CASO 2. POTESTADES REGLADAS Y DISCRECIONALES.

Una empresa A solicita una licencia de obra para construir una planta
fotovoltaica con arreglo al planeamiento urbanístico en un paraje agrícola. Para ello
alega que cumple todos los requisitos exigidos por el planeamiento urbanístico para
realizar dicha instalación.

Estando en tramitación su procedimiento de licencia de obra se dicta Acuerdo

del Pleno del Ayuntamiento en el que se suspenden el otorgamiento de licencias, como
permite la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía, aprobando un nuevo Avance
de Planeamiento General en el que se declararía suelo de especial protección la Dehesa
en la que se pretendía construir la planta fotovoltaica, por considerar que se trata de
suelos agrícolas de gran valor y que no deben destinarse a otras actividades que no sea
su explotación agropecuaria.

En base a ese nuevo Avance se dicta un acto en el que se le comunica al

interesado la imposibilidad de otorgarle la autorización para edificar la instalación
proyectada.

Otra empresa B tras ser aprobado el PGOU nuevo en 2010 pide una autorización
en 2021 en otro suelo para construir una granja avícola, pero se le deniega la licencia de
obras por Decreto de la Alcaldía sobre la base de que no es compatible ese uso con el
planeamiento general aprobado también por tener valores naturales que lo impiden. Pero
la empresa considera que dichos valores tampoco existen y quiere defender su posición
antes los tribunales contencioso-administrativos.

En base a este supuesto contesta a las siguientes preguntas:

1º) Analiza si la potestad de otorgar la licencia de obra es reglada o

discrecional, y explica tu respuesta.
Es reglada debido a que la actividad se encuentra se encuentra precisa y de
manera taxativa en la ley.
 2º) Analiza si la potestad de aprobar el planeamiento urbanístico general es
una potestad reglada o discrecional, y justifica tu respuesta.
Esta potestad se caracteriza por su carácter discrecional, que significa que tienen
un cierto margen de apreciación valorativa para elegir entre las distintas opciones de
planificación, la que mejor considere que cumple los intereses generales.

3º) En el caso de la potestad de planeamiento, si la empresa A quisiera

oponerse a la protección del espacio agrícola por considerar que no existen tales
valores agrícolas tan destacados, ¿qué tipo de control judicial de los estudiados
deduces que puede servir para impugnar dicho instrumento de planeamiento?
Se podrá utilizar un recurso via administrativa para impugnarlo

4º) ¿Puede la empresa B impugnar el plan a través de la denegación de su

licencia?
Si, a través de la impugnación directa: Esta forma de impugnación (arts. 26 y 27
LJCA) consiste en provocar un acto administrativo derivado de la aplicación del plan
general que se considera nulo, y contra dicho acto administrativo interponer un recurso
contencioso-administrativo.