio, por lo que la carga de probar la ilicitud de la conducta es de la SIC.
esponsabilidad cuasi objetiva donde la intencionalidad de las partes no juega un rol importante, por lo q
idad hay

nio en el

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Analisis o estudio.

Hay que analizar la tipicidad + antijuricidad, hay que tenr en cuenta que estamos en un siste
Algunos profesores dicen que la culpa es necesaria, pero la SIC dice que estamos ante una re
vamos a analizar el tema de la intencionalidad.
La SIC debe hacer un analisis:
1. Analizar la tipicidad de la conducta. Que se pueda encasillar en una norma establecida
2. Analizar que la conducta tenga por objeto o como efecto restringir la libre competenc
necesario que las empresas logren la conducta en el mercado.
3. Que produzca un efecto sensible o considerable en el mercado (regla de minimis o de
responsabilidad, otra parte de la doctrina dicen que pese que la conducra es tipica no

Entonces a la Sic le llega una denuncia o de oficio inicia una investigacion, ahí la sic debe mir
acuerdo o acto, si es un abuso de la posicion de dominio o si podria encasillarse en la clausu
prohibicion general es absolutamente grande, entonces aquella conducta que no es un acue
Si la sic no logra encuadrar la condcuta en cualquier norma mencionada pues va a tener siem
Cortazar demanda parcialmente la norma, el dice que esta disposicion viola el derecho de d
principio de defensa, ya que a quien acusan con fundamento a esa norma no va a poder def
procedimientos o sistemas tendientes a limitar la libre competencia" el dice que no es claro
constitucionalidad de la cuestion, diciendo que dentro del proceso admin sancionatorio los p
moderados o atenuados y dicen que esto se parece a un tipo penal en blanco, donde debo s
Ademas de esta sentencia, la SIC ha tenido un analisis muy complejo sobre esta prohibicion
La 1 es la roja, hasta extranjeros, la 2 es la verde, hasta competencia y la ultima el resto.
Esto quiere decir que una empresa puede estar en curso en un acto, acuerdo, abuso o en la
Esta interpretacion está en la resolucion del caso CASYP y en la resolucion de empresa y acu
Art 47 acuerdos.
Art 48. actos
Art 49 abusos.
Yo puedo vulnerar la prohibicion generar sin estar en estas 3 disposiciones, entonces cada v
acuerdos o abusos y que tambien violan esta prohibicion.

La sic ha considerado que cuando me situo en los acuerdos estoy ante un genero, si estoy an
1. Acuerdo anticompetitivo. Ej. Cartel del cemento, azucar.
2. Decision o recomendación. Las conductas gremiales tambien pueden constituir una pr
recomendaciones a sus afiliados sobre los precios que debe vender sus productos o se
3. Practica concertada. No hay un acuerdo manifiesto expreso, pero las empresas se com
4. Conducta concientemente paralela. Muchos economistas consideran que estass cond
comporten de forma semejante y entre ellas no existe una manifestacion expresa de l
beneficios. Turner considera que seguir al lider de un mercado oligopolico es absoluta
Las ultimas 2 categorias solo existen en españa y colombia como practicas separadas, en la m
hay una cuarta.

22/04/20
La autoridad para juzgar siempre es la SIC y esta tiene la carga de probar si se esta en una co
ema administrativo sancionatorio, por lo que la carga de probar la ilicitud de la conducta es de la SIC.
esponsabilidad cuasi objetiva donde la intencionalidad de las partes no juega un rol importante, por lo q

a, al igual que exista una sancion establecida de forma previa

cia. Es muy importante porque el solo objeto anticompetitivo hace que la conducta sea ilicita porloque n

e menor importancia) aquellas conductas que no produzcan un gran daño al bien juridico no habria
logra dañar el bien juridico, de tal forma que la SIC no necesita sancionar, esto es la regla del minimis.

rar dlnde va a encuadrar el comportamiento de las empresas, debe decir si e sun conducta, si lo es si es
ula general, esta está en 2 normas, el articulo 1 de la ley 155 del 59 y el articulo 46 del decreto 2153/92,
erdo, acto o abuso se encasilla aquí.
mpre la posibilidad de encuadrarla ahí.
defensa y debido proceso, toda vez que no es clara, precisa y se afecta el rpicnipio de legalidad, tipicidad
fenderse respecto a la acusacion que le hacen, el demanda la parte que dice "toda clase de practicas,
o lo que se dice ahí, porque ¿Qué es una practica, procedimiento o sistema? No obstante la CC declara la
principios fundamentales como el derecho de defensa deben ser matizados, se aplican pues, pero están
salir a buscar los conceptos a otro lado, que es ir a la RAE para saber que es practica, procedimiento o si
general. La SIC ha entendido que la prohibicion general no es 1, sino que son 3 prohibiciones.

prohibicion general y si está en esta pues puede estar en cualquiera de estas 3 partes.
ueducto y alcantarillado de bogotá.

vez que ejerzo un acto, acuerdo o abuso violo la prohibicion general, pero hay conductas que no son act

nte un acuerdo, hay varios tipologias:

ractica restrictiva en la modalidad de acuerdo, entonces un gremio como FENALCO hace una serie de
ervicios, la SIC dice que hay un acuerdo, pero se trata de una decision o recomendación.
mportan de forma similar en el mercado a pesar de no haber entre ellas un acuerdo expreso.
ductas son legitimas, ya que es un comportamiento coordinado en el mercado que hace que las empresa
la voluntad, pero si una conciencia de que actuar de forma coordinada en el mercado le genera unos
amente natural.
mayoria de paises estan los acuerdos, decisiones o recomendaciones y las practicas concertadas, en col

onducta, si es una conducta ver si es un acuerdo u acto, si está ante los actos hay una norma tadxativa q
que no

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que dice
 beneficios. Turner considera que seguir al lider de un mercado oligopolico es absoluta
Las ultimas 2 categorias solo existen en españa y colombia como practicas separadas, en la m
hay una cuarta.

22/04/20
La autoridad para juzgar siempre es la SIC y esta tiene la carga de probar si se esta en una co
caueles son los actos anti competitivo:
1. Infringir las normas establecidas en el estatuto del consumidor. Es una conducta ilicita
que van a ser engañados por una publicidad engañosa deben ir al estatuto del consum
licores de antioquia, que saca una publicidad donde le pregunta al consumidor si la ce
aguardiente tambien, buscaba entonces incrementar la venta de aguardiente, aquí un
publicidad, ademas esto tuvo impacto en el mercado porque algunos consumidores d
movilidad de clientes, ya que a mpesar de que habia vulneracion a las normas del esta
porque los actos deben producir efecto en el mercado, si no no se sancionaria, esto fa
tambien producirlos, por eso estamos en una conducta anticompetitiva.
2. Influenciar a una empresa par que aumente sus precios o se niegue a bajarlos. Han sid
a. Si es para influenciar se requiere una empresa que influencie y otra que se deje
b. Que la empresa que influencia tenga una posicion de poder en el mercado. Tien
empresa o persona que tenga poder en el mercado.
c. Que la empresa más debil incremente los precios de sus productos o servicios o
En el caso de ROA habian varias molineras las que se habian puesto de acuerdo, ya qu
clausula donde le decian a esas grandes superficies que prohibian trasladar el descuen
trasladara eso al consumidor, de esta forma lograban que el consumidor no pudiera d
varias empresas ¿es un acto o acuerdo? Pareciera ser plural, pero llegaron a la conclus
art 48. la sic logro demostrar que si habia una presion de que si se llegaba a hacer el d
3. Negarse a vender o prestar servicios a una empresa o discriminar en contra de la mism
decir:
a. Se requiere que haya una persona que niegue vender a otro.
b. Quien se niegue a vender tiene que tener poder economico o mercado, si no no
proveedores mas del producto, pero si quien se niega a vender es cocacola pues
La SIC los casos que ha conocido ha venido conociendo y ha aprovechando para dsarrollar e
que es el principio de legalidad.

23/04/20

Quedamos ayer en el tema de los actos y empezábamos diciendo que dentro de ese ejercici
general.

Hoy veremos tema de abuso de posición de dominio

La sic tiene que establecer ante que tipo de mercado estamos, si hay dominancia y si hay ab
1. Definir el mercado relevante
2. Si la empresa tiene poder o dominancia en el mercado
3. Si incurre en abuso
a. Cuando estamos en el caso de abuso estamos en una conducta ilicita, antes no.
amente natural.
mayoria de paises estan los acuerdos, decisiones o recomendaciones y las practicas concertadas, en col

onducta, si es una conducta ver si es un acuerdo u acto, si está ante los actos hay una norma tadxativa q

a de carácter dual, que va a repercutir en el consumidor y en el mercado, en el consumidor va a ser aqu

midor, la SIC ha dicho que tambien se lesiona el mercado, el unico ejemplo existente es el de la fabrica d
erveza no engorda, esto tenia como objetivo que el consumidor supiera que la cerveza engordaba y el
na serie de cervezeros demandan, ya que ambos tienen azucar, aquí la SIC dice que vulnera las normas d
dejaron de consumir cerveza para consumir aguardiente, aquí no hubo daño al mercado porque no hubo
atuto no habia repercuciond entro del mercado por lo que no habria sancion a la libre competencia, est
allo la SIC. Dice la sic que no siempre una publicidad engañosa produce efectos en el mercado, pero si pu

do muy pocos los casos, uno de ellos es el de las molineras de arroz ROA, la SIC ha dicho que:
influenciar,
ne como problema que el enunciado de la norma nunca dice esto, la SIC dice que solo puede influenciar

o desista de su intencion de rebajarlos.

ue en sus ventas a los grandes almacenes tenian cuotas distintas, pero en todos los contratos incluian un
nto al consumidor, es decir, si le vendian el arroz a éxito con un 30% de descuento, le prohibian a éxito q
disfrutar un buen precio en el mercado, por lo que el arroz siempre iba a estar caro. La sic se pregunta, s
sion de que estaban organizados en forma de grupo, por ende la voluntad es de uno solo por lo que se
descuento les dejaban de suministrar el arroz.
ma, por una retaliacion a su politica de precios. El unico caso que hay aquí es el asunto Gabrica, la SIC em

o es importante. La SIC dice que si me niego a venderle a alguien obleas, pues el éxito va a tener 20
s cambia.
el tipo de sancion, esto ha sido criticado porque dicen que la SIC no puede agregarle elementos a la cond

io de tipicidad que debía hacer la SIC o bien tenia que optar por el art 47 o el 48 o por al art 50 o por la c

buso;
lombia

que dice

uellos
de

de
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na
que se
son
aplcia el

mpieza a

ducta,

cláusula
Hoy veremos tema de abuso de posición de dominio
La sic tiene que establecer ante que tipo de mercado estamos, si hay dominancia y si hay ab
1. Definir el mercado relevante
2. Si la empresa tiene poder o dominancia en el mercado
3. Si incurre en abuso
a. Cuando estamos en el caso de abuso estamos en una conducta ilicita, antes no.
Entonces cuando nos situamos en el mercado relevante la superintendencia tiene que defin
1. Mercado relevante por producto servicio. La definición de mercado relevante de prod
pero aquí es esencial la intervención de la economía; esta definición se hace a partir d
como el SSNIT; ese test nos permite establecer si hay sustituibilidad de la demanda o s
aplicarle al producto en cuestión el test de ssnit incrementando el precio de una form
consumidores giran su mirada. Ej. Si tengo un producto como la leche o yogur el test s
compraría otros productos, si se cambia se considera que esos productos son sustituto
Uno tiene dos opciones: seguir consumiéndolo a pesar del precio (como consumidora
yogur y consumo avenas, bebidas saborizadas y que cumplen la misma funcionalidad,
Este análisis no es sobre una empresa en especifico sino sobre el género de esos prod
Pensemos en las bebidas embriagantes o bebidas espirituosas, si son consumidores ha
aguardiente, tequila, entonces fíjense que hay varios factores: la graduación del alcoh
leche seria sustituto de aguardiente? No.
Si van a comprar sal y el precio se esta incrementando y sube, sube ¿Qué producto su
funcionalidad, pero el consumidor puede decir: desisto de mi intención de darles sal y
¿Cómo se aplica ese test por la sic? En este análisis ella coge a las empresas investigad
es hipotético; por eso se llama el test del monopolista hipotético : si se incrementa el
Pensemos en una empresa a la que acusan de posición de dominio ¿Qué productos o
empresa puede estar prestando muchos servicios. O si pensamos en RAPPI tenemos q
2. Geográfico Una vez determino el mercado relevante, determinare el mercado geográf
también vamos a tener un análisis econométrico a través de unas técnica que se llama
desechar las técnicas económicas para saber si es o no una técnica económico. Ej. Olí
Ej. presencia de la empresa en mercado alpina, su mercado geográfico será: NACIONA
nacional, pero si les digo piensen en AIRBNB ¿Cuál seria el mercado geográfico? Tiene
presencia a nivel internacional.
3. Temporal. ALGUNOS DOCTRINANTES CREEN que lo temporal no es importante, pero e
criterio que no todos abarcan es el mercado temporal, la ventana de tiempo en la que
qué? Porque en ciertos mercados como las tecnologías o plataformas una empresa pu
presencia sí, tiene mucho poder, pero cada vez mas se siente la presión de las platafor
El emporal importante entonces porque la presencia o fuerza de una compañía puede

Siguiente paso es la definición de dominancia, que poder tiene una empresa en un mercado
Esta es la dominancia.
1. La cuota de mercado; entre mas cuota de mercado una empresa era dominante, sin e
de mercado pero que fracasan, entonces ellos proponen, además:
a. Barreras de acceso a mercado: si cualquier persona puede acceder o se deben s
necesitan esas antenas y además tengo que se concesionario del espacio electro
b. Competidores potenciales: empresas que no compiten con empresa que está sie
competidores potenciales que entran en momento determinado a dar esa dema
buso;

nir el mercado relevante a partir de 3 criterios:

ducto o servicio es una cuestión que realizan los economistas, nosotros debemos entender esa metodol
de fórmulas matemáticas o econométricas, el test mas conocido para definir el mercado relevante es co
si con el producto o servicio hay unos productos sustitutos. Es más sencillo de lo que suena; el test cons
ma pequeña entre 5 y 10% de forma consecutiva para saber que puede pasar o saber hacia donde los
sube el precio de ese producto para saber si ante el incremento el consumidor va a mirar otros producto
o.
a percibes que ese producto no tiene sustitutos) o si se esta incrementando puedes decir dejo de consum
, si e consumidor voltea sus miradas a otros productos significa que son sustitutos.
ductos
abituales de Vodka pero esta excesivamente caro en el marcado ¿Por qué lo reemplazan? Por whisky,
hol y adicionalmente el precio. Uno busca una bebida sustituta pero que conserve la misma espiritualida

ustituto pueden usar ustedes para la sal? Una especie, un condimento. Pero fíjense que no tiene la mism
y usar otra cosa.
das y empieza a ver cuantos productos o servicios ofrece esa empresa para ver cuál es la dominancia. Es
precio en un 5-10% ver hacia donde se desplaza el consumidor.
servicio presta Uber? ¿son iguales o son distintos? Hay de entrega de domicilios, transporte. Una mism
que decir lo mismo, una es la relación de rappi-empresa y el de rappi-consumidores.
fico, inicialmente ese mercado geográfico tenemos en cuenta la presencia de la empresa o de la filial pe
a establecimiento de la V- la presencia de la empresa como tal es un factor importante pero no podemo
ímpica, una es su presencia sobre el país y otra es su presencia sobre el caribe.
AL. Quizás es mas fuerte dentro de Cundinamarca por la ubicación de su empresa pero tiene una presen
e gran dificultad para establecer la presencia especifica de esa compañía, es todo el mundo porque tiene

ella dice que si porque puede cambiar muy rápido por la entrada de un nuevo oferente o comprador. El
e se va a analizar la empresa o empresas acusadas de posición de dominio. A la profe le parece esencial
uede ser desplazada por otras; hoy uber tiene competencia mas activa como beat y didi; sigue teniendo
rmas que llegan.
e cambiar radicalmente por la entrada de una nueva.

o determinado y viene el tema de las fuerzas externas a una empresa y ¿Cuáles serian esas fuerzas o crit

embrago en los últimos años los economistas han cuestionado esto, porque hay empresas que tienen un

superar barreras de acceso que pueden ser económicos, estructurales o jurídicas, ejemplo, telefonía mó
omagnético (barrera jurídica)
endo objeto de investigación pero que pueden entrar aprovechando que se de ese incremento del prec
anda desplazada
logía,
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 1. La cuota de mercado; entre mas cuota de mercado una empresa era dominante, sin e
de mercado pero que fracasan, entonces ellos proponen, además:
a. Barreras de acceso a mercado: si cualquier persona puede acceder o se deben s
necesitan esas antenas y además tengo que se concesionario del espacio electro
b. Competidores potenciales: empresas que no compiten con empresa que está sie
competidores potenciales que entran en momento determinado a dar esa dema
c. Teoría del contratante obligatorio: que dice que en ciertos productos o servicios
geográficamente no puede acceder otras o porque esa empresa es la única que

28/04/20

El mercado relevante y dominancia son factores previos para llegar al abuso, ahí es donde e
Como abogado me voy a defender de la tipificacion de la SIC bien sea debatiendo la domina
defensores de empresa.
Me defiendo diciendo que el mercado geografico está mal, de producto y servicio tambien.

Abuso.
Para llegar hasta aquí tuve que haber pasado por un mercado relevante, dominancia y luego
La ilicitud de la conducta está en el abuso, la norma trae un listado de conductas, pero la do
dicho que los abusos de explotacion se regulan por el mercado mismo, esto porque llega un
mas importantes para ellos son entonces los abusos de exclusion.
1. Abusos de exclusion. Son aquellos donde la empresa se denomina incumbente, que es
entren al mercado o buscan sacar del mercado. Hay 3 conductas principales de exlcus
produccion, esto no tiene ninguna logica y lo hace para sacar a las empresas del merca
preico de 2000 a 1500, las empresas que se dedican a producir esto lograron bajar el p
investigado a esta empresa por el tema de precios predatorios. Ej 2. se inicia una invss
cimpetidores de setas dicen que esa empresa está vendiendo el producto bajo de cost
competidores, pero lo es porque ella hacia el cultivo y empacamiento del cultivo en el
del mercado, yo debo demostrar que tengo cierta produccion que me permite vender
producto o servicio que no desea para poder acceder al que si quiere. Ej. Cocacola es d
éxito que solo le vende cocacola si le compra agua manantial, negativa a contrata, rec
negativa a contrar por una empresa dominante, ya que esta es una conducta de abuso
a contratar por una empresa dominante. Esto está en el articulo 50 del decreto 2153.
2. Abusos de explotacion. Son conductas desplegadas por un mercado relevante, siempr
Aplicación de precios supracompetitivos, que están por encima de lo normal en un me
consumidor tiene un limite de tolerancia, va llegar un momento donde va a dejar de c
mismo mercado lo regula. Nosotros decimos que hay situaciones que una empresa de
aumentar tambien sus precios.

29/04/20

Proceso administrativo sancionatorio

Es un proceso que se adelanta ante la SIC en facultades administrativas, este es un proceso a
embrago en los últimos años los economistas han cuestionado esto, porque hay empresas que tienen un

superar barreras de acceso que pueden ser económicos, estructurales o jurídicas, ejemplo, telefonía mó
omagnético (barrera jurídica)
endo objeto de investigación pero que pueden entrar aprovechando que se de ese incremento del prec
anda desplazada
s hay empresas que son la únicas oferentes de producto o servicio en territorio determinado bien sea p
dispone de esa tecnología por ejemplo: antes en zonas rurales solo entraba TELECOM.

está la ilicitud de la conducta.

ancia o como determina el mercado relevante, hay que ver los casos desde el punto de vista de abogado

o abuso, donde pruebo precios predatorios y tal.

octrina ha hecho unda division entre abuso de exclusion y de explotacion, sin embargo, los economistas
n momento dentro de la curva del precio donde el consumidor se va a cambiar de productor o mercado.

s que ya está presente en el mercado, despliega una serie de actuaciones para impedir que los competi
sion: precios predatorios (es una conducta de exclusion, ya que la empresa vende por debajo de los cos
ado, un caso muy conocido son los conos de mc donalds, ellos como tienen la capacidad financiera baja
precio a 1500, mc donalds puede bajar el precio a 1000 e incluso regalar el producto, en otros paises se
stigacion contra una empresa encargada de empacar champiñoes, se conoce como caso de setas, todos
to porque la envoltura era demasiado barata, la SIC investiga y dice que setas puede vender por debajo
l sitio, ya que el transporte es lo más costoso, entonces esa venta debe tener como fin sacar a los comp
r por debajo de precio), Ventas atadas, que consisten en imponerle al consumidor la adquisicion de un
dominante en las bebidas azucaradas, pero en el agua no es dominante, pensemos que en cocacola le d
cuerden que hay negativa a contratar como retaliacion de conducta de precios que es de …, y es distinta
o, cuando estoy en la de abuso significa que la SIC debe probarme el mercado relevante, dominancia y n

re que tengan dominancia, y se imponen condiciones supracompetittivas, que no son justas y equilibrad
ercado determinado. Estos abusos para los economistas no son tan importantes, ya que ellos considera
consumir el producto, por eso la explotacion va hasta donde el consumidor lo permite, por eso dicen qu
epende de otra y si la empresa grande pone precios excesivos pues la empresa pequeña se ve obligada a

administrativo de carácter sancionatorio.

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29/04/20

Proceso administrativo sancionatorio

Es un proceso que se adelanta ante la SIC en facultades administrativas, este es un proceso a

Existe una fase preeliminar, el proceso solo va a.a iniciar formalmente cuando se abre forma
Esta etapa preliminar busca que la sic recaude las pruebas necesarias para aabrir formalmen
Puede iniciar de 2 formas.
1. Queja de un consumidor o competidor.
2. La sic la inicia de oficio.
Siempre hay una etapa preeliminar.

Una vez agotada esta etapa pueden pasar 1 de 2 cosas.

1. Que la SIC no encuentre merito suficiente, caso en el cual cierra la investigacion preeli
2. Que se recauden pruebas suficientes, por ende consdiera que si hay merito para abrir
mediante acrto admin y debe notificarse a los implicados mediante notificacion perso
a. Allanarse.
b. Pedir clemencia o pedir delacion. Consiste en acusar a otro.
c. Ofrecer garantias
d. Responder el pliego de cargos y pedir todas las pruebas que sean favorables a su
Contra este acto no procede recurso alguno, ya que se considera que es de mero tram

Una vez la empresa se defiende y pide pruebas viene una etapa de practica de pruebas.
La SIC puede decretar pruebas de oficio. Se aplica el CPACA y en lo no reglado se aplica el CG
Contra el auto que decreta las pruebas no son suceptibles de recurso alguno, ya que se cons

Viene una audiencia de resumen donde la autoridad e investigados establecen cual es el est

Luego viene la construccion del informe motivado, es elaborado por el superintendente dele
aboslver o sancionar a las empresas y cual seria la multa probable, es un analisis sustancial d
conclusion y despues viene la decision final. El termino para los alegatos de conclusion es de

Generalmente el superintendente de industria y comercio acoge el informe motivado, pero

La decision final solo es suceptible de reposicion, ya que el superintendente no tiene superio
Si confirman la sancion pueden demandar una accion de nuldidad o nulidad y restablecimien
figura de amparo, proteccion.

Resumen.
1. Investigacion preliminar, aquí no hay proceso admin ssancionatorio.
2. Proceso.
3. Sancion a PN o PJ.
 administrativo de carácter sancionatorio.

almente la investigacion.
nte la investigacion.

iminar hy nunca hay proceso admin.

r el proceso. A partir de que se abre formalmente la investigacion, hay proceso admin sancionatorio. Se
onal o directa o aviso. Le da 20 dias a las partes para que adopten una de las siguientes posicion:

us intereses.
mite.

GP.
sidera que no tienen una decision definitiva.

tado actual del proceso, para algunos esta permite el saneamiento de las nulidades dentro del tramite a

egado, es un documento clave, ya que le recomienda al superintendente de industria y comercio si deb

del caso, es un proyecto de fallo. Despues le dan traslado a las empresas para que presenten sus alegato
e 20 dias despues que se da el informe motivado.

hay veces que va en contra.

or jerarquico dentro de la estructura de la SIC.
nto de derecho. Algunos considera n que cabe la revocatoria directa, pero esta no es un recurso, sino u
 da

admin.

be
os de

una
Resumen.
1. Investigacion preliminar, aquí no hay proceso admin ssancionatorio.
2. Proceso.
3. Sancion a PN o PJ.

C.-65 de 2019 leer, habla de facultades adm de la SIC por denuncias de consumidor y habla d
límites de las superintendencias en general cuando deben realizar un trámite adm sancionat

La SIC señala que la etapa preliminar es para saber si se inicia un proceso sancionatorio o no
El grupo de los abogados sostiene que las vistas administrativas deben aunciarse, al igual qu
ya que estas pueden destruir informacion u ocultarla.

Aquí la discusion es si hay garantias aquí (investigacion preliminar), alguien diria que no, ya q
judicial, la visita es una facultad que tuene la superintendencia, la sic dice que debe ser sorp
Hay 2 posiciones.
1. ..
2. Los abogaods dicen que debe tener una hipotesis de investigacion y no puede buscar
Si hay conceptos de abogados ¿podria acceder la SIC a esa informacion? Hay quienes dicen q

29/04/20
ADELANTAR LO QUE DICE LA CORTE.

La escuela de chicago dice que dejen que el precio lo constituya la oferta y la demanda, pero
Hay posibilidad de pedir rescision o ajuste cuando le dan menos de la mitad y paga mas del

Una sentencia del 38 dice "la rescision por lesion enorme se justifica en la compraventa por
enorme), la sociedad está itneresada en que no se perturben las normales relaciones juridic
para evitar el agravio.

El 1947 pregunta que que pasa en aquellos contratos donde se celebra previamente una pro
del inmueble en el registro,

El 1948 dice que el comprador contra quien se produce la rescision puede a su arbitrio darla
comprador cuando la sentencia es en contra de el, puede aceptar la rescision o completar e
Dice tambien que cuando la sentencia es en contra del vendedor este puede consentir en la
Este 1948 significa que el deudor, comprador, podra eludir los efectos de la rescision y llega
La corte dice que este 1948 establece una obligacion facultativa de carácter legal, para evita
El 1562 que define que es una ob facultativa.

Si se presenta el 1948 hay rescision, y si hay recision, hay restituciones mutuas que es volver
deberan intereses o frutos desde el momento de la demanda, …..

En sentencia c-153/97, no hay una distnicion entre la buena y mala fe siempre que se habla
 de facultades de superintendencia de sociedad, entonces acá la corte hace consideraciones respecto a
torio.

o,
ue sucede con una inspeccion y debe decirse cual es el objeto de la visita. La SIC dice que no puede notif

que tiene facultades de policia admin y estas tienen unos limites. Frente a la visita no es una inspeccion
presa, deben decir cual objeto de la visita, aquí se preguntan sid debo decir por que los investiga.

una pesca milagrosa.

que no puede hacerlo, ya que hay secreto profesional.

o el legislador dice que no puede ser, nostros debemos decir que es precio justo.
doble.

ser una convencion bilateral y ser de carácter conmutativo, (en lso contratos aleatorios no cabe la lesio
cas entre los asociados por un vinculo viciado o defectuoso, se explica y justifica la accion como medio e

omesa de compraventa? El 1947 dice que el justo precio se refire al momento del contrato, no de la ins

a o compeltar el justo precio con reduccion a una decima parte, esta primera parte de la norma está diri
el justo precio.
a rescision o restituir el exceso del precio recibido sobre el justo precio reducido en una 10 parte.
ar al justo precio, al igual que el vendedor.
ar los efectos de aniquilacion del contrato se puede acudir al justo precio.

r las cosas al estado anterior, estas restituciones tienen unas notas particulares, ya que en este caso no

de restituciones, dice que en la restitucion de frutos por lesion enorme se presume la buena fe, asies d
 los

ficarse,

on
eficaz

scripcion

igida al

o se

decir si la
Si se presenta el 1948 hay rescision, y si hay recision, hay restituciones mutuas que es volver
deberan intereses o frutos desde el momento de la demanda, …..

En sentencia c-153/97, no hay una distnicion entre la buena y mala fe siempre que se habla
lesion enorme es un vicio objetivo, mas que un vicio del consentimiento, la consideracion de
La corte sigue diciendo quee en estas disposiciones se alega buena o mala fe de quien debe
ve afectada ….
Por eso aquí no hay que distinguir enrre buena y mala fe. En esas restituciones solo se debe
Esta restitucion tiene otra figura especial, no puede pedir expensas, las pr
…….

El 1952 d.,.

Esto frente a la ob facultativa cuando la ob es de rescision.

La 2 hipotesis, es decir, cuando se sanea el vicio de la lesion, tanto el comprador como vend
Si la sentencia es en contra del comprador este puedee declar pagandp …
Cesar gomez estrada …

Adelantar trans.
 r las cosas al estado anterior, estas restituciones tienen unas notas particulares, ya que en este caso no

de restituciones, dice que en la restitucion de frutos por lesion enorme se presume la buena fe, asies d
e la buena o mala fees irrelevante, por lo que la buena fe se presume. …
restituir, recordemos que solo debe desdela demanda. Como en la rescision por lesion enorme lqqa ca

en frutos desde el momento de la demanda.

dedor evitan los efectos de la rescision, snendo ek vicio de venci.

o se

decir si la

aidad se
El proceso comienza cuando se da un pliego de cargos