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Presentado por:
Docente:
ALEXANDER FIGUEROA ACEVEDO
Grupo No:
109005_32
Tabla 1. Finanzas del municipio de Castilla la Nueva Meta periodo 2008 - 2019
Fuente: Elaboración propia de los autores del documento, con información de Terridata
Fuente: Elaboración propia de los autores del documento, con información de Terridata
Debido a la posición de déficit prestada en el periodo de estudio del municipio de Castilla la Nueva, se
pudo vislumbrar que las tendencias negativas del 63, 63 % de los periodos estudiados entre ellos
(2009, 2010, 2012, 2014, 2015, 2016, 2017) en el presupuesto del ente, son significativas para la
pérdida del ingreso fiscal de las vigencias en déficit, por ende, lo que significa que para las anteriores
vigencias el Municipio no conto suficientes ingresos para financiar sus obligaciones (gastos), poniendo
en alto grado de deficiencia en la planeación y ejecución de las finanzas públicas, sin embargo en los
años (2008, 2011, 2013 y 2019) se presentó un superávit positivo siendo de menos importancia como
el déficit, por lo tanto se establecerá un análisis desde el plano de los ingresos del ente territorial, en
miras de proponer opciones de mejoramiento en busca de estabilizar su ingreso fiscal.
Para lo cual se estudiará el comportamiento desde su constitutivo del rubro de los ingresos no tributarios,
en su componente de ingreso por contribuciones las cuales son compensaciones pagadas con carácter
obligatorio a un ente Público, con ocasión de una obra realizada por éste con fines de utilidad pública
pero que proporciona ventajas especiales a los particulares, en este municipio las contribuciones
corresponden al 5% sobre los contratos de obra.
Con estas contribuciones se proveen bienes colectivos que brindan una mejor calidad de vida entre ellos
están las tecnologías de la Información, el Ambiente, los equipamientos municipales, los servicios de
energía y gas, el transporte, la prevención y atención de desastres, el desarrollo comunitario y el
gobierno municipal, por lo tanto se deben hacer esfuerzos adicionales para alcanzarlos y mejorarlos
como para para acceder a este tipo de servicios, ya sea haciendo más contribuciones o una apropiación
responsable de los mismos.
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Para el análisis del rubo de contribución en el Municipio de Castilla la nueva del Departamento del meta,
la información fue emanada de los documentos “estado de la actividad financiera, económica, social y
ambiental” los años que se encontraron son 3 (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), el año 2014 se realiza
mediante el método interpolación con media aritmética teniendo en cuenta que fue de difícil acceso
encontrar los documentos con las otras vigencias, como se expone en el Cuadro No 2.
Utilizando la información de informes Estados de actividad financiera, económica, social y ambiental del
municipio, plan de desarrollo 2016-2019 y estados financieros del Municipio de Castilla la nueva.
Con base en la información consignada en el Cuadro No 2, donde se muestra la evolución del indicador
de ingreso no tributario por contribuciones, se realizó la ponderación de las cifras, desde los términos
de variación relativa para el análisis horizontal, lo cual nos deja ver según la información analizada y
expuesta a través del Grafico No 2, que durante toda la serie de estudio en los años 2016, 2017 y 2019,
este ingreso por contribuciones ha presentado variación a una tendencia negativa, lo cual supone que
su recaudo no ha sido eficient , en términos de las finanzas municipales, y aporte al erario público
municipal de igual forma, implicando con ello, un deterioro de la subcuenta de los ingresos no
tributarios y por ende, para el ente territorial, un faltante de recursos para disposición de ejecución
efectiva de fondos en los diferentes programas y proyectos del municipio al corto y mediano plazo lo
cual tambien se vera reflejado en una mala gestion publica administrativa.
2014– 2019.
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Fuente: Elaboración propia de los autores del documento, con información de informes Estados de
actividad financiera, económica, social y ambiental del municipio, plan de desarrollo 2016-2019 y
estados financieros del Municipio de Castilla la nueva
PROPUESTA INGRESOS
En los años 2016, 2017 y 2019 donde tiene una tendencia negativa el análisis horizontal, el
último año pude ser posible que esta tendencia sea por el periodo electoral y por ende los
contratos de obra se congelan por ser un periodo de ley de garantías.
Falta de recursos para invertir en la inversión pública
Se puede suponer que a su vez el municipio presenta un mal manejo de sus ingresos.
Por lo que se propone para el municipio de Castilla la Nueva, ejecutar durante el periodo 2020-2023
realizar un proyecto de acuerdo con un aumento del 3% adicional a lo que se viene ejecutando es decir
quedaría un recuadro del 8% sobre contratos de obra pública.
Población objetivo
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La población objetivo estará circunscrita a todas las personas naturales y/o jurídicas que realicen
contratos con el Municipio de Castilla la nueva, que suscriban contratos de obra pública para la
construcción y mejoramientos de vivienda, vías públicas, en planteles educativos y demás que
construcciones de infraestructura promovidas por la alcaldía Municipal.
Generalidad de la propuesta:
El Hecho generador: Esta aplica por la suscripción de contratos de obra pública para la construcción y
mantenimiento de vías con la alcaldía Municipal de Castilla la Nueva, deberá pagar a favor del
Municipio la contribución durante los años 2020, 2021, 2022, 2023 (vigencia fiscal 1 de enero a 31 de
diciembre).
La Base gravable: constituida por el valor del contrato o del acto jurídico celebrado entre el municipio
de Castilla la Nueva y los contratistas
La tarifa: la contribución especial será del ocho por ciento (8%), del valor bruto del contrato o acto
jurídico.
Operatividad de la propuesta:
La propuesta debe ser formulada y puesta en consideración al concejo municipal para su trámite
legal, y correspondiente generación de acuerdo municipal que ordene la emisión, distribución y
recaudo por contribución para el desarrollo del Municipio 20-23”
El responsable del recaudo serán las entidades públicas municipales, o su respectiva secretaria
encargad, por lo cual descontarán al momento de los pagos y de los pagos anticipados de los
contratos de tipo de obra pública construcción y mejoramientos de vivienda, vías públicas, en
planteles educativos y demás que construcciones de infraestructura promovidas por la alcaldía
Municipal, durante cada vigencia fiscal a lo largo del periodo 2020-2023, un ocho por ciento (8%)
del valor bruto del contrato pagado, es decir 3% adicional del valor actual.
La tesorería municipal se encargará del recaudo efectivo de los recursos provenientes del pago de
la estampilla a los contratistas del municipio Castilla la Nueva.
Las entidades públicas municipales que autoricen el pago deberán registrar en la orden de pago o
en la orden de pagos anticipados de tesorería, el respectivo descuento del (8 %) al contrato o
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Para establecer el impacto fiscal del aumento de la “Estampilla contribución especial sobre contratos 20-
23, se pretende que el municipio la adopte y ejecute, con el ánimo de captar ingresos que contribuyan
a mejorar los niveles presupuestales del municipio durante los años 2020, 2021, 2022 y 2023, como se
señala en el Cuadro No 3.
PROYECCIÓN INGRESO POR CONCEPTO ESTAMPILLA EL MUNICIPIO DE CASTILLA LA NUEVA PERIODO 2022-2025
Con los datos obtenidos del modelo de proyección, se procedió a establecer la dispersión entre el ingreso
proyectado de recaudo de la estampilla durante el periodo 2020-2023 y el ingreso proyectado con la
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aplicación de la tarifa del 3% de la estampilla contribución especial sobre contratos, para finalmente
establecer los valores de variación absoluta, los cuales se proyectaron así: para el año 2020
(29.165.455), 2021 (629.061.052), 2022 (28.957.023) y 2023 (28.853.367) los cuales serán el reflejo
del mejoramiento del ingreso por recaudo vía estampilla contribuciones de la subcuenta de ingresos no
tributarios, como se puede ver en el Grafico No 3.
Con los datos anteriormente expuestos se pudo establecer que, con la aplicación de la propuesta, se
establecer un porcentaje adicional del 3 % al valor que actualmente tiene que es del 5% por lo tanto se
sugiere un porcentaje total al 3% de incremento del valor bruto de contratos de obra pública para
construcción y mantenimiento en vivienda, vías públicas, en planteles educativos y demás que
construcciones de infraestructura promovidas por la alcaldía Munici1pal , durante cada vigencia fiscal
a lo largo del periodo 2020-2023, el municipio de El Castilla la Nueva, generaría un incremento anual
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PROPUESTA GASTOS
El Municipio de Castilla la nueva presenta los siguientes gastos durante un periodo desde el
año 2008 hasta el 2020, los cuales presentan variaciones como los podemos ver en los
siguientes cuadros.
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El primer cuadro que nos muestras los gastos totales vemos que las variaciones tienen
puntos donde se nota los quiebre con mayor influencia que en otros, periodos donde los
gastos mermaron y tienden a la baja, como otros donde la curva comienza a subir de
manera exagerada.
Es importante ver que los gastos corrientes se mantienen al alza, con incrementos importantes y
que según cómo se comporta la tabla, todo indica (Según estadísticas) que los gastos corrientes
continuaran comportándose en el incremento.
Analizando la situación del Municipio, podemos ver que, el déficit fiscal tanto de los precios
corrientes como constantes, en los últimos tres años no ha tenido incrementos significativos, a
diferencia de los años 2009,2012 y 2015.
El municipio de Castilla la Nueva, desde el 2014 hasta el presente año, ha presentado mayor
incremento en los gastos constantes y corrientes, que los ingresos constantes y corrientes, lo que
ha generado mayor déficit fiscal para los últimos gobiernos y e n su contra presenta mayor deuda
para su región.
(Variación
Relativa)
2009-2019
Fuente: Elaboración propia de los autores del documento, con información de informes estados de
actividad, financiera, económica, social y ambiental del municipio de Castilla Nueva 2014-2019.
Con base en la información consignada en la tabla No 4, donde se muestra la evolución del indicador del
gasto general correspondiente a viáticos y gasto de viaje, el cual se obtuvo de la información estados
actividad financiera, económica y social, identificado mediante el código contable 511119.
Gráfica 4. Evolución gasto por concepto de viáticos y costo de viaje del municipio la Castilla Nueva
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Fuente: Elaboración propia de los autores del documento, con información de informes estados de
actividad, financiera, económica, social y ambiental del municipio de Castilla Nueva 2014-2019.
Se realizó la ponderación de las cifras en millones de pesos, desde los términos de variación relativa para
el análisis horizontal, lo cual nos deja ver según la información analizada y expuesta a través del
Grafico No 4, que durante toda la serie de estudio 2014-2019, para los años analizados se puede
observar que la variación relativa no es constante con picos que reflejan el incremento anual, aun sin
un patrón de crecimiento macroeconómico como Inflación interna IPC u Oferta Interna IPP.
El municipio puede planear en su plan de compras, crecimientos de acuerdo con el histórico reflejado en
la evolución de gasto para un periodo de 10 años, pero la información no sé encontró disponible, por
lo anterior, para este ejercicio se partió de años base 2104-2016, lo cual nos llevó a promediar 2021-
2019.
El plan de compras refleja que no es disciplinario, ya que, si este se aplicará, el incremento reflejaría los
crecimientos macroeconómicos publicados por el Banco de la Republica hoy DANE.
Población objetivo
La población objetivo estará circunscrita a todos los servidores públicos (tales como, empleados
públicos y trabajadores oficiales) de las entidades públicas, tanto como de Empresas Industriales
y Comerciales, como de economía mixta del nivel municipal de Castilla la Nueva.
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Generalidad de la propuesta:
Operatividad de la propuesta:
La propuesta debe ser formulada y puesta en consideración a cada una de las secretarias
para que realicen una reestructuración y su posterior aprobación del manual de funciones
por parte del concejo municipal para su trámite legal, y correspondiente generación del
acuerdo municipal que ordene la reestructuración y suprimir cargos por insubsistencia.
La tesorería o pagaduría municipal del municipio Castilla la Nueva serán las encargadas
de acatar la orden de reestructuración d los cargos administrativos y comerciales.
Dentro de todos estos análisis, es necesario implementar nuevas propuestas que lleven a
disminuir los gastos que tiene el municipio, es por esto, que se hace necesario que el Secretario
de Hacienda tome acciones donde refuerce el control de gastos, evitando gastar más del
presupuesto asignado, así no esperar que cada periodo nuevo que llegue, reciba un municipio
lleno de desafíos, pero también lleno de personas que posible el cumplimiento de las metas sin
afectar presupuestos.
Teniendo en cuenta los gastos relacionados en el rubro de capacitación social y estímulos del
municipio de castilla la nueva 2021-2025 es necesario implementar las siguientes propuestas
que lleven a disminuir los gastos que tiene el municipio dentro de ellos:
Teniendo en cuenta el estado de emergencia declarado a nivel mundial, especialmente a la norma que
rigen el control para la desimanación del COVID 19. Se hace necesario limitar los viajes y por ende
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los viáticos, el dinero recaudado durante la vigencia será invertido en la compra de un vehículo
eléctrico
El ahorro calculado en la austeridad contribuirá a adquirir un vehículo con combustibles bajos en
emisiones de gases efecto invernadero GEI, el cual se encuentra alineado con el aporte a la
disminución de CO2, compromiso nacional de ser carbono neutro a 2030, igualmente al acuerdo de
Paris, de mantener las emisiones a nivel mundial por debajo de 2 oC
El presupuesto del municipio, mediante los estados financieros reflejaran este ahorro el cual será
desembolsado en cada vigencia para el pago al concesionario con el cual se realizará la compra, los
pagos serán financiados en cuatro pagos de 2022 a 2025.
Propuesta es reducir el gasto de viáticos y gastos de viaje en 20%, teniendo en cuenta que es posible el
uso de tecnologías informáticas para las reuniones de los empleados del municipio y que solo se
continuará con los viajes del alcalde y los que este ordene por mandato estricto de las funciones que se
requieran la presencialidad de dichos funcionarios.
Los viajes que se puedan realizar en una jornada laboral 9.5 horas diarias, se realizarán en los
vehículos de propiedad del municipio y se continuará entregando el viatico correspondiente por
nómina.
Una vez aprobado el impacto fiscal con un gasto menor del 20% en el rubro de viáticos y gasto de
viaje, se deberá implantar la medida mediante Resolución para que esta no se desacate por los
trabajadores, y para que cada vez que se programe un viaje este cumpla con los requisitos mínimos
establecido en dicha Resolución.
Se propone realizar una modificación en la planta de cargos, suprimiendo personal que no sea
indispensable para la administración, por lo tanto, se sugiere hacer un estudio de cargas de
trabajo, conllevando con esta decisión a contribuir no solo en mermar gastos de sueldos y
salarios, si no que de esta manera se reducen gastos de viajes y viáticos.
Teniendo en cuenta las condiciones de salubridad pública que se presentaron en el año 2020 a
causa de la pandemia, se hizo necesario implementar la virtualidad, medidas que fueron
positivas para los gastos del municipio, toda vez que ayudo a disminuir gastos en refrigerios,
combustible. Es por esto que se propone seguir implementado la virtualidad, lo cual ayudaría
notoriamente a minimizar gastos de combustible y mantenimiento de vehículos.
Disminuir los gastos en transporte, ya que algunos son innecesarios para los funcionarios
públicos, y que en su gran mayoría genera gastos.
Quitar planes de celulares y gastos que deben asumir los funcionarios en general.
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Como se puede analizar en la siguiente gráfica, los gastos tendrían una reducción en los gastos
proyectados en un 20%, logrando un ahorro entre los años 2022 y 2025 de $220.298.192.65.
Para establecer el impacto fiscal de la propuesta, se pretende que el municipio la adopte y ejecute, con el
ánimo de captar ingresos que contribuyan a mejorar los niveles presupuestales del municipio durante
los años 2021, 2022, 2023. 2024 y 2025, como se señala en la tabla No 5.
Donde el modelo financiero de proyección parte con establecer lo siguiente:
Cual fue el gasto promedio del periodo de estudio
La variación relativa promedio del gasto durante el periodo de estudio
Finalmente, el ingreso promedio que se ahorrara con la aplicación de la propuesta
Fuente: Elaboración propia de los autores del documento, con información de informes estados de
actividad, financiera, económica, social y ambiental del municipio de Castilla Nueva.
Gráfica 5. Dispersión Variación gasto viáticos y viaje con variación gasto proyección aplicación
austeridad mediante la aplicación de la tarifa de reducción del 20% en el municipio Castilla
Nueva 2021-2025
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El impacto fiscal se traduce en el ahorro que tendrá el municipio con la ejecución de la propuesta, donde
por concepto de una reducción del 20% anual en el rubro de viáticos y gastos de viaje, se puede tener
un ahorro creciente en términos anuales, que para el año 2022 será de $52,367,268, para el año 2023
de $ 54,163,872, para el año 2024 de $ 55,972,853 y finalmente para el 2025 de $57,794,247, lo cual
en el cuatrienio de desarrollada la iniciativa, el municipio tendrá un ahorro promedio anual de
$55,074,548 y en términos agregados, por este concepto de $ 220,298,192,65 pesos, durante el
cuatrienio 2022-2025.
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REFERENCIAS
Contraloría General de la Republica (2014). Revista Economía Colombiana, No. 341. Editorial
Contraloría General de la Republica, Recuperado
de https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/471645/REC341_extendida_compilado_WEB.pd
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Departamento Nacional de Planeación (2018). Plan Nacional de Desarrollo. Recuperado
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Sánchez, A. (2012). Objetivos de la hacienda pública territorial en Colombia. Revista Principia IURIS, 18
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