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Todo acuerdo entre dos o más empresas que prevenga, restrinja, o distorsione la competencia;
Toda conducta abusiva por parte de agentes económicos que tengan una posición dominante
en el mercado; y
Ciertos actos unilaterales realizados por empresas.
También están prohibidas las integraciones económicas que contraigan sustancialmente la
competencia y que no compensen con eficiencias. Además de las anteriores, el Régimen de
Competencia contempla los actos de Competencia Desleal establecidos en la Ley 256 de 1996 que
afecten o tengan impacto en el mercado.
Acuerdo anticompetitivo
Los acuerdos contrarios a la competencia pueden ser anticompetitivos por sí mismos o por sus
efectos. A los primeros se les denomina carteles.
Se llama acuerdos horizontales a aquellos pactos entre empresas que proveen bienes o
servicios similares o sustitutos en un único eslabón de la cadena de producción. Ejemplo de lo
anterior es acuerdo entre los productores de maíz.
Las empresas que participan en un mercado como un cartel lo hacen con el fin de pactar precios,
definir cuotas de producción o repartirse mercados. Así las cosas, se forman carteles con el fin de
eliminar la presión ejercida por las empresas de la competencia toda vez que, de no existir el
cartel, las empresas se ven forzadas a mantener precios bajos e innovar en sus productos y
métodos, y/o a mejorar la calidad de éstos. El cartel permite mantener precios más altos, precios
fijos, menor variedad y menor calidad de bienes y servicios, lo cual repercute en los consumidores.
Posición de dominio
De acuerdo con el artículo 50 del Decreto 2153 de 1992, cuando exista posición dominante,
constituyen abuso de la misma las siguientes conductas:
1. La disminución de precios por debajo de los costos, también llamados precios predatorios.
2. La aplicación de condiciones discriminatorias para operaciones equivalentes, que coloquen a un
consumidor o proveedor en situación desventajosa frente a otro consumidor o proveedor de
condiciones similares.
3. La subordinación del suministro de un producto a la aceptación de obligaciones adicionales, que
por su naturaleza no constituían el objeto del negocio.
4. La venta a un comprador en condiciones diferentes de las que se ofrecen a otro comprador
cuando sea con la intención de disminuir o eliminar la competencia en el mercado.
5. Vender o prestar servicios en alguna parte del territorio colombiano a un precio diferente de
aquel al que se ofrece en otra parte del territorio, cuando la intención o el efecto de la práctica
sea disminuir o eliminar la competencia en esa parte del país y el precio no corresponda a la
estructura de costos de la transacción.
6. Obstruir o impedir a terceros, el acceso a los mercados o a los canales de comercialización.
El término "posición de dominio" se refiere a la capacidad que tiene una empresa para determinar
las condiciones del mercado relevante en el que participa. Esto quiere decir que la empresa tiene la
posibilidad, sin tener en cuenta que hacen sus competidores, de definir precios, montos de
producción, calidad de sus bienes, etc., independientemente de las presiones de la competencia.
Esto, en consecuencia, puede afectar a su favor a los competidores o consumidores participantes
en el mercado.
En primer lugar, se debe probar que la empresa cuenta con posición de dominio como resultado de
las características propias del mercado y su posición en él, teniendo en cuenta elementos como su
cuota de participación en éste, la capacidad financiera de la empresa, las barreras a la entrada, los
efectos de red o la legislación que la cobija.
En segundo lugar, es necesario revelar los efectos que la conducta tuvo en el mercado, teniendo
en cuenta que no necesariamente el competidor ha de haber sido expulsado de éste.
Ha de tenerse en cuenta que las empresas con posición de dominio deben tener un cuidado
especial en cuanto a su comportamiento en el mercado y, por lo tanto, basta con que el objeto de
su conducta implique una pérdida o un daño en el bienestar social para que se configure una
conducta abusiva.
De acuerdo con el artículo 48 del Decreto 2153 de 1992, también se consideran contrarios a la libre
competencia los siguientes actos:
Se considera que todos los actos del proceso son de trámite salvo la negación de pruebas, en
consecuencia, éste es el único que se puede recurrir.
Para establecer la existencia de una infracción de las disposiciones legales y para adoptar las
medidas que correspondan, la Superintendencia de Industria y Comercio se encuentra facultada
para efectuar el decreto y práctica de diversas pruebas documentales, visitas de inspección, y
solicitudes a las personas naturales o jurídicas para el suministro de datos, informes, libros y
papeles de comercio.
Así mismo, la Entidad puede adelantar interrogatorios bajo juramento y con observancia de las
formalidades previstas en el Código de Procedimiento Civil, a cualquier persona cuyo conocimiento
pueda resultar útil para el esclarecimiento de los hechos y cualquier otra que se requiera para
recaudar toda la información necesaria.
Una investigación por violación a las normas sobre prácticas comerciales restrictivas puede
terminarse anticipadamente por otorgamiento de garantías. Para esto se requerirá que el
investigado presente su ofrecimiento antes del vencimiento del término concedido por la
Superintendencia de Industria y Comercio para solicitar o aportar pruebas.
Si se aceptaren las garantías, en el mismo acto administrativo por el que se ordene la clausura de
la investigación, la Superintendencia de Industria y Comercio señalará las condiciones en que
verificará la continuidad del cumplimiento de las obligaciones adquiridas por los investigados.