ORGANIZACIONES, GERENCIA E INNOVACION EN GESTION PÚBLICA.

Tarea 2 - Métodos de soporte a la toma de decisiones.

PRESENTADO POR
BAYRON VERGARA GIRALDO CÓD. 1.041.326.239

GRUPO
109002_14

DIRECTORA DEL CURSO

MIRIAM BELLA DERMER

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ECJP
ORGANIZACIONES, GERENCIA E INNOVACION EN GESTION PÚBLICA
30 DE SEPTIEMBRE DE 2021.
 INTRODUCCIÓN.

Dentro de los objetivos de las organizaciones públicas como principales entidades

encargadas de la ejecución de los planes de gobierno, está el crear beneficios y valor social
mediante programas, políticas y proyectos que lleven a la resolución de problemas de interés
común originados por necesidades insatisfechas. En este ejercicio, existen múltiples
complejidades por sortear que pueden afectar directamente la gestión propia del gobierno, entre
ellas se encuentra la formación de los funcionarios o servidores públicos (Matus, 2018), Factores
externos como los intereses y externalidades no controlables las inciden directamente en el
entorno, desempeño y gestión de las organizaciones públicas (Carvajal, 2018).
Esta realidades requieren plantear con base a diversos métodos o metodologías de soporte,
implementar acciones eficientes en pro de garantizar la capacidad para resolver de manera cabal
los problemas sociales diversos de las comunidades para las cuales trabajan y así mismo asegurar
la eficacia de la gestión de gobierno para potenciar entre otras cosas la obtención de resultados
eficaces y así generar un alto concepto de favorabilidad al interior de la población gracias a su
visión global, sus actuaciones y la idoneidad de los proyectos implementados que atienden
problemas complejos, dinámicos y diversificados para la satisfacción de los intereses de los
distintos actores sociales. (Matus, 2018). Así mismo, construir futuros posibles desde las
anticipación, acción y apropiación como fines para la consecución de los ideales requeridos
(Godet, 2007) y generar elementos de entrada que favorezcan la toma de decisiones con base en
la trayectoria profesional de servidores experimentados para la construcción de una adecuada
gestión pública para los territorios y servicio de las personas (Brady, 2015).
Ejecutar la metodología Cigob-Matus mediante la planificación estratégica situacional a
un problema particular permitirá entender la realidad desde las múltiples miradas de los diversos
actores que intervienen en el problema y ofrecer soluciones estables y completas (Matus, 2018).
Por otra parte, comprender la realidad de la gestión pública respecto a los cambios
sociales frecuentes y las necesidades de la misma, obligan a, dimensionar las acciones a ejecutar
para alcanzar los fines y el cumplimiento de metas y objetivos es requerido para alcanzar el
desarrollo sostenido y equilibrado (Dromi, 2007), a planificar la economía objetivamente con
medios suficientes, necesarios, potentes y coherentes entre sí, de tal manera que se regule la
incertidumbre y se direccione con eficiencia y eficacia la planificación política y económica.
Matus, 1987) y a migrar hacia la gestión pública por resultados para mantener la continuidad y
los consensos en los ámbitos de la sociedad logrando que el estado esté efectivamente al servicio
de la sociedad (Perrotti & Máttar, 2014).
 SOPORTE PARA LA GERENCIA Y LA ALTA DIRECCIÓN.
1. Métodos de soporte a la toma de decisiones.

1.1 Método Delphi para uso en investigaciones cualitativas.

El método Delphi permitirá establecer consensos como herramienta útil en la práctica para
generar elementos de entrada que favorezcan la toma de decisiones así como la implementación
de acciones adecuadas para solucionar aspectos de interés para la política pública con base en la
trayectoria profesional de servidores experimentados y será posible entonces traducir su uso en
beneficios para las comunidades potenciando no solo las percepciones positivas de las personas
sino también la gestión de las organizaciones públicas (Brady, 2015).
Normalmente el método es desarrollado para conocer propiamente la realidad que se vive
en la práctica respecto a una situación puntual y emplea el conocimiento, experiencia y
trayectoria de los funcionarios o servidores para aportar resultados o consensos al aplicarse en un
medio en donde prima el conocimiento sobre lo que se desea investigar; se basa principalmente
en la aplicación de cuestionarios (globales y específicos según requerimientos) y posee las
siguientes fases para su ejecución o implementación:
* Inicialmente se elabora un cuestionario por parte del investigador basados en la
literatura respecto a lo que se conoce del tema.
*En una segunda fase se permite a los participantes proporcionar comentarios respecto a
las respuestas obtenidas en la primera fase
*En la tercera fase se construye un nuevo cuestionario basado en los hallazgos obtenidos
en las dos primeras fases para encontrar un consenso final sobre el tema específico de la
investigación o estudio.
(Brady, 2015).
1.2 Metodología CiGob – Matus. Procesamiento de problemas públicos.
Esta metodología, se basa en la planificación estratégica situacional y permitirá entender
la realidad desde las múltiples miradas de los diversos actores que intervienen en el problema
para ofrecer soluciones estables y completas a la diversidad de problemas o contextos sociales a
los cuales la administración pública busca prestarles solución (Matus, 2018).
La implementación de la metodología propone:
1.2.1. Una Caracterización del problema. Basada en definir el problema o identificar
para quien se genera la insatisfacción o problema, en qué contexto se presenta y la relevancia del
mismo dentro del campo problemático en que se encuentre, describir el problema mediante la
caracterización y dimensión del problema con descriptores cualitativos y cuantitativos que
permitan estructurar la problemática de modo específico y puntual y mapear Actores mediante
el establecimiento de los múltiples actores involucrados en la problemática, sus puntos de vista,
pensamientos y vivencias respecto al problema, identificar las causas y diferenciar las
consecuencias para identificar las causas del problema y establecer la relación entre cada una de
ellas efectuando una valoración aproximada de la realidad tanto de manera directa e indirecta
principalmente desde el punto de vista del actor que la declara, clasificar las causas según su
naturaleza para establecer reglas o lineamientos para delimitar el campo de acción posible,
detallar la capacidad de acción al respecto y determinar los posibles cambios o movimientos
momentáneos del problema y desarrollar el modelo explicativo para visualizar todas las causas
que dan origen al problema y su interrelación haciendo precisa la caracterización del problema.
1.2.2 Un diseño de la estrategia centrado en identificar las causas críticas mediante el
análisis explicativo de las causas para determinar aquellas críticas o decisivas por su incidencia
en el problema estableciendo acciones sociales sobre cada una de ellas, diseñar objetivos y
definir resultados deseados plasmando aquellas posibilidades de cambiar aquellas condiciones
negativas para revertir el problema y expresar las actividades generales del plan de tal manera
que sean estudiados los alcances y resultados, definir las operaciones mediante un derrotero de
la intervención para alcanzar la transformación del problema o situación que se persigue
conforme a los actores, recursos y comportamiento del problema para la asignación de
responsables por actividades, insumos y plazos para los alcances.
1.2.3 Una operacionalización del plan conformado por el análisis de viabilidad y ajuste
de operaciones actuando de manera eficiente y eficaz ajustados a los criterios de viabilidad y
aceptabilidad. Este análisis se basara en los actores, los recursos críticos y el tratamiento de
operaciones no viables para volverlas viables a futuro, construcción del plan operativo
estableciendo el esquema operativo y las acciones para revertir el problema y los productos que
permitirán medir avances y cumplimiento de metas; debe ser estructurado y especifico respecto a
que se espera, como será la medición, quien será el responsable, cuáles serán las actividades y los
insumos requeridos para alcanzar los objetivos propuestos.
(Matus, 2018).
1.3 Método de los escenarios.
Análisis de hipótesis de un escenario bajo cinco condiciones pertinencia, coherencia,
verosimilitud, importancia y transparencia bajo diferentes etapas que contribuyen a poner en
evidencia los principales retos de futuro con un análisis estructural, de actores y morfológico con
encuestas (Godet, 2007).
1.4 Método de prospectiva estratégica.
Talleres con personas que tienen una vida en común para controlar y orientar cambios
posibles deseables reflexionando sobre la anticipación y el dominio del cambio, desconfiar de
ideas recibidas y sus actividades y generación de árboles de competencias pasadas, presentes y de
futuro (Godet, 2007).
1.5 Método de aboles de competencia.
Representan una empresa en su totalidad, desde las competencias técnicas requeridas
saber-hacer, capacidad de producción y líneas de productos y mercados, analizando el pasado,
presente y futuro de la misma, permiten tener una prospectiva de una empresa o un territorio.
(Godet, 2007).
1.6 Método de variables clave.
Análisis estructural colectivo por parte de actores y expertos mediante la enumeración de
variables internas y externas para la construcción de una base para reflexión y conclusión.
(Godet, 2007).
1.7 Método de estrategias de actores.
Valoración de actores estudiando sus posturas ante los objetivos para que los dirigentes
pongan en marcha sus conflictos. Se desarrolla de acuerdo a identificación de retos estratégicos y
objetivos, posición de los actores frente a estos objetivos, a sus prioridades y sus relaciones de
fuerza para formular recomendaciones estratégicas y preguntas clave de futuro como análisis
estructural (Godet, 2007).
1.8 Método Abaco de Regnier.
Consulta a expertos para conocer sus opiniones y representaciones mediante colores tipo
semáforo para percibir territorios de consenso y dimensión simple y rápida, una vez recolectados
los datos, estos son tratados para posteriormente discutirlos. (Godet, 2007).
1.9 Método de Impactos cruzados probabilizados smic-prob-expert.
Analiza interacciones entre los eventos y las hipótesis por probabilidades mediante
escenarios de un conjunto de acontecimientos, se efectúa mediante la formulación de hipotesis y
la elección de expertos y análisis de la probabilidad de escenarios con tabulación de datos en
software para la obtención de datos y resultados. (Godet, 2007).

2. La agenda y el tiempo de los dirigentes.

2.1 innovaciones en la gestión pública.

Se Propone para alcanzar el desarrollo sostenido y equilibrado reconstruir la autoridad
generar la confianza en el gobierno como medio para el desarrollo resguardando el orden y el
estado de derecho, pensar la agenda de las cosas públicas pendientes mantener a toda costa lo
público como propuesta de estado para continuar y reafirmar la acción política y alcanzar el nivel
deseado de bienestar sostenido en el tiempo, ejecutar la agenda de desarrollo de tal manera que
se asegure un nivel estable de desarrollo consolidado en el cual debe primar la educación para
erradicar la pobreza de la educación, consensuar las políticas de estado ejecutar las políticas
públicas para mejorar la realidad político social de la república, promover acciones
consecuentes como medidas para consolidar y estabilizar al gobierno, planificar las políticas
de estado para una posterior eficaz gestión de los planes, programas y políticas estatales, definir
un nuevo contrato social redistributivo a través de la articulación de nuevos actores sociales en
la gestión pública del estado y explicitar las causas de la acción política basado en diagnósticos
causales políticos , económicos sociales y culturales sujetos a la normatividad aplicable.
 Así mismo, ejecutar políticas públicas activas dictando los actos administrativos y
legislativos mediante acuerdos en el marco normativo vigente, liderar la innovación y la
creatividad como medio para alcanzar los fines de la gestión pública para el desarrollo,
dinamizar la gestión pública articulando con asociaciones públicos y privados para aunar
esfuerzos y mejorar la eficiencia en la prestación de servicios, trabajar con verdad y esperanza
por la justicia social con responsabilidad para saldar deudas sociales y un desarrollo equilibrado,
afianzando los valores de la acción pública, afianzar los valores de la acción pública mediante
el dialogo entre poderes ejecutivo, legislativo y judicial, y aplicar las normas existentes a través
de la administración y cumplimiento de las mismas para satisfacer las necesidades públicas.
Por otro lado, es requerido preservar el desarrollo sostenido y equilibrado para el
desarrollo de los territorios e identificar el desarrollo atendiendo los requerimientos de la
sociedad orientados con la identidad educativa, de seguridad, ambiental, del hábitat, asistencial,
de infraestructura, regional, económica y de calidad institucional.
(Dromi, 2007)
2.2 Política, planificación y gobierno (Teoría social y de la planificación)
La planificación generalmente suele ser un problema para los hombres dado que esta
requiere de un esfuerzo para alcanzar un objetivo, en donde la voluntad es quizá la herramienta
más poderosa en un mundo cambiante que difícilmente permite gobernar los actos y así alcanzar
libertad de pensamientos y de acción. Solo la voluntad y el carácter del individuo permitirán
conducir y no ser conducido hacia la construcción del futuro social deseado para sí y para los
demás. Desde este punto de vista necesitamos planificar como proceso de desarrollo económico
social, negar la planeación es negar la posibilidad de elegir el futuro, para ello, la mediación del
pasado y el presente permitirá prever de acuerdo al conocimiento y la acción de la persona la
reacción veloz ante los cambios y sorpresas de la vida misma y la coherencia del actuar
individual pensado como un actor social.
Los recursos de cálculo para alcanzar la planificación se centran en la capacidad de las
personas y gobiernos para predecir, prever, reaccionar y aprender de los errores, de tal manera
que conforme se presentan las situaciones se sortee de la manera más optimista posible
verificando constantemente de manera sistemática estos recursos y se mejoren los cálculos
futuros que como consecuencia aportaran solidez a la planificación misma ya que proporcionara
señales de alarma temprana enfrentar problemas y tomar acción mediante decisiones como
camino para anticipar la creación del futuro deseado. Una vez dominados estos recursos y se
posea la capacidad de conocer y diagnosticar rápidamente los males que aquejan a una sociedad
el gobierno podría planificar la economía objetivamente con medio suficientes, necesarios,
potentes y coherentes entre sí, de tal manera que se regule la incertidumbre y se direccione con
eficiencia y eficacia la planificación política y económica.
(Matus, 1987)
 2.3 Planificación, prospectiva y gestión pública: reflexiones para la agenda de
desarrollo. Gestión por resultados.
La gestión pública orientada al resultado constituye una fuerte herramienta para la
dirección efectiva e integrada en la creación de valor público con eficacia, eficiencia y
efectividad garantizando la consecución de objetivos y la mejora continua de sus actuaciones e
instituciones ya que las estrategias empleadas para la operación permiten que la planeación
estratégica, la gestión de riesgos el monitoreo del desempeño y la evaluación constante faculten
la consecución de objetivos y metas trazadas como fin de la operación para atender las demandas
de la sociedad.
Para alcanzar la gestión pública por resultados y generar cadena de valor es importante
mantener un enfoque sistémico en la estructura administrativa pública articulación de
planificación, presupuesto y organización; un enfoque basado en macroprocesos transformando
elementos de entrada en resultados a través de planificación estratégica, manejo y administración
de presupuesto y seguimiento al desempeño y un enfoque de instrumento de gestión para el
mejoramiento de la toma de decisiones y la rendición de cuentas de los resultados obtenidos. De
esta manera será posible ordenar y preparar los instrumentos de planificación con destinación del
presupuesto y asignación de recursos sobre prioridades para la posterior medición y
cuantificación de los resultados e impactos esperados.
Este modelo sobre resultados garantiza que la administración financiera mejora los
procesos de control interno y externo de la gestión pública; así mismo promueve un plan de
incentivos para organizaciones y servidores públicos que mantengan sostenido el cumplimiento
de objetivos y metas asumidos en la gestión y requiere que los roles de los actores involucrados
como el poder legislativo, los órganos de control, la sociedad civil, la clase dirigente y la
burocracia generen cambios y se ajusten y así dar continuidad y mantener consensos en los
ámbitos de la sociedad logrando que el estado esté efectivamente al servicio de la sociedad
(Perrotti & Máttar, 2014)
2.4 Prospectiva Estratégica: problemas y métodos
La anticipación, la acción y la apropiación son herramientas claves para alcanzar futuros
posibles y deseables, ahora que las regiones han asumido un dominio como gobiernos encargados
de la gestión pública descentralizada y en donde se presentan problemas económicos y
demográficos es preciso mantener su propio dinamismo de tal manera que los obstáculos sean
sorteados conjuntamente desde la gobernanza territorial con la ejecución de proyectos dentro del
territorio aplicando diversas metodologías para la solución de problemas de acuerdo con los
métodos de los escenarios, de prospectiva estratégica, de aboles de competencia, de variables
clave, de estrategias de actores, Delphi, Abaco de Regnier, Impactos cruzados probabilizados:
smic-prob-expert mediante las cuales se pueden apropiar lo requerido para los fines deseados
desde el punto de vista empresarial o de gobierno.
(Godet, 2007)
 CONCLUSIONES.
El método Delphi posee herramientas claras para la toma de decisiones basadas en el
conocimiento y experticia de un grupo profesional que posee un conocimiento aplicado en el
campo de investigación reflejando la realidad en la práctica o en el ejercicio de una actividad y no
solo analizándola desde el punto de vista teórico; por tanto, este método ofrece cualitativamente
una herramienta valiosa para la toma de decisiones a la gerencia o alta dirección.
La metodología CiGob – Matus permite caracterizar el problema, diseñar una estrategia y
finalmente poner en operación un plan para revertir esta situación problema en beneficios y
oportunidades para la población; así mismo, abarca todos los actores involucrados tanto en el
problema como en la solución, permite delimitar los alcances y límites del sistema y controla de
manera efectiva y controlada el plan de acción con el que se pretende mejorar las condiciones y
los recursos que demandara. Desde este punto de vista, implementarla conforme se requiere
garantizara a una organización pública emprender de manera estructurado un proyecto que aporte
en forma efectiva al desarrollo social de la población o comunidad por la cual trabaja.
La gestión pública requiere de innovación permanente para atender los cambios en las
necesidades de la población y alcanzar un desarrollo sostenido y equilibrado en la práctica o
gestión de gobierno; por tal motivo, la agenda de trabajo o desarrollo que acompaña la ejecución
del plan de gobierno debe satisfacer no solo los objetivos y metas de cumplimiento sino que debe
garantizar la solución de las problemáticas de la población para la cual trabaja.
La planificación en la política y el gobierno juega un papel relevante para tener el poder
de conducir hacia el logro de objetivos económicos y de desarrollo de tal manera que mediante
cálculos estructurados y procedimentales se logre la anticipación de aquellas situaciones
indeseables como medio de regulación objetiva de las problemáticas sociales; si el gobierno
planifica y estructura su actuar en pro de predecir, prever, reaccionar y aprender de los errores
muy probablemente sus decisiones serán suficientes, necesarias, potentes y coherentes entre sí
para la construcción del futuro social deseado.
El estado debe estar al servicio del ciudadano para satisfacer las demandas y necesidades
de la población, su prioridad no solo debe ser el control de medios y la administración de los
recursos públicos centrado en el manejo de indicadores de resultado e impacto para la medición,
producción y control en la asignación de los recursos sino que su enfoque y prioridad debe estar
centrada en el cumplimiento de resultados, disponiendo los instrumentos como el presupuesto, la
administración financiera y los incentivos como fines y medios para lograrlo acompañado del
direccionamiento estratégico sobre los servidores públicos, entes de control y poder legislativo de
tal manera que la eficiencia y eficacia de la gestión pública genere efectivamente una cadena de
valor público.
 RERERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

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