CURSO

FORMULACION Y GESTION DE PROYECTOS

DE INVERSION PUBLICA

DR. CPCC. PEDRO CASTRO BURGOS

 UNIDAD I
ASPECTOS GENERALES DE LOS PROYECTOS
DE INVERSIÓN PUBLICA
 ¿QUÉ ES LA INVERSIÓN PUBLICA
Las inversiones públicas tienen como fin
mejorar la calidad de vida de la población y el
desarrollo de la comunidad. A través de las
inversiones públicas, las autoridades y
funcionarios del Estado (esto incluye
ministerios, gobiernos regionales y locales)
deben responder a las necesidades de la
población y, por lo tanto, a las prioridades de
desarrollo local que ayuden a mejorar su calidad
debida haciendo uso responsable de los recursos
financieros con que cuenta.
 OBJETIVO DE LA INVERSIÓN PUBLICA
Su objetivo es dar solución a un problema identificado en un
sector específico(desnutrición, bajo nivel educativo, escasa
generación de energía, falta de mantenimiento de caminos u
otros) y en una zona geográfica determinada.

Las municipalidades regionales y distritales, al ser entidades del

Estado, tienen que implementar sus inversiones aplicando los
lineamientos para PIP. Por esa razón, los PIP deben estar
orientados hacia el logro de los resultados previstos en el Plan
de Desarrollo Local Concertado (PDLC) de cada municipalidad,
los mismos que pueden ser revisados y reajustados en el proceso
del presupuesto participativo que se realiza anualmente.
 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA
INVERSIÓN PÚBLICA
Integral: Se aplica a todo tipo de PIP, fuente de
financiamiento y Entidad del Estado.
Técnico: Supone una reivindicación de la
denominada “cultura de proyecto”, a través de
la obligatoriedad del ciclo de vida del proyecto.
Neutral: La DGPM certifica la calidad de los PIP,
pero no prioriza ni asigna recursos (funciones de
los sectores y regiones).
Desconcentrado: Actúa a través de órganos
sectoriales y Unidades encada Entidad.
Participativo: Pues está basado en un enfoque de
demanda: la identificación de problemas el diseño
y formulación de los PIP corresponde a las UF
 1.1. El sistema Invierte Perú
El Sistema Nacional de
Programación Multianual y
Gestión de Inversiones es un
sistema administrativo del
Estado, que busca orientar el uso
de los recursos públicos
destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y
la provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del
país.
Con esto, el Ministerio de Economía y
Finanzas apunta a ser un socio estratégico de
los Ministerios, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales en su desafío por
transformar económica y socialmente los
territorios bajo su administración, mediante la
selección e implementación de carteras
estratégicas de proyectos de inversión pública
de alto impacto, con mayor agilidad y
apostando por la simplificación, con el fin de
mejorar la calidad de vida de la población, en
 El nuevo sistema de Inversión Publica
El nuevo sistema nació
mediante el Decreto
Legislativo N° 1252 el 01 de
diciembre de 2016, y entró
en vigencia desde el 24 de
febrero del año 2017, un
día después de la
publicación oficial de su
respectivo Reglamento.
 Normas y Directivas
Decreto Legislativo N°1252 (01 diciembre del 2016) Crea El Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Decreto Legislativo n° 1432 (16 septiembre 2018) Dec. Leg. que modifica el Dec. Leg. Nº 1252, Dec.
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley Nº 27293

Decreto Supremo nº 242-2018-ef (30 octubre 2018) Aprueban TÚO del Decreto Legislativo N° 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

Decreto Supremo nº 284-2018-ef (09 diciembre 2018) Aprueban el reglamento del decreto
legislativo nº 1252, Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

Directiva nº 001-2019-ef/63.01 (el 22 enero 2019)

Directiva general del sistema nacional de programación multianual y gestión de inversiones, aprobada por la resolución
directoral nº 001-2019-ef/63.01, publicada en el diario oficial “el peruano” el 23 de enero de 2019, modificada por
la resolución directoral n° 006-2020-ef/63.01

Directiva nº 001-2020-ef/63.01 (19 diciembre 2020) Directiva del modelo de ejecución de

inversiones públicas a través de Proyectos Especiales de Inversión Pública, aprobada por la Res.Direc. N.º 011-2020-EF/63.01

DECRETO SUPREMO N° 231-2022-EF Modifican Reglamento del Dec. Leg. N° 1252 Dec. Leg. que crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones aprobado por Decreto Supremo N° 284-2018-EF

DIRECTIVA N° 001-2022-EF/63.01 (Publicado el 25 marzo 2022) Directiva para la selección,

desarrollo y acompañamiento de proyectos piloto utilizando BIM.

LEY N° 31589 (22 Octubre 2022) Ley que garantiza la reactivación de obras públicas paralizadas.
 Equivalencias de Instancias de
Invierte.pe, respecto al SNIP

SNIP (Antes) Invierte.pe (Ahora)

 Dirección General de Inversión  Dirección General de

Pública – DGIP Programación multianual de
 Órgano Resolutivo – OR Inversiones del MEF – DGPMI
 Oficina de Programación e  Órgano Resolutivo – OR
Inversiones – OPI  Oficina de Programación
 Unidad Formuladora – UF Multianual de Inversiones – OPMI
 Unidad Ejecutora - UE  Unidad Formuladora – UF
 Unidad Ejecutora de Inversiones -
UEI
 Órganos del Invierte.pe
1.Dirección General de
5.Unidad Ejecutora de Programación Multianual
Inversiones (UEI) de Inversiones del MEF -
DGPMI

4.Unidad Formuladora 2.Órgano Resolutivo

(UF) (OR)

3.Oficina de
Programación
Multianual de
Inversiones (OPMI)
ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES
 Ciclo de Inversión
OPMI OPMI
• Comprende la O y M de los activos • Elaboración y aprobación de
generados con la ejecución de la indicadores de brecha y criterios de
inversión Priorización
• Entidades prevén fondos públicos • Elaboración de la cartera de Inversión
necesarios para la O y M.
1.
Programación
4. Multianual de
Funcionamiento Inversiones
(PMI)

UEI 2. UF
3.
• La UF revisa y aprueba la Formulación y • Ficha Técnica Simplificada
Ejecución
consistencia técnica Evaluación • Ficha Técnica Estándar
• La UEI registra las • Ficha Técnica de baja o de
modificaciones durante la mediana complejidad
ejecución física cautelando la • Estudio de preinversion a nivel de
concepción técnica y el perfil
dimensionamiento
 MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN
FASE DE FORMULACIÓN EN EL CICLO DE INVERSIONES
El objetivo de este módulo es plantear
alternativas de solución para resolver un
problema que afecta a una población
determinada
IDENTIFICACIÓN
Un aspecto a destacar de este módulo es
la definición del grado de profundidad de
la información que se necesita para
caracterizar y analizar las diferentes
variables que resultarán críticas para los
siguientes módulos: formulación
(dimensionamiento, diseño y costo) y
evaluación de la alternativa (o
alternativas).
MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN

ESQUEMA DEL MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN

 1.2. El Diagnostico
El diagnóstico comprende
la recopilación,
sistematización y análisis
de la información que
contextualiza una
situación negativa que
afecta a una población
determinada, así como de
las causas que la explican,
sus consecuencias y su
tendencia al futuro.
 Funciones del Diagnostico
Se refiere a la información sobre las variables importantes que originan la
situación negativa que afecta a una población en un área geográfica
específica. Permite conocer situaciones, costumbres y actitudes
Función Descriptiva
predominantes a través de la descripción de actividades, objetos, procesos
¿Cuál es la situación y personas. Proporciona evidencia de la existencia de un problema
negativa? (situación negativa) que afecta a una población, en términos de brechas de
infraestructura y/o acceso a servicios (cobertura y calidad). Además, es útil
para plantear las preguntas más importantes sobre las causas que explican
la situación negativa.
Confirmada la existencia de un problema (situación negativa),
Función Explicativa identifica y analiza el comportamiento del conjunto de variables
que caracterizan el problema, es decir, pretende entender el porqué
¿Qué y cómo se ha
y el cómo la situación negativa afecta a la población y sus posibles
generado la situación
causas y consecuencias.
negativa?
Se refiere a determinar el comportamiento futuro que tendrían las
Función Prospectiva variables que intervienen en la explicación del problema (situación
negativa). Sobre la base de las tendencias que influyen en las
¿Cómo evolucionará
variables que causan el problema, se construyen escenarios hacia el
la situación negativa?
futuro y se anticipan los efectos sobre la población afectada si no se
realiza una intervención que corrija la situación negativa.
MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN
Estructura Del Diagnóstico
DIAGNÓSTICO
Territorio Población Afectada
Ámbito Se identifica, describe y
geográfico en el analiza las
que se ubica la características y el
población comportamiento de la
afectada y la población que
Unidad enfrenta una situación
Productora negativa.
(UP).
-Área de estudio
-Área de
Unidad Productora
influencia Otros Agentes
Se describe y analiza Involucrados
las características, Se describe y analiza
estructura las relaciones de
o rganizacional, el cooperación y
pro ceso pro ductivo y oposición y las
la capacidad de la formas de
Unidad Productora solucionarlo, de los
(UP) que Brinda los actores
bienes y servicios. institucionales,
grupos sociales y
organizaciones.