Economía, Presupuesto Público y Hacienda Pública

Unidad 1 y 2: Fase 2 - Contextualización

YENI PAOLA GUZMAN BASTO

YULLI MARLEY HERNANDEZ
EDWARD ALBERTO ROJAS 

Grupo No 109005_32

Fabi Alexander Figueroa

Tutor

Universidad Nacional Abierta Y A Distancia

UNAD,
Escuela De Ciencias Jurídicas Y Políticas, Especialización De Gestión Pública
5 de marzo 2021
 INTRODUCCION
El papel del estado en su intervención es importante en el proceso de redistribución del ingreso y la riqueza
por medio de un sistema fiscal o subsidios. Otra de las formas de intervención es por medio de la
reasignación de recursos, todo en búsqueda de la estabilización en la economía agregada.
Los tipos de intervención del estado en la economía se presentan de forma directa e indirecta; en las directas
el estado actúa como sujeto económico por medio de las empresas públicas, la posible nacionalización de
empresas y la planificación; en la indirecta el estado adopta medidas que forjen un comportamiento a los
sujetos económicos, como la devaluación de la moneda, entre otras. (Gestiópolis, 2002, p.1)
El Estado cumple variados roles en la economía, como regular el funcionamiento del sistema económico
nacional y fiscalizar el cumplimiento de las normas que aseguran que el mercado sea abierto, informado y
competitivo, de igual manera es el encargado de provisión de bienes públicos, manejo de externalidades
positivas y negativas, regulación de los mercados de competencia imperfecta retribución de la renta y otra
función.
Como rol fundamental el estado debe: Asegurar las condiciones internas para un buen desarrollo de la
economía y solucionar los diferentes problemas económicos de carácter nacional. Para cumplir con tales
objetivos cuenta con instituciones técnicas y especializadas que protegen el funcionamiento de la economía
y de esta manera lograr satisfacer estas necesidades económicas.
Este trabajo está orientado a identificar los principales instrumentos de intervención del Estado en la
economía, haciendo énfasis en los elementos centrales de la hacienda pública y su contextualización en el
escenario colombiano.
OBJETIVOS
Objetivo general

Comprender los elementos provistos por la teoría microeconómica y macroeconómica, para el desarrollo y
la aplicación de herramientas analíticas en el tratamiento de temas de financiación y gasto del Estado

Objetivos especificos

Reconocer las principales políticas e instrumentos de que dispone el Estado para realizar su intervención en
la economía
Identificar los instrumentos centrales de intervención del Estado asociados con la Hacienda Pública y su
contextualización en el escenario colombiano.
Desarrollo trabajo Colaborativo Fase 2 – Contextualización
 Parte 1 – Las principales políticas económicas e instrumentos de que dispone el Estado para realizar
su intervención en la economía
La política económica: “Es el conjunto de instrumentos, procedimientos y medidas que se aplican en un
sistema político para controlar el crecimiento económico” (Navarrete Vela, 2012, pág. 10)  es decir, son las
elementos que se emplean de forma adecuada y articulada entre el banco de la Republica y el Ministerio de
hacienda con el propósito de garantizar la ejecución correcta de una actividad en este caso económica, lo
anterior con el propósito de cumplir con el objetivo de la política económica el cual es la estabilización de
precios es decir un equilibrio entre oferta y demanda.
Ahora bien, el crecimiento económico, es la evolución que tiene el mercado con el paso del tiempo es el
valor agregado que genera el intercambio de bienes y servicios de un país, este se mide con el PIB Producto
Interno Bruto “Es la suma del valor a precios de mercado de todos los bienes y servicios finales, producidos
en un espacio definido y en un tiempo determinado”. (Cervantes Jimenez ), se calcula mediante el gasto,
ingreso y valor agregado.
 
“La política económica establece dos principios básicos para el ordenamiento del presupuesto: una ley de
ingresos y un presupuesto de egresos”. (Navarrete Vela, 2012, pág. 17), estos dos instrumentos son
sumamente importante, el primero es el dinero que tendrá al gobierno en una vigencia fiscal tanto Nacional,
Departamental y Municipal debido al recaudo de impuestos y el segundo es la ejecución de esos ingresos es
decir permite el desarrollo de los planes de desarrollo con este mecanismo se proyecta la inversión en sus
programas, estos dos van de la mano pues los egresos no pueden superar los ingresos a menos que se
recurran a prestamos externos

La intervención del Estado se representa en diferentes etapas que le permite al estado desarrollar varias
funciones.
En primer lugar, el Estado desarrolla una función de garantía.
Que consiste que él mismo estado es el encargado de garantizar los derechos, es decir la seguridad
individual y la propiedad, ya que la propiedad garantiza el intercambio en el cual se basa la economía de
mercado,de esta función de garantía se deriva la de fomento por medio de la cual el Estado interviene en la
economía y desarrolla una labor de estímulo o impulso en favor de la población, con el fin de lograr que el
mayor número de personas accedan a los derechos garantizados. Otros derechos de contenido económico
como la libertad de asociación, la libre competencia y los derechos de la información.
En segundo lugar de intervención del Estado en los procesos económicos
Esta etapa refiere a la actuación del estado como agente económico, es decir, cuando se comporta como
productor o consumidor de bienes y servicios. En efecto, el Estado interviene en el mercado monetario,
crediticio, bursátil, asegurador, etc., antes como exclusivo y dominante productor, y en la actualidad como
productor (en algunos casos) pero principalmente como consumidor. Del mismo modo, interviene como
demandante de mano de obra en los mercados laborales, o bien como proveedor monopolístico de bienes y
servicios provenientes de la explotación de monopolios estatales, de algunos recursos naturales o de bienes
de su propiedad, entre otras actividades de intervención directa en la economía.
En tercera lugar en que el Estado interviene en la economía, es por medio de la actividad de dirección.
Como consecuencia de la influencia del socialismo de finales del siglo XIX y principios del XX, las
constituciones de muchos países le entregaron al Estado, no sólo la guarda de los derechos a la propiedad y
la seguridad como garantía para la operación del sistema de mercado, sino también la facultad de dirigir y
regular la economía bajo las directrices contenidas en la Constitución Política y la Ley, a lo cual se ha
denominado intervención normativa en la economía.
El objetivo de la intervención normativa es la definición de las restricciones a la libertad empresarial. Dicha
potestad, no debe dirigirse a corregir fallas del mercado, ni a buscar un orden económico preciso, sino que
debe reflejar la política y los intereses del Estado, los cuales se encuentran plasmados en la Constitución y
desarrollados por la ley. El Estado establece las autoridades u organismos encargados de velar por el
cumplimiento de las normas que limitan la actividad empresarial, las cuales actúan en ejercicio de funciones
de inspección, vigilancia y control. Adicionalmente. Se otorgan también a las autoridades administrativas,
facultades de regulación económica, cuyo objetivo es el de orientar la actividad económica hacia el
equilibrio. La regulación económica es la nueva forma de intervención con la cual el Estado impone el
orden y equilibrio en las actividades de mercado.
Parte 2– Los instrumentos centrales de intervención del Estado asociados con la Hacienda Pública y
su contextualización en el escenario colombiano. 
De acuerdo con Stiglitz, J. (2000). Economía del sector público. Barcelona – España; Ludeña, L. (2013). El
rol del Estado en la Economía del Siglo XXI. Revista Cultura, 27, p. 99-115; Londoño Miranda Alfonso,
Escobar Márquez Carlos Pablo en  Intervención Pública, Regulación Administrativa y Economía: elementos
para la definición de los objetivos de la regulación. Dentro de las principales Políticas e instrumentos del
Estado para intervenir en el mercado, se encuentran:
La Política Fiscal: Cuyo objetivo es impactar en la economía a través del gasto público y la recaudación de
ingresos. El gobierno utiliza la política fiscal para promover el crecimiento económico, bajar el desempleo
y estabilizarla economía. Durante el período de bajo crecimiento económico, el gobierno tiende a reducir
los impuestos y puede aumentar el gasto en un intento de impulsar el crecimiento. Durante los períodos de
alto crecimiento económico, el gobierno puede aumentar los impuestos y recortar el gasto para asegurar que
la economía no crezca demasiado rápido, lo que puede dar lugar a efectos indeseables como la alta inflación
Instrumentos para intervenir en la economía:
Impuestos: Los impuestos son uno de los dos principales instrumentos de la política fiscal. Cuando el
gobierno aumenta o disminuye los impuestos, aumenta o disminuye la cantidad de dinero que los
consumidores tienen que gastar, lo que puede tener un impacto significativo en la dirección de la economía
en general. Una disminución de los impuestos tiende a poner más dinero en manos de los consumidores, lo
que puede conducir a un aumento del gasto. El aumento del gasto tiende a conducir a mayores ingresos para
las empresas, que pueden permitir que se expandan y contraten a más trabajadores. La reducción de
impuestos es una medida de política fiscal común para fomentar el crecimiento económico.
El gasto público: es el otro principal instrumento de la política fiscal. Los gastos del gobierno pueden
promoverla actividad económica y crear empleo. Por ejemplo, si el Gobierno financia un proyecto para
construir un tren de alta velocidad en todo el país, los fondos que entran en el proyecto podrían ir hacia la
contratación de trabajadores que podrían reducir el desempleo e inyectar dinero en la economía.
Los mayores niveles de gasto público tienden a promover el empleo y el crecimiento económico.
La reducción de los impuestos y el aumento del gasto pueden promover el crecimiento económico, pero si
el gobierno gasta más de lo que necesita a través de los impuestos, está funcionando con un déficit, lo que
significa que está perdiendo dinero en el tiempo. Operar en un déficit hace que el gobierno acumule deuda.
La Política Monetaria: 
Su objetivo principal es conseguir una estabilidad en el valor del dinero, y evitar de esta manera que se
presenten desequilibrios prolongados en la balanza de pagos. Está concentrada en el manejo de la cantidad
de dinero y de las condiciones financieras, como por ejemplo las referentes a la tasa de interés, los
volúmenes de crédito, las tasas de redescuento de encajes y otras.
Dentro de los instrumentos utilizados por la política monetaria se encuentra:
Política de descuento: Hace referencia a los descuentos que otorga el banco central.
Coeficiente de caja: Hace referencia al valor que se encuentra guardado como reserva.
Mercado abierto: Operaciones que realiza el banco central con títulos de deuda pública en el mercado.
Instrumentos cualitativos: Hace referencia a la opinión pública del banco central que influye en los
mercados
 Parte 3 - Los ingresos y el gasto público de un ente territorial
Elegimos el Municipio de Castilla la Nueva, en el cual analizaremos el comportamiento del municipio respeto a la ejecución y distribución de los
ingresos y la provocación del déficit fiscal. Aspectos básicos importantes para poder entender su equilibrio presupuestal y con base a ello tomar
algunas medidas tendientes a corregir ese muy probable efecto negativo en el mercado.
Tabla los ingresos y el gasto público del municipio de Castilla La Nueva Meta

Conforme a las solicitudes del docente de área, se analizaran respecto de la ejecución del presupuesto del municipio de Castilla la Nueva A) el
análisis de la variación del déficit fiscal tanto la B) revisión y argumentación del Índice Desempeño Fiscal Municipio Castilla la Nueva dentro del
Periodo 2008-2018.
(Analizar aquellos períodos que no registran equilibrio fiscal (déficit / superávit), identificando los motivos de este comportamiento. Esto debe
incorporar análisis vertical y horizontal de cifras.)

A) En primera medida se establecerá la Variación Deficit Fiscal Municipio Castilla la Nueva Periodo 2008-2018, así la presente tabla nos
permite de manera general tener un alistamiento de los valore de déficit o superávit en la ejecución del gasto público de Castilla la Nueva

Año 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019
 Deficit
fiscal
precios
corrient
es
(millone - - - - - - - - -
s) 42.631,11 30.621,78 5.901,01 7.099,66 13.288,80 28.619,15 1.984,70 12.629,51 8.719,80 2.021,04 4.742,68 3.468,60

Para tener un entendimiento más a fondo es importante analizar la siguiente gráfica, que nos permite de una manera más ilustrativa.

Deficit fiscal precios corrientes (millones)

50,000.00
40,000.00
30,000.00
20,000.00
Deficit fiscal precios corrientes
10,000.00 (millones)
0.00
-10,000.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

-20,000.00
-30,000.00
-40,000.00

De lo anterior podemos establecer claramente que

………………………………………………………………………………………………………….
B) A continuación se establecerá la Evolución Índice Desempeño Fiscal Municipio Castilla la Nueva Periodo 2008-2018. así la presente tabla nos
permite de manera general tener un alistamiento de los valores de desempeño.

IDF
2008 57,13
2009 69,16
2010 49,39
2011 45,08
2012 41,58
2013 36,78
2014 36,56
2015 22,60
2016 33,66
2017 47,73
2018 51,65

Para tener un entendimiento más a fondo es importante analizar la siguiente gráfica, que nos permite de una manera más ilustrativa evidenciar que
sucedió
 Evolucion Indice Desempeño Fiscal Municipio
Castilla la Nueva Periodo 2008-2018
69.16

57.13
49.39 51.65
45.08 47.73
41.58
36.78 36.56 33.66
22.6

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

De lo anterior podemos establecer claramente que

………………………………………………………………………………………………………….
CONCLUCIONES
REFERENCIAS
 Sánchez, A. (2012). Objetivos de la hacienda pública territorial en Colombia. Revista Principia
IURIS, 18 (18), II, p. 15-40. Recuperado
de http://revistas.ustatunja.edu.co/index.php/piuris/article/view/497/617

 Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2017). Manual de clasificación presupuestal.

Recuperado de https://www.upra.gov.co/documents/10184/76999/Manual+de+Clasificaci
%C3%B3n+Presupuestal.pdf/08a73807-c7c8-4147-a977-161eb5d6c4c4

 Departamento Nacional de Planeación (2018). Plan Nacional de Desarrollo. Recuperado

de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Resumen-PND2018-2022-final.pdf

 Contraloría General de la Republica (2014). Revista Economía Colombiana, No. 341. Editorial
Contraloría General de la Republica, Recuperado
de https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/471645/REC341_extendida_compilado_WEB
.pdf/9b14917f-1db4-4dc7-9139-f0d66be76039