Competencia Desleal El Rgimen de Competencia contempla los actos de Competencia Desleal establecidos en la Ley 256 de 1996 que afecten

o tengan impacto en el mercado: Actos de desviacin de la clientela

Actos de desorganizacin Actos de confusin Actos de engao Actos de descrdito Actos de comparacin Actos de imitacin Explotacin de la reputacin ajena Violacin de secretos Induccin a la ruptura contractual Violacin de normas Pactos desleales de exclusividad
De dnde provienen los derechos a la libre competencia y a la libertad econmica? El artculo 333 de la Constitucin Nacional establece los principios de libertad de empresa, libre competencia y libertad econmica como derechos radicados en cabeza de todos los ciudadanos y sometidos a los lmites que establezca la ley. La Constitucin indica: "La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los lmites del bien comn. Nadie podr exigir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley. La libre competencia es un derecho de todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional. "La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la nacin." Cules son las conductas prohibidas por el Rgimen de Competencia? El ordenamiento colombiano establece un listado enunciativo de prcticas susceptibles de distorsionar la competencia. Ellas comprenden: Todo acuerdo entre dos o ms empresas que prevenga, restrinja, o distorsione la competencia; Toda conducta abusiva por parte de agentes econmicos que tengan una posicin dominante en el mercado; y Ciertos actos unilaterales realizados por empresas. Tambin estn prohibidas las integraciones econmicas que contraigan sustancialmente la competencia y que no compensen con eficiencias. Adems de las anteriores, el Rgimen de Competencia contempla los actos de Competencia Desleal establecidos en la Ley 256 de 1996 que afecten o tengan impacto en el mercado.

Qu es un acuerdo anticompetitivo? Un acuerdo anticompetitivo es todo contrato, convenio, concertacin, prctica concertada o conscientemente paralela entre dos o ms empresas, que prevenga, restrinja, o distorsione la competencia o tenga la potencialidad de surtir uno de estos efectos. Los acuerdos contrarios a la competencia pueden ser anticompetitivos por s mismos o por sus efectos. A los primeros se les denomina carteles. Los acuerdos anticompetitivos se pueden presentan en diferentes lugares de la cadena de produccin: Se llama acuerdos horizontales a aquellos pactos entre empresas que proveen bienes o servicios similares o sustitutos en un nico eslabn de la cadena de produccin. Ejemplo de lo anterior es acuerdo entre los productores de maz.

Se llama acuerdos verticales a aquellos convenios entre agentes econmicos que se

encuentran en diferentes niveles de la cadena de produccin, por ejemplo, el que surgira entre un productor de maz y un distribuidor mayorista de arepas. La normatividad vigente considera que un acuerdo puede ser anticompetitivo por su objeto o por su efecto. Son anticompetitivos por su objeto aquellos acuerdos cuyo fin, sin importar que hayan sido efectivamente ejecutados en el mercado, los califica como tal. Un acuerdo es anticompetitivo por su efecto cuando el resultado del mismo, sin importar el fin de la partes, tiene efectos anticompetitivos en el mercado. Por qu son nocivos los carteles? Las empresas que participan en un mercado como un cartel lo hacen con el fin de pactar precios, definir cuotas de produccin o repartirse mercados. As las cosas, se forman carteles con el fin de eliminar la presin ejercida por las empresas de la competencia toda vez que, de no existir el cartel, las empresas se ven forzadas a mantener precios bajos e innovar en sus productos y mtodos, y/o a mejorar la calidad de stos. El cartel permite mantener precios ms altos, precios fijos, menor variedad y menor calidad de bienes y servicios, lo cual repercute en los consumidores. Qu acuerdos son ilegales a la luz de las normas de proteccin de la competencia? De acuerdo con el artculo 47 del Decreto 2153 de 1992, se consideran contrarios a la libre competencia, entre otros, los acuerdos que tengan por objeto o como efecto: 1. Fijar directa o indirecta los precios de bienes y servicios. 2. Determinar las condiciones de venta o condiciones de comercializacin que sean discriminatorias para con terceros. 3. Repartir mercados entre productores o entre distribuidores. 4. Asignar cuotas de produccin o cuotas de suministro. 5. Asignar, repartir o limitar fuentes de abastecimiento de insumos productivos. 6. Limitar desarrollos tcnicos. 7. Subordinar el suministro de un producto a la aceptacin de obligaciones adicionales que no constituan el objeto del negocio, o los acuerdos para lograr ventas atadas. 8. Abstenerse de producir un bien o servicio o afectar sus niveles de produccin. 9. Coludir en licitaciones o concursos pblicos o lograr la distribucin de adjudicaciones de contratos, distribucin de concursos o fijacin de trminos de las propuestas. 10. Impedir a terceros el acceso a los mercados o a los canales de comercializacin.

Posicin de dominio
Qu conductas se constituyen como un abuso de posicin dominante? Tal como se dijo atrs, la posicin de dominio no es necesariamente anticompetitiva, de hecho, el resultado de la competencia vigorosa puede resultar en la adquisicin de una posicin dominante en el mercado. Ahora bien, si una empresa usa su posicin de dominio para excluir o explotar a sus competidores o consumidores, se dice que abusa de ella. De acuerdo con el artculo 50 del Decreto 2153 de 1992, cuando exista posicin dominante, constituyen abuso de la misma las siguientes conductas: 1. La disminucin de precios por debajo de los costos, tambin llamados precios predatorios. 2. La aplicacin de condiciones discriminatorias para operaciones equivalentes, que coloquen a un consumidor o proveedor en situacin desventajosa frente a otro consumidor o proveedor de condiciones similares. 3. La subordinacin del suministro de un producto a la aceptacin de obligaciones adicionales, que por su naturaleza no constituan el objeto del negocio. 4. La venta a un comprador en condiciones diferentes de las que se ofrecen a otro comprador cuando sea con la intencin de disminuir o eliminar la competencia en el mercado. 5. Vender o prestar servicios en alguna parte del territorio colombiano a un precio diferente de aquel al que se ofrece en otra parte del territorio, cuando la intencin o el efecto de la prctica sea disminuir o eliminar la competencia en esa parte del pas y el precio no corresponda a la estructura de costos de la transaccin. 6. Obstruir o impedir a terceros, el acceso a los mercados o a los canales de comercializacin. Cundo posee una empresa posicin de dominio? El trmino "posicin de dominio" se refiere a la capacidad que tiene una empresa para determinar las condiciones del mercado relevante en el que participa. Esto quiere decir que la empresa tiene la posibilidad, sin tener en cuenta que hacen sus competidores, de definir precios, montos de produccin, calidad de sus bienes, etc., independientemente de las presiones de la competencia. Esto, en consecuencia, puede afectar a su favor a los competidores o consumidores participantes en el mercado. Qu significa definir el mercado relevante? El mercado relevante es un concepto fundamental en el derecho de competencia. La descripcin del mercado relevante permite establecer los bienes y servicios respecto de los cuales recae una restriccin de la competencia, as como el mbito geogrfico que comprende el mercado afectado. En ese sentido, la identificacin del mercado afectado implica describir tanto el mercado de producto, como el mercado geogrfico. En el mercado de producto se determinan las caractersticas de un producto o, en otras palabras, las particularidades que lo definen, es decir, las cualidades que pueden usarse para diferenciarlo y singularizarlo respecto de otros similares o semejantes. El mercado geogrfico relevante es definido en funcin del rea geogrfica en donde se encuentran las fuentes alternativas de aprovisionamiento del producto relevante por parte de los consumidores. Cmo se prueba que una empresa ha cometido un abuso de posicin dominante?

En primer lugar, se debe probar que la empresa cuenta con posicin de dominio como resultado de las caractersticas propias del mercado y su posicin en l, teniendo en cuenta elementos como su cuota de participacin en ste, la capacidad financiera de la empresa, las barreras a la entrada, los efectos de red o la legislacin que la cobija. En segundo lugar, es necesario revelar los efectos que la conducta tuvo en el mercado, teniendo en cuenta que no necesariamente el competidor ha de haber sido expulsado de ste. Ha de tenerse en cuenta que las empresas con posicin de dominio deben tener un cuidado especial en cuanto a su comportamiento en el mercado y, por lo tanto, basta con que el objeto de su conducta implique una prdida o un dao en el bienestar social para que se configure una conducta abusiva. Qu actos se consideran contrarios a la libre competencia? De acuerdo con el artculo 48 del Decreto 2153 de 1992, tambin se consideran contrarios a la libre competencia los siguientes actos: 1. Infringir las normas sobre publicidad contenidas en el estatuto de proteccin al consumidor. 2. Influenciar a una empresa para que incremente los precios de sus productos o servicios o para que desista de su intencin de rebajar los precios. 3. Negarse a vender o prestar servicios a una empresa o discriminar en contra de la misma cuando ello pueda entenderse como una retaliacin a su poltica de precios.

Procedimiento en materia de prcticas restrictivas de la competencia

Cundo puede iniciar la Superintendencia de Industria y Comercio una investigacin por conductas anticompetitivas? La Superintendencia de Industria y Comercio inicia su actuacin de oficio basada en informacin o conocimiento que llegue a poseer, a travs de la solicitud de un tercero por medio de una queja o cuando reciba un traslado o una referencia de otra autoridad. Puede mantenerse en reserva la identidad del denunciante de una prctica restrictiva de la competencia? S. La Superintendencia de Industria y Comercio podr, por solicitud del denunciante, guardar en reserva la identidad de quienes denuncien prcticas restrictivas de la competencia cuando existan riesgos para el denunciante de sufrir represalias comerciales a causa de las denuncias realizadas. Cmo procede inicialmente la Superintendencia de Industria y Comercio ante informacin sobre una posible conducta anticompetitiva? En primer lugar, la Superintendencia de Industria y Comercio estudia la informacin contenida en la queja interpuesta por un tercero o que ha llegado a su poder por otros medios con el fin de resolver sobre su admisibilidad y determinar si la actuacin se archiva o si hay mrito suficiente para adelantar una averiguacin preliminar. Para el anterior anlisis, la Superintendencia puede hacer uso de sus facultades para recaudar ms informacin. Segn el resultado de la averiguacin preliminar se determinar la necesidad de abrir una investigacin formal. sta se notificar personalmente a los investigados para que soliciten o aporten las pruebas que pretendan hacer valer. Durante la investigacin se practicarn las pruebas solicitadas que la Superintendencia considere procedentes. Instruida la investigacin, se presentar al Superintendente un informe motivado que sealar si ha habido o no una infraccin. De dicho informe se correr traslado al investigado y a los

terceros interesados, si los hubiese, quienes presentarn sus observaciones. Por ltimo, el Superintendente emite la resolucin que pone fin al proceso, acto que admite recurso de reposicin. Qu atribuciones tiene la Superintendencia de Industria y Comercio en sus investigaciones por violacin al rgimen de competencia? Para establecer la existencia de una infraccin de las disposiciones legales y para adoptar las medidas que correspondan, la Superintendencia de Industria y Comercio se encuentra facultada para efectuar el decreto y prctica de diversas pruebas documentales, visitas de inspeccin, y solicitudes a las personas naturales o jurdicas para el suministro de datos, informes, libros y papeles de comercio. As mismo, la Entidad puede adelantar interrogatorios bajo juramento y con observancia de las formalidades previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil, a cualquier persona cuyo conocimiento pueda resultar til para el esclarecimiento de los hechos y cualquier otra que se requiera para recaudar toda la informacin necesaria. En qu consiste el ofrecimiento de garantas a la Superintendencia de Industria y Comercio dentro de una investigacin por conductas anticompetitivas? Una investigacin por violacin a las normas sobre prcticas comerciales restrictivas puede terminarse anticipadamente por otorgamiento de garantas. Para esto se requerir que el investigado presente su ofrecimiento antes del vencimiento del trmino concedido por la Superintendencia de Industria y Comercio para solicitar o aportar pruebas. Si se aceptaren las garantas, en el mismo acto administrativo por el que se ordene la clausura de la investigacin, la Superintendencia de Industria y Comercio sealar las condiciones en que verificar la continuidad del cumplimiento de las obligaciones adquiridas por los investigados.

Qu es un acuerdo anticompetitivo? Un acuerdo anticompetitivo es todo contrato, convenio, concertacin, prctica concertada o conscientemente paralela entre dos o ms empresas, que prevenga, restrinja, o distorsione la competencia o tenga la potencialidad de surtir uno de estos efectos. Los acuerdos contrarios a la competencia pueden ser anticompetitivos por s mismos o por sus efectos. A los primeros se les denomina carteles. Los acuerdos anticompetitivos se pueden presentan en diferentes lugares de la cadena de produccin: Se llama acuerdos horizontales a aquellos pactos entre empresas que proveen bienes o servicios similares o sustitutos en un nico eslabn de la cadena de produccin. Ejemplo de lo anterior es acuerdo entre los productores de maz.

Se llama acuerdos verticales a aquellos convenios entre agentes econmicos que se

encuentran en diferentes niveles de la cadena de produccin, por ejemplo, el que surgira entre un productor de maz y un distribuidor mayorista de arepas. La normatividad vigente considera que un acuerdo puede ser anticompetitivo por su objeto o por su efecto. Son anticompetitivos por su objeto aquellos acuerdos cuyo fin, sin importar que hayan sido efectivamente ejecutados en el mercado, los califica como tal. Un acuerdo es anticompetitivo por su efecto cuando el resultado del mismo, sin importar el fin de la partes, tiene efectos anticompetitivos en el mercado. Por qu son nocivos los carteles? Las empresas que participan en un mercado como un cartel lo hacen con el fin de pactar precios, definir cuotas de produccin o repartirse mercados. As las cosas, se forman carteles con el fin de eliminar la presin ejercida por las empresas de la competencia toda vez que, de no existir el cartel, las empresas se ven forzadas a mantener precios bajos e innovar en sus productos y mtodos, y/o a mejorar la calidad de

stos. El cartel permite mantener precios ms altos, precios fijos, menor variedad y menor calidad de bienes y servicios, lo cual repercute en los consumidores. Qu acuerdos son ilegales a la luz de las normas de proteccin de la competencia? De acuerdo con el artculo 47 del Decreto 2153 de 1992, se consideran contrarios a la libre competencia, entre otros, los acuerdos que tengan por objeto o como efecto: 1. Fijar directa o indirecta los precios de bienes y servicios. 2. Determinar las condiciones de venta o condiciones de comercializacin que sean discriminatorias para con terceros. 3. Repartir mercados entre productores o entre distribuidores. 4. Asignar cuotas de produccin o cuotas de suministro. 5. Asignar, repartir o limitar fuentes de abastecimiento de insumos productivos. 6. Limitar desarrollos tcnicos. 7. Subordinar el suministro de un producto a la aceptacin de obligaciones adicionales que no constituan el objeto del negocio, o los acuerdos para lograr ventas atadas. 8. Abstenerse de producir un bien o servicio o afectar sus niveles de produccin.

9. Coludir en licitaciones o concursos pblicos o lograr la distribucin de adjudicaciones de contratos, distribucin de concursos o fijacin de trminos de las propuestas. 10. Impedir a terceros el acceso a los mercados o a los canales de comercializacin.