Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
FINANCIACIÓN DE
PROYECTOS
7 de julio 2021
PARTE GENERAL- INTRODUCCIÓN Y
CLAVES LEGALES DEL PROJECT FINANCE
2
CONCEPTO: ELEMENTOS QUE DEFINEN LA FINANCIACIÓN DE PROYECTOS Y
SU IMPLICACIÓN LEGAL
• Esquema de financiación que, sobre la base de los siguientes parámetros, consigue financiar la
construcción y operación de una determinado instalación maximizando el importe de la financiación y su
duración, con un impacto contable limitado para sus accionistas:
• Sociedad vehículo (SPV) con objeto social limitado a la construcción y operación del proyecto y
con responsabilidad limitada para los accionistas (Personalidad jurídica).
• Los ingresos y gastos debe ser predecibles y estables a lo largo de la vida del proyecto (Caso Base).
(Predictibilidad de ingresos y gastos).
• Asignación de los riesgos (Matriz de Riesgos) relacionados con el proyecto a terceras entidades o
“Pass Through” (Asignación de riesgo eficiente).
4
• Para la distribución de los riesgos el principio general es que se deben asumir por
cada una de las partes contratantes con la SPV que esté en mejor disposición de
asumirlos.
Asignación de los • Los fondos con los que se financia el Proyecto se obtienen sin la garantía de los
riegos promotores (“sin recurso” o “non recourse”) o con recurso limitado y contingente.
RIESGO MITIGACIÓN
Físicos: hechos físicos que pueden afectar a la ➢ Asegurables: Contratos de seguros
construcción u operación del Proyecto. Incendio, ➢ No Asegurables: el promotor del proyecto
terremotos,inundaciones. Riesgos arqueológicos deberá cubrir el riesgo haber auditado o
y de contaminación del suelo. permitir la auditoría con carácter previo a la
oferta (v.g. arqueológicos y de contaminación
del suelo).
RIESGO MITIGACIÓN
De input: el riesgo asociado al volumen, ➢ Contratos de Suministro: Es necesario
calidad y precio de un suministro esencial garantizar la calidad y precio de los
suministros a largo plazo. Contratos de
Trading (v.g. cogeneración/bio masa) o
de electricidad.
RIESGO MITIGACIÓN
De output: el riesgo asociado a los ingresos por ➢ Lo puede asumir el promotor a través de (i)
producción. tarifas mínimas reguladas, (ii) de contratos
que aseguren un volumen de compra mínima
(“take or pay”) (iii) de contratos de cobertura
de fluctuaciones del precio de venta (PPA o
coberturas del precio de venta de
electricidad).
Financieros: riesgo de tipo de interés, de tipo de ➢ Contratos de cobertura de tipos de interés y/o
cambio inflación
➢ Si el mercado no ofrece la cobertura (no es
extraño en el caso de divisas) el riesgo se
debe mitigar en el contrato con el promotor
mediante su distribución entre promotor y
SPV.
PARTE GENERAL: ESTRUCTURA CONTRACTUAL
Contrato Suministro ACCIONISTAS/
PROMOTORES Recurso limitado Garantía
Garantía
PROVEEDORES Deuda
Sub. Contrato de Socios
Contrato de Cobertura
BANCOS Garantía
CONSTRUCTOR VEHÍCULO
Contrato Financiación
Contrato Construcción
OPERADOR
Garantía
ASEGURADORA OFFTAKER OPERADOR
▪ Term Sheet
▪ Contrato de Crédito Puente
Período ▪ Contrato de Crédito IVA
Construcción ▪ Contrato de Compromisos de Accionistas
▪ Contrato de Construcción
▪ Contrato de Crédito Senior
Puesta a Disposición
▪ Contrato Marco de Garantías
Período
▪ Contrato de Operación y Mantenimiento
Explotación
Extinción financiación
HOJA DE TERMINOS Y CONDICIONES (TERM SHEET)
Una vez los promotores tienen perfectamente identificado el proyecto que tienen previsto realizar y las
necesidades de financiación para dicho proyecto, dichos promotores suelen pedir ofertas de financiación
a una o varias de las entidades financieras con las que normalmente hayan tenido relaciones previas (si
bien las dificultades de obtención de financiación por vías tradicionales han hecho que, en ocasiones, se
abran más las posibilidades a otro tipo de entes financiadores).
Así, una vez valorada la viabilidad del proyecto, dicha entidad o entidades financieras presentarán a los
promotores una oferta de financiación bajo la forma de “hoja de términos y condiciones”, conocido con el
anglicismo de “Term Sheet”, que incluye aspectos tan importantes como el importe de principal máximo,
condiciones de disposición o desembolso, intereses, supuestos de amortización obligatoria y causas de
vencimiento anticipado, ratios financieros y otras obligaciones de hacer y no hacer, o las garantías
personales y reales exigidas por las entidades financiadoras, criterios necesarios para poder realizar
distribuciones a los promotores del proyecto, etc. que en todo caso deberán ser cuidadosamente
revisadas por éstos.
ESTRUCTURA LEGAL: ESQUEMA CONTRACTUAL –(CONTRATO DE FINANCIACIÓN)
• Condiciones de disposición
✓ RCSD: este ratio mide el coeficiente entre los ingresos y los gastos
financieros del proyecto.
✓ LLCR: este ratio mide la capacidad de repago de la deuda por los flujos
generados por el proyecto en un plazo máximo determinado (la cola
del proyecto).
ESTRUCTURA LEGAL: ESQUEMA CONTRACTUAL (GARANTÍAS)
Garantías personales:
• Este contrato regula las obligaciones de los Socios en relación con el Proyecto:
El esquema de Project Finance, en términos generales, suele llevare a cabo mediante el otorgamiento de una
financiación sindicada entre varias entidades financiadoras. La relación contractual operativa se realiza entre
la acreditada y una entidad bancaria designada como Agente.
El Agente recaba la opinión y comentarios del resto de entidades acreditantes respecto a cuestiones
solicitadas por la compañía (waivers) que estará sujeto a un acuerdo de mayorías en función de las materias
reservadas acordadas. Además, el Agente someterá al sindicato bancario a la toma de decisiones en la
invocación de ciertas cláusulas de la financiación (supuestos de vencimiento anticipado, valoración de
cumplimiento de obligaciones, etc.)
Asimismo, en el contrato entre acreedores se regula el orden de prelación de pagos realizados por la SPV en
virtud de los diferentes contrato y los importes que se obtengan de la ejecución de garantías (senior,
mezzanine y subordinado)
CONTRATOS DE COBERTURA
Uno de los aspectos más relevantes de la financiación del esquema de Project Finance es la necesidad
de mitigar los riegos que puedan afectar no solo al flujo de caja de la SPV sino también a los importes a
pagar bajo la financiación a lo largo del tiempo. Para ello, las entidades financiadoras suelen exigir la
suscripción de contratos de cobertura tipos de interés que mitigan el riesgo por la posibilidad de que el
tipo de interés de referencia (en general, Euribor o Libor) aumente por encima de los umbrales que
permita la generación de flujos prevista del proyecto y, así evitar, posibles insolvencias futuras de la SPV.
Estos contratos de cobertura suelen estructurarse a través de contratos normalizados por la práctica
bancaria, que suele contener dos formatos, el internacional que fue establecido por la “International
Swaps and Derivatives Association” (“ISDA”), sujeto a derecho inglés, y el modelo español generado
por la Asociación Española de Banca (AEB) denominado Contrato Marco de Operaciones Financieras
(“CMOF”). En ambos casos, estos documentos se estructuran con un contrato marco que establecen
las condiciones generales y ciertos anexos con las condiciones particulares de la operación concreta
También existe un contrato de cobertura relativo a tipos de cambios que tendría una mecánica
análoga a la de los contratos de cobertura de tipo de interés
ASPECTOS LEGALES BÁSICOS DE LOS
CONTRATOS DE PROYECTO
22
ESTRUCTURA LEGAL: ESQUEMA CONTRACTUAL (EPC)
Naturaleza y alcance:
El camino crítico del EPC determina a su vez los hitos básicos de la financiación:
• Garantías de performance:
1.- Contrato de EPC ✓ Adicionalmente, suele existir una garantía genérica en forma de retención en el
(Llave en mano) precio o mediante aval para garantizar la correcta ejecución de la obra.
(III)
• Garantías de retraso:
El “Operador” acepta llevar a cabo, realizar y suministrar todas las obras, servicios, equipos y materiales
establecidos en el contrato y será responsable de hacer y proporcionar todos los objetos (de cualquier
naturaleza) que no se hayan incluido específicamente en su ámbito de servicios, pero que pueden
razonablemente inferirse de condiciones estándar del mercado, con excepción de las cosas que el cliente se
compromete expresamente en el contrato de O&M.
Duración:
Riesgos:
• Terminación por notificación del Propietario (de acuerdo con los términos de los
Contratos de la Financiación).
• Terminación por el Operador (de acuerdo con los términos de los Contratos de la
Financiación).
ESTRUCTURA LEGAL: ESQUEMA CONTRACTUAL (ACUERDO DIRECTO)
Contratos en relación con los que típicamente se suscribe: PPA / Contratos Básicos de Proyecto
Objetivo principal: vinculación directa con las contrapartidas clave del proyecto
Contenido habitual:
30
Los PPAs COMO MODALIDAD DE VENTA
Reto práctico: Sigue sin haber un “estándar” y necesidad de que el contrato pactado satisfaga
tanto al offtaker y el productor como al banco
Tratamiento concursal (STS 678/2020 de 15 de diciembre: créditos contra la masa ex art 62 LC)
CONTENIDO DE UN CONTRATO PPA
▪ Duración
Modalidades:
a. Precio fijo.
b. Combinación de Spot Price (precio pool publicado por OMIE) y Floor fijo.
¿Prórrogas?
ASPECTOS RELEVANTES EN FINANCIACIÓN: GARANTÍAS
Avales/garantías de matriz
▪ Incumplimiento de hito de COD (holguras entre Expected COD y Long Stop Date)
Si no la hay: ¿qué costes supone para las partes? Dificultad tanto para el comprador
como para el vendedor de fijar y anticipar los perjuicios derivados del
incumplimiento: pérdida de precios fijos de venta o de compra. Recurso a Quotations
de Expertos y penalidad para incumplidor.
Este documento es meramente expositivo y debe ser interpretado conjuntamente con las explicaciones y, en su caso, con el informe elaborado por Cuatrecasas
sobre esta cuestión.
This document is merely a presentation and must be interpreted together with any explanations and opinions drafted by Cuatrecasas on this subject.
Este documento é uma mera exposição, devendo ser interpretado em conjunto com as explicações e quando seja o caso, com o relatório/parecer elaborada pela
Cuatrecasas sobre esta questão.