Sumilla : Interpongo Recurso de

Reclamación

SEÑORES DE LA SUBGERENCIA DE EJECUCIÓN COACTIVA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SAN ISIDRO:

Yo, [*], identificada con DNI No. [*], señalando domicilio para estos efectos en [*], ante usted con
el debido respeto me presento y digo:

I. PETITORIO
Que, conforme a lo establecido en el artículo 132° y siguientes del Texto Único Ordenado del
Código Tributario (“TUO del Código Tributario”), aprobado por el Decreto Supremo N° 133-2013-
EF, y dentro del plazo de Ley, procedemos a interponer RECURSO DE RECLAMACIÓN contra la
Resolución de Sanción Administrativa No. 10645-2022-1710-SOF-GFA/MSI (en adelante,
“RESOLUCIÓN IMPUGNADA”) emitida por la Subgerencia de operaciones de Fiscalización de la
Municipalidad de San Isidro (en adelante, “LA AUTORIDAD”), de fecha 11 de noviembre de 2022
(Anexo 1-A), mediante la cual se resuelve aplicar sanción a mi persona con una multa cuyo valor
asciende a S/. 4,600.00 (Cuatro mil seiscientos con 00/100 Soles), por haber incurrido en la
infracción correspondiente a "Estacionar vehículos en la vía pública afectando el libre tránsito
peatonal y/o vehicular."

Sustentamos nuestro recurso en los fundamentos de hecho y derecho que pasamos a exponer:

II. BASE LEGAL

Contamos con la facultad para interponer reclamación conforme lo establece el Código Tributario
en su artículo 132º, toda vez que me veo afectada directamente por la multa impuesta por LA
AUTORIDAD.

“Artículo 132º.- FACULTAD PARA INTERPONER RECLAMACIONES

Los deudores tributarios directamente afectados por actos de la

Administración Tributaria podrán interponer reclamación.”

De igual manera, cumplimos con los requisitos de admisibilidad establecidos en el artículo 137°
del TUO del Código Tributario.

“Artículo 137º.- REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD

La reclamación se iniciará de acuerdo con los requisitos y
condiciones siguientes:

(…) Plazo: Tratándose de reclamaciones contra Resoluciones de

Determinación, Resoluciones de Multa, resoluciones que resuelven las
solicitudes de devolución, resoluciones que determinan la pérdida del
fraccionamiento general o particular y los actos que tengan relación
directa con la determinación de la deuda tributaria, éstas se
presentarán en el término improrrogable de veinte (20) días hábiles
computados desde el día hábil siguiente a aquél en que se notificó el
acto o resolución recurrida. De no interponerse las reclamaciones
contra las resoluciones que determinan la pérdida del
fraccionamiento general o particular y contra los actos vinculados
 con la determinación de la deuda dentro del plazo antes citado,
dichas resoluciones y actos quedarán firmes.”

III. ANTECEDENTES

 Mediante Informe Final de Instrucción No. 5684-2022-1710-SOF-G. FA/MSI de fecha 12 de

octubre de 2022, se informa que con fecha 24 de agosto de 2022, se realizó una visita de
fiscalización municipal en la Av. Derteano, Dionisio S/N cdra. 01- San Isidro, en la cual se
advierte que el vehículo de placa de rodaje B5K-074 de marca VOLKSWAGEN, se
encontraba estacionado donde las señales lo prohíben (línea amarilla en el sardinel)
obstaculizando el transito vehicular, hecho que contraviene la normativa vigente, con ello
constatándose la comisión de la infracción de código 1.42. “Por estacionar en la vía
publica afectando el libre tránsito peatonal y/o vehicular”.

 Así mismo, en dicho Informe señalan que se inició un procedimiento sancionador en mi

contra mediante la Notificación de Infracción No. 22-2022-1710-SOF-GFA/MSI de fecha 12
de octubre de 2022, en la cual se recomienda la aplicación de la multa mencionada en el
párrafo anterior.

 Por otro lado, advierten que, de la revisión del sistema integral de trámite documentario -
SITDAC de la Municipalidad de San Isidro, se advierte que, habiéndose cumplido el plazo
de ley correspondiente, mi persona no ha cumplido con presentar el descargo
correspondiente al Informe Final de Instrucción No. 5684-2022-1710-SOF-GFA/MSI de
fecha 12 de octubre de 2022. Como prueba de ello, adjunta a la Resolución en cuestión la
“Constancia de no Impugnación” de fecha 25 de mayo de 2023, la cual señala lo siguiente:

 Al respecto es preciso señalar, que en ningún momento he sido válida y eficazmente

notificada sobre ningún documento relativo al proceso sancionador iniciado en mi
contra, toda vez que la dirección ha donde han sido enviadas dichas notificaciones NO
SON ACORDE A MI DOMICILIO REAL, motivo por el cual no ha prevalecido mi derecho a
ser notificado válidamente, así como tampoco mi legitimo derecho de defensa.

 Al no existir una notificación válida y eficaz, no puede proceder el inicio de un

procedimiento sancionador en mi contra, según lo dispuesto en el contenidas en el TUO
de la LPAG forman parte de la relación de normas comunes para las actuaciones de la
 función administrativa del Estado que están obligadas a respetar todas las entidades de la
administración pública:
a) Los principios del procedimiento administrativo.
b) Los requisitos, las reglas de validez y de notificación de los actos administrativos.
c) Las normas de simplificación administrativa. l El régimen del silencio
administrativo.
d) Los dispositivos que establecen los derechos de los administrados con respecto al
procedimiento administrativo y los deberes de las autoridades en los
procedimientos.
e) Los mecanismos de revisión de los actos administrativos, los de oficio y los de
parte (recursos administrativos).

 La notificación es el acto mediante el cual se pone en conocimiento del administrado el

contenido del acto administrativo. Además, existe un régimen de notificación aplicable a
diversos actos de la Administración Pública (criterios, emplazamientos, etc.). Como
principio, el administrado debe ser notificado de todo acto administrativo que pueda
afectarle, inclusive los actos de mero trámite. La función principal de la notificación es
otorgar eficacia al acto administrativo, permitiendo lo siguiente:
a) Que la persona afectada por la resolución tenga pleno conocimiento del acto
administrativo.
b) Que el administrado realice acciones para la ejecución y/o cumplimiento del acto
administrativo, cuando le sea favorable.
c) Que el administrado pueda interponer oportunamente los recursos
administrativos que estime convenientes.

 El Tribunal Constitucional, como supremo intérprete de la Constitución Política del Perú,

se ha referido al debido proceso, reconociendo la relevancia de la notificación y su directa
vinculación al derecho de defensa. Al respecto, en cuanto al Derecho a un Debido Proceso
en sede Administrativa, recordemos que el Tribunal Constitucional ha establecido que el
debido proceso, como principio constitucional, está concebido como el cumplimiento de
todas las garantías y normas de orden público que deben aplicarse a todos los casos y
procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las personas estén en
condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que
pueda afectarlos. Vale decir, que cualquier actuación u omisión de los órganos estatales
dentro de un proceso, sea este administrativo o jurisdiccional, debe respetar el debido
proceso legal.

 Para mayor entendimiento, nos ceñimos a lo dispuesto en el artículo 21° del TUO del
Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo General, el cual señala lo
siguiente:
a) La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el expediente, o en
el último domicilio que la persona a quien deba notificar haya señalado ante el
órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad dentro
del último año.
b) En caso de que el administrado no haya indicado domicilio, o que éste sea
inexistente, la autoridad deberá emplear el domicilio señalado en el Documento
Nacional de Identidad del administrado.
c) De verificar que la notificación no puede realizarse en el domicilio señalado en el
Documento Nacional de Identidad por presentarse alguna de las circunstancias
descritas en el numeral 23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la notificación
mediante publicación.
 d) En el acto de notificación personal debe entregarse copia del acto notificado y
señalar la fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la
persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta se niega a firmar o recibir
copia del acto notificado, se hará constar así en el acta, teniéndose por bien
notificado. En este caso la notificación dejará constancia de las características del
lugar donde se ha notificado.
e) La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser notificada o su
representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el
momento de entregar la notificación, podrá entenderse con la persona que se
encuentre en dicho domicilio, dejándose constancia de su nombre, documento de
identidad y de su relación con el administrado.
f) En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en el domicilio
señalado en el procedimiento, el notificador deberá dejar constancia de ello en el
acta y colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva fecha en que se hará
efectiva la siguiente notificación.
g) Si tampoco pudiera entregar directamente la notificación en la nueva fecha, se
dejará debajo de la puerta un acta juntamente con la notificación, copia de los
cuales serán incorporados en el expediente.

 Por todo lo expuesto, y de acuerdo a lo establecido en el artículo 26 del TUO del

Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo, es que, al carecer la notificación
la cual inicia el procedimiento sancionador en mi contra, de validez y eficacia legal, ya que
en ningún momento la Autoridad certificó que el domicilio donde se entregaron todas las
notificaciones del presente proceso, era mi domicilio real, así como tampoco certificó de
los documentos a una persona en específico que resida en el domicilio donde recayó la
documentación vinculada al presente proceso. Nos encontramos frente a una
“notificación defectuosa”, motivo por el cual la autoridad debe ordenar que se rehaga el
proceso desde el inicio, subsanando las omisiones en que se hubiesen incurrido, sin
perjuicio para el administrado.

 Ahora bien, sin perjuicio de lo antes mencionado, consideramos que la multa impuesta en
mi contra contradice el principio de razonabilidad, el cual señala lo siguiente:
Principio de razonabilidad. - Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen
obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a
los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que
deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de
su cometido.

 Señalamos esto toda vez que la infracción que impone la Superintendencia de

Administración Tributaria (SAT) – Autoridad Administrativa general de fiscalización- por
encontrarse estacionado en lugares prohibidos es grado económico menor al que la
Municipalidad impone, por lo cual no es RAZONABLEMENTE POSIBLE que una instancia
SUPERIOR como SAT imponga sanciones menores a las de una Autoridad Municipal, al
respecto detallo lo siguiente:
  Como podrán observar falta de gradualidad y razonabilidad que existe en la sanción
impuesta a mi persona por parte de la Municipalidad vulnera y contradice todo derecho al
debido procedimiento que debe prevalecer como carácter prioritario en todo proceso
administrativo.

POR TANTO:

Solicito a usted, cumplir con lo señalado en la Ley, y proceder a anular el presente procedimiento
sancionador en mi contra toda vez que existen vicios y vulneraciones desde el inicio de su
ejecución.

OTROSI DIGO:

Adjunto los siguientes documentos:

a) DNI DEL FIRMANTE
b) RESOLUCION DE SANCION ADMINISTRATIVA N. 10645-2022-1710-SOF-GFA/MSI.

Lima, 17 de agosto de 2023.