Taller formativa No 1 y 2

Procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo

Luis David Martínez Hoyos

Jesús María Narváez Barraza

Prof. Guillermo Alonso Arévalo Gaitán

Universidad autónoma del caribe

Cinco (5) de junio de dos mil diez y nueve (2019)

Barranquilla – colombia
1. QUE RECURSOS PROCEDEN CONTRA EL AUTO DE
DECLARA LA FALTA DE COMPETENCIA Y POR QUE?
Procede el recurso de reposición por no estar preceptuado el de
apelación para la falta de competencia (art. 242 L. 1437/11)

2. QUE RECURSOS PROCEDEN CONTRA EL AUTO QUE

DECLARA EL JUEZ, UNA VEZ RECIBIDA LA DEMANDA, Y
DECRETA LA FALTA DE JURISDICCION?
Procede el recurso de reposición.
3. QUE RECURSOS PROCEDEN, SI UN JUEZ, DECLARA
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA? EXPLIQUE SU
RESPUESTA.
Procede recurso de reposición (art. 158 L. 1437/11).
4. QUE RECURSOS PROCEDEN CONTRA EL AUTO QUE
INADMITE LA DEMANDA?
Procede recurso de reposición.
5. POR QUE SE INADMITE UNA DEMANDA?
Se inadmite la demanda cuando el Juez advierte deficiencia de
requisitos formales, susceptibles de subsanación; o carencia de
requisitos de procedibilidad, cuando fueren necesarios.
6. QUE TERMINOS ENSEÑA LA LEY PARA SUBSANAR LA
DEMANDA?
Término de diez (10) días (art. 170 L. 1437/11)
7. QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE REQUISITOS FOMALES
DE LA DEMANDA Y CARGA PROCESAL, TENIENDO COMO
REFERENCIA LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE
ESTADO?
 En principio, las cargas procesales son parámetros instituidos por el
legislador que demandan una conducta diligente de los sujetos
procesales en aquellos eventos donde es potestad de los mismos cumplir
un papel activo (C-086/06 M.P. Jorge Palacio Palacio),
perentoriamente para beneficio del sujeto, cuya actitud omisiva
propiciaría desfavorables consecuencias como el no poder probar lo
afirmado o perder la oportunidad de alegar. Así, el Consejo de Estado
afirma que ´´La presentación de la demanda en debida forma es una
carga procesal que recae en el demandante y por ello le corresponde
soportar las consecuencias de los defectos que ella contenga, puesto que
no puede el juez, sin atentar contra el principio de congruencia,
proceder a modificar lo pedido (Sentencia 11001-03-26 C.P. Danilo
Rojas Betancourt) ´´. Se aprecia, en consecuencia, que la demanda
sujeta a forma es una de las tantas cargas procesales del Proceso
contencioso-administrativo.
8. QUE RECUROS PROCEDEN CONTRA EL AUTO QUE
RECHAZA LA DEMANDA? EN QUE TERMINO SE DEBE
INTERPONER? C0MO SE NOTIFICA ESE AUTO?
Procede recurso de apelación contra el auto que rechaza la demanda, en
término tres (3) días y se efectúa la notificación por estado.

9. EL AUTO QUE RESUELVE EL RECURSO DE APELACION EN

SEDE DE TRIBUNAL ES DE PONENTE O DE SALA?
De ponente.
10.QUE DEBE CONTENER EL AUTO ADMISORIO DE LA
DEMANDA?
El auto admisorio de la demanda será contentivo de los siguientes
elementos, según lo dispuesto en artículo 171 L. 1437/11:
´´(…)

1. Que se notifique personalmente a la parte demandada y por Estado al

actor.

2. Que se notifique personalmente al Ministerio Público.

3. Que se notifique personalmente a los sujetos que, según la demanda o

las actuaciones acusadas, tengan interés directo en el resultado del
proceso.

4. Que el demandante deposite, en el término que al efecto se le señale,

la suma que los reglamentos establezcan para pagar los gastos
ordinarios del proceso, cuando hubiere lugar a ellos. El remanente, si
existiere, se devolverá al interesado, cuando el proceso finalice. En las
acciones cuya pretensión sea exclusivamente la nulidad del acto
demandado no habrá lugar al pago de gastos ordinarios del proceso.

5. Que cuando se demande la nulidad de un acto administrativo en que

pueda estar interesada la comunidad, se informe a esta de la existencia
del proceso a través del sitio web de la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo. Lo anterior, sin perjuicio de que el juez, cuando lo
estime necesario, disponga simultáneamente la divulgación a través de
 otros medios de comunicación, teniendo en cuenta el alcance o ámbito
de aplicación del acto demandado.´´

11.QUE TERMINO TIENE EL DEMANDADO PARA CONTESTAR

LA DEMANA?
El término total es de cincuenta y cinco (55) días.
12.SI USTED ES ABOGADO DE LA ENTIDAD PUBLICA, QUE
REQUISTOS DEBE ACOMPAÑAR PARA EFECTOS DE
ACREDITAR LA REPRESENTACION Y EL PODER?
EJEMPLO: SI ES LA ALCALDIA, LA GOBERNACION, EL
MINISTERIO DE LA DEFENSA?
a. Copia de la Tarjeta Profesional del Abogado.
b. Copia del acto administrativo contentivo del nombramiento de cargo
público que acredite que pertenece a esa entidad en calidad de
representante jurídico.
13.QUE OCURRE SI EXISTE DELEGACION EN ALGUNA
OFICINA, COMO SE ACREDITA?
Con el acto administrativo contentivo del nombramiento de funcionario
público, donde constará, además de la entidad donde adquirirá cargas, si
es delegado en alguna oficina o no, entre otros aspectos.

14.QUE REQUISITOS DEBE OBSERVAR EL PODER Y PORQUE

TENER EN CUENTA, EL CODIGO GENERAL DEL PROCESO?
El Código General del Proceso en su artículo 74 consagra las
características y pautas a seguir en respecto a los poderes, por ello la
relevancia del Código a la hora de desear utilizarlos. Los generales se
 harán por escritura pública, en tanto los especiales por documento
privado. Los primeros pueden ser conferidos verbalmente en audiencia.
15.REQUIRE LA SUSTITUCION, DE PRESENTACION
PERSONAL DE LA FIRMA, DE QUIEN SUSTITUYE EL
PODER?
Plenamente necesario e imprescindible.
16.COMO DEBE DARSE FORMALMENTE, LA SUSTITUCION DE
PODER EN AUDIENCIA?
Por conducto de memorial (art. 75 C.G.P.)
17.QUE CONDUCTAS PROCESALES, DEBE ASUMIR EL
DEMANDADO?
El demandado asume conductas de realización facultativa, referente a la
contestación de la demanda, cuya presentación sujeta a forma funge
como carga procesal. Tales como pronunciarse sobre los hechos y
pretensiones de la demanda, la oportunidad de interponer excepciones
etc.
18.QUE DEBE ACREDITAR EL DEMANDADO, SI DESEA,
ALLANARSE A LA DEMANDA, TRATANDOSE DE UNA
ENTIDAD PUBLICA?
Debe acreditar una autorización expresa y escrita del Ministro, del Jefe
del departamento Administrativo, del Alcalde, gobernador o de la
autoridad que represente a la entidad pública o del despacho a que estén
adscritas (art. 176 L. 1437/11)
19.EN QUE MOMENTO DEL PROCESO, SE PUEDE REFORMAR
LA DEMANDA?
La reforma se puede proponer hasta el vencimiento de los diez (10) días
siguientes al traslado de la demanda (art. 173 L. 1437/11)
20.QUE INCIDENTES PUEDEN SER PROPUESTOS Y CUANDO
SE DECIDEN?
De lo dispuesto en artículo 209 Ib. los incidentes con posibilidad de
proposición son:

´´1.Las nulidades del proceso.

2. La tacha de falsedad de documentos en el proceso ejecutivo sin

formulación de excepciones y las demás situaciones previstas en el
Código de Procedimiento Civil para ese proceso.

3. La regulación de honorarios de abogado, del apoderado o sustituto al

que se le revocó el poder o la sustitución.

4. La liquidación de condenas en abstracto.

5. La adición de la sentencia en concreto cuando entre la fecha

definitiva y la entrega de los bienes se hayan causado frutos o perjuicios
reconocidos en la sentencia, en los términos del artículo 308 del Código
general del proceso.

6. La liquidación o fijación del valor de las mejoras en caso de

reconocimiento del derecho de retención.

7. La oposición a la restitución del bien por el tercero poseedor.

8. Los consagrados en el capítulo de medidas cautelares en este Código.

 9. Los incidentes previstos en normas especiales que establezcan
procesos que conozca la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo,
los incidentes se decidirán en la audiencia siguiente a su formulación, a
menos que se propongan en audiencia y sea posible resolverlos dentro
de la misma´´.
Y deberán ser propuestos verbalmente o por escrito durante las
audiencias o de forma inmediata cuando se dicte sentencia.

21.SI EL INCIDENTE SE DECIDE, MEDIANTE AUTO

INTERLOCUTORIO, FUERA DE AUDIENCIA, EN QUE
TERMINO DEBERAN PROPONERSE LOS RECURSOS?
En disposición del artículo 318 del Código General del Proceso,
contentivo de las generalidades del recurso de Reposición, ´´cuando el
auto se pronuncie fuera de audiencia el recurso deberá interponerse por
escrito dentro de los tres (3) días siguientes al de la notificación del
auto´´. Lo anterior, por cuanto el art. 242 de la ley 1437/11 – recurso de
Reposición – habilita su procedencia cuando la ley no establezca que
recursos se activan contra de determinados autos que dicten los jueces.

22.SI ES EN AUDIENCIA, EN QUE MOMENTO DEBEN SER

INTERPUESTOS Y CUANDO SE SUSTENTAN?
Se interponen y se sustentan de forma inmediata.

23.REQUISITOS DE LAS EXCEPCIONES PREVIAS Y

DIFERENCIAS CON LAS DE FONDO?
 Las excepciones previas deben presentarse junto con la demanda pero
separadas en escrito aparte. Estas atacan la mera formalidad de la
demanda y las de fondo, perentoriamente los hechos.
24.SI DEFIENDE A UNA ENTIDAD PUBLICA, PORQUE ES
IMPORTANTE, NECESESARIO E IMPRESINDIBLE, HACER
EL EJERCICIO DE LA CADUCIDAD DEL MEDIO DE
CONTROL?
Porque si la demanda tiene por sujeto un medio de control con término
de caducidad preceptuado en el artículo 164 ibídem, el defensor de la
entidad pública puede, en el contenido de la contestación de la
demanda, interponer excepciones de mérito alegando inexistencia de
fundamento si el término del medio de control ha caducado (art. 100
C.G.P.).

25.EN UN CUADRO, EXPLIQUE LAS CADUCIDADES PARA

TODOS LOS MEDIOS DE CONTROL A DOS COLUMNAS.
Mecanismos de Control Caducidad
Nulidad por inconstitucionalidad
Control inmediato de legalidad
Simple nulidad
Nulidad y restablecimiento del Cuatro (4) meses o dos (2) años
derecho
Reparación directa Dos (2) años
Controversias contractuales Dos (2) años
Acciones de Grupo y Populares
Nulidad electoral Treinta (30) días
 Perdida de Investidura
Acción de Cumplimiento
Nulidad de las cartas de Diez (10) años
naturaleza y de las resoluciones
de autorización de inscripción
Control por vía de excepción
Repetición Dos (2) años

26.COMO SE SURTE EL TRASLADO, DE LAS EXCEPCIONES EN

1437 DE 2011? REQUIERE AUTO? VER ARTICULO 175.
No se requerirá auto. Se correrán traslado de las excepciones previas
propuestas por el demandado en término de tres (3) días.
27.QUE OCURRE SI SE LLAMA EN GARANTIA?
El llamado tendrá un término de quince (15) días para responder,
teniendo la potestad de llamar a un tercero, por conducto de citación, en
la misma calidad.

28.QUE OCURRE SI HAY UN LITISCONSORTE NECESARIO?

Si existen personas que deben presentarse para constituir de pleno el
contradictorio, el Juez ordenará notificarlas y dar traslado de esta a
ellas.
29.DIFERENCIAS ENTRE LLAMAMIENTO EN GATANTIA,
LITISCONSORTE NECESARIO, LITISCONSORTE
 FACULTATIVO, COADYUVANTES, IMPUGNADORES
TERCERO AD EXCLUENDUM.
El llamamiento en garantía es cuando se inyecta en el proceso a tercero
que por sus características puede responder en el probable evento de
una condena. El litisconsorte necesario es quien funge como miembro
obligatorio para constituir de pleno el contradictorio. El facultativo es
quien no representa una presencia imprescindible pero puede ser parte
coadyuvante. El coadyuvante es quien no es afectado de forma directa
por las consecuencias devenidas por la sentencia, pero indirectamente es
afligido si pierde en el proceso la parte con la cual ostenta un notable
nexo. El AD EXCLUENDUM es quien es detentor de pretensiones con
respecto al objeto de litigio del proceso que se lleva en curso.
30.EN QUE TERMINOS PROCESALES, DEBERA SURTIRSE TAL
INTERVENCION? DEBERA EL JUEZ SUSPENDER EL
TERMINO DEL PROCESO, EN CASO AFIRMATIVO, EN QUE
TERMINO?
En los términos que van desde la admisión de la demanda hasta antes de
que se dicte auto que fije fecha de celebración para Audiencia Inicial.

31.QUE ES LA AGENCIA PARA LA DEFENSA JURIDICA DEL

ESTADO?
La ANDJE es una Unidad Administrativa Especial, descentralizada de
orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y
financiera y patrimonio propio.
32.CUAL ES EL TERMINO PROCESAL QUE TIENE LA
AGENCIA PARA INTEVENIR EN EL PROCESO?
 Veinte y cinco (25) días, póstumo de haberse surtido la última
notificación para que disponga su intervención.
33.EN CALIDAD DE QUE INTERVIENE?
Primero, como interviniente, en los asuntos donde sea parte una entidad
pública o donde se considere necesario defender los intereses
patrimoniales del Estado y como apoderada judicial de entidades
públicas, facultada, incluso, para demandar (art. 610 del C.G.P.).
Puede participar en el proceso como litisconsorte facultativo o
necesario. En el primer caso porque generalmente su presencia no
significa la plena constitución del contradictorio, cuando funge como
mero interviniente que coadyuva.
34.CUAL ES SU FUNCION?
El parágrafo del art. 5o de la ley 1444 de 2011 dispone como función
para la ANDJE el propiciar la prevención del daño antijurídico y la
defensa de los derechos litigiosos de la Nación

35.QUIEN ES EL MINISTERIO PUBLICO Y QUE FUNCION

TIENE EN EL PROCESO?
Es el Procurador General de la Nación que, por conducto de
Procuradores delegados y judiciales, intervendrá ante la Jurisdicción de
lo contencioso-administrativo en defensa del orden jurídico, del
patrimonio público y de los derechos y garantías fundamentales (art.
300 y 303 ibídem)
36.QUE CLASE DE AUTO ES EL QUE FIJA LA FECHA DE LA
AUDIENCIA INICIAL?
Es un auto de sustanciación pues propicia el trámite de la Audiencia
Inicial.
37.QUE RECURSO PROCEDE?
El auto que fija la fecha de la Audiencia Inicial no es susceptible de
recursos (art. 180, numeral 1o ibídem)
38.QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE APLAZAMIENTO Y
JUSTIFIACION A LA NO ASISTECIA A LA AUDIENCIA
INICIAL?
El aplazamiento es la nueva fecha que el juez escoge por virtud de
haberse presentado una excusa siquiera sumaria antes de la celebración
de la audiencia inicial. La justificación puede ser, en los términos antes
dichos y, ulterior, dentro de los tres (3) días siguientes motivada en caso
fortuito o fuerza mayor.

39.QUE PRUEBA DEBE SER ACOMPAÑADA

Sumaria, es decir, que no haya sido objeto de contradicción por la otra
parte.

40.QUE DEBE HACER EL JUEZ EN CASO DE EXCUSAS Y SI

ESTAS RESULTAN SER CONTRARIAS A LA REALIDAD?
Si el juez acepta excusas de inasistencia con anterioridad a la
celebración de la audiencia inicial, fijará nueva fecha y hora de
audiencia dentro de los diez (10) días siguientes. Si se interpone con
posterioridad a aquella, el Juez observará que la inasistencia tuvo por
causa una eventualidad de fuerza mayor o caso fortuito. Si resultan ser
contrarias a la realidad, el inasistente no acreditará justa causa y será
 acreedor de multa de dos (2) SMLMV. Asimismo, por constituirse por
esta razón causal de mala fe (art. 79-1 y 80 C.G.P.) el infractor
responderá por los perjuicios que sus mentiras causaren.
41.EN QUE NORMA SE SUSTENTA EL DEBER DEL JUEZ?
Artículo 42 C.G.P. ´´De los deberes y poderes del juez´´
42.QUE SE DECIDE EN LA AUDIENCIA INICIAL?
El decreto de las pruebas y la fijación del litigio.
43.QUE ES EL SANEAMIENTO DEL PROCESO?
Cuando se presentan vicios e irregularidades procesales, el Juez deberá
sanearlos para evitar sentencias inhibitorias.
44.QUE RECURSOS PROCEDEN CONTRA EL AUTO QUE
DECIDAN LAS EXCEPCIONES PREVIAS?
Recurso de apelación o, si fuere el caso, el de súplica.
45.QUE ES EL SANEAMIENTO DEL PROCESO?
46.QUE ES LA FIJACION DEL LITIGIO? QUE DEBE HACERSE
EN LA FIJACION DEL LITIGIO?
La fijación del litigio es una sub-etapa procesal que figura en la
Audiencia Inicial, por la cual el Juez indaga a las partes sobre los
hechos en que estén de acuerdo y precisará los demostrados y los que
deban demostrarse.

47.QUE PRUEBAS DEBERAN SER DECIDIDAS EN LA

AUDIENCIA INICIAL?
Las relativas a la decisión de excepciones
48.QUE DEBE TENER EL ABOGADO DE LA ENTIDAD PUBLICA,
PARA CONCILIAR Y QUE OCURRE SI NO LOS POSEE?
El defensor de la entidad pública deberá tener título de abogado, por lo
tanto, Tarjeta Profesional por virtud del parágrafo 4o del artículo 1o de
la Ley 640 de 2001 el cual estipula la necesariedad de que la solicitud
de conciliación se interponga, en lo relativo a litigios ante lo
contencioso-administrativo, por conducto de representante titulado
como abogado. Además, copia del acto administrativo de su
nombramiento como abogado de la entidad pública. Sin estos requisitos,
la contraparte podrá interponer excepciones de forma en base al
numeral 4o del artículo 100 del C.G.P.
49.COMO SE DECIDEN LAS MEDIDAS CAUTELARES EN LA
AUDIENCIA INICIAL?
Atenido a lo dispuesto en los artículos 229 y 233 ibídem, cuya
procedencia se dará en cualquier estado del proceso al respecto de las
medidas cautelares, en la Audiencia Inicial en auto interlocutorio el
Juez correrá traslado de la solicitud de medida cautelar para que la
contraparte se pronuncia al respecto en el término de cinco (5) días.
Luego, cumplido lo anterior, el Juez tendrá diez (10) días para decidir
sobre la medida cautelar.

50.QUE OCURRE SI LE PROPONEN, OFERTA DE

REVOCATORIA DIRECTA EN LA AUDIENCIA INICIAL?
Oportunamente, la revocación directa de un acto administrativo será
factible antes de la notificación del auto admisorio de la demanda (art.
95 ibidem). No obstante, podrá ofrecerse en cualquier estado del
 proceso, hasta antes de que se profiera sentencia de segunda instancia,
previa aprobación del Comité de Conciliación de la entidad. En lo
sucesivo, el juez observará si la oferta se ajusta a derecho y correrá
traslado de la misma al demandante quien deberá decidir si la acepta. Si
ocurre esto último, el auto que termine el proceso prestará merito
ejecutivo.
51.RECURSOS QUE PROCEDEN CONTRA EL AUTO QUE NIEGA
UNA PRUEBA EN LA AUDIENCIA INICIAL?
Procede el recurso de reposición, toda vez que el artículo contentivo de
las pautas a seguir para que se desarrolle la audiencia inicial (art. 180
ibídem) guarda silencio sobre los recursos de que es susceptible el auto
que niega las pruebas.
52.EN QUE MOMENTO SE SUSTENTA?
Si el auto atacado por el recurso se pronuncia en la audiencia inicial, la
interposición de la reposición deberá realizarse de forma inmediata (art.
318 C.G.P.)

53.QUE OCURRE SI NO HAY PRUEBAS QUE PRACTICAR?

En dos eventos puede sobrevenir la inexistencia de pruebas que
practicar: a) cuando las partes y terceros no piden pruebas, y existe una
insuficiencia demostrativa, lo cual exige del Juez decretar las que
estime su juicio sean pertinentes, conducentes y útiles; y b) cuando los
hechos estén tan plenamente demostrados que la práctica de pruebas sea
totalmente innecesaria, lo cual, bajo disposición del numeral 9o del
artículo 372 del C.G.P., el Juez escuchará en la misma audiencia los
 alegatos de que habla el artículo 182 de la ley1437/11, concentrando las
audiencias en una sola y dictará sentencia.
54.QUE OCURRE SI EN LA AUDIENCIA INICIAL, EL
MINISTERIO PUBLICO NO ESTA PRESENTE?
La normatividad sólo habla de asistencia obligatoria, mientras se oficia
Audiencia Inicial, en respecto de los apoderados. Del Ministerio
Público, la misma expresa la posibilidad de su asistencia, lo cual
entraña que de presentarse su ausencia, no habrá consecuencias nivel
procesal ni de ningún tipo (numeral 2o, art. 180 L. 1437/11)
55.PUEDE DICTAR EL JUEZ, SENTENCIA EN LA AUDIECIA
INICIAL SI NO FUERON LOS ABOGADOS, EL MINISTERIO
PUBLICO, PERO NO PIDIERON APLAZAMIENTO DE LA
AUDIENCIA?
Aunque la normatividad preceptúe la obligatoriedad presencial de los
apoderados en la Audiencia Inicial, la misma exhorta que la ausencia de
los mismos no impedirá la realización de la audiencia. Por consiguiente,
si de llegarse a presentar oportunidad para concentrar audiencias en la
Inicial, como se describió en el punto anterior, el Juez posee potestad
para dictar sentencia.
56.QUE OCURRE SI EL JUEZ DICTA SENTENCIA EN LA
AUDIENCIA INICIAL, PERO RESULTA QUE A PESAR DE
QUE LOS ABOGADOS NO ASISTIERON, UNO DE ELLOS,
ACOMPAÑO EXCUSA, CON PRUEBA SUMARIA ANTES DE
LA AUDIENCIA, PERO EL ESCRITO LA OFICINA DE
SERVICIOS LO REMITIO POR EQUIVOCACION A OTRO
DESPACHO Y DIAS DESPUES, LE LLEGO EL DOCUMENTO
POR COMPETENCIA ADVIRTIENDO TAL SITUACION?
 El abogado que interpuso la prueba sumaria en calidad de excusa podrá
apelar la sentencia, por virtud del artículo 243 de la L. 1437/11, para
que el superior revoque o reforme la decisión.
57.QUE DEBE TRAMITARSE EN LA AUDIENCIA DE PRUEBAS?
La aducción y práctica de pruebas.
58.QUE OCURRE SI EL PERITO NO ASISTE?
El Juez podrá prescindir de su testimonio y seguir con la realización de
la Audiencia de Pruebas o, en lo atinente al numeral 2o del artículo 181
L.1437/11, podrá suspenderla si según su criterio y atendiendo la
necesidad y relevancia del testimonio del perito, concluye que
prescindir de él devendría en insuficiencia probatoria, señalando fecha u
hora en que se reanude dentro de los quince (15) días previstos como
término para la duración del ya citado estado procesal.
59.QUE OCURRE SI EL TESTIGO NO ASISTE A LA AUDIENCIA?
El Juez prescindirá de los testigos ausentes (numeral 3o, art. 373
C.G.P.) o, de presentarse las circunstancias comentadas anteriormente,
suspenderá la audiencia.

60.SI EL JUEZ EN LA AUDIENCIA DE PRUEBAS, DECIDE

CERRAR EL PERIODO PROBATORIO, Y USTED
CONSIDERA QUE NO ESTAN COMPLETAS, QUE RECURSO
INTERPONE?
El recurso de apelación (art. 9o L. 1437/11).
61.QUE OCURRE SI EL JUEZ, LE NIEGA EL RECURSO DE
APELACION? QUE RECURSO PROCEDE Y COMO SE
INTERPONEN?
 El litigante deberá interponer recurso de queja, procedente ante el
superior de quien negó la apelación (art. 245 L. 1437/11).

62.ANEXE UN MODELO DE ALEGATOS DE CONCLUSION DE

SENTENCIA
Barranquilla-Atl., junio 02 de 2019.

Señores
Honorables Magistrados
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BARRANQUILLA

PROCESO: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE DERECHO

RADICADO: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

ASUNTO: Alegatos de conclusión.

XXXXXXXXXXXXXXX, mayor de edad y vecino de la ciudad de

Barranquilla, identificado con cédula de ciudadanía número
XXXXXXXXXXXXXXX, apoderado del señor XXXXXXXXXXXX,
identificado con C.C. XXXXXXXXXX, que en virtud de proceso de
nulidad y restablecimiento del derecho y concluidas las etapas
precedentes; mediante el presente escrito me permito presentar alegatos
de conclusión para ser tenidos en cuenta en lo referido del artículo 182
de la Ley 1437 de 2011, a saber:

PRIMERO: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
SEGUNDO: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
TERCERO: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Así mismo, consta dentro de las pruebas del proceso referenciado, la

existencia de una obligación expresa, calara y actualmente exigible a
cargo de mi cliente, consistente en XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
que presta merito ejecutivo que constituye precisamente el objeto de
este proceso en tanto que, como se ha demostrado, el demandado no
cumplió con la misma, razón por la cual mi poderdante se vio abocada a
radicar en su contra,demanda del medio de control en cuestión.

CUARTOXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

QUINTO: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

De esta manera, señor Juez, solicito se estimen todas las pretensiones

incoadas en la demanda del proceso en referencia.
 Del señor Juez,

Cordialmente,

XXXXXXXXXXXX.
C. XXXXXXXXXXXXXXXX de Barranquilla
T.P. XXXXXXXXXXXXXXX del C.S.J.

63.REQUISITOS DE LA SENTENCIA
Debe contener, perentoriamente, una motivación, incisiva en las
exposiciones de la demanda y de su contestación, coadyuvada por un
análisis crítico de las pruebas y los razonamientos legales.
64.EN QUE TERMINO DEBE DICTARSE LA SENTENCIA
Oídos los alegatos de conclusión de que habla el artículo 182 L.
1437/11, el Juez procederá a declamar el sentido del fallo y la proferirá,
aunque las partes se hayan retirado, caso en el cual el Juez la consignará
dentro de los diez (10) días siguientes. Si es imposible informar su
sentido en audiencia, la proferirá por escrito dentro de los treinta (30)
días siguientes.

65.COMO SE NOTIFICA LA SENTENCIA

Mediante envío del texto de la sentencia al buzón de correo electrónico,
dentro de los tres (3) días siguientes a la fecha en que se dictó.
66.RECURSOS QUE PROCEDEN CONTRA LA SENTENCIA Y EN
QUE MOMENTO DEBERA SUSTENTARSE
Contra sentencias de primera instancia, procede recurso de apelación
(art. 243 L. 1437/11) y el término para interponerlo será de diez (10)
días (numeral 1o, art. 247 ibídem).
Contra sentencias de única y segunda instancia, procede recurso
extraordinario de unificación de jurisprudencia (art. 257 ibídem) y su
término de interposición es de cinco (5) días (art. 261 ib.)
Contra sentencias ejecutoriadas dictadas por las secciones y
subsecciones de la sala de lo contencioso administrativo del Consejo de
Estado, por los Tribunales Adm. y por los jueces adm., procede recurso
extraordinario de revisión y se interpondrá, generalmente, dentro del
año siguiente a la ejecutoría de la respectiva sentencia.
67.QUE ES LA REFORMATIO IN PEJUS
Significa que cuando el accionado apela la sentencia de primera
instancia, interpone recurso de unificación de jurisprudencia contra
sentencias de única o segunda instancia, o interpone recurso de revisión,
y es recurrente único, los superiores que conozcan del recurso no
podrán empeorar su situación deducida en el fallo materia de
impugnación.
68.QUIEN ES EL APELANTE UNICO
El demandado.

69.QUE ES LA SENTENCIA EN ABSTRACTO

 Es cuando una sentencia ostenta una condena al pago de frutos,
intereses, mejoras, perjuicios y otros semejantes cuyo monto es
indeterminado.
70.TERMINO PARA PROPONER EL INCIDENTE DE
LIQUIDACION DE LA CONDENA EN ABSTRACTO
El Código General de Proceso y la Ley 1437 de 2011, ambos, guardan
silencio respecto del término para la proposición de incidentes cuando
ya se haya proferido sentencia. Por el contrario, ambas normatividades
son consonantes en lo relativo a la inmediatez en que deben ser
propuestos por parte de los interesados, lo cual es dable inferir que
deben ser propuestos con suma prontitud, celebrado aquel evento.
Asimismo, podrán ser propuestos en audiencia verbalmente o por
escrito.
71.CUANDO PROCEDE EL RECURSO DE UNIFIACION DE
JURISPRUDENCIA?
Cuando de sentencias dictadas en única y segunda instancia, de su
fundamentación y decisión, se avizore contrariedad y oposición a una
sentencia de unificación del Consejo de Estado (art. 257 y 258 L.
1437/11).
72.CUANDO PROCEDE EL RECURSO DE REVISION?
Cuando de sentencias ejecutoriadas dictadas por las secciones o
subsecciones de la sala de lo contencioso administrativo del Consejo de
Estado, por los Tribunales Administrativos y por jueces administrativos,
se avizore que la fundamentación de la sentencia tiene por pábulo
documentación falsa o adulterada, se hayan encontrado o recuperado
documentos que hubieren cambiado la decisión y que su no oportuna
inyección tuvo por motivo la fuerza mayor o caso fortuito, se haya
 dictado sentencia teniendo por pruebas peritajes aducidos por peritos
condenados penalmente en relación a su profesión, haya existido
nulidad procesal en la sentencia que puso fin al proceso, la aparición de
una persona con más peso jurídico para reclamar, y de las demás de que
trate el artículo 250 L. 1437/11.
73.QUE ES LA REVISION EVENTUAL Y CUANDO PROCEDE?
Es una mecanismo instituido por el legislador – no es un recurso – para
la unificación de jurisprudencia en referente a los derechos e intereses
colectivos (Acciones Populares) o a Acciones de Grupo, en los eventos
en que un Tribunal Administrativo finalice o archive proceso relativos a
aquellos y éstas cuando en la providencia sea ostensible una
contradicción de interpretación o cuando la misma se oponga a una
sentencia de unificación del Consejo de Estado.
74.COMO SE EJECUTA LA SENTENCIA EN QUE TIEMPO?
Cuando una sentencia condene por elementos diferentes al pago o
devolución de sumas liquidas de dinero, la autoridad condenada deberá
ejecutar lo preceptuado en sentencia en término de treinta (30) días.
Cuando sea por pago o devolución de sumas liquidas de dinero, la
entidad tendrá diez (10) meses para cumplir la obligación. El
beneficiario deberá hacer la respectiva solicitud.

75.EN MATERIA DE CONTRATO ESTATAL, QUE PRESTA

MERITO EJECUTIVO?
Prestarán merito ejecutivo los contratos mismos, los documentos en que
consten sus garantías, el acto administrativo que declare su
incumplimiento, si hubiere lugar, el acta de liquidación del contrato o
cualquier acto proferido con ocasión de la actividad contractual
 (numeral 3o L. 1437/11) por pregonar ´´obligaciones claras, expresas y
exigibles (art. 422 C.G.P.)´´.
76.QUE ES EL FACTOR CONEXIDAD PARA LA EJECUCION DE
LA SENTENCIA?
El factor conexidad es un criterio que evalúa distintas infracciones en
una sola actuación de un servidor público. Asimismo, en tratándose de
ejecutar una sentencia, permite establecer las entidades respectivas que
deben cargar con la obligación originada por la condena.

77.QUE OCURRE SI LA SENTENCIA ORDENA UN REINTEGRO

LABORAL Y LA AUTORIDAD PUBLICA, SEÑALA Y
ACREDITA, QUE NO EXISTE EN LA PLANTA DE PERSONAL
EL CARGO DEL CUAL SE ORDENO EL REINTEGRO?
El que fungió como demandante en proceso de nulidad y
restablecimiento del derecho podrá solicitar al juez de primera instancia
la fijación de una indemnización compensatoria.
78.CUANDO PRESCRIBE LA ACCION EJECUTIVA?
Debido a que en La Ley 1437 de 2011 no reposan los términos para que
se constituya prescripción de la acción ejecutiva, ésta estará regida por
lo dispuesto en el artículo 2536 del Código Civil. Así, las personas que
posean un título ejecutivo de los referidos en los numerales del artículo
297 ib., tendrán cinco (5) años para interponer proceso ejecutivo si los
obligados a ejecutar la obligación no lo han hecho, so pena de
constituirse la acción en ordinaria, esto es, que la titularidad del derecho
 ya no será indiscutible. Lo anterior, sin perjuicio de los términos que la
normatividad contencioso Administrativa preceptúa para que, en los
casos de sentencias debidamente ejecutoriadas por la Jurisdicción de lo
Contencioso-Administrativo y de decisiones en firme dictadas por
conducto de mecanismos alternos de solución de conflictos, se cumplan.
79.QUE ES EL ACTO DE EJECUCION DE SENTENCIA?
En sentencia del Consejo de Estado con radicado
050012333000201200819 02, dicha corporación señaló que ´´(…) los
actos administrativos que no crean, ni modifican la situación jurídica de
una persona son considerados como actos de ejecución, los cuales
están destinados a dar cumplimiento a un fallo proferido por un juez
constitucional.´´
80.QUE OCURRE SI LA ENTIDAD CONTRA LA CUAL SE DICTO
LA SENTENCIA, YA DESAPARECIO COMO OCURRE CON
CAJANAL, EL ISS?
Tal eventualidad no está regulada por la Ley 1437/11, lo cual es dable
lo dispuesto en el artículo 306 de la misma normatividad: el remitirnos
al Código General del Proceso para colmar el vacío legal. En virtud de
ello, es aplicable el artículo 68 de este último: ´´Si en el curso del
proceso sobreviene la extinción, fusión o escisión de alguna persona
jurídica que figure como parte, los sucesores en el derecho debatido
podrán comparecer para que se les reconozca tal carácter. En todo caso
la sentencia producirá efectos respecto de ellos aunque no
concurran.´´

HABRA RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA O SOLIDARIA EN

EL PROCESO EJECUTIVO?
 En el proceso ejecutivo existe responsabilidad solidaria, por cuanto el
acreedor del derecho no debe agotar exigencias para con el funcionario
público que propició el detrimento en este, dirigiendose
subsidiariamente después a la Nación-entidad pública donde opere
aquel, sino que se dirige siempre ante quien considere más oportuno
para resarcir los daños antijurídicos.
81.QUIEN AUTENTICA LA SENTENCIA PARA QUE PRESTE
MERITO EJECUTIVO?
El Juez o el Tribunal que la rubriquen.

82.QUE ES EL FACTOR CONEXIDAD EN MATERIA DE

PROCESOS EJCUTIVOS?
Es partir del nexo causal que dio existencia al detrimento antijurídico
para imputar la carga indemnizatoria o compensatoria.
83.QUE ES EL FACTOR CUANTIA EN MATERIA DE PROCESOS
EJECUTIVOS?
Que de acuerdo al monto de la obligación objeto de litigio, escrutado
cuantitativamente, se determinará la competencia.
84.COMO SE NOTIFICA EL MANDAMIENTO DE PAGO Y A
QUIENES?
Previamente, el interesado deberá presentar junto a la demanda
correspondiente, de forma acompañada, documento que preste el mérito
ejecutivo que prohíja la acción. Agotado este requerimiento, el Juez
librará mandamiento ejecutivo al demandado ordenando que cumpla la
 obligación (art. 430 C.G.P.). La notificación se hará de forma personal
(art. 199 L. 1437/11)
85.QUE EXCEPCIONES PROCEDEN EN MATERIA DE
PROCESOS EJECUTIVOS CON SENTENCIA COMO TITULO
EJECUTIVO?
Proceden excepciones de mérito, dentro de los diez (10) días siguientes
a la notificación del mandamiento ejecutivo, alegándose excepciones de
pago, compensación, confusión o las demás formas preceptuadas en el
numeral 2o del artículo 442 C.G.P., atinentes a la naturaleza de la
Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo.

86.DIGA SI PROCEDE Y EN QUE CASOS, LA CONCILIACION

EXTRAJUDICIAL EN MATERIA DE PROCESOS EJECUTIVOS
CONTRA ENTIDADES TERRITORIALES (LEY 1551 DE 2012)
Procede la conciliación prejudicial y en todos aquellos casos en que los
procesos ejecutivos se accionen contra municipios.

87.QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE ESA CONCILIACION Y

LA DE LOS PROCESOS ORDINARIOS CONSAGRADA EN EL
ARTICULO 161?
Que en los procesos ordinarios se exige la presencia de profesional
titulado en derecho, en el ejecutivo no. Que en el ejecutivo se acumulan
las solicitudes en una sola audiencia, oficiada trimestralmente.
88.DIGA QUE BIENES SON EMBARGABLES Y CUALES NO, DE
LAS ENTIDADADES PUBLICAS
De entidades públicas, no serán embargables a) los bienes, las rentas y
recursos del presupuesto general de la Nación, del de la entidades
territoriales, cuentas del sistema general de participación, regalías y
recursos de la seguridad social; b)los bienes de uso público y los
destinados a un servicio público cuando este se preste directamente por
una entidad descentralizada de cualquier orden; c) los recursos
municipales originados en transferencia de la Nación; d) sumas
dinerarias anticipadas para construcción de obras públicas; e) los
uniformes y equipos de los militares; y f) las dos terceras partes de las
rentas brutas de las entidades territoriales.
Embargables serán a) los ingresos brutos, hasta una tercera parte, de una
entidad que preste servicios públicos; b) los recursos municipales
originados en transferencia de la Nación cuando se destinen al pago de
obligaciones derivadas de los contratos celebrados en desarrollos de las
mismas; c) las sumas anticipadas para la construcción de obras públicas
destinadas al pago de obligaciones con los trabajadores: salarios,
prestaciones e indemnizaciones (art. 594 C.G.P.)

89.COMO SE DESEMBARGA UN BIEN PUBLICO O DE USO

PUBLICO?
Son plenamente inembargables.
90.QUE NORMAS RIGEN EL PRINCIPIO DE
INEMBARGABILIDAD
El artículo 594 del Código General del Proceso consagra el principio de
inembargabilidad.