´PROPUESTAS DE CAMBIOS EN EL CAI

1. La orientación a las necesidades reales.

En un mundo dominado por el exceso de información los sistemas educativos

deben competir con otras instituciones para ser capaces de atraer la atención
hacía el aprendizaje. Los reclamos tradicionales basados en la obtención de títulos
pierden relevancia en la misma medida en que la simple escolarización deja de ser
un objetivo. «Hay que vincular el aprendizaje con hechos cotidianos de modo que
las personas puedan dominar su vida», dice Reinhard Kahl. Formar para vida,
como dijo John Dewey hace más de cien años, sigue siendo el reto; educar para el
presente, sí, pero para un presente incierto, que como nos hizo ver William
Gibson, cada vez más, se confunde con el futuro.

Sin embargo, nos rodea la sensación de que la regulación existente, con

independencia de las disputas partidistas, responde más a un ejercicio teórico
basado en la repetición de propuestas antiguas, que a una reflexión sobre las
demandas educativas de la sociedad. Basten como ejemplo de esta inquietud las
palabras del Secretario General de la OCDE Ángel Gurría en el informe de 2012
Better Skills, Better Jobs, Better Lives: A Strategic Approach to Skills Policies,
“Skills have become the global currency of the 21st century. Without proper
investment in skills, people languish on the margins of society, technological
progress does not translate into economic growth, and countries can no longer
compete in an increasingly knowledge-based global society”.

El sistema educativo debe contagiar la pasión por el aprendizaje. En un mundo

como en el que vivimos, en el que conocemos que las inteligencias de las
personas son diversas, en el que las condiciones de entorno son dinámicas y se
modifican a una velocidad creciente, en el que el acceso a la información es
ubicuo, prácticamente ilimitado y de bajo coste, y en donde las posibilidades de
cooperación son globales, defender un sistema educativo sobrerregulado e
instruccionista, que parafraseando a Ulrich Beck llamaríamos “zombie”, es una
irresponsabilidad sólo explicable desde la ignorancia o la frivolidad.

2. El Empoderamiento de los profesionales de la educación.

No es casualidad que el motivo que presidió el congreso 2014 de UNESCO sobre

M-Learning fuera, “El uso de las tecnologías para el empoderamiento del
profesorado”. El cambio del sistema educativo pasa inexcusablemente por el
liderazgo del profesorado, objetivo imposible sin la confianza de las
administraciones y el reconocimiento social de su función.

Los estudios de TALIS y PISA insisten en demostrarnos que un aprendizaje

personalizado, integrador de los ámbitos formales e informales, colaborativo y
mediado crecientemente por las tecnologías de información, demanda un exigente
compromiso de los docentes. Este nuevo liderazgo exige potenciar el aprendizaje
colaborativo entre profesores y una profunda revisión de las prácticas docentes
tradicionales. Tanto en España como fuera de ella hay un número significativo de
buenas prácticas que avalan estas tendencias del cambio educativo, la dificultad
es que éstas suceden de manera inconexa y son desconocidas para la mayoría.
La mejor definición del docente del siglo XXI no procede de la incorporación de
anglicismos, sino de la reivindicación de la figura tradicional del maestro. El
maestro entendiendo tal y como Miguel Unamuno definió a Francisco Giner de los
Ríos, “Supremo partero de mentes ajenas”.

3. La creación de comunidades de aprendizaje.

La escuela es un espacio de integración de saberes. Una escuela no es una

antena repetidora, ni siquiera es sólo un lugar en donde aprender. Es una
comunidad unida por un propósito, un nodo de la sociedad del aprendizaje.
El precio de no entender esta realidad en una sociedad crecientemente
desintermediada por el uso de las tecnólogas de la información, es la amenaza de
la desescolarización; el riesgo de dejar a los actores del mercado y a las
posibilidades de las familias el futuro de la educación.

Por ello, cada centro educativo debe ser capaz de construir su propio proyecto,
reflejo de las necesidades y cultura de la comunidad que integra. Pero no
debemos olvidar que cuando hablamos de autonomía estamos hablando de
trasparencia y de rendición de cuentas, al igual que de la ineludible obligación de
los poderes públicos de tomar la medidas necesarias para garantizar la efectividad
del Derecho a aprender de todos los ciudadanos.

En 1996 el Informe Delors de la UNESCO, “La educación encierra un tesoro” ya

recogía como el reto para los sistemas educativos es ser capaces de conciliar una
formación cosmopolita para una sociedad global, con el respeto a la tradición y a
las diferencias culturales locales.

El barrio, el pueblo, también son escuela, escenarios preferentes de un

aprendizaje contextualizado, y sus recursos, más en momentos escasez, deben
gestionarse con una lógica común. Así sucede en los países de mayor éxito
educativo como en Finlandia. Antonio Moreno en su libro, “Desde mi pupitre”
utiliza la expresión “escolarizar el municipio” con el objetivo de “dar protagonismo
educativo y docente, incluyéndolos en el desarrollo del currículo escolar, a otros
organismos locales, públicos y privados: casas de cultura, escuelas de música,
polideportivos, fundaciones, asociaciones sin ánimos de lucro, escuelas de
idiomas, talleres literarios, museos, centros de arte, parques y jardines botánicos,
archivos municipales y diocesanos, bibliotecas públicas, escuelas de cine,
espacios sanitarios, instituciones religiosas, dependencias municipales, escuelas
de informática, obras sociales de bancos y cajas de ahorro…” No se puede crear
una sociedad del aprendizaje sin incidir en el entrono sociocultural. Como señala
Ramón Flecha “El aprendizaje escolar no recae exclusivamente en manos del
profesorado, sino que el logro de una educación de gran calidad depende de la
participación conjunta de las familias, las asociaciones del barrio, el voluntariado,
…”
4. La garantía del aprendizaje de los más desprotegidos.

En un sistema educativo democrático calidad y equidad son sinónimos.

Corresponde al Estado garantizar que todos los ciudadanos puedan desarrollar
sus capacidades superando las condiciones socioeconómicas adversas de
partida, o las discapacidades personales.

Pese a la “democratización del riesgo” y a que ningún colectivo pueda sentirse

fuera de la amenaza de la incertidumbre, los riesgos de exclusión crecen
exponencialmente para los menos formados a medida que crece la complejidad de
sociedad y los niveles de exigencia y flexibilidad de las oportunidades de empleo .
La Comisión Europea ha previsto que en los próximos seis años el empleo en la
zona de la UE para las cualificaciones bajas disminuirá un 20,1% y en España un
32,2%. Un cuarto de los ciudadanos europeos denuncia la ineficiencia formativa
para el ingreso en el mundo laboral.

Según un artículo de Stuart W. Elliott (Anticipating a Luddite Revival), hasta el 80%

de los puestos de trabajo actuales podrían ser desarrollados por máquinas en los
próximos 20 años. Además, no podemos olvidar que existe acuerdo en múltiples
estudios internacionales a la hora de afirmar que más del 50% de las profesiones
que nos ocuparán dentro de 20 años todavía están por definir.

Igualmente revolucionario en cuanto a las exigencias de la formación es el hecho

de que en EEUU, pero previsiblemente también para el resto del mundo, estén
modificando de manera significativa el marco de las relaciones laborales,
superando en el año 2020 la figura de trabajador autónomo el 40% del empleo.

Menos empleos, en sectores de creciente cualificación, en actividades ahora

desconocidas y en unas condiciones de mayor inestabilidad, es el marco
previsible. Resulta evidente que estamos ante una revolución sólo comparable a la
sucedida en la transición de la economía agrícola a la industrial, pero en un
período de tiempo cinco veces inferior.

Igual reflexión que la realizada sobre la importancia de atender el aprendizaje para

los más desfavorecidos en relación con el empleo podría hacerse sobre las
crecientes exigencias que demanda la sociedad para posibilitar la efectiva
participación en la vida política y cultural. La exclusión de una parte significativa
de la población de la sociedad del aprendizaje no puede ser un opción.

5. La incorporación de las evidencias científicas.

El descubrimiento del cerebro se planteó como el gran reto de la ciencia para el

siglo XXI. Los avances obtenidos hasta ahora no defraudan las expectativas.
Incorporar de manera generalizada a las prácticas docentes el rigor y la
creatividad que desde múltiples campos del saber, y de manera especial desde la
neurociencia, se han generado en los últimos años es una tarea ineludible para los
profesionales de la educación y las administraciones.
Como sucede en ámbito de la salud, el Derecho a aprender, supone que cada
persona, cada alumno, tiene que tener el derecho a recibir la atención que
mejor se corresponda con sus necesidades concretas de aprendizaje. La
personalización no es una opción, y así lo entienden en la práctica diaria muchos
profesores, incluso frente a las organizaciones y a los estímulos del sistema con
frecuencia contrarios a esta visión. Todos somos distintos, todos tenemos derecho
a aprender considerando nuestras personalidad. Es cierto que la enseñanza es un
arte, como señala Giner, y que aprender es una actividad social como nos indica
Paulo Freire, pero también lo es que su expresión se soporta en un saber riguroso
cuyo dominio es esencial. El aprendizaje emocional, el aprendizaje cooperativo, la
gamificación, el apredizaje adaptativo, el aprendizaje invertido, las inteligencias
múltiples y otras muchas innovaciones educativas han generado evidencias que
reclaman una profunda reflexión desde la profesionalidad.

6. La prevención de la brecha participativa digital.

Las políticas de 1:1 y la generalización de los dispositivos tecnológicos como

bienes de consumo, así como la creciente generalización del acceso a la
conectividad, de manera especial en movilidad, como señala Juan Carlos
Tedesco, desplazan de manera creciente el problema de la brecha digital hacía la
alfabetización digital y el acceso a la cultura digital.

La realidad en que vivimos es tan analógica como digital, en consecuencia, tendría

poco sentido diferenciar entre la educación llamada on line y otra presencial. En
este contexto no son pocos los que afirman con Carlos Magro que e-learning ha
muerto, todo el aprendizaje es híbrido.

Por lo tanto, corresponde a los poderes públicos garantizar que todos

accedan a la formación en las tecnologías de la informacióny la
comunicación, y que todos incluyan en su aprendizaje el uso de las nuevas
tecnologías. Como bien señala Henry Jenkins el desafío no consiste sólo en
garantizar el acceso, sino en “que todos pueden crear y que hayan creado usando
las tecnologías”. La verdadera brecha digital es la brecha participativa, la que
diferencia entre quienes controlan la tecnología y los que son controlados por ella.
Entre los productores y los simples consumidores.

Las alfabetizaciones múltiples, como señala José Manuel Pérez Tornero, son una
pieza esencial del aprendizaje en un mundo que transcurre crecientemente entre
imágenes y ordenadores. Recientemente UNESCO se hacía eco de esta situación
a través de la llamada Declaración de Paris “On Media and Information Literacy in
the Digital Era”. El aprendizaje es una actividad transmedia y en consecuencia la
alfabetización debe ser múltiple. Siendo así, incorporar al curruculum el
pensamiento computacional, la capacidad de comprender como funciona el mundo
digital y de aprender a usar su lenguaje, es esencial.

7. La integración de nuevos actores

La creación de una sociedad del aprendizaje trasciende de las posibilidades de los
poderes públicos, la participación de la sociedad civil y de las empresas es una
condición imprescindible. Si con anterioridad hablábamos de la importancia de los
actores sociales, en este punto pondremos el foco en la innovación empresarial.

Los negocios educativos, fundamentalmente tecnológicos, y las políticas públicas,

cada vez más corren en paralelo. Las expectativa de negocio entorno a la
educación son inmensas. Según McKinsey (Transforming Learning Through m-
Education), el gasto educativo se espera que se duplique en el mundo del 2012 al
2020, alcanzando los 8 billones de dólares. De acuerdo con las estimaciones de
IBIS capital (Global e-learnig Report), el e-learning pasara de un volumen de
negocio en 2012 de 91.000 millones de dólares, a 255.000 millones en el 2017.
Solo en EEUU la inversión en educación de los fondos de capital riesgo en 2012
fue de 1.100 millones de dólares, según NewsSchools Venture Fund, más del
doble que en el año anterior. En el primer trimestre del 2014 la inversión en Capital
Riesgo para empresas de Ed Tech según CrunchBase fue de 559 millones de
dólares, la más alta jamás alcanzada.

Nos encontramos en un nuevo marco, con nuevos actores, en no pocos casos con
más recursos que los propios estados, y en la mayor parte de la ocasiones con
más capacidad para generar demandas sociales. Desde por lo menos los años 80,
con las sucesivas campañas de tecnificación de las aulas que han sufrido casi
todos los países, hemos visto como las políticas de gasto público se adherían con
entusiasmo a soluciones simplistas centradas en la adquisición de tecnología.
Propuestas que cubrían las apariencias de apoyo al cambio educativo eludiendo
enfrentarse a la complejidad de su gestión. Los intereses de las corporaciones
tecnológicas, por muy legítimos que sean, no pueden determinar las
políticas educativas. La dejación de su responsabilidad por parte de las
administraciones supone un grave riesgo de despilfarro y de banalización del
aprendizaje.

8. La creación de un ecosistema digital educativo.

Sin un uso intensivo de la tecnología difícilmente podrá generalizarse un

aprendizaje personalizado, competencial y expandido. El cambio educativo sólo
puede pensarse y ejecutarse desde el conocimiento de las posibilidades que
ofrecen las tecnologías. El objetivo de las políticas educativas no puede ser sólo,
como señalábamos con anterioridad, el educar para una sociedad altamente
tecnologizada. Es esencial el diseño de estrategias que sean capaces de incluir la
escolarización de la tecnología existente, pero, sobre todo, de la que está por venir
(inteligencia artificial, wearables, aprendizaje adaptativo…). Todo apunta hacía la
creciente aceleración de los cambios tecnológicos en las próximas décadas en el
conjunto de la sociedad, y por supuesto, en la educación.

La intervención de los poderes públicos para garantizar la defensa de los valores

democráticos, la eficiencia del gasto público y la igualdad de oportunidades, sólo
puede hacerse propiciando la creación de un ecosistema digital educativo. Las
tecnologías se ha demostrado son un factor que dispara las diferencias de
aprendizaje de acuerdo con el acceso que previamente se ha dispuesto sobre
ellas, situación directamente vinculada a la situación socio económica de los
alumnos. Para conseguir que las tecnologías no se conviertan en un nuevo
elemento de discriminación es importante la existencia de un ecosistema
educativo digital que como mínimo debe reunir una red pública y un marco
regulatorio de interoperabilidad.

La existencia de una red pública de comunicación propia del ámbito educativo es

la mejor garantía para la democratización en el acceso al uso de la tecnología en
la educación y, sin duda, la mejor palanca para impulsar la transformación del
aprendizaje, sin olvidar su capacidad de vertebración del sistema y de refuerzo de
la seguridad y privacidad de los alumnos en el uso de Internet.

La otra pieza fundamental de este ecosistema es una regulación que garantice la

interoperabilidad, tanto de los contenidos educativos, como de la información de
gestión. Tarea en la que el poder público es, por su propia naturaleza,
insustituible. Los costes de la pasividad de la administración en este ámbito
pueden suponer un retraso significativo en la transformación del sistema.

9. La protección de la intimidad, en especial de los menores.

Si bien es cierto que el uso de la tecnología es esencial para mejorar la educación,

no lo es menos que no puede serlo a cualquier precio.

La incorporación de las tecnologías en el á