Sociedad, Familia y Escuela

BLOQUE II TEMA 1
Retos Educativos de la Sociedad actual. Contexto
Internacional y el papel del Estado en la educación.

Prof. Dr.D. Alfonso Martínez-Carbonell López

Máster Universitario de Formación del Profesorado de

Secundaria. Curso 2023 – 2024.
 Bloque II. Tema 1. Retos educativos. Organismos internacionales y papel del Estado.

1. Descripción de los de la educación actual: Globalización, Tecnología,

Economicismo e Individualismo.
En este apartado vamos a analizar cuáles son las características del mundo actual,
deteniéndonos en cuatro de ellas y estudiando los retos que suponen para la
educación: es una sociedad globalizada, dominada por el economicismo y por lo
tecnológico y profundamente individualista.
Sociedad globalizada.

La globalización aporta aspectos positivos para la convivencia. Nos permite tener

más posibilidades para ejercer cambios, comunicarnos con rapidez entre nosotros,
orientar el progreso en favor de todos, acercarnos a otras culturas y enriquecernos
con ellas, abrirnos horizontes nuevos. Pero también presenta algunos peligros. Es
preponderantemente económica, es un modelo que genera grandes injusticias y
desigualdades, marcada por la competitividad y el individualismo, en la que se
produce la desvinculación de las personas y las pérdidas de puntos de referencia.
Como afirma Benedicto XVI, una globalización que nos hace más cercanos pero que
no nos hace más hermanos.

Todo esto afecta a la educación. La escuela no puede o, mejor dicho, no debe

reproducir sin más los modelos sociales que le vienen dados por la cultura
globalizada. Debe ejercer un gran espíritu crítico y, de alguna forma, servir para un
cambio y una transformación social. Una sociedad globalizada supone para la
educación retos importantes:.

Educar en el juicio Crítico: Ante la preponderancia de clichés culturales y la

excesiva saturación de información y de datos, nuestros alumnos tienen el reto de
aprender a discernir, a tener juicio crítico y a pensar. Ello modifica la tarea docente
que ya no consiste en suministrar información sino en enseñar a valorarla y
enjuiciarla.

Multiculturalismo: Por otro lado, las sociedades modernas son multiculturales y

ello lleva aparejado enseñar el ejercicio del diálogo, la apertura de mente, educar en

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el respeto y también buscar la propia identidad. Como afirma el informe Delors, nos
debe enseñar a vivir juntos.

Excesiva competitividad: Actualmente, los sistemas educativos se comparan entre

ellos, son evaluados por grandes agencias internacionales (PISA) que elaboran
rankings internacionales que clasifican los mejores sistemas educativos y
universitarios, creando en torno a la educación un ambiente de excesiva
competitividad.

Internacionalización: Igualmente, un reto educativo importante producto de la

globalización es la internacionalización de la educación. Cada vez son mayores las
facilidades para la movilidad internacional de alumnos y profesores y, ya es un
hecho, la importancia social y educativa que tiene el aprendizaje de idiomas porque
el ambiente profesional al que nuestros alumnos llegarán es un ambiente
internacionalizado. Todo ello obliga al docente a tener en cuenta esa dimensión
internacional de la educación, a la movilidad, al aprendizaje de idiomas y promover
también experiencias en unión con centros educativos de otros países (COIL –
Cooperative Online International Learning).

Sociedad tecnologizada.

En segundo lugar, vivimos en una sociedad tecnologizada en la que predomina el

paradigma tecnocrático es decir ese modelo de pensamiento que cree que el progreso
es el nuevo ídolo al que todo hay que someter y del que depende nuestra felicidad.
Los retos tecnológicos han llegado a nuestros sistemas educativos, donde las aulas
están cada vez más tecnificadas y los métodos educativos más mediatizados por las
nuevas tecnologías: aulas digitales, web, aplicaciones 2.0... pero son medios y como
docentes debemos conocerlos, valorarlos y usarlos, pero siempre en la medida que
contribuyan a los fines educativos marcados.

La tecnología ha cambiado también el modo de conocer de nuestros alumnos. Su

acceso al conocimiento se logra, en la mayoría de las veces, a través de estos medios.
El docente debe conocer estas fuentes digitales de conocimiento y seleccionar las
más adecuadas y ayudar a los alumnos a discernir y a distinguir el verdadero

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conocimiento de lo que no lo es, y seleccionar los conocimientos importantes de los

que no lo son.

Economicismo.

Un tercer fenómeno propio de la sociedad actual y que ha llegado a marcar

nuestros sistemas educativos es el economicismo. Es decir, la educación cada vez
más está sometida a los intereses económicos de las sociedades. Prueba de ello es la
política educativa de la Unión Europea que consiste en hacer de Europa la economía
basada en el conocimiento más dinámica del mundo. Esto tiene consecuencias
educativas pues supone poner la educación al servicio de la economía. Igualmente,
desde la educación son muchos los retos de tipo económico que se deben atender
como educar para un desarrollo sostenible y no para un progreso sin control y educar
para un consumismo responsable. Nuestros adolescentes, miembros de una sociedad
competitiva y mediatizada por lo económico, viven a la velocidad del clic y buscan
respuestas inmediatas. Pero ese ritmo no es el de la educación. La educación requiere
tiempo y paciencia y por tanto adaptarse y ajustarse al ritmo lento y progresivo del
aprendizaje del alumno/a.

Individualismo.

El último riesgo que vamos a analizar es el individualismo, la tendencia a vivir sin

vínculos sociales que impide encontrarnos los unos con los otros. Es necesario
educar para la solidaridad, para la responsabilidad social, para los derechos humanos
y la educación en valores. Educar para la ética del cuidado que nos permita pensar en
las necesidades de los demás más que en nosotros mismos. Nuestra sociedad ha
propiciado que las personas vivamos cada vez más desvinculadas las unas de las
otras. La soledad, especialmente de las personas mayores, es una de las grandes
urgencias sociales. Frente a este fenómeno de desvinculación, la escuela debe
cumplir hoy una función de crear lazos y referencias sociales y de hacer posible una
“cultura del encuentro”, donde se toma conciencia de los problemas del otro y se
trate de ayudarle.

En resumen, vivimos un momento de oportunidades donde tenemos posibilidades

de reorientar la globalización hacia la solidaridad y el bienestar de todos. Tenemos

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muchos medios, pero necesitamos orientación y la educación nos puede ayudar a

encontrar esa orientación y a descubrir nuevos caminos.

El momento actual bien podría denominarse de Emergencia Educativa, término

ideado por el papa Benedicto XVI para designar el periodo presente a nivel
educativo que se caracteriza por la especial dificultad de la generación educadora
para transmitir los valores esenciales y los valores humanos fundamentales a la
generación siguiente.

2. La respuesta educativa a estos retos.

Aunque ya se han mencionado respuestas educativas a estos retos en el apartado
anterior, quisiéramos proponer en una reflexión más filosófica. Asistimos, sin duda,
a un cambio de época que algunos autores han llamado Postmodernidad. Una etapa
que requiere nuevos modelos y una especial creatividad en perfilar nuevos fi nes
sociales y nuevos medios. La educación es el medio privilegiado para orientar este
cambio de época hacia la creatividad de un nuevo horizonte más humano.

La primera respuesta educativa es recuperar el sentido originario de la educación.

En este contexto nos debemos preguntar cuál es el fin de la educación, qué es educar
y si el contexto actual ayuda o dificulta la labor educativa. Ante todo, educar es
formar personas. Aquello que la persona tiene en potencia, hay que desarrollarlo al
máximo. Se trata de desarrollar todas las capacidades de la persona (inteligencia,
voluntad, sensibilidad, trascendencia, corporeidad, etc.). Por eso la primera respuesta
educativa a los retos planteados anteriormente es que la educación sea lo que tiene
que ser. Educar es conducir al niño o al adolescente a dos fines: su realización
personal (el desarrollo de la personalidad, su realización y plenitud personal) y su
integración social (la integración en la sociedad y, además, contribuir a la
transformación y mejora de la sociedad a la que pertenece).

En segundo lugar, hay que partir de un concepto de persona pues la característica

señera de este tipo de educación es la centralidad de la persona. Es necesario
fundamentar antropológicamente este modelo educativo. Se hace necesario, en el
tránsito hacia la postmodernidad, recuperar la verdad sobre el hombre y educar en

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consecuencia. De ahí, la necesidad de recuperar las Humanidades, como forma de

acercamiento y de interpretación de la realidad. Su rasgo principal deber ser la de
recuperar el sentido.

Una tercera respuesta educativa consiste en recuperar el papel de la familia como

principal agente educativo pues los padres son los primeros responsables de la
educación de sus hijos porque son quienes tienen el derecho natural y el deber
originario de educar.

La educación es un proceso en el que se produce la interacción recíproca de tres

agentes educativos: la familia, la escuela y la sociedad. Este enfoque parte del
convencimiento de que la educación es una tarea compartida. El futuro educador
debe conocer, valorar y contar con la mutua colaboración de estos tres agentes
atribuyendo a cada uno de ellos su específico protagonismo.

3. Dimensión internacional de la Educación. Las políticas educativas

internacionales.

En el apartado anterior hemos visto, desde un punto de vista filosófico y

pedagógico la respuesta educativa que debe darse a los retos sociales del momento.
En este apartado vamos a analizar cuál es la respuesta educativa real que se da desde
los organismos internacionales. Analizaremos las políticas educativas de estos
organismos.

3.1 UNESCO y Naciones Unidas

La UNESCO nace después de la 2GM con el fin de colaborar en la promoción de

la cultura y la ciencia para construir un mundo en paz. Su objetivo principal es lograr
una educación universal y de calidad para todos. Presta atención, sobre todo, a las
situaciones fronteras de los más pobres y desprotegidos y a las zonas con mayores
dificultades en educación. Igualmente, persigue promover los valores esenciales a
nivel educativo como son la paz, el diálogo y la igualdad. Defiende los derechos
educativos de los más débiles, promueve la alfabetización, el aprendizaje para toda la
vida y la apertura cultural.

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En la actualidad, la UNESCO ha asumido la Agenda 2030 para el desarrollo

sostenible que propone en su cuarto objetivo lograr una educación universal de
calidad. Las metas concretas son los siguientes: 1º Lograr la universalización de la
enseñanza primaria y secundaria gratuita, equitativa y de calidad. 2º Lograr la
universalización de la educación preescolar de calidad. 3º Lograr condiciones de
igualdad en el acceso a la formación profesional y a la formación superior. 4º Lograr
una educación eficaz para el acceso al empleo y al emprendimiento. 5º Eliminar las
desigualdades que afectan a grupos de especial vulnerabilidad, sobre todo en
determinadas zonas geográficas, en el acceso a la enseñanza. 6º Lograr la plena
alfabetización entre jóvenes y adultos. 7º Promover el desarrollo sostenible y estilos
de vida sostenibles. Promover la educación para los derechos humanos, la paz, y el
respeto intercultural.

Por su importancia analizamos el informe Delors que ha influido en los sistemas

educativos de todo el mundo. Aspectos como la educación por competencias, la
educación cívica, la formación permanente para toda la vida, las metodologías
activas de aprendizaje, etc., tienen en este informe su antecedente.

En 1997, el entonces director general de la UNESCO, Federico Mayor Zaragoza

solicitó a una comisión de expertos presidida por Jacques Delors un informe sobre
los retos y las propuestas que debería asumir la educación en los umbrales del siglo
XXI. El resultado fue un informe titulado “La educación encierra un tesoro” que fue
conocido como el informe Delors.

Después de analizar el contexto educativo internacional y los grandes retos a los

que la educación debería hacer frente, la comisión estableció cuatro pilares
fundamentales sobre los que debería apoyarse la educación del siglo XXI. Estos
cuatro pilares son:

1º Aprender a conocer. El objetivo primario de la educación es conocer, asomarse

al mundo del conocimiento y aumentar el conocimiento. Pero dice Delors: no
podemos conocer como antes. Los jóvenes de hoy tienen acceso a toda la
información que requieren. El aprendizaje del siglo XXI no es suministrar datos o
información, sino que el docente debe enseñar a situar cada conocimiento dentro del

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conjunto global y, por tanto, preocuparse en que los alumnos adquieren ese marco de
cultura general. Se habla mucho de que el conocimiento debe ser especializado pero
la comisión concluye en la necesidad de combinar especialización y unidad del
saber. El informe promueve la formación de la memoria, una capacidad que está
denostada en nuestros días, pero clave para situar y ordenar los conocimientos.

2º Aprender a hacer. La educación del siglo XXI tiene que ser una educación
práctica, que enseñe a aplicar los conocimientos. De ahí viene la necesidad de
promover metodologías como el aprendizaje basado en proyectos, o el aprendizaje
basado en problemas, el trabajo colaborativo o el saber programar. De este pilar
fundamental del aprender a hacer se deriva la denominada educación por
competencias.

3º Aprender a vivir. Los retos para la convivencia en común en la sociedad

globalizada del siglo XXI requieren adquirir ciertas competencias claves como el
diálogo, la apertura a los demás, la solidaridad, la resolución de conflictos y la
igualdad. Debemos enseñar a practicar la solidaridad, a preocuparse por el otro, y a
superar la competitividad que es propia de nuestras sociedades.

4º Por último, Aprender a Ser. El objetivo real de la educación se alcanza si

ayudamos a hacer niños y adolescentes felices, plenamente realizados y poseedores
de los valores más elevados que le permita ser protagonista de su propio destino.

Para este informe la clave de la educación del siglo XXI es la educación

permanente y para toda la vida.

3.2. Unión Europea

Aunque la competencia en educación la tiene cada país miembro, la Unión

Europea ha propuesto estrategias y objetivos comunes y ha promovido el
intercambio de buenas prácticas entre los diversos países europeos, con el fin de que
la educación y la formación de los ciudadanos europeos contribuya a hacer más
competitiva la economía europea.

La política educativa de la Unión Europea ha influido de manera notable en los

sistemas educativos de todos los países miembros como evidencia la creación de un

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espacio europeo de educación y la introducción en casi todos los países de la

denominada “educación por competencias”.

El gran hito fue la implantación de la Estrategia de Lisboa o Estrategia 2020. A

través de esta estrategia, la Unión Europea persigue el objetivo de convertirse en la
economía más dinámica y competitiva del mundo, basada en el conocimiento.

El documento que encauza la política educativa de la Unión Europea es el

documento Rethinking Education, publicado por la Comisión Europea en 2012 y
cuya influencia llega a nuestros días. En dicho documento se analiza la situación de
la educación europea y se advierten datos preocupantes como el alto índice de
abandono escolar: 26,5% en España; el bajo índice de calidad de la formación
escolar: el 20% del alumnado no logra las competencias y sólo el 8,9% de la
población activa europea participa en aprendizaje para toda la vida.

El primer reto que se propone actualmente la educación europea es formar en

las competencias propias del siglo XXI. ¿Qué competencias son necesarias para
educar a los niños y adolescentes del siglo XXI?:

1º Emprendedurismo. Propone introducir materias relacionadas con la iniciativa

emprendedora en primaria y secundaria. Actualmente esta materia está incluida en
los planes de estudio de 1º a 3º de ESO en la Comunidad Valenciana. Además, en
todas las materias tradicionales sugiere introducir la competencia emprendedora.

2º Elevar las competencias básicas. Especialmente la lecto- escritura y las

competencias científicas, tecnológicas y matemáticas (Scientific Tecnology
Engineering and Mathematics).

3º Elevar y potenciar el aprendizaje de lenguas.

4º Trabajar las habilidades profesionales: trabajo colaborativo, aprendizaje basado

en problemas, aprendizaje basado en proyectos, etc.

Un segundo reto es estimular la Formación Dual, es decir, promover la relación

Escuela- Centro de trabajo. La Formación dual es una metodología dentro de la
Formación profesional en la que se promueven las prácticas en centros de trabajo de

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modo que el alumno es contratado por una empresa para que en la misma pueda
realizar sus prácticas formativas.

Un tercer reto es estimular sistemas abiertos y flexibles de aprendizaje

provocando lo que se denomina una “revolución metodológica”. Se trata de educar
buscando resultados de aprendizaje, mejorar los métodos de evaluación,
reconocimiento de cualificaciones profesionales y de educación superior, promover
nuevas tecnologías y recursos abiertos de aprendizaje y fomentar el uso de las TIC en
el aprendizaje y la enseñanza. Esto entraña poner en el centro al profesorado que es
el protagonista de este cambio educativo. Para ello se propone mejorar su
reclutamiento, hacer más atractiva la profesión docente para que las personas más
valiosas cultural y técnicamente puedan incorporarse a los cuerpos docentes,
mantener su formación continua, formarles en nuevas metodologías y promover la
presencia de empleadores en las aulas.

Por último, el cuarto reto es promover el esfuerzo colaborativo entre entidades

privadas y públicas a nivel educativo. Colaborando en la financiación, creando
sistemas de vinculación entre partners, promoviendo la inversión pública combinada
con financiación privada y creando nuevos modelos de financiación. Por ejemplo, se
trataría de fomentar el asociacionismo entre profesores, la creación de KICs
(Knowledge and Innovation Communities o comunidades de conocimiento e
innovación) o institutos de innovación y tecnología combinado recursos materiales y
personales privados y públicos.

Actualmente está en proyecto la creación de un Espacio Europeo de Educación

para el año 2025.

3.4 Consejo de Europa.

Según sus estatutos, “la finalidad del Consejo de Europa consiste en realizar una
unión más estrecha entre los países miembros para salvaguardar y promover los
ideales y los principios que constituyen su patrimonio común y favorecer su progreso
económico y social”.

Los valores que promueve son, la democracia, los derechos humanos y el Estado
de Derecho, aquellos valores que son los propios e identitarios de Europa que

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configuran un patrimonio común. Desde sus inicios en 1949, el Consejo de Europa

ha visto en la educación un medio privilegiado para alcanzar estos fines. Por eso, su
influencia en el ámbito educativo europeo en los diversos sistemas educativos ha
sido doble.

Por un lado, en la promoción de la educación en valores, la educación en el

ámbito de los derechos humanos, de la ciudadanía democrática, de los valores
propios de Europa, en la identidad europea y de la Historia de Europa. Entre las
iniciativas más conocidas está la promoción de la educación para una ciudadanía
democrática en todos los sistemas educativos europeos y en la educación en los
derechos humanos y en los valores democráticos.

Por otro lado, su influencia en la educación europea se percibe especialmente en

el campo del aprendizaje y enseñanza de idiomas como medio para lograr un mejor
entendimiento entre los pueblos y las personas de Europa y contribuir así al diálogo y
el conocimiento mutuo. Ha promovido de manera decisiva el aprendizaje de idiomas
mediante la creación de un Marco de Referencia para la educación de las lenguas
(MECERL) que ha sido implementado en toda Europa para medir los diversos
niveles de lengua.

3.5 La OCDE

Hablar de la OCDE y la Educación es hablar de los informes PISA. Uno de los

rasgos fundamentales de la educación actual a nivel internacional es el estar
sometido a un continuo proceso de evaluación. Estas evaluaciones internacionales
proporcionan información para valorar objetivamente los sistemas educativos, medir
la eficacia de su formación y comprobar si realmente está capacitando a los alumnos
en las competencias que se les van a exigir luego en el mundo profesional y laboral.

Es sintomático que una organización cuyo objetivo principal es contribuir a la

cooperación y el desarrollo económico global y, por tanto, no directamente vinculada
con la educación, sea la promotora de uno de los sistemas de evaluación educativa
más reconocidos del mundo. Y es que la constante evaluación y confrontación entre
los sistemas educativos nacionales va a ser una característica principal de la
educación actual.

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Estas pruebas miden las competencias en comprensión lectora, matemáticas y

científica de los jóvenes de 15 años en los diversos países evaluados. Cada año son
evaluadas las tres competencias, pero se detiene de forma especial en una de ellas
(cada año en una distinta). A partir de los datos obtenidos en las pruebas, se elaboran
informes y rankings de medición de los diversos sistemas educativos.

4. El papel del Estado en la educación.

Una vez analizadas las políticas educativas de los grandes organismos

internacionales analizamos cuál es la respuesta educativa que le corresponde hacer al
Estado a nivel general.

Los deberes de los poderes públicos en relación con la educación son básicamente
cuatro:

1º Garantizar todos los derechos educativos de los ciudadanos. Y entre estos

derechos están:

• Derecho a la educación.

• Derecho de escolarización a través de la Programación General de la

Enseñanza. Es deber del estado lograr la plena escolarización de la población en
aquella franja de edad en la que la educación es obligatoria (de 6 a 16 años).

• Garantizar educación de calidad. Por tanto, dotar de los recursos necesarios al

sistema educativo para que la enseñanza se haga en condiciones de calidad y velar
por la formación de los docentes.

• Velar que la educación se realice con respeto a los valores constitucionales y

a los derechos humanos fundamentales.

• Poner las condiciones necesarias para que la educación se dé en igualdad de

oportunidades para todos.

• Velar por el derecho de los padres a que sus hijos puedan ser educados según
sus convicciones morales y religiosas y en respeto por su libertad de elecci ón de
centros.

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• Libertad de enseñanza de la sociedad civil y de las diversas instituciones.

Entraña el derecho a la creación de centros educativos y a respetar el ideario de los
centros

• Derecho a la libertad de cátedra de los docentes siempre con pleno respeto a

los derechos fundamentales.

2º Financiación: El Estado tiene el deber de financiar la educación de sus

ciudadanos pues éstos tienen derecho a que la educación obligatoria sea gratuita. El
Estado puede ejercer este deber de dos formas. Primero, facilitando y ayudando
económicamente a las diversas asociaciones y entes privados de la sociedad civil a
crear centros que se correspondan con su ideario. Es lo que se denomina en España,
el concierto educativo. Y, en segundo lugar, mediante la creación de centros de
titularidad pública. En ambos casos debe asegurar que dichos centros tienen los
recursos humanos y materiales necesarios para que pueda ser de calidad la educación
que se imparte en los mismo.

3º Inspección Educativa: Un tercer deber es velar por que la educación se imparta

con respeto por los principios constitucionales, los derechos humanos, las normas
básicas y legales establecidas y los diversos reglamentos que rigen el sistema
educativo. Cada administración educativa en nuestro país tiene su sistema de
inspección que depende de las correspondientes conserjerías o consellerías de
educación. A nivel del gobierno central existe la denominada Alta Inspección que
vela por el cumplimiento de las normas estatales en cada comunidad autónoma y
depende directamente del Ministerio de Educación.

4º Regulación. Al estado le compete la regulación de la educación. En dos niveles.

Al estado central le corresponde la regulación básica de a educación (es decir, las
normas fundamentales del sistema educativo), según el artículo 149.1. 30ª de la
Constitución que establece como competencia exclusiva del gobierno central.

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