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PROBLEMAS FUNDAMENTALES

DE DERECHO TRIBUTARIO
GENERAL

HERNÁN FARÍAS SEPÚLVEDA


2019

1
TEMARIO

I. INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

II. PODER TRIBUTARIO.

III. OBLIGACIÓN TRIBUTARIA.

IV. CÓDIGO TRIBUTARIO.

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CAPITULO I:

INTRODUCCIÓN AL
DERECHO TRIBUTARIO

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
I. FINANZAS PÚBLICAS Y DERECHO TRIBUTARIO.

1) ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.

El Estado tiene muchos objetivos que se traducen en satisfacer


las necesidades de la Sociedad.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

EL ESTADO

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Para satisfacer tales necesidades sociales el Estado debe


desarrollar una actividad financiera, la que tiene por objeto
obtener los recursos económicos y gastarlos adecuadamente.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

La actividad financiera del Estado comprende el presupuesto


de los ingresos y gastos involucrados, la obtención de los
recursos necesarios para satisfacer los gastos previamente
determinados y, por último, la aplicación de dichos ingresos
a los gastos públicos.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
I. FINANZAS PÚBLICAS Y DERECHO TRIBUTARIO.

La orientación que persiga esta actividad financiera


dependerá del concepto que de ella tenga la autoridad en
ejercicio.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
I. FINANZAS PÚBLICAS Y DERECHO TRIBUTARIO.

Hoy se encuentra extendido el concepto por el cual Estado no


sólo debe perseguir el financiamiento de los distintos gastos
públicos, sino que además debe actuar o, derechamente,
intervenir, a fin de obtener objetivos netamente económicos o
sociales (Política Fiscal).

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
I. FINANZAS PÚBLICAS Y DERECHO TRIBUTARIO.

E S TA B I L I Z A C I Ó N D E L A
REDISTRIBUCIÓN DE
ECONOMÍA
INGRESOS

EL ESTADO

I N C E N T I V O S PA R A D E T E R M I N A D A S
PLENO EMPLEO
ACTIVIDADES (SUBSIDIOS,
EXENCIONES)
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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

La actividad financiera del Estado constituye un instrumento


tanto para cubrir las necesidades públicas como para lograr
la intervención estatal en la economía, llevando de paso a
constituir al Estado en un importante agente económico.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

2) FUENTES DE LOS RECURSOS DEL ESTADO.

Por recursos del Estado debemos entender todos los


ingresos de cualquier naturaleza económica o jurídica.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

¿Cómo obtiene los ingresos necesarios


el Estado?

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

a) A través de la gestión del patrimonio. El Estado puede


realizar cualquier acto jurídico que le esté
expresamente permitido y de ellos obtener ingresos
(gestión de bienes de dominio público, utilidades de
empresas estatales, de su privatización, etc.)

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

b) El Estado como persona jurídica es susceptible de


contraer obligaciones pudiendo en consecuencia
obtener recursos mediante créditos.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

c) El Estado como poder soberano esta en situación de


imponer multas y penas pecuniarias.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

d) En ejercicio de su soberanía el Estado puede


establecer tributos y perseguir su cumplimiento en
forma forzada (Poder Tributario).

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

II. CONCEPTO DERECHO TRIBUTARIO.

“Aquella rama del Derecho que expone los principios y las normas
relativas a la institución y aplicación de los impuestos y de las tasas,
como también a la creación y a la observancia de algunos limites
negativos a la libertad de los individuos, conexos con un impuesto, con
una tasa o con un monopolio instituido por el Estado con fin de lucro.”
(Antonio Berliri)

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

“Aquella rama del Derecho Administrativo que expone los


principios y las normas relativas a la imposición y a la recaudación
de los tributos, y analiza las consiguientes relaciones entre los
entes públicos y los ciudadanos.” Achille Donato (A. D.) Giannini.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

“Es la rama del derecho financiero que se propone a estudiar el


aspecto jurídico de la tributación, en sus diversas manifestaciones:
como actividad del Estado, en las relaciones de éste con los
particulares y en las que se suscitan entre estos últimos.” Giuliani
Founrouge.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

“Conjunto de normas que regulan los derechos y obligaciones


entre el Estado, en su calidad de acreedor de los tributos y las
personas a quienes responsabiliza de su pago.” Ramón Valdés
Costa.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

“Es aquella rama del derecho que regula los tributos –impuestos y
tasas- así como también los poderes, deberes y prohibiciones que los
complementan.” Pedro Massone Parodi.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Manuel Matus Benavente, prefiere hablar de Derecho Financiero,


disciplina que define como una rama del derecho público, de carácter
autónomo.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Conclusión:

El Derecho Tributario constituye una rama del Derecho Público,


de carácter autónomo, cuyo objeto es normar las relaciones
jurídicas que surgen a partir de la imposición.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Que sea una rama del Derecho Público, se traduce en que las
relaciones jurídicas que en él surgen, revisten de
particularidades distintas a las que se plantean en el ámbito
privado.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Es autónomo porque el objeto de esta disciplina jurídica se


rige por reglas propias (art. 4° del Código Tributario, LIR, LIVS,
etc.), que sólo sirven para aplicar e interpretarse a sí mismas.

Aplicación supletoria de las normas del derecho común: art. 2°


del Código Tributario).

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Señalamos que rige las relaciones jurídicas que surgen a partir


de la imposición, entre el Estado y los contribuyente.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
Dentro del Derecho Tributario es posible encontrar:

I.- Parte general: Comprende los principios generales que


regulan el poder tributario del Estado y sus límites,
comprendiendo normas de organización administrativa en
concordancia con las garantías.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

II.- Parte especial: Corresponde a los estatutos especiales


que regulan los distintos gravámenes establecidos por la
ley.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
III. LOS TRIBUTOS.

1) CONCEPTO.

Se pueden definir los tributos como “aquella prestación


pecuniaria, que impone la ley a las economías
manifestadas o desarrolladas en su territorio, con el
propósito de dar cumplimiento a los fines colectivos.”
(Eusebio González García)

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
III. LOS TRIBUTOS.

Otras definiciones similares nos dicen que los tributos son


“las prestaciones en dinero que el Estado exige, mediante
el ejercicio de su poder de imperio, con el objeto de
obtener recursos para financiar el gasto público y, en su
caso, para el cumplimiento de otros fines de interés
general” (art. 2° del Modelo de Código Tributario del
CIAT, 2006).

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
III. LOS TRIBUTOS.

2) CARACTERÍSTICAS GENERALES.

a) Los tributos constituyen la fuente más importante de


recursos o financiamiento para el Estado;

b) La imposición de un tributo emana del poder de imperio


del Estado que es inherente a su soberanía;

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
III. LOS TRIBUTOS.

c) Es exigible forzadamente por el Estado;

d) El tributo es una prestación en dinero;

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
III. LOS TRIBUTOS.

e) El establecimiento de todo tributo se somete al


Principio de Legalidad.

f) Los tributos recaen, por regla general, sobre una


persona determinada, natural o jurídica.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
III. LOS TRIBUTOS.

g) A partir de la creación e imposición de los tributos por parte


del Estado surgirá la obligación tributaria.

h) En cuanto a su finalidad, están destinados en general tanto a


cubrir los cargas públicas como a perseguir objetivos extra
fiscales, sociales o económicos.

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FINANZAS PÚBLICAS Y DERECHO TRIBUTARIO.
III. LOS TRIBUTOS.

3) CLASIFICACIÓN DE LOS TRIBUTOS.

En general todos los tributos tienen una estructura común,


se originan en el ejercicio del poder tributario del Estado, son
obligatorios y su objeto es una suma de dinero.

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FINANZAS PÚBLICAS Y DERECHO TRIBUTARIO.
III. LOS TRIBUTOS.

Los tributos se clasifican en:

a) Tasas.

b) Contribuciones.

c) Impuestos.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
III. LOS TRIBUTOS.

a) LAS TASAS.

 Es la prestación pecuniaria a la que es obligado el contribuyente por


la prestación efectiva de un servicio público.

 La tasa es opcional en el sentido que se paga en la medida que se


hace uso del servicio.

 Es un servicio que se proporciona exclusivamente por el Estado.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Ejemplo de tasas lo constituyen los peajes en las


autopistas fiscales y la tasa de embarque.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

b) LAS CONTRIBUCIONES.

La contribución es el tributo que afecta al propietario de un


bien inmueble y que deriva del aumento del valor de dicha
propiedad por la realización de obras públicas.

Esta categoría no corresponde al Impuesto Territorial de la Ley


N° 17.235.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

c) EL IMPUESTO.

“Es la prestación en dinero que el Estado exige de ciertos sujetos


económicos, coactivamente, sin contraprestación y de acuerdo a reglas
fijas para financiar los servicios públicos que satisfacen necesidades
colectivas de carácter indivisibles”. (Guillermo Ahumada)

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

El impuesto, en consecuencia, es una prestación


pecuniaria, exigible por el Estado en forma forzada
con motivo del acaecimiento de un determinado
hecho y en el cual el nacimiento de la obligación
tributaria es independiente de toda retribución o
beneficio del Estado al obligado a su cumplimiento.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
 Los impuestos participan de las características comunes
a todo tributo.

Sin embargo, se distingue en la circunstancia que no


es posible visualizar el beneficio o contraprestación que
el obligado pueda recibir del cumplimiento del impuesto.

 El impuesto es el tributo más generalizado, de mayor


recaudación y aplicación.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

1) INTERNOS – EXTERNOS.

Atendiendo al lugar en que se generan las actividades


que se gravan con el respectivo impuesto, pueden
distinguirse:

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

a) IMPUESTOS INTERNOS: Son aquellos impuestos que gravan las


rentas, la riqueza o las actividades que existen o se generan o
producen dentro del país.

Ej. El IVA grava la prestación de servicios remunerados prestados en


Chile, siempre que provenga del ejercicio de actividades
comprendidas en los Nos. 3 y 4 del art. 20 de la LIR, aun cuando la
remuneración se pague en el extranjero (art.5 D.L.825).

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

 Además, los impuestos internos, según sea el acreedor o


sujeto activo de la respectiva prestación, pueden ser fiscales o
municipales:

Impuestos Fiscales: Son aquellos cuyo acreedor o sujeto activo es el fisco.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

Impuestos Municipales: Son aquellos cuyo acreedor o sujeto activo es la


respectiva Municipalidad. Se encuentran establecidos en el Decreto Ley No.
3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

b) IMPUESTOS EXTERNOS O DE COMERCIO EXTERIOR: Son


aquellos que gravan las operaciones del comercio o tráfico
internacional de mercaderías.

Los impuestos externos son siempre fiscales.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

La importancia de distinguir entre impuestos internos y


de comercio exterior radica en que unos y otros son regulados
por legislaciones sustancialmente distintas y, además, son
diferentes los organismos públicos encargados de fiscalizar su
aplicación y cumplimiento.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

Así, las reglas generales aplicables a los impuestos


internos (fiscales) están establecidas en el Código
Tributario y quien debe velar por su aplicación y
cumplimiento es el Servicio de Impuestos Internos
(S.I.I.).

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

Código Tributario Art.1º: Las disposiciones de este Código


se aplicarán exclusivamente a las materias de tributación
fiscal interna que sean según la ley de la competencia del
Servicio de Impuestos Internos.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

Ley Orgánica S.I.I. Art.1: Corresponde al Servicio de


Impuestos Internos la aplicación y fiscalización de los
impuestos internos actualmente establecidos, o que se
establecieren, fiscales o de otro carácter, en que tenga
interés el Fisco, y cuyo control no esté especialmente
encomendado por la ley a una autoridad diferente.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

Por el contrario, los impuestos externos o de comercio


exterior son de la competencia del Servicio Nacional de
Aduanas y se encuentran regulados en la Ordenanza de
Aduanas contenida en el D.F.L. Nº213, de 1953 (Texto
refundido, coordinado y sistematizado en el D.F.L. No. 30,
del 2005).

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

El artículo 1° de la Ordenanza establece que al Servicio


Nacional de Aduanas le corresponderá, entre otras
funciones, vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las
costas, fronteras y aeropuertos de la República e intervenir
en el tráfico internacional para los efectos de la
recaudación de los impuestos a la importación, exportación
y otros que determinen las leyes.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

2) REALES – PERSONALES.

Desde el punto de vista de las circunstancias que


determinan la capacidad contributiva que se pretende
gravar con el impuesto, se distingue:

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

a) IMPUESTOS REALES: Son aquellos que gravan el gasto, la


renta o riqueza de un sujeto sin considerar las
circunstancias personales del obligado al pago del
impuesto. Ej.: IVA, impuesto territorial de la Ley 17.235.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

b) IMPUESTOS PERSONALES: Son aquellos que consideran


las circunstancias personales de un sujeto que pueden
llegar a modificar la capacidad contributiva afectada por el
impuesto, tales como su estado civil, la circunstancia de
encontrarse inválido o cesante, el número de hijos, etc.

Ejemplo: Impuesto a las Herencias, Asignaciones y


Donaciones contemplado en la Ley 16.271.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

3) SUJETOS A DECLARACIÓN Y NO SUJETOS A DECLARACIÓN.

a) IMPUESTOS SUJETOS A DECLARACIÓN: Son aquellos cuyo


pago viene precedido de una declaración por parte del
contribuyente en la cual se contiene la determinación del
impuesto. Ej. IVA, LIR.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

b) IMPUESTOS NO SUJETOS A DECLARACIÓN: Son aquellos


que se pagan sin previa declaración del contribuyente.
(Ej: impuesto territorial).

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

La relevancia de esta clasificación:

- Existen sanciones especiales y más rigurosas tratándose de


impuestos sujetos a declaración, contempladas por ejemplo
en el art. 97 Nº 2, 4 y 5 del mismo Código Tributario.

- Existen plazos de prescripción distintos tratándose de unos y


otros. (art. 200 inc.1 y 2 y el art. 201 inc.1 del C.T.)

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Art. 200: El Servicio podrá liquidar un impuesto, revisar cualquier


deficiencia en su liquidación y girar los impuestos a que hubiere
lugar dentro del plazo de tres años contados desde la expiración del
plazo legal en que debió efectuarse el pago.

El plazo señalado en el inciso anterior será de seis años para la


revisión de los impuestos sujetos a declaración, cuando esta no se
hubiere presentado o la presentada fuere maliciosamente falsa.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Art. 201: En los mismos plazos señalados en el artículo 200, y


computados en la misma forma, prescribirá la acción del Fisco
para perseguir el pago de los impuestos, intereses, sanciones y
demás recargos.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

4) DIRECTOS – INDIRECTOS.

Existen distintas orientaciones al momento de


proceder a efectuar esta clasificación.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

A. SEGÚN CAPACIDAD CONTRIBUTIVA.

1) IMPUESTOS DIRECTOS: Son aquellos que gravan lo que una


persona tiene o lo que una persona gana o retira, es decir,
son aquellos impuestos que afectan a la riqueza o el ingreso
como demostraciones de la capacidad contributiva del
obligado a su pago. Ej. Ley de Herencias, Ley de Impuesto a
la Renta.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

2) IMPUESTOS INDIRECTOS: Son aquellos que gravan el


gasto como manifestación de la riqueza. Ej. Impuesto
al Valor Agregado (IVA), Ley de Impuesto de Timbres y
Estampillas D.L.3475.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

B. SEGÚN POSIBILIDAD DE TRASLADAR LA CARGA IMPOSITIVA.

1) IMPUESTOS DIRECTOS: Son aquellos cuyo impacto


económico recae en el contribuyente a quien la ley ha
querido gravar, no pudiendo repercutir o trasladar dicha carga
tributaria a un tercero. Ejemplo: Impuesto de Primera
Categoría de la LIR.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

2) IMPUESTOS INDIRECTOS: Son aquellos que permiten


traspasar la carga tributaria del contribuyente a un
tercero. Ejemplo IVA.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
IV. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS.

5) ATENDIENDO A LA ETAPA DE COMERCIALIZACIÓN EN QUE


SE RECAUDEN.

Los impuestos indirectos pueden subdividirse según el


número de etapas de comercialización en las que se aplica el
impuesto.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

De acuerdo a este criterio, pueden distinguirse:

a) IMPUESTO MONOFÁSICO: Es aquel impuesto que


grava el bien en una sola etapa dentro de la cadena
de producción y distribución, ya sea a nivel de
productor, de mayorista o minorista.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

b) IMPUESTO PLURIFÁSICO O DE ETAPAS MÚLTIPLES: Es


aquel impuesto que se aplica en más de una etapa o en
todas las etapas de producción y distribución de un bien
o servicio.

Este impuesto plurifásico puede ser acumulativo o en


cascada o bien no acumulativo o al valor agregado.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

 Impuesto acumulativo o en cascada : Es aquel que


considera como base imponible el precio total del producto,
sin efectuar deducción alguna por el impuesto pagado en
etapas precedentes. De este modo el impuesto se agrega a
la base imponible de las transferencias sucesivas del
producto.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Ejemplo: Impuesto acumulativo:

PRECIO DE AGREGADOS PRECIO NETO IMPUESTO PRECIO


COMPRA (UTILIDADES + RECARGADO VENTA
OTROS)

ETAPA 1 0 100 100 10 110


ETAPA 2 110 40 150 15 165
ETAPA 3 165 35 200 20 220

Tasa : 10%
Impuesto total recaudado: 45.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

 Impuesto no acumulativo o al valor agregado: Es una


forma de recaudación del impuesto a las ventas y servicios,
en virtud del cual el monto del gravamen se calcula sobre
la base de la plusvalía producida en cada fase del proceso
económico.

Para tales efectos existen dos métodos.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

a) Método de sustracción de base contra base: Determina


el “valor agregado” como base imponible del impuesto
deduciendo de las ventas los gastos o desembolsos del mismo
contribuyente en un período determinado.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Ejemplo: Impuesto plurifásico NO acumulativo de base contra


base.

PRECIO DE VENTA PRECIO DE VALOR AGREGADO IMPUESTO


COMPRA ETAPA
ETAPA 1 100 0 100 10
ETAPA 2 150 100 50 5
ETAPA 3 225 150 75 7,5

Tasa : 10%
Valor Agregado Total: 225
Impuesto total recaudado 22,5.

75
INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

b) Método de sustracción de impuesto contra impuesto o de


crédito contra el impuesto: En este caso, el sistema de
impuesto al valor agregado considera como base imponible
el precio del bien pero efectúa un descuento por el
impuesto pagado en las etapas anteriores.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Ejemplo: Método de sustracción de impuesto contra impuesto:

PRECIO DE VENTA IMPUESTO PRECIO DE IMPUESTO IMPUESTO


RECARGADO COMPRA SOPORTADO ETAPA
DÉBITO FISCAL CRÉDITO FISCAL (DF-CF)

ETAPA 1 100 10 0 0 10
ETAPA 2 150 15 100 10 5
ETAPA 3 225 22,5 150 15 7,5

Tasa : 10%
Impuesto total recaudado 22,5.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
V. FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO.
Las principales fuentes del derecho tributario son:

a) LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.

Establece la organización del Estado, forma de gobierno, atribuciones de


los poderes públicos y los derechos y garantías individuales. En materia
tributaria tienen relevancia los arts. 63 N°14, 65 N°1, art.19 Nos. 2, 3, 20, 22 y
24 CPR, de los que derivan los principios tributarios constitucionales
que se analizarán más adelante.

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

b) LA LEY.

La ley en sentido estricto es aquella emanada del Congreso,


conforme a los procedimientos establecidos en la propia
Constitución Política del Estado. Se encuentran en su mismo nivel
jerárquico los Decretos leyes, los Decretos con Fuerza de Ley y los
Tratados Internacionales. Los más importantes cuerpos legales que
se refieren a materias tributarias son los siguientes:

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

- D.L. N° 824, de 1974, Ley sobre Impuesto a la Renta.

- D.L. N° 825, de 1974, Ley de Impuesto a las Ventas y


Servicios.

- D.L. N° 830, de 1974, Código Tributario.

- Ley N° 17.235, sobre Impuesto Territorial.

80
INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

- D.L. N° 3475, de 1980, sobre Impuesto de Timbres y


Estampillas.

- Ley N° 16.271, sobre Impuesto a las Herencias.


Asignaciones y Donaciones.

- D.L. 3063, de 1979, sobre Rentas Municipales.

81
INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

c) LOS TRATADOS INTERNACIONALES.

Deben ser aprobados por el Congreso para que tengan fuerza legal
conforme a lo dispuesto en la CPR. Tienen en general el mismo
rango de una ley.

En materia tributaria se manifiestan a través de los Tratados para


Evitar la Doble Tributación (32 actualmente vigentes y 2 suscritos
pero no vigentes)

82
INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

d) LOS REGLAMENTOS, DECRETOS E INSTRUCCIONES DICTADAS


POR EL EJECUTIVO.

Esta fuente del Derecho Tributario en Chile encuentra su origen


en el ejercicio de la Potestad Reglamentaria, consagrada en al
artículo 32 N° 6 de la CPR de 1980.

Debe distingurse:

a) Potestad Reglamentaria de Ejecución

b) Potestad Reglamentaria Autónoma.

83
INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Los reglamentos emanan del Presidente de la República y son


una colección ordenada y metódica de disposiciones que regulan
ciertas materias que no son propias del dominio legal o que son
dictadas para el cumplimiento o ejecución de las leyes.

En materia tributaria encontramos el Reglamento de la LIVS (D.S.


N° 55, de 1977).

84
INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Los decretos son normas de carácter particular que regulan una situación o
persona determinada. Los Decretos Supremos emanan del Presidente de la
República o del Ministro del Ramo autorizado por el Presidente y cumplen
con el trámite de toma de razón de la Contraloría General de la República.

En materia tributaria encontramos el Decreto Supremo N° 348, de 1975,


sobre IVA Exportador (Art. 36 LIVS).

85
INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

Las instrucciones son normas dictadas por superiores


jerárquicos a sus subordinados para la correcta ejecución de las
leyes, reglamentos o para cumplir en mejor forma la
administración del Estado. Están contenidas en circulares (de
carácter general) u oficios (de carácter particular).

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INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.

En materia tributaria encontramos numerosas instrucciones


formalizadas a través de Resoluciones y Circulares del Director
del SII, las cuales son vinculantes para los funcionarios de dicha
institución.

Por ejemplo: Circular N° 21 de 04.04.2014, Circular N° 73 de


11.10.2001 y Resolución N° 31 de 31.03.2014.

87
INTRODUCCIÓN AL DERECHO TRIBUTARIO.
V. FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO.

- Situación de la Jurisprudencia Judicial y Administrativa


en materia tributaria.

I.- Jurisprudencia judicial: Art. 3° del Código Civil.

II.- Jurisprudencia Administrativa: Art. 6, letra A.- N° 1 del


Código Tributario.

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