Real Decreto 2159/1978, de 23 de Junio, Por El Que Se Aprueba El Reglamento de Planeamiento Urbanístico

INICIO CD-ROM INDICE
COMPENDIO DE LEGISLACION REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO URBANISTICO

1 Real Decreto 2159/1978
EDITORIAL
EZCURRA
Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el

Reglamento de Planeamiento Urbanístico
TITULO PRIMERO Art. 4.º Los Planes Generales Municipales de

DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO Ordenación se desarrollarán, según la clase de
DEL TERRITORIO suelo sobre la que se actúe y en atención a la
finalidad perseguida en cada caso, a través de
CAPITULO PRIMERO Planes Parciales, Estudios de Detalle, Programas
Tipología de planeamiento de Actuación Urbanística o Planes Especiales.
Artículo 1.º El planeamiento urbanístico del Art. 5.º 1. Las Normas Subsidiarias del Pla-
territorio nacional se desarrollará a través de un neamiento Municipal a que hace referencia el artí-
Plan Nacional de Ordenación y de Planes Directo- culo 3, apartado 1.b). se desarrollarán mediante
res Territoriales de Coordinación. Planes Genera- Planes Parciales, Estudios de Detalle y Planes
les Municipales y Normas Complementarias y Especiales, según las distintas clases de suelo que
Subsidiarias del Planeamiento. en las mismas se establezcan y la finalidad que
Prohibida su reproducción total o parcial. Hecho el depósito que marca la ley. Copyright by: Miguel Ezcurra
Art. 2.º Los Planes Generales y las Normas persigan.

Complementarias y Subsidiarias del Planeamien- 2. Las Normas Subsidiarias a que se refiere el
to, al igual que los Planes Especiales, acomodarán apartado 1.c) del mismo artículo se completarán y
sus determinaciones a las contenidas en el Plan desarrollarán mediante Estudios de Detalle y Pla-
Nacional y en los Planes Directores Territoriales nes Especiales.
de Coordinación. Art. 6.º Podrán redactarse Planes Especiales
Art. 3.º 1. La ordenación urbanística munici- para algunos de los fines previstos en el artículo 17
pal se llevará a cabo, según los casos, mediante los de la Ley del Suelo, aun cuando no existan Planes
siguientes instrumentos de planeamiento: Directores Territoriales de Coordinación, sin que,
en ningún caso, puedan utilizarse como instrumen-
a) Plan General Municipal de Ordenación Ur-
to de ordenación integral del territorio ni puedan,
bana.
por consiguiente, clasificar el suelo.
b) Normas Subsidiarias del Planeamiento
Art. 7.º En ausencia de Planes de Ordenación
para todo el territorio municipal, con las determi-
del Suelo, la delimitación del suelo urbano de cada
naciones establecidas en el artículo 71.3 y 4 del
Municipio se realizará mediante la redacción de los
texto refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo
correspondientes Proyectos de Delimitación.
y Ordenación Urbana, en adelante Ley del Suelo.
c) Normas Subsidiarias del Planeamiento con CAPITULO SEGUNDO
las determinaciones previstas en el artículo 71.3 de Del Plan Nacional
la Ley del Suelo. Art. 8.º ...
d) Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano,
formulado de conformidad con el artículo 81.2 de CAPITULO TERCERO
la Ley del Suelo, complementado, en su caso, con De los Planes Directores Territoriales de
las correspondientes Ordenanzas de Edificación y Coordinación
Uso del Suelo. Art. 9.º Los Planes Directores Territoriales de
2. La elección del instrumento de planeamien- Coordinación podrán tener ámbito supraprovin-
to adecuado a cada Municipio se realizará teniendo cial, provincial o comarcal.
en cuenta las previsiones que, en su caso, contuvie- Art. 10. 1. Los Planes Directores Territoria-
re el Plan Director Territorial de Coordinación y, si les de Coordinación establecerán, de conformidad
éste no existiera o no estableciera nada al efecto la con los principios del Plan Nacional de Ordenación
complejidad de los problemas que plantee el desa- y de la planificación económica y social y las exi-
rrollo urbanístico, la capacidad de gestión y progra- gencias del desarrollo regional, las directrices para
mación del propio municipio, apreciadas por la la ordenación del territorio, el marco físico en que
Corporación Local afectada y por la Comisión Pro- han de desarrollarse las previsiones del Plan y el
vincial de Urbanismo o por el Ministro de Obras modelo territorial en que han de coordinarse los
Públicas y Urbanismo. Planes y Normas a que afecte.
REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO URBANISTICO COMPENDIO DE LEGISLACION

Real Decreto 2159/1978 2
2. A los efectos previstos en el número anterior, Coordinación estarán integrados por los documen-
EDITORIAL
los Planes Directores Territoriales de Coordinación tos siguientes: EZCURRA
definirán un modelo de estructuración del territo- 1. Memoria que se referirá a los siguientes
rio de acuerdo con las exigencias del desarrollo extremos:
regional, que sirva de .marco para la adecuada a) Información básica, acompañada de los es-
coordinaeión de las distintas acciones, planes y tudios necesarios, que deberá considerar todos los
programas que tengan incidencia sobre dicho terri- aspectos que puedan condicionar o determinar la
torio, estableciendo sobre el mismo la distribución estructuración del territorio, y en todo caso los
global de usos y actividades, las infraestructuras siguientes:
básicas, las áreas sujetas a limitaciones específi-
cas, las medidas de protección del medio ambiente -Características naturales del territorio, tales
y aquellas otras determinaciones que sean necesa- como las geográficas, topográficas, climáticas y
rias para articular los Planes y Normas que lo otras análogas, con referencia a los valores paisa-
desarrollen. jísticos, ecológicos, urbanos, históricos y artísticos
que tengan relevancia en el conjunto del ámbito
3. Estas determinaciones se establecerán te- territorial del Plan.
niendo en cuenta las posibilidades y programas de
actuación del sector público y las actuaciones pre- -Aprovechamiento del que sea naturalmente
visibles del privado, en función de las característi- susceptible el territorio desde el punto de vista
cas socio-económicas del territorio y su población y agrícola, forestal, ganadero, cinegético, minero u
de las acciones previstas en el propio Plan. otros.
Art. 11. Los Planes Directores Territoriales de -Usos, actividades e infraestructuras básicas
Coordinación contendrán las siguientes determi- localizadas en el territorio.
naciones: -Incidencia de la legislación específica de carác-
a) El esquema para la distribución geográfica ter protector en materia de espacios naturales,
de los usos y actividades a que debe destinarse montes, costas, aeropuertos, cauces públicos, em-
prioritariamente el suelo, señalando el carácter balses, defensa nacional y cualquier otra del mis-
principal o secundario, excluyente o alternativo de mo carácter que sea de aplicación en el territorio
los distintos usos o actividades. objeto del Plan.
b) El señalamiento de las áreas en que se ha- -Características de la población asentada sobre
yan de establecer limitaciones por exigencias de la el territorio, sus condiciones económicas y sociales
defensa nacional o por otras razones de interés y las previsiones de su evolución.
público, teniendo en cuenta, en todo caso, la legis- -Obras que estuvieran programadas y refer-
lación específica en la materia. encia a la política que pueda influir en el desarrollo
c) Las medidas de protección a adoptar para estructural del territorio, en especial las que con
preservar el suelo y los demás recursos naturales ese alcance se hubieren previsto en el Plan Nacio-
de los procesos de urbanización en las áreas que nal de Ordenación y en la planificación económica
por sus características naturales o por su valor y social, así como en cualesquiera otros Planes o
paisajístico deben ser excluidas de ese proceso. provectos de la Administración del Estado o de los
d) Las medidas para defender, mejorar, desa- entes locales o institucionales.
rrollar o renovar el medio ambiente natural o ur- b) Criterios y objetivos de la estructuración del
bano, especificando las meras prohibiciones y las territorio en función de la información básica veri-
obligaciones que para tal defensa, mejora, desarro- ficada y de los estudios realizados.
llo o renovación correspondan a la Administración c) Examen y análisis ponderado de las diferen-
y los administrados. tes alternativas posibles con base en los criterios y
e) Las medidas adecuadas para impedir que objetivos propuestos.
sean afectadas por el desarrollo urbano áreas que, d) Justificación y descripción de la alternativa
sin precisar de protección en orden a sus valores elegida y desarrollo de la misma.
naturales, ecológicos, paisajísticos o de cualquier e) Determinación de los instrumentos de pla-
tipo, no sean necesarias para tal desarrollo. nificación requeridos para el desarrollo de las pre-
f) Las medidas específicas de protección del visiones del Plan y ejecución de sus acciones, espe-
patrimonio histórico-artístico, arquitectónico y cificando las que deban realizarse a través de Pla-
cultural, no sólo en cuanto afecten a monumentos nes Generales o Normas Subsidiarias y Comple-
y conjuntos, sino también a su entorno o a los mentarias o las que hayan de llevarse a cabo me-
espacios que sean precisos para preservar determi- diante Planes Especiales. El Plan señalará aque-
nadas perspectivas. llos sectores del territorio que deban ser objeto de
g) El señalamiento y localización de las in- planeamiento conjunto.
fraestructuras básicas relativas a las comunicacio- 2. Documentación gráfica, que constará de:
nes terrestres, marítimas y aéreas y al abasteci- a) Planos de información que expresen en lo
miento de agua, saneamiento, producción y distri- posible, el estado actual y característico a que se
bución de energía y otras análogas. extienda el Plan, referidos a los extremos funda-
h) La programación de las acciones necesarias mentales señalados en el apartado a) del número
para la ejecución de sus previsiones. anterior, y cualesquiera otras circunstancias que
Art. 12. Los Planes Directores Territoriales de resulten relevantes.

b) Planos de ordenación referidos a las deter- grado de cumplimiento de éstas, deba procederse a
EDITORIAL
EZCURRA minaciones a que se refiere el artículo anterior. su revisión.
3. Normas para la aplicación de sus determi- 2. Cuando existan Planes Directores Territo-
naciones. riales de Coordinación, los Planes Generales Mu-
4. Programas de actuación para el desarrollo nicipales deberán redactarse teniendo en cuenta
del Plan con las correspondientes bases de carácter las determinaciones y directrices establecidas en
técnico y económico, señalándose los plazos en que aquéllos, de forma coordinada con las previsiones
hayan de redactarse los instrumentos de planifica- de la planificación económica y social.
ción de desarrollo del Plan y llevarse a cabo las Art. 16. 1. Los Planes Generales Municipales
actuaciones previstas en él. tienen por objeto específico en el suelo urbano
5. Sistema de seguimiento del Plan, estable- completar su ordenación mediante la regulación
ciendo los límites de validez de sus determinacio- detallada del uso de los terrenos y de la edificación;
nes y los mecanismos de alerta que permitan de- señalar la renovación o reforma interior que resul-
tectar la necesidad de su modificación parcial o su tase procedente; definir aquellas partes de la es-
revisión. tructura general del Plan correspondiente a esta
Art. 13. 1. Las determinaciones de los Planes clase de terrenos, y proponer los programas y me-
Directores Territoriales de Coordinación vincula- didas concretas de actuación para su ejecución.
rán a la Administración y a los particulares. Las 2. Los Planes Generales deberán considerar la
acciones previstas en los mismos se llevarán a cabo situación urbanística anteriormente existente,
por cada uno de los Departamentos ministeriales bien para conservarla, bien para rectificarla direc-
afectados en las materias de sus respectivas com- tamente a través de las propias determinaciones
petencias, con arreglo a las prescripciones estable- del Plan General o habilitando la formulación del
cidas en el Real Decreto de su aprobación y de oportuno Plan Especial de reforma interior que
acuerdo con los plazos señalados en el propio Plan. desarrolle las previsiones básicas que a tal objeto
2. Las Corporaciones Locales municipales establezca el propio Plan General.
cuyo término esté afectado total o parcialmente por Art. 17. 1. Los Planes Generales Municipales
un Plan Director Territorial de Coordinación, sin tienen por objeto específico en el suelo urbanizable,
perjuicio de la inmediata entrada en vigor de éste, definir los elementos fundamentales de la estruc-
deberán promover, en el plazo máximo de un año, tura general de la ordenación urbanística del terri-
la correspondiente acomodación a sus determina- torio; establecer, según sus categorías, una regula-
ciones mediante la oportuna revisión de sus respec- ción genérica de los diferentes usos globales y ni-
tivos Planes Generales Municipales de Ordena- veles de intensidad; y fijar los programas de desa-
ción. En igual sentido se procederá a la acomoda- rrollo a corto y medio plazo referidos a un conjunto
ción de las Normas Complementarias y Subsidia- de actuaciones públicas y privadas.
rias del Planeamiento. 2. Asimismo regularán la forma y condiciones
3. Igualmente se procederá por las Corporacio- en que podrán incorporarse al desarrollo urbano
nes y demás Organismos competentes a acomodar actuaciones no programadas mediante la formula-
los Planes sectoriales existentes a las determina- ción de los correspondientes Programas de Actua-
ciones del Plan Director Territorial de Coordina- ción Urbanística para la realización de unidades
ción, pudiendo éste fijar los plazos pertinentes. urbanísticas integradas.
Art. 18. Los Planes Generales Municipales
CAPITULO CUARTO tienen por objeto específico, en el suelo no urbani-
De los Planes Generales Municipales de zable, preservar dicho suelo del proceso de desarro-
Ordenación llo urbano y establecer, en su caso, medidas de
protección del territorio y del paisaje.
Sección 1.ª Disposiciones Generales
Art. 14. 1. Los Planes Generales Municipales Sección 2.ª De las determinaciones de carácter
de Ordenación Urbana, como instrumentos de or- general
denación integral del territorio, abarcarán uno o Art. 19. 1. Los Planes Generales Municipales
varios términos municipales completos. de Ordenación contendrán las siguientes determi-
2. El Plan General Municipal de Ordenación naciones de carácter general:
adoptará el modelo de utilización del suelo a largo a) Clasificación del suelo, con expresión de las
plazo que resulte de la ponderación cualitativa de superficies asignadas a cada uno de los tipos y
las distintas alternativas de planeamiento que ha- categorías en que se divida.
yan podido formularse inicialmente. b) Estructura general y orgánica del territorio,
Art. 15. 1. Los Planes Generales Municipales integrada por los elementos determinantes del de-
de Ordenación clasificarán el suelo para la aplica- sarrollo urbano y, en particular, por el sistema
ción del régimen jurídico correspondiente: defini- general de comunicación y sus zonas de protección;
rán los elementos fundamentales de la estructura el de espacios libres destinados a parques públicos
general adoptada para la ordenación urbanística y zonas verdes en proporción no inferior a cinco
del territorio; establecerán el programa para su metros cuadrados por habitante; y el de equipa-
desarrollo y ejecución; y señalarán el límite tempo- miento comunitario y para centros públicos.
ral al que hayan de entenderse referidas el conjun- c) Programación en dos etapas de cuatro años
to de sus previsiones, a partir del cual, y según el del desarrollo del Plan en orden a coordinar las

actuaciones e inversiones públicas y privadas de el Plan General para ellos proponga. El Plan debe-
EDITORIAL
acuerdo con los planes y programas de los distintos rá señalar las operaciones de reforma interior o EZCURRA
Departamentos ministeriales. acciones concretas de urbanización precisas para
d) Medidas para la protección del medio am- conseguir los niveles de dotación necesarios de los
biente, conservación de la naturaleza y defensa del servicios mínimos señalados en el apartado a) de
paisaje, elementos naturales y conjuntos urbanos este artículo.
e histórico-artísticos, de conformidad, en su caso, Art. 22. 1. Constituirán el suelo urbanizable
con la legislación especifica que sea de aplicación los terrenos a los que el Plan General Municipal
en cada supuesto. declare aptos, en principio, para ser urbanizados.
e) Señalamiento de las circunstancias con 2. Dentro del suelo urbanizable, el Plan esta-
arreglo a las cuales sea procedente, en su momen- blecerá todas o alguna de las siguientes categorías:
to, la Revisión del Plan, en función de la población a) Suelo programado, constituido por aquel
total y de su índice de crecimiento, recursos, usos cuya urbanización deba ser desarrollada según el
e intensidad de ocupación del suelo y demás ele- programa del propio Plan.
mentos que justificaron la clasificación de suelo b) Suelo no programado, integrado por el que
inicialmente adoptada. pueda ser objeto de urbanización mediante la apro-
2. Los Planes Generales, cuando afecten a te- bación de Programas de Actuación Urbanística.
rritorios con planeamiento aprobado, incorpora- Art. 23. 1. En el suelo clasificado como urba-
rán, con el grado de precisión que corresponda nizable programado habrán de incluirse las super-
según la clase o categoría de suelo a que se refieran, ficies necesarias para:
las determinaciones del planeamiento anterior que a) Los nuevos asentamientos de población y de
el propio Plan General declare subsistentes. actividades productivas cuya implantación se pre-
3. En todo caso, el Plan General deberá preci- vea en el programa.
sar el régimen jurídico aplicable al planeamiento b) El establecimiento de aquellas partes de los
que estuviere vigente con anterioridad y a la edifi- sistemas generales necesarios para el desarrollo de
cación existente, estableciendo las disposiciones las previsiones sobre población y actividades a que
pertinentes sobre régimen transitorio, en el que se se refiere el apartado anterior.
contendrán las prevenciones oportunas sobre la 2. Para la clasificación de suelo como urbani-
vigencia del planeamiento anterior, en atención al zable programado y para el establecimiento del
grado de incorporación de sus determinaciones al correspondiente Programa deberán tenerse en
propio Plan General. cuenta criterios de ponderación que valoren dentro
Art. 20. 1. El Plan General clasificará el suelo de cada etapa:
en urbano, urbanizable y no urbanizable. a) La situación existente.
2. Podrá prescindirse de algunas de estas cla- b) Las características del desarrollo urbano
ses o categorías de suelo si las circunstancias que previsible.
concurran en el Municipio así lo aconsejaren, o no c) La necesidad de producir un desarrollo ur-
se dieran las condiciones objetivas precisas para bano coherente en función de la estrategia a largo
incluir en los tipos o categorías de suelo de que se plazo del Plan.
prescinda. d) La adecuada proporción entre los nuevos
3. En todo caso, el Plan General habrá de deli- asentamientos y el equipo urbano.
mitar los ámbitos espaciales a los que corresponda e) Las previsiones sobre inversión pública y
cada uno de los tipos y categorías de suelo en él privada.
establecidos. 3. Cada cuatro años el Ayuntamiento revisará
4. La asignación de su superficies se justificará las determinaciones del Programa y, en su caso,
para cada uno de los tipos y categorías de suelo en ampliará en otros cuatro el límite temporal que
función de las circunstancias de hecho existentes, abarquen sus previsiones, de acuerdo con los crite-
de las previsiones sobre asentamiento de pobla- rios y el contenido establecidos en los dos números
ción, actividades y servicios de carácter colectivo. anteriores. Si como consecuencia de esta revisión
Art. 21. Para que el Plan General clasifique fuera preciso alterar la extensión del suelo urbani-
terrenos como urbanos, incluyéndolos en la delimi- zable programado, se procederá a modificar o, en
tación que a tal efecto establezca, será preciso que su caso, revisar las determinaciones del Plan Ge-
reúnan algunos de los siguientes requisitos: neral en los términos establecidos para la forma-
a) Que los terrenos estén dotados de acceso ción de los Planes.
rodado, abastecimiento de agua evacuación de 4. Se clasificará como suelo urbanizable no
aguas residuales y suministro de energía eléctrica, programado aquel que deba ser reservado, de
debiendo tener estos servicios características ade- acuerdo con el modelo de utilización del territorio
cuadas para servir a la edificación que sobre ellos adoptado por el Plan General, para su posible
existe o se haya de construir. urbanización y que no sea necesario para la reali-
b) Que los terrenos, aun careciendo de algunos zación de las previsiones del programa.
de los servicios citados en el párrafo anterior, ten- Art. 24. Constituirán el suelo urbanizable:
gan su ordenación consolidada, por ocupar la edi- a) Los que el Plan no incluya en alguno de los
ficación, al menos, dos terceras partes de los espa- tipos de suelo a que se refieren los artículos ante-
cios aptos para la misma según la ordenación que riores.

b) Los espacios que el Plan determine para comunitario, cualquiera que sean las característi-
EDITORIAL
EZCURRA otorgarles una especial protección, a los efectos de cas de las unidades de planeamiento que se pro-
esta Ley, en razón de su excepcional valor agrícola, pongan.
forestal o ganadero, de las posibilidades de explo- Art. 26. 1. El Plan General señalará para
tación de sus recursos naturales, de sus valores todo el suelo comprendido en su ámbito los objeti-
paisajísticos, históricos o culturales o para la de- vos, directrices y estrategia de su desarrollo.
fensa de la fauna, la flora o el equilibrio ecológico. 2. La definición de los sistemas generales de-
Art. 25. 1. Los elementos fundamentales de terminantes de la estructura general del territorio
la estructura general y orgánica de la ordenación se formulará sin perjuicio de la clasificación del
del territorio se establecerán por el Plan General suelo, y el proceso de su ejecución se acomodará a
teniendo en cuenta el modelo de desarrollo urbano la estrategia establecida para el desarrollo del
adoptado, definiendo: Plan.
a) La asignación a las diferentes zonas de los 3. Además de lo preceptuado en los números
correspondientes usos globales cuya implantación anteriores, se incorporarán para el suelo urbaniza-
se prevea, y la intensidad de los mismos. ble, incluido en la programación a que se refiere el
b) El sistema general de comunicaciones, tan- apartado c) del artículo 19 de este Reglamento, las
to urbanas como interurbanas, estableciendo las previsiones de actuaciones públicas y privadas en
reservas de suelo necesarias para el establecimien- orden a la realización de obras correspondientes a
to de redes viarias y ferroviarias, áreas de acceso a la estructura general y orgánica del territorio y la
las mismas, y todas aquellas otras instalaciones total urbanización de dicho suelo.
vinculadas a este sistema, como son estaciones de Art. 27. 1. En los distintos tipos y categorías
ferrocarril y autobuses, puertos, aeropuertos y de suelo, el Plan establecerá los criterios y señalará
otras instalaciones análogas. los presupuestos de hecho con arreglo a los cuales
c) El sistema general de espacios libres consti- puedan delimitarse, en su caso, zonas y conjuntos,
tuido por: para someterlos a la especial legislación protectora
-Parques urbanos públicos, en proporción no por razón de la materia.
inferior a cinco metros cuadrados de suelo por cada 2. Asimismo podrá completar esa legislación
habitante, en relación al total de población prevista con las normas que el propio Plan estime necesa-
en el Plan. En estos parques sólo se admitirán rias para la protección del medio ambiente urbano
aquellos usos compatibles con su carácter que no o rural, conservación de la naturaleza y defensa del
supongan restricción del uso público. paisaje, elementos naturales y conjuntos urbanos
-Areas públicas destinadas al ocio cultural o e histórico-artísticos, sin que tales normas puedan
recreativo, como parques deportivos, zoológicos, contradecir o modificar las de carácter especial
ferias y otras instalaciones análogas. señaladas en el número anterior.
d) El sistema general de equipamiento comu- 3. Las aludidas medidas de protección y defen-
nitario, que comprenderá todos aquellos centros al sa podrán consistir en la prohibición de determina-
servicio de toda la población destinados a usos: das actividades a desarrollar en las zonas o conjun-
-Administrativos. tos, o en la imposición de obligaciones tendentes a
evitar las degradaciones de cualquiera de los ele-
-Comerciales.
mentos del medios ambiente o de los conjuntos
-Culturales y docentes, en situación y extensión urbanos o histórico-artísticos.
adecuadas para que puedan cumplir las previsio-
Art. 28. El Plan General señalará el límite
nes de su legislación especial.
temporal al que se refiere el conjunto de sus previ-
-Sanitarios, asistenciales, religiosos, cemente- siones, a partir del cual, y según el grado de reali-
rios y cualesquiera otros que se consideren necesa- zación de éstas, deba procederse a su revisión.
rios para el mejor desarrollo de los intereses comu- Asimismo establecerá las circunstancias en cuya
nitarios. virtud habrá de llevarse a cabo su revisión antici-
e) Aquellas instalaciones y obras cuya implan- pada, fijando los márgenes de tolerancia admisi-
tación pueda influir de forma sustancial en el de- bles para las desviaciones entre la evolución real y
sarrollo del territorio, como centros productores de las previsiones del planeamiento que justificaron
energía, embalses, líneas de conducción y distribu- la clasificación del suelo o el modelo de desarrollo
ción y otras análogas. urbano inicialmente adoptado.
2. Los Planes Generales habrán de definir los
sistemas relacionados en los párrafos anteriores Sección 3.ª De las determinaciones en suelo
con la precisión suficiente para poder permitir un urbano
adecuado desarrollo del Planeamiento en Planes Art. 29. 1. En suelo urbano, los Planes Gene-
Parciales o Especiales. rales contendrán, además de las determinaciones
3. Los equipamientos a que se refieren los de carácter general, las siguientes:
apartados 2.c) y 2.d) se fijarán en función de las a) Delimitación de su perímetro o perímetros
necesidades del conjunto de la población a la que según que existan uno o varios núcleos urbanos en
han de servir, sin perjuicio de las dotaciones pro- el ámbito territorial del Plan.
pias de los Planes Parciales, debiendo quedar ga- b) Señalamiento de aquellas áreas en las que
rantizada en el Plan General la obtención del sis- se prevean operaciones de reforma interior, que
tema general de espacios libres y equipamiento requieran la formulación de un Plan Especial de

este carácter. Para dichas áreas el Plan General servarla, bien para rectificarla directamente a tra-
EDITORIAL
deberá fijar explícitamente los objetivos que la vés de las propias determinaciones del Plan Gene- EZCURRA
reforma se propone y, al menos, los usos e intensi- ral.
dades de los mismos que habrán de resultar de la
Sección 4.ª De las determinaciones en suelo
reforma prevista.
urbanizable programado.
c) Asignación de usos pormenorizados corres-
Art. 30. En el suelo urbanizable programado,
pondientes a las diferentes zonas, definiendo de
el Plan General de Ordenación deberá contener,
forma detallada la especifica utilización de los te-
además de las determinaciones de carácter gene-
rrenos incluidos en cada una de ellas.
ral, las siguientes:
d) Delimitación de los espacios libres y zonas
a) Desarrollo de los sistemas de la estructura
verdes destinados a parques y jardines públicos,
general de la ordenación urbanística del territorio
así como de las zonas deportivas, de recreo y ex-
a que hace referencia el artículo 25 de este Regla-
pansión también públicas. Dichas dotaciones se-
mento, con la precisión suficiente para permitir la
rán independientes de las establecidas en este tipo
redacción de Planes Parciales o Especiales.
de suelo para la estructura general y orgánica del
territorio a que se refiere el artículo 25.1 c) de este b) ...
Reglamento y se fijarán en proporción adecuada a c) Asignación de usos globales a las diferentes
las necesidades colectivas y a las características zonas, fijando las intensidades correspondientes a
socio-económicas de la población y de acuerdo, en dichos usos. Esta asignación podrá efectuarse con
todo caso, con la legislación específica sobre la carácter excluyente o alternativo siempre que en
materia. este último caso los usos que resulten definitiva-
mente elegidos por los correspondientes Planes
El Plan deberá puntualizar el carácter público
Parciales sean compatibles entre sí y se asegure el
o privado de la titularidad de cada una de las zonas
equilibrio de los usos, de sus intensidades y del
deportivas, de recreo y expansión, diferenciándo-
equipamiento de infraestructuras y servicios.
las, en todo caso, de los espacios libres y zonas
verdes destinadas a parques y jardines públicos. Para calcular, determinar y aplicar la intensi-
dad de uso de cada zona se tendrá en cuenta
e) Emplazamiento reservado para templos,
exclusivamente la superficie ocupada por la mis-
centros docentes, públicos o privados, asistenciales
ma, sin incluir la de los terrenos que se destinen a
y sanitarios y demás servicios de interés publico y
sistema generales, aun cuando sean colindantes.
social que formen parte del equipo urbano comuni-
La asignación de intensidades correspondien-
tario, en proporción adecuada a las necesidades
tes al uso residencial tendrá en cuenta lo estable-
colectivas y a las características socio-económicas
cido en el artículo 75 de la Ley del Suelo y en el 47
de la población.
de este Reglamento.
f) Trazado y características de la red viaria,
d) Emplazamiento de los centros de servicio y
clasificación de la misma en función del tráfico
trazado de las redes fundamentales de abasteci-
previsto y señalamiento de alineaciones y rasantes
miento de agua, alcantarillado, energía eléctrica,
referido a la totalidad o parte de ese suelo, preci-
alumbrado público, telefonía y demás servicios que
sando en todo caso la anchura de los viales o
en su caso prevea el Plan, con la expresión de sus
definiendo el criterio para su fijación.
características técnicas fundamentales.
g) Previsión de aparcamientos públicos, justi- e) División del territorio en sectores para el
ficando la elección de su localización en relación desarrollo de Planes Parciales.
con la planificación adecuada del transporte públi-
Art. 31. ...
co y demás condicionantes urbanísticos.
Art. 32. La división del suelo urbanizable pro-
h) Reglamentación detallada del uso pormeno- gramado en sectores deberá establecerse de forma
rizado, volumen y condiciones higiénico-sanitarias tal que éstos constituyan unidades geográficas y
de los terrenos o construcciones, así como de las urbanísticas que permitan un desarrollo adecuado
características estéticas de la ordenación de la en Planes Parciales. Cada sector habrá de ser
edificación y de su entorno. objeto de un Plan Parcial cuya ejecución se reali-
i) Características y trazado de las galerías y zará en uno o varios polígonos.
redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, Los terrenos incluidos dentro de cada sector
energía eléctrica y de aquellos otros servicios que tendrán características urbanísticas homogéneas
pueda prever además el Plan. y su perímetro estará delimitado por situaciones
j) Evaluación económica de la implantación de de planeamiento existentes, por sistemas genera-
los servicios y de la ejecución de las obras de urba- les de comunicación, por espacios libres de Plan
nización. General o por elementos naturales, definidos de
2. El Plan General podrá formular para este forma que garanticen una adecuada inserción del
tipo de suelo los programas que sean precisos para sector dentro de la estructura urbanística general
la ejecución de aquellas determinaciones que se del Plan.
requieran para completar el proceso de urbaniza- En todo caso, cada sector tendrá las dimensio-
ción. nes necesarias para permitir la reserva de las
3. Al establecer la ordenación detallada del dotaciones previstas en este Reglamento.
suelo urbano, los Planes Generales podrán recoger Art. 33. 1. Cuando las circunstancias así lo
la situación urbanística existente, bien para con- exijan, podrá proponerse un único sector de pla-

neamiento. El planeamiento detallado de los siste- Sección 6.ª De las determinaciones en suelo no
EDITORIAL
EZCURRA mas generales se realizará mediante Planes Espe- urbanizable
ciales, salvo que sea aconsejable su inclusión en la Art. 36. En el suelo no urbanizable, el Plan
ordenación de los sectores a desarrollar por Planes General establecerá las siguientes determinacio-
Parciales. nes:
2. Los Planes Parciales o los Especiales, en su a) Delimitación de las áreas que deban ser
caso, podrán precisar los detalles de trazado de las objeto de especial protección, incluyendo, en su
redes viarias y de servicios ajustándolas a las ca- caso, la prohibición absoluta de construir y seña-
racterísticas físicas del terreno o a la estructura lando las medidas a adoptar a efectos de la conser-
urbanística que se derive del grado de ejecución de vación, mejora y protección:
sectores colindantes y de las Reglamentaciones -Del suelo, flora, fauna, paisaje, cursos y masas
vigentes. de agua y demás elementos naturales, incluyendo,
Sección 5.ª De las determinaciones en suelo en su caso, la prohibición absoluta de construir.
urbanizable no programado -Del medio ambiente natural o de aquellos de
sus elementos que hayan sufrido algún tipo de
Art. 34. En suelo urbanizable no programado, degradación.
el Plan General, además de las determinaciones de
-De los yacimientos arqueológicos y de las cons-
carácter general, contendrá las siguientes:
trucciones o restos de ellas de carácter histórico-ar-
a) Delimitación de esta categoría de suelo, ex- tístico, arquitectónico o que contengan algún ele-
presando el carácter excluyente, alternativo o com- mento señalado de carácter cultural situados en
patible de los usos asignados en cada área. este tipo de suelo.
b) Señalamiento de los usos que sean incompa- -De los que deban ser destinados a determina-
tibles dentro de cada área con la estructura general dos cultivos o explotaciones agrícolas, ganaderas o
de la ordenación urbanística y con el modelo terri- forestales.
torial propuesto por el propio Plan, o que sean b) Definición, a efectos de lo dispuesto en el
incompatibles con los usos asignados al suelo ur- artículo 86 de la Ley del Suelo, del concepto de
bano, urbanizable programado o no urbanizable. núcleo de población, con base en las características
c) Establecimiento de las características técni- propias del Municipio, estableciendo las condicio-
cas que han de reunir las actuaciones de esta nes objetivas que den lugar a su formación.
categoría de suelo, comprendiendo: c) Características de edificios y construcciones
1.º Características que debe reunir la delimi- que puedan levantarse de acuerdo con lo previsto
tación de los terrenos, considerando la necesidad en el artículo 86 de la Ley del Suelo en función de
de una adecuada inserción de la actuación en la los usos a que se destinen. A tal efecto, se estable-
estructura urbana del Plan. cerán:
2.º Magnitudes máximas y mínimas que pueda 1.º Medidas que impidan la posibilidad de for-
alcanzar la actuación desde el punto de vista de mación de núcleos de población definidos por el
extensión superficial y usos que puedan admitirse. propio Plan en función de las características del
3.º Sistemas de dotaciones, servicios y equipa- territorio objeto del planeamiento y las que garan-
mientos que deban establecerse en cada actuación. ticen en todo caso la condición aislada de la edifi-
4.º Requisitos que deben ser cumplidos para cación, para lo cual deberán señalarse, como míni-
garantizar la conexión con la red viaria y de trans- mo, las siguientes condiciones:
porte prevista en el Plan General. -Parcela de terreno que haya de quedar afecta-
5.º Redes de servicios que deban establecerse da a la edificación, en cuanto a superficie y forma.
y su relación con las existentes o propuestas en el -Retranqueos de la edificación respecto a los
Plan General. Al menos, deberán tener las mismas límites de la propiedad.
características establecidas para estos servicios en 2.º Normativa a que deben sujetarse las cons-
el suelo urbanizable programado. trucciones para garantizar su adaptación al am-
d) Definición, a efectos de lo dispuesto en el biente rural y al paisaje en que se sitúen y las
artículo 85 de la Ley del Suelo, del concepto de medidas que deban adoptarse para preservar los
núcleo de población, con base en las características valores naturales del terreno afectado por las cons-
propias del Municipio, estableciendo las condicio- trucciones.
nes objetivas que den lugar a su formación. Sección 7.ª De la documentación del Plan
Art. 35. Los Programas de Actuación Urbanís- General
tica podrán abarcar, de acuerdo con las magnitudes Art. 37. Las determinaciones del Plan Gene-
mínimas a que se refiere el apartado c), 2.º, del ral se desarrollarán en los siguientes documentos:
artículo anterior, parte del territorio de una zona, 1. Memoria y estudios complementarios.
una de ellas completa o varias zonas o partes de
2. Planos de información y de ordenación ur-
ellas, siempre que, en todo caso, constituyan una
banística del territorio.
unidad urbanística integrada, entendiendo por tal
aquella que resuelva en sí misma la totalidad de 3. Normas urbanísticas.
los problemas urbanísticos inherentes a su implan- 4. Programa de actuación.
tación y funcionamiento orgánico, tal y como se 5. Estudio económico y financiero.
definen en el artículo 71.2 de este Reglamento. Art. 38. La Memoria del Plan General estable-

cerá las conclusiones de la información urbanística este Reglamento en relación con la revisión del
EDITORIAL
que condicionen la ordenación del territorio, anali- Plan. EZCURRA
zará las distintas alternativas posibles y justifica- Art. 39. 1. Los planos de información del Plan
rá el modelo elegido, las determinaciones de carác- General se redactarán a escala adecuada y refleja-
ter general y las correspondientes a los distintos rán la situación del territorio a que se refieran en
tipos y categorías de suelo. Se referirá a los siguien- orden a sus características naturales y usos del
tes extremos: suelo, con especial mención de los aprovechamien-
1.º Justificación de la conveniencia y oportuni- tos agrícolas, forestales, ganaderos, cinegéticos,
dad de su formación. extractivos y otros; infraestructura y servicios exis-
2.º Información urbanística, acompañada de tentes, con indicación de su estado, capacidad y
los estudios complementarios necesarios, que de- grado de utilización, y expresión del suelo ocupado
berán considerar todos los aspectos que puedan por la edificación. Asimismo habrán de formularse,
condicionar o determinar el uso del territorio, y en a escala adecuada, los planos que sean precisos
todo caso los siguientes: para expresar pormenorizadamente el estado ac-
a) Planeamiento vigente con anterioridad. tual del suelo urbano en cuanto a su perímetro y a
las características de las obras de urbanización y
b) Resultado del trámite de participación pú-
de las edificaciones existentes.
blica en el proceso de elaboración del Plan.
2. Los planos de ordenación del Plan General
c) Características naturales del territorio serán los siguientes:
como las geológicas, topográficas, climáticas y
A) Para todo el territorio comprendido en su
otras.
ámbito y a escala conveniente:
d) Aprovechamiento de que sea susceptible el
a) Plano de clasificación del suelo, con expre-
territorio, desde el punto de vista agrícola, forestal,
sión de las superficies asignadas a cada uno de los
ganadero, cinegético, minero y otros.
tipos y categorías del mismo.
e) Usos a que el terreno esté destinado, edifi-
b) Plano de estructura orgánica del territorio,
caciones e infraestructuras existentes en el mismo.
con señalamiento de los sistemas generales.
f) La diferente aptitud de los terrenos para su
c) Plano o planos de usos globales previstos
utilización urbana.
para los distintos tipos y categorías de suelo.
g) Señalamiento de los valores paisajísticos, B) Para suelo urbano: Planos referidos a los
ecológicos, urbanos e históricos y artísticos, exis- extremos señalados en los apartados a), b), c), d),
tentes en el ámbito territorial del Plan. e), f), g) e i) del artículo 29 de este Reglamento,
h) Análisis de la posible incidencia de la legis- redactados a escala mínima 1:2.000. En aquellas
lación específica del patrimonio histórico-artístico áreas en las que el Plan General no señale alinea-
y de la de carácter protector en materia de espacios ciones y rasantes, la escala mínima podrá ser de
naturales, montes, costas, aeropuertos, cauces pú- 1:5.000.
blicos, embalses y defensa nacional y cualquier C) Para suelo urbanizable no programado:
otra del mismo carácter que sea de aplicación en el
a) Plano de situación a escala adecuada; y
territorio objeto del Plan.
b) Planos referidos a los apartados a) y b) del
i) Características de la población asentada so-
artículo 34 de este Reglamento, a escala mínima
bre el territorio, sus condiciones económicas y so-
1:5.000.
ciales y las previsiones de su evolución.
D) Para suelo no urbanizable: Plano de situa-
j) Obras programadas y política de inversiones
ción a escala conveniente, con expresión, en su
públicas que pueden influir en el desarrollo urba-
caso, de las áreas de especial protección.
no, en especial las previstas en el Plan Nacional de
Ordenación, la planificación económica y social, y Art. 40. 1. Las Normas Urbanísticas del Plan
en su caso, en el Plan Director Territorial de Coor- General diferenciarán el tratamiento aplicable a
dinación, así como las de cualquier otro Plan o los distintos tipos y categorías de suelo.
proyecto de los órganos de la Administración del 2. En el suelo urbano las Normas Urbanísticas
Estado, o de los entes locales, o institucionales, que tendrán el carácter de Ordenanzas de la Edifica-
tengan relación con el territorio objeto de planea- ción y Uso del Suelo y contendrán la reglamenta-
miento. ción detallada del uso pormenorizado, volumen y
condiciones higiénico-sanitarias de los terrenos y
3.º Objetivos y criterios de la ordenación del
construcciones, así como las características estéti-
territorio.
cas de la ordenación, de la edificación y de su
4.º Examen y análisis ponderado de las dife- entorno.
rentes alternativas contempladas.
3. En suelo urbanizable programado, las Nor-
5.º Justificación del modelo de desarrollo ele- mas Urbanísticas, además de regular, en concor-
gido y descripción de la ordenación propuesta. dancia con las calificaciones de suelo establecidas
6.º Justificación razonada del sistema de pon- en los planos de ordenación, el régimen general de
deración empleado para la elección de los paráme- cada uno de los distintos usos de suelo y la edifica-
tros aplicables en la obtención del aprovechamien- ción, establecerán las características de los siste-
to medio. mas generales incluidos en esta categoría de suelo
7.º También se especificarán las circunstan- y las exigencias mínimas, en lo referente a infraes-
cias a que se hace referencia en el artículo 28 de tructuras y servicios, a que se ha de ajustar el

desarrollo de los Planes Parciales, o en su caso, los c) El desarrollo de las Normas Complementa-
EDITORIAL
EZCURRA Planes Especiales. rias y Subsidiarias de Planeamiento, en su caso.
4. En suelo urbanizable no programado, las 2. Cuando desarrollen el Plan General los Pla-
Normas Urbanísticas establecerán el régimen de nes Parciales, se redactarán para la ordenación de
uso de suelo a que se refieren los apartados a) y b) sectores completos definidos en aquél, de modo que
del artículo 34 de este Reglamento; expresarán las cada Plan Parcial tenga por objeto un sector deter-
características, magnitudes y dotaciones de las minado por el Plan General.
actuaciones a las que hace referencia el apartado 3. Los Planes Parciales que desarrollen las
c) de ese mismo artículo y definirán el concepto de determinaciones de los Programas de Actuación
núcleo de población a que alude el apartado d) del Urbanística incluirán el territorio completo afecto
propio precepto. a cada etapa de ejecución de dicho Programa, o la
5. En suelo no urbanizable, las Normas Urba- totalidad del suelo incluido en el Programa si se
nísticas reflejarán en la medida que así se requie- hubiere previsto una sola etapa.
ra, las determinaciones contenidas en el artículo 4. El desarrollo de las Normas Complementa-
36 de este Reglamento. rias y Subsidiarias de Planeamiento a través de
Art. 41. El programa de actuación del Plan Planes Parciales se referirá a terrenos incluidos en
General establecerá: las áreas que aquéllas declaren aptas para la ur-
1. Los objetivos, directrices y estrategia de su banización, de acuerdo con lo establecido en el
desarrollo a largo plazo para todo el territorio artículo 71.4 de la Ley del Suelo.
comprendido en su ámbito. Art. 44. 1. No podrán aprobarse Planes Par-
2. Las previsiones específicas concernientes a ciales sin que previa o simultáneamente, pero en
la realización de los sistemas generales. expediente separado, se haya aprobado definitiva-
mente el Plan General de Ordenación o las Normas
3. Las dos etapas cuatrienales en que han de
Complementarias y Subsidiarias de Planeamien-
desarrollarse las determinaciones en el suelo urba-
to, que en cada caso desarrollen.
nizable programado.
En el suelo urbanizable no programado será
4. Los plazos a que han de ajustarse las actua-
exigida, además de la existencia del Plan General,
ciones previstas, en su caso, para completar la
la previa o simultánea aprobación del Programa de
urbanización en suelo urbano o para realizar ope-
Actuación Urbanística.
raciones de reforma interior en este tipo de suelo.
2. Los Planes Parciales no podrán modificar en
Art. 42. El estudio económico y financiero del
ningún caso las determinaciones del Plan General,
Plan General contendrá:
de las Normas Complementarias y Subsidiarias de
1. La evaluación económica de la ejecución de Planeamiento o del Programa de Actuación Urba-
las obras de urbanización correspondientes a la nística que desarrollen.
estructura general y orgánica del territorio defini-
da en el articulo 19, 1 b) del presente Reglamento Sección 2.ª De las determinaciones
y a la implantación de los servicios, incluidos am- Art. 45. 1. Los Planes Parciales contendrán
bos en los programas cuatrienales correspondien- las siguientes determinaciones:
tes al suelo urbanizable programado. a) Delimitación del área de planeamiento,
2. La misma evaluación referida a las actua- abarcando un sector definido en el Plan General o
ciones que, en su caso, se hayan programado para en los Programas de Actuación Urbanística, o una
el suelo urbano. o varias de las áreas definidas como aptas para la
3. La determinación del carácter público o pri- urbanización en Normas Complementarias y Sub-
vado de las inversiones a realizar para la ejecución sidiarias de Planeamiento.
de las previsiones del Plan General, expresadas en b) Asignación de usos pormenorizados y deli-
los apartados anteriores, con suficiente especifica- mitación de las zonas en que se divide el territorio
ción de las obras y servicios que se atribuyen al planeado por razón de aquéllos, y en su caso, la
sector público y privado e indicación, en el primer división en polígonos o unidades de actuación.
caso, de los Organismos o Entidades públicas que c) Señalamiento de reservas de terreno para
asumen el importe de la inversión. parques y jardines públicos, zonas deportivas pú-
blicas y de recreo y expansión, también públicas,
CAPITULO QUINTO en proporción adecuada a las necesidades colecti-
De los Planes Parciales vas. La superficie destinada a dichas reservas será,
Sección 1.ª Disposiciones generales como mínimo, de 18 metros cuadrados por vivienda
o por cada 100 metros cuadrados de edificación
Art. 43. 1. Los Planes Parciales de Ordena- residencial, si no se hubiera fijado expresamente
ción tienen por objeto: el número de viviendas que se pudieran construir.
a) En el suelo clasificado como urbanizable Esta reserva no podrá ser inferior al 10 por 100 de
programado, desarrollar el Plan General mediante la total superficie ordenada, cualquiera que sea el
la ordenación detallada y completa de una parte de uso a que se destinen los terrenos y la edificación,
su ámbito territorial. y habrá de establecerse con independencia de las
b) En el suelo clasificado como urbanizable no superficies destinadas en el Plan General a espa-
programado, el desarrollo de los Programas de cios libres o zonas verdes para parques urbanos
Actuación Urbanística. públicos.

d) Fijación de reservas de terrenos para cen- ción, indicando los recursos propios y las fuentes
EDITORIAL
tros culturales y docentes públicos y privados en la de financiación. EZCURRA
proporción mínima de 10 metros cuadrados por Art. 47. 1. A efectos de la limitación de vivien-
vivienda o por cada 100 metros cuadrados de edi- das establecida en el artículo 75 de la Ley del Suelo,
ficación residencial, si no se hubiere determinado aquélla se entenderá referida a las acciones defini-
expresamente el número de viviendas que se pu- das en suelo urbanizable programado de los Planes
dieran construir, agrupados según los módulos ne- Generales o de los Programas de Actuación Urba-
cesarios para formar unidades escolares comple- nística, y a las áreas declaradas aptas para la
tas. urbanización en las Normas Subsidiarias de Pla-
e) Emplazamientos reservados para templos, neamiento.
centros asistenciales y sanitarios y demás servicios 2. En casos excepcionales, el Consejo de Minis-
de interés público y social. tros, previo dictamen de la Comisión Central de
f) Trazado y características de la red de comu- Urbanismo, podrá autorizar densidades de hasta
nicaciones propias del sector y de su enlace con el 100 viviendas por hectárea, cuando las circunstan-
sistema general de comunicaciones previsto en el cias urbanísticas de la localidad lo exijan.
Plan General de Ordenación, con señalamiento de 3. La limitación a que se alude en el apartado
alineaciones y rasantes y zonas de protección de I de este mismo artículo se entenderá referida a la
toda la red viaria y previsión de aparcamientos en superficie comprendida en el ámbito de planea-
la proporción mínima de una plaza por cada 100 miento, deducidas, en su caso, las áreas no residen-
metros cuadrados de edificación. ciales ocupadas por los sistemas generales de la
g) Características y trazado de las galerías y estructura general del territorio, pero no así las
redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, superficies destinadas a viales, parques, jardines
energía eléctrica y de aquellos otros servicios que, y demás dotaciones propias de cada actuación.
en su caso, prevea Art. 48. 1. La asignación de los usos porme-
h) Evaluación económica de la implantación norizados se reflejará en la calificación concreta
de los servicios y de la ejecución de las obras de que el Plan Parcial establezca para la totalidad de
urbanización. los terrenos incluidos en cada una de las zonas
i) Plan de etapas para la ejecución de las obras previstas en el mismo, debiendo corresponder a
de urbanización, y en su caso, de la edificación. cada zona un mismo uso de suelo.
2. Las dotaciones de los Planes Parciales serán 2. Deberá expresarse en el Plan Parcial el des-
en todo caso independientes de las previstas en los tino público o privado de los terrenos que resulten
Planes Generales y tendrán, por lo tanto, carácter edificables, de los que se destinen a dotaciones y de
complementario de éstas. los correspondientes a espacios libres, así como de
Art. 46. Los Planes Parciales que se refieran los usos de las edificaciones e instalaciones previs-
a urbanizaciones de iniciativa particular deberán tas en estos últimos.
contener, además de las determinaciones estable- 3. Si el Plan Parcial establece para su ejecu-
cidas en el artículo anterior, las siguientes: ción la división de su territorio en polígonos, habrá
a) Modo de ejecución de las obras de urbaniza- de expresarse con toda precisión la delimitación de
ción, señalando el sistema de actuación. los mismos, así como el sistema de actuación que a
cada uno corresponda.
b) Compromisos que se hubieren de contraer
entre el urbanizador y el Ayuntamiento, y entre 4. Las reservas de suelo que se prevean para
aquél y los futuros propietarios, en orden a: dotaciones de Planes Parciales se realizarán en
proporción adecuada a las necesidades de la pobla-
1.º Plazos de ejecución de las obras de urbani- ción prevista para el ámbito territorial incluido en
zación e implantación de los servicios, en su caso. aquéllos, y de acuerdo con los módulos que se
2.º Construcción, en su caso, de edificios desti- especifican en el anexo de dotaciones del presente
nados a dotaciones comunitarias de la urbaniza- Reglamento. La superficie de estas reservas respe-
ción, no incluidas entre las obligaciones generales tará en todo caso los mínimos establecidos en el
impuestas por la Ley. artículo 13.2 de la Ley del Suelo, párrafos b), c) y
3.º Conservación de la urbanización, expresan- e).
do si correrá a cargo del Ayuntamiento, de los Art. 49. 1. Las reservas de terreno de dominio
promotores, con indicación en estos dos últimos y uso público que el Plan Parcial debe establecer
supuestos del período de tiempo al que se extende- para jardines, zonas deportivas, de recreo y de
rá la obligación de conservación. expansión, se fijarán diferenciando cada uno de
c) Garantías del exacto cumplimiento de di- estos usos. Constituirán el sistema de espacios
chos compromisos por importe del 6 por 100 del libres en este grado de planeamiento, que tendrá
coste que resulta para la implantación de los ser- carácter complementario del sistema de espacios
vicios y ejecución de las obras de urbanización, libres del Plan General con el que habrá de coordi-
según la evaluación económica del propio Plan narse.
Parcial. Las garantías podrán prestarse en metá- 2. En la composición de estas áreas se evitará
lico, en valores públicos o mediante aval bancario. el fraccionamiento que invalide su finalidad esen-
g) Medios económicos de toda índole con que cial, debiendo justificarse que constituye un siste-
cuente el promotor o promotores de la urbaniza- ma coherente.

3. En la fijación de los usos permitidos por el previsiones del Plan General, Programa de Actua-
EDITORIAL
EZCURRA Plan Parcial para los terrenos destinados a par- ción Urbanística o Normas Subsidiarias.
ques y jardines públicos no se podrán prever utili- 2. El Plan Parcial especificará, como mínimo,
zaciones privativas o anormales que excluyan o el trazado de las siguientes redes de servicios:
limiten el uso público o permitan un uso no confor- -Redes de abastecimiento de agua, riego e hi-
me a su destino de sistema de espacios libres. drantes contra incendios.
Art. 50. 1. La reserva de suelo que se prevea -Red de alcantarillado.
para centros de carácter docente en los Planes en -Red de distribución de energía eléctrica.
que el uso así lo exija, deberán agruparse según los -Red de alumbrado público.
módulos necesarios para formar unidades escola-
El Plan Parcial establecerá asimismo, si proce-
res completas, de acuerdo con lo establecido en el
de, el trazado de las redes de canalización telefóni-
anexo de este Reglamento.
ca, conducción de gas y cualquier otra que se estime
2. Las distintas áreas escolares resultantes de- necesaria. La no procedencia deberá ser debida-
berán distribuirse adecuadamente en el ámbito mente justificada.
territorial del Plan Parcial, a fin de conseguir que 3. Además del trazado se incluirá la descrip-
la distancia a recorrer por la población escolar sea ción de sus principales características, diferencián-
lo más reducida posible, debiéndose garantizar el dose claramente los elementos que hayan de reali-
acceso a las mismas tanto desde la red viaria como zarse en galería. Igualmente se fijarán las condi-
desde la red peatonal. ciones de cálculo a tener en cuenta en la redacción
Art. 51. La situación concreta de las áreas de los proyectos de urbanización.
destinadas al equipamiento que hayan de reser- 4. En la red de abastecimiento de agua se
varse para templos, centros asistenciales sanita- indicarán las fuentes de la misma, el caudal dispo-
rios, parques deportivos y demás servicios de inte- nible, y en su caso, el área de protección de aqué-
rés público y social, cuando el uso dominante lo llas.
exija, se establecerá estudiándola en relación con 5. La red de evacuación, para cuyo cálculo de
las redes viaria y de peatones, a fin de garantizar capacidad habrá de tenerse en cuenta la composi-
su accesibilidad y obtener su integración en la ción y el caudal de las aguas residuales de toda
estructura urbanística del Plan. especie y el de las pluviales, contendrá una especial
Art. 52. 1. El Plan Parcial determinará el tra- referencia al vertido a la red general, capacidad de
zado y características de la red de comunicaciones la misma, y si procediere, al sistema de depuración.
propias del sector y su conexión con el sistema En los casos de vertido a cauce público, río o mar,
general de comunicaciones previsto en el planea- se precisará informe favorable del Organismo com-
miento que desarrolla. petente.
A tal efecto, se determinarán las alineaciones 6. La red de distribución de energía eléctrica
de toda la red viaria incluida la peatonal, definién- señalará la fuente de la misma, la capacidad de los
dose geométricamente su trazado en planta y las centros de transformación y las líneas que lo abas-
rasantes definitivas al menos en los puntos de tezcan, existentes o que se proyecten. En el caso de
cruce y en los cambios de dirección, si con estas Planes Parciales de uso predominantemente resi-
determinaciones queda definida suficientemente dencial, la red de distribución será subterránea y
la altimetría de la red de comunicaciones. los centros de transformación quedarán integrados
La definición del trazado y características de en la edificación o serán subterráneos. En el caso
las redes viaria y peatonal se realizará suprimien- excepcional, debidamente justificado, de que éstos
do las barreras urbanísticas que pudieran afectar tengan que realizarse en edificación exenta las
a las personas impedidas y minusválidas, de acuer- Ordenanzas del Plan Parcial deberán fijar las con-
do con la normativa vigente. diciones de volumen y estéticas exigibles.
7. Se determinará con exactitud la situación de
2. En el estudio de la red de comunicaciones se
los centros de servicio afectos a la infraestructura
incluirá un análisis de circulaciones, y si procede,
de las redes enunciadas en este artículo, habiendo
de la implantación de servicio público de transpor-
de ser incluido su uso pormenorizado entre las
te.
determinaciones del artículo 45 de este Reglamen-
3. El Plan Parcial señalará la reserva de terre- to, con indicación de la naturaleza del dominio que
nos correspondientes a aparcamientos en las pro- corresponda.
porciones que se fijan en el artículo 45 de este Art. 54. 1. El Plan Parcial establecerá un
Reglamento, determinándose para los que se si- Plan de etapas para la realización de las obras de
túen en superficie sus alineaciones y rasantes con urbanización, debiendo justificar su coherencia con
arreglo a los criterios enunciados en el número las restantes determinaciones del Plan, en especial
anterior. con el desarrollo en el tiempo de la edificación
4. El Plan Parcial establecerá asimismo las prevista y sus dotaciones y de los elementos que
previsiones que procedan con relación a los apar- componen las distintas redes de servicios, así como,
camientos de carácter privado. en su caso, con los sistemas de actuación elegidos.
Art. 53. 1. El Plan Parcial determinará los En cada etapa habrá de preverse:
trazados de las redes y galerías de todos los servi- a) Su duración, con referencia a la fecha de
cios que en él se establezcan, desarrollando las comienzo de los plazos que se establezcan.

b) Las obras de urbanización correspondien- -Cualquiera otras circunstancias que concu-

EDITORIAL
tes. rran en el sector o en cada polígono. EZCURRA
c) La puesta en servicio de las reservas de Sección 3.ª De la documentación
suelo correspondientes a los equipamientos que
deban establecerse a medida que se urbanice. Art. 57. Las determinaciones de los Planes
Parciales se desarrollarán en los siguientes docu-
d) La determinación de los niveles correspon-
mentos:
dientes a los servicios de abastecimiento de agua,
1. Memoria justificativa de la ordenación y de
evacuación y suministro de energía eléctrica para
sus determinaciones.
que puedan ser utilizados los terrenos que se urba-
nicen sucesivamente. 2. Planos de información.
2. El Plan de etapas podrá prever, justificán- 3. Planos de proyecto.
dola adecuadamente, una alteración de sus previ- 4. Ordenanzas reguladoras.
siones temporales y espaciales, siempre que se 5. Plan de etapas.
mantenga la coherencia del Plan, se cumplan las 6. Estudio económico financiero.
determinaciones que establezca y se garantice la Art. 58. 1. La Memoria de los Planes Parcia-
ejecución y financiación del conjunto de sus previ- les habrá de justificar la adecuación de la ordena-
siones. ción a las directrices del planeamiento de rango
3. En los supuestos en que sea necesario, el superior que desarrolle, demostrando su coheren-
Plan Parcial podrá contener una previsión de eta- cia interna, la correlación entre la información y
pas de edificación, que se acomodará a la urbani- los objetivos del Plan con la ordenación propuesta,
zación y a las dotaciones que se vayan obteniendo. así como las posibilidades de llevar a la práctica
Art. 55. 1. La evaluación económica de la im- sus previsiones dentro de las etapas establecidas
plantación de los servicios y de la ejecución de las para su ejecución.
obras de urbanización expresará su coste aproxi- 2. La Memoria de los Planes Parciales se refe-
mado, señalando las diferencias que pudieran exis- rirá a los siguientes extremos:
tir en función del momento en que hayan de im- a) Justificación de la procedencia de su formu-
plantarse unos y ejecutarse los otros, según lo lación en relación con el Programa del Plan Gene-
previsto en el Plan de etapas. ral o del Plan de etapas del Programa de Actuación
2. Las evaluaciones habrán de referirse, como Urbanística que desarrollen, o de su conveniencia
mínimo, a las siguientes obras y servicios: y oportunidad si desarrollan las determinaciones
-Explanación, pavimentación, señalización y contenidas en una Norma Subsidiaria de Planea-
jardinería. miento.
b) Información urbanística, incluyendo los es-
-Redes de abastecimiento de agua, riego e hi-
tudios que sean necesarios, que deberá considerar
drantes contra incendios.
todos los aspectos que puedan condicionar la es-
-Red de alcantarillado. tructura urbanística del territorio y en todo caso
-Redes de distribución de energía eléctrica y los siguientes:
alumbrado público. 1.º Características naturales del territorio,
-Otras redes o canalizaciones de servicios que como geológicas, geotécnicas, topográficas y otras.
prevea el Plan. 2.º Usos, edificaciones e infraestructuras exis-
-Establecimiento de servicios públicos de trans- tentes.
porte y recogida de basuras, si procede. 3.º Estudio de la estructura de la propiedad del
-Obras especiales como pasos a distinto nivel, suelo.
desviación de redes de servicio existentes y otras. c) Objetivos y criterios de la ordenación del
-Indemnizaciones procedentes por el derribo de territorio en función de las determinaciones del
construcciones, destrucción de plantaciones y otras Plan General, de la información urbanística verifi-
obras e instalaciones que exija la ejecución del cada y de los estudios complementarios realizados.
Plan. d) Examen y análisis ponderado de las diferen-
Art. 56. 1. El Plan Parcial podrá establecer el tes alternativas que pudieran plantearse por la
sistema de actuación para la ejecución de sus pre- extensión y entidad del Plan y justificación de la
visiones, pudiendo ser el mismo para todo su ám- que resultase elegida. Habrá de acreditarse que la
bito territorial, o diferente para los distintos polí- solución propuesta constituye una unidad funcio-
gonos en que se divida. nal perfectamente conectada con las áreas colin-
dantes mediante la adecuada relación con su es-
2. La determinación del sistema de actuación
tructura urbana.
deberá justificarse teniendo en cuenta:
3. Como anexo a la Memoria se incluirá una
-Las necesidades de suelo y la urgencia de su
síntesis de la misma, acompañada de cuadros de
urbanización.
características sobre superficies, módulos, usos
-Los medios económicos financieros con que cuantificados, edificabilidades y volúmenes y de-
cuenta la Administración. más aspectos relevantes.
-la colaboración estimada de la iniciativa priva- Art. 59. La información urbanística de carác-
da. ter gráfico reflejará la situación y calificación de los
-La estructura de la propiedad del suelo, y terrenos en el planeamiento de rango superior que

desarrolla el Plan Parcial, así como el estado de los -Calificación del suelo, con expresión detallada
EDITORIAL
EZCURRA mismos en cuanto a su morfología, construcciones, de sus usos pormenorizados.
vegetación y usos existentes y estructura de la -Estudios de detalle.
propiedad del suelo. En función de estos objetivos -Parcelaciones.
se diferencian dos tipos de información gráfica: -Proyectos de urbanización.
a) Información urbanística sobre la situación y
c) Normas de Edificación, con referencia a:
calificación de los terrenos en el planeamiento de
-Condiciones técnicas de las obras en relación
rango superior, expresada en los siguientes planos,
con las vías públicas.
que se redactarán a las escalas utilizadas en éste:
-De situación en relación con la estructura or- -Condiciones comunes a todas las zonas en
gánica correspondiente del Plan General o Normas cuanto a edificación, volumen y uso, con expresión
Subsidiarias que desarrolle el Plan Parcial. de los permitidos, prohibidos y obligados, señalan-
do para estos últimos la proporción mínima exigida
-De ordenación establecida en el Plan General,
de higiene, y estética, debiendo tenerse en cuenta
Programa de Actuación Urbanística o Normas Sub-
la adaptación en lo básico al ambiente en que
sidiarias para el ámbito territorial incluido en el
estuvieren situadas.
Plan Parcial y su entorno.
-Normas particulares de cada zona.
b) Información sobre el estado de los terrenos
en los siguientes planos, redactados, como mínimo, Art. 62. 1. El Plan de etapas del Plan Parcial
a escala 1:2.000: se redactará como documento separado del estudio
económico financiero, y describirá detalladamente
-Topográfico, con curvas de nivel de metro en
el reflejado en el correspondiente plano de la docu-
metro, que deberá ser acompañado por los planos
mentación gráfica.
hipsométrico y clinométrico cuando éstos sean pre-
cisos para una mejor interpretación de aquél. 2. Si el Plan Parcial contiene la delimitación
de polígonos, el Plan de etapas determinará el
-Catastral.
orden de prioridades para su ejecución y señalará
-De edificaciones, usos, infraestructuras y ve-
el sistema o sistemas de actuación aplicable a cada
getación existentes.
polígono.
Art. 60. 1. Los planos de proyecto se redacta-
3. En la formulación del Plan de etapas se
rán a escalas de 1:2.000 a 1:5.000 y recogerán las
atenderá a que la previsión de creación y utiliza-

determinaciones exigidas en los artículos 45 y 48
ción de suelo urbanizado para la edificación vaya
al 54 del presente Reglamento.
acompañada de la creación de las correspondientes
2. El Plan Parcial contendrá, al menos, los dotaciones.
siguientes planos de proyecto:
4. El Plan de etapas podrá establecer si fuera
-Zonificación, con asignación de usos pormeno- aconsejable, dos o más alternativas en cuanto a la
rizados, sistema de espacios libres y zonas verdes realización en el tiempo de las determinaciones del
y especificación de la situación de todas las reser- Plan Parcial, expresando en tales supuestos las
vas de suelo para dotaciones, en relación con las circunstancias que justifiquen la elección de una u
demás áreas del propio Plan Parcial y en especial otra alternativa.
con la red viaria, incluida la de peatones.
Art. 63. 1. El Plan Parcial contendrá los do-
-Red viaria, definiendo de forma suficiente sus
cumentos precisos para justificar el coste de las
perfiles longitudinales y transversales, de acuerdo
obras de urbanización y de implantación de los
con las determinaciones del artículo 52 del presen-
servicios de acuerdo con las determinaciones con-
te Reglamento.
tenidas en el artículo 55 de este Reglamento.
-Esquema de las redes de abastecimiento de
2. Si los Planes Parciales desarrollan un Pro-
agua, riego e hidrantes contra incendios, alcanta-
grama de Actuación Urbanística, el estudio econó-
rillado, distribución de energía eléctrica y alum-
mico financiero contendrá las específicas obligacio-
brado público.
nes que correspondan al adjudicatario del Progra-
-Delimitación de polígonos de actuación, en su ma.
caso.
3. Cuando con ocasión de la ejecución de un
-Plan de etapas. Plan Parcial hayan de realizarse obras que corres-
3. El Plan Parcial incluirá además todos aque- pondan a los sistemas de la estructura orgánica del
llos planos que se consideren necesarios para su Plan General, el estudio económico financiero del
mejor definición. Plan Parcial habrá de expresar las puntualizacio-
4. Todos los planos de proyecto que contengan nes exigidas por el artículo 42.3 de este Reglamen-
representación en planta se realizarán sobre el to, en orden al señalamiento de la Entidad y Orga-
plano topográfico, y contendrán la delimitación del nismo que asuma la financiación de dichas obras.
área de ordenación. A estos efectos, habrá de tenerse en cuenta que el
Art. 61. Las Ordenanzas del Plan Parcial re- coste de las obras de urbanización, de interés para
glamentarán el uso de los terrenos y de la edifica- el sector o área de actuación, enunciadas en el
ción pública y privada y contemplarán, como míni- articulo 122 de la Ley del Suelo, será a cargo de los
mo, los siguientes apartados: propietarios del sector o área de actuación.
a) Generalidades y terminología de conceptos. 4. Si para la ejecución del Plan Parcial se hu-
b) Régimen urbanístico del suelo, con refer- biera elegido el sistema de expropiación, el estudio
encia a: económico financiero contendrá, además, el cálculo

estimativo del coste de la expropiación, puesto en 5. En ningún caso podrá ocasionar perjuicio ni
EDITORIAL
relación con la etapa en que se haya de realizar. alterar las condiciones de ordenación de los predios EZCURRA
Art. 64. Además de los documentos a que se colindantes.
refieren los artículos 57 a 63 de este Reglamento, 6. Los estudios de detalle no podrán contener
los Planes Parciales que tengan por objeto urbani- determinaciones propias de Plan General, Normas
zaciones de iniciativa particular deberán contener Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento
un anexo a la Memoria del Plan, con los siguientes y Plan Parcial que no estuvieran previamente es-
datos: tablecidas en los mismos.
a) Justificación de la necesidad o conveniencia Art. 66. Los estudios de detalle contendrán los
de la urbanización. siguientes documentos:
b) Relación de propietarios afectados, con su 1. Memoria justificada de su conveniencia y de
nombre, apellidos y dirección. la procedencia de las soluciones adoptadas.
c) Determinaciones expresadas en el artículo
2. Cuando se modifique la disposición de volú-
46 de este Reglamento.
menes se efectuará, además, un estudio compara-
CAPITULO SEXTO tivo de la edificabilidad resultante por aplicación
De los estudios de detalle de las determinaciones previstas en el Plan y de las
que se obtienen en el estudio de detalle, justifican-
Art. 65. 1. Los estudios de detalle podrán for-
do el cumplimiento de lo establecido sobre este
mularse con la exclusiva finalidad de:
extremo en el número 3 del artículo anterior.
a) Establecer alineaciones y rasantes, comple-
tando las que ya estuvieren señaladas en el suelo 3. Planos a escala adecuada, y como mínimo,
urbano por el Plan General, Normas Complemen- 1:500 que expresen las determinaciones que se
tarias y Subsidiarias de Planeamiento o Proyecto completan, adaptan o reajustan, con referencias
de Delimitación de Suelo Urbano, en las condicio- precisas a la nueva ordenación y su relación con la
nes que estos documentos de ordenación fijen, y anteriormente existente.
reajustar y adaptar las alineaciones y rasantes
previstas en los instrumentos de ordenación cita- CAPITULO SEPTIMO
dos, de acuerdo igualmente con las condiciones que De los proyectos de Urbanización
al respecto fijen. Art. 67. 1. Los Proyectos de Urbanización son
b) Adaptar o reajustar alineaciones y rasantes proyectos de obras cuya finalidad es llevar a la
señaladas en Planes Parciales. práctica, en suelo urbano, las determinaciones co-
c) Ordenar los volúmenes de acuerdo con las rrespondientes de los Planes Generales y de las
especificaciones del Plan General o de las Normas Normas Complementarias y Subsidiarias del Pla-
Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento neamiento, y en suelo urbanizable, la realización
en suelo urbano, o con las propias de los Planes material de las propias de los Planes Parciales.
Parciales en los demás casos, y completar, en su También podrán redactarse Proyectos de Urba-
caso, la red de comunicaciones definida en los mis- nización para la ejecución de Planes Especiales de
mos con aquellas vías interiores que resulten nece- Reforma Interior.
sarias para proporcionar acceso a los edificios cuya 2. Los Proyectos de Urbanización constituirán,
ordenación concreta se establezca en el propio esen todo caso, instrumentos para el desarrollo de
tudio de detalle. todas las determinaciones que el Plan prevea en
2. La posibilidad de establecer alineaciones y cuanto a obras de urbanización, tales como viali-
rasantes a través de estudios de detalle se limitará dad, abastecimiento de agua, alcantarillado, ener-
a las vías de la red de comunicaciones definidas en gía eléctrica, alumbrado público, jardinería y otras
el Plan o Norma cuyas determinaciones sean desa- análogas.
rrolladas por aquél.
3. Con independencia de los Proyectos de Ur-
3. En la adaptación o reajuste del señalamien- banización, podrán redactarse y aprobarse, confor-
to de alineaciones y rasantes del Plan General, me a la normativa del ente interesado, proyectos
Normas Complementarias y Subsidiarias, Plan de obras ordinarias que no tengan por objeto desa-
Parcial o Proyecto de Delimitación, no se podrá rrollar integralmente el conjunto de determinacio-
reducir la anchura del espacio destinado a viales nes de un Plan de Ordenación.
ni las superficies destinadas a espacios libres. En
ningún caso la adaptación o reajuste del señala- 4. En ningún caso tanto los Proyectos de Urba-
miento de alineaciones podrá originar aumento de nización como los de obras ordinarias podrán con-
volumen al aplicar las ordenanzas al resultado de tener determinaciones sobre ordenación, régimen
la adaptación o reajuste realizado. del suelo o de la edificación.
4. La ordenación de volúmenes no podrá supo- 5. Los Proyectos de Urbanización deberán de-
ner aumento de ocupación del suelo ni de las altu- tallar y programar las obras con la precisión nece-
ras máximas y de los volúmenes edificables previs- saria para que puedan ser ejecutadas por técnicos
tos en el Plan, ni incrementar la densidad de po- distintos del autor del proyecto.
blación establecida en el mismo, ni alterar el uso Art. 68. 1. Los Proyectos de Urbanización no
exclusivo o predominante asignado por aquél. Se podrán modificar las previsiones del Plan que de-
respetarán en todo caso las demás determinacio- sarrollen, sin perjuicio de que puedan efectuar las
nes del Plan. adaptaciones de detalle exigidas por las caracterís-

ticas del suelo y subsuelo en la ejecución material para garantizar la satisfacción de las demandas
EDITORIAL
EZCURRA de las obras. propias de la población o de las actividades que en
2. Cuando la adaptación de detalle suponga el ámbito de la actuación hayan de ubicarse, y las
alteración de las determinaciones sobre ordena- obras de infraestructura necesarias para garanti-
ción o régimen del suelo o de la edificación de los zar la inserción de las mismas en la ordenación
predios afectados por el proyecto, deberá aprobarse general en el momento de su puesta en servicio.
previa o simultáneamente la correspondiente mo-
Sección 2.ª De las determinaciones
dificación del Plan.
Art. 72. 1. Los Programas de Actuación Urba-
Art. 69. 1. Los Proyectos de Urbanización
nística contendrán las siguientes determinaciones:
comprenderán los siguientes documentos:
-Memoria descriptiva de las características de a) Desarrollo de los sistemas de la estructura
las obras. general de la ordenación urbanística del territorio.
-Planos de información y de situación en rela- b) Señalamiento de usos y niveles de intensi-
ción con el conjunto urbano. dad, con expresión del aprovechamiento medio en
todo su ámbito.
-Planos de proyecto y de detalle.
c) Trazado de las redes fundamentales de
-Pliego de condiciones técnicas y de condiciones
abastecimiento de agua, alcantarillado, teléfonos,
económico-administrativas de las obras y servicios.
energía eléctrica, comunicaciones Y demás servi-
-Mediciones. cios que se prevean.
-Cuadros de precios descompuestos. d) División del territorio en sectores para el
-Presupuesto. desarrollo en etapas.
2. No será necesaria la formulación del pliego 2. El aprovechamiento medio se referirá exclu-
de condiciones económico-administrativas cuando sivamente al ámbito territorial comprendido en
las obras de urbanización se ejecuten por el siste- cada Programa de Actuación Urbanística, con in-
ma de compensación en terrenos de un solo propie- dependencia del fijado para el suelo urbanizable
tario. programado y del que se establezca en otros Pro-
Art. 70. 1. Las obras de urbanización a incluir gramas. Si el Programa comprendiese varios sec-
en el Proyecto de Urbanización, que deberán ser tores de usos diferentes o de distinto nivel de in-
desarrolladas en los documentos relacionados en el tensidad dentro de un mismo uso, habrá de deter-
apartado 1 del artículo anterior, serán las siguien- minarse el aprovechamiento medio de cada sector,
tes: y en general, de todo el Programa en la forma
-Pavimentación de calzadas, aparcamientos, establecida en el artículo 31.
aceras, red peatonal y espacios libres. 3. El desarrollo de los sistemas generales y el
-Redes de distribución de agua potable, de riego trazado de las redes fundamentales de los servicios
y de hidrantes contra incendios. habrán de incluir las necesarias conexiones con los
-Red de alcantarillado para evacuación de sistemas y redes existentes o previstos en el resto
aguas pluviales y residuales. del suelo.
-Red de distribución de energía eléctrica. 4. El Programa de Actuación Urbanística fija-
-Red de alumbrado público. rá las etapas en que hayan de ejecutarse sus pre-
-Jardinería en el sistema de espacios libres. visiones, señalando los terrenos que hayan de ur-
banizarse mediante Planes Parciales, o en su caso,
2. Se incluirán en el Proyecto de Urbanización
mediante Planes Especiales para la realización de
los servicios urbanísticos a que hace referencia el
las obras de infraestructura de los sistemas gene-
artículo 53.2, cuando se hayan estimado necesarios
rales. Si el programa se formulase como consecuen-
en el Plan Parcial.
cia de concurso, habrá de recoger las especificacio-
3. Los Proyectos de Urbanización deberán re- nes de este orden que figuren en las bases del
solver el enlace de los servicios urbanísticos con los mismo.
generales de la ciudad y acreditar que tienen capa-
Art. 73. 1. Los Planes Parciales que desarro-
cidad suficiente para atenderlos.
llen los Programas de Actuación Urbanística con-
CAPITULO OCTAVO tendrán las determinaciones señaladas en el artí-
De los Programas de Actuación Urbanística culo 45 del presente Reglamento.
2. Los Proyectos de Urbanización contendrán
Sección 1.ª Disposiciones generales las determinaciones propias de estos instrumentos
Art. 71. 1. La ordenación y urbanización de especificadas en el capítulo VII del presente Regla-
terrenos clasificados como suelo urbanizable no mento.
programado se efectuará, de conformidad con el 3. En las promociones privadas se incluirán,
Plan General Municipal respectivo, mediante Pro- además, los programas de edificación, de manera
gramas de Actuación Urbanística para la realiza- que coincidan con las etapas previstas en el Pro-
ción de unidades urbanísticas integradas. grama de Actuación Urbanística y en los Planes
2. Se considerarán unidades urbanísticas inte- Parciales.
gradas aquellas actuaciones que tengan resueltas,
en adecuada correspondencia con la estructura Sección 3.ª De la documentación
general y orgánica prevista en el Plan General, la Art. 74. 1. Los Programas de Actuación Urba-
dotación de servicios y equipamiento suficientes nística contendrán los siguientes documentos:

a) Memoria que refleje la información urbanís- previsto en los artículos 146 y siguientes de la Ley
EDITORIAL
tica utilizada, y en la que habrán de exponerse las del Suelo. EZCURRA
razones que hayan aconsejado la formulación del Art. 75. Los Avances de Planeamiento previs-
Programa de Actuación Urbanística, la relación de tos en el artículo 147.2 de la Ley del Suelo conten-
las previsiones del Programa con las del Plan Ge- drán la documentación exigida por las bases del
neral Municipal y la justificación de las determina- concurso y, como mínimo, la siguiente:
ciones que en aquél se contienen. a) Memoria justificativa y descriptiva de la
La Memoria se acompañará de los anexos ne- ordenación que se proponga y de las etapas de su
cesarios que avalen sus aspectos esenciales y espe- desarrollo.
cíficamente los que se refieran a las obligaciones a b) Planos de información urbanística corres-
asumir por los adjudicatarios y a cuantas precisio- pondientes a los terrenos objeto del concurso, re-
nes se deriven de la aplicación del artículo 146 y dactados a escala adecuada que permita localizar
concordantes de la Ley del Suelo. con precisión el territorio dentro del ámbito del
b) Planos de información urbanística corres- Plan General, reflejando la situación del mismo en
pondientes a los terrenos objeto de actuación, re- orden a sus características naturales, usos del sue-
dactados a escala que permita localizar con preci- lo, infraestructuras, servicios y edificación existen-
sión el territorio dentro del Plan General, reflejan- te.
do la situación del mismo en orden a sus caracte- c) Plano de avance de ordenación, a escala
rísticas naturales y usos del suelo, con especial adecuada, con expresión de los sistemas generales
mención de los aprovechamientos agrícolas, fore- definidos en el artículo 19.1 b) y asignación de usos
stales, ganaderos, cinegéticos, extractivos y otros, globales del suelo y de sus intensidades, a cuyo
así como la infraestructura y servicios existentes, efecto se tendrá en cuenta lo establecido en el
con indicación de su estado, capacidad y grado de artículo 17 de este Reglamento.
utilización. Asimismo recogerán, en su caso, el
suelo ocupado por la edificación. CAPITULO NOVENO
De los Planes Especiales
c) Planos de ordenación, que estarán constitui-
dos por: Sección 1.ª Disposiciones generales
-Plano de situación en relación con el Plan Art. 76. 1. En desarrollo de las previsiones
General. contenidas en los Planes Directores Territoriales
-Planos a escala mínima 1:5.000, referidos a los de Coordinación, y sin necesidad de previa aproba-
extremos señalados en el artículo 72 del presente ción de Plan General de Ordenación, podrán for-
Reglamento. mularse y aprobarse Planes Especiales con las
siguientes finalidades:
-Plano de relación de la ordenación propuesta
a) Desarrollo de las infraestructuras básicas
con las previsiones del Plan General, señalando la
relativas a las comunicaciones terrestres, maríti-
conexión con los sistemas generales de éste, a es-
mas y aéreas, al abastecimiento de aguas, sanea-
cala adecuada.
miento, suministro de energía y otras análogas.
d) Normas urbanísticas para el desarrollo en
b) Protección del paisaje, de las vías de comu-
Planes Parciales cuyo contenido se ajustará a lo
nicación, del suelo, del medio urbano, rural y natu-
señalado en el artículo 40.3 para el suelo urbani-
ral, para su conservación y mejora en determina-
zable programado.
dos lugares.
e) Plan de etapas. c) Cualesquiera otras finalidades análogas.
f) Estudio económico-financiero que justifique 2. En desarrollo de las previsiones contenidas
la viabilidad del Programa de Actuación Urbanís- en los Planes Generales Municipales de Ordena-
tica en función de los recursos de financiación del ción y de las Normas Complementarias y Subsidia-
adjudicatario o del órgano urbanístico actuante. rias del Planeamiento, podrán asimismo formular-
Este estudio económico-financiero contendrá, se Planes Especiales, sin necesidad de previa apro-
además: bación del Plan Parcial, con las siguientes finalida-
-La evaluación económica de la ejecución de las des:
obras de urbanización correspondientes a la es- a) Desarrollo del sistema general de comuni-
tructura general y orgánica del territorio. cación y sus zonas de protección, del sistema de
-La determinación del carácter público o priva- espacios libres destinados a parques públicos y
do de las inversiones a realizar para la ejecución zonas verdes y del sistema de equipamiento comu-
de las previsiones del Programa de Actuación Ur- nitario para centros y servicios públicos y sociales
banística con suficiente especificación de las obras a nivel de Plan General.
y servicios que se atribuyen al sector público y b) Protección de los elementos a que se alude
privado e indicación en el primer caso de los Orga- en el párrafo b) del apartado anterior.
nismos o Entidades públicas que asumen el impor- c) Reforma interior en suelo urbano.
te de la inversión. d) Ordenación de recintos y conjuntos arqui-
2. Cada uno de los documentos contenidos en tectónicos, históricos y artísticos.
el Programa establecerá la referencia correspon- e) Saneamiento de poblaciones.
diente al Avance de Planeamiento en el supuesto f) Mejora de los medios urbano, rural y natu-
de que se haya adjudicado mediante el concurso ral.

g) Cualesquiera otras finalidades análogas. peciales de reforma interior o de ordenación de

EDITORIAL
EZCURRA 3. En ausencia del Plan Director Territorial de recintos y conjuntos históricos y artísticos.
Coordinación o de Plan General, o cuando éstos no e) Normas de protección cuando se trate de
contuviesen las previsiones detalladas oportunas, Planes Especiales de esta naturaleza.
y en áreas que constituyan una unidad que así lo f) Normas mínimas a las que hayan de ajustar-
recomiende, podrán redactarse Planes Especiales se los proyectos técnicos cuando se trate de desa-
que permitan adoptar medidas de protección en su rrollar obras de infraestructura y de saneamiento.
ámbito con las siguientes finalidades: g) Estudio económico-financiero.
a) Establecimiento y coordinación de las in- 3. El contenido de la documentación de los
fraestructuras básicas relativas al sistema de co- Planes Especiales tendrá el grado de precisión
municaciones, al equipamiento comunitario y cen- adecuado a sus fines, y aquélla será igual a la de
tros públicos de notorio interés general, al abaste- los Planes Parciales cuando sean de reforma inte-
cimiento de agua y saneamiento y a las instalacio- rior, salvo que alguno de los documentos de éste sea
nes y redes necesarias para suministro de energía, innecesario por no guardar relación con la reforma.
siempre que estas determinaciones no exijan la
previa definición de un modelo territorial. Sección 3.ª De las particularidades de los Planes
Especiales de protección
b) Protección, catalogación, conservación y
mejora de los espacios naturales, del paisaje y del Art. 78. 1. Los Planes Especiales de protec-
medio físico y rural y de sus vías de comunicación. ción para la conservación y valoración del patrimo-
4. Los Planes Especiales a que se refiere el nio histórico y artístico de la Nación y bellezas
número anterior contendrán una justificación de naturales se referirán, entre otros, a los siguientes
las bases que hubieran servido para el estableci- aspectos.
miento de las infraestructuras o de las medidas de a) Elementos naturales y urbanos cuyo con-
protección, expresarán los efectos que su implan- junto contribuye a caracterizar el panorama.
tación producirá en la ordenación integral del te- b) Plazas calles y edificios de interés.
rritorio, y definirán las limitaciones que en cuanto c) Jardines de carácter histórico-artístico o bo-
al uso del suelo afectado hayan de adoptarse. tánico.
5. Los Planes Especiales mencionados en los d) Realce de construcciones significativas.
dos números anteriores deberán incluir entre sus e) Composición y detalle de los edificios situa-
determinaciones, además de las medidas de pro- dos en emplazamientos que deban ser objeto de
tección propias de su objeto, aquellas otras que se medidas especiales de protección.
consideren precisas de conformidad con los artícu- f) Uso y destino de edificaciones antiguas y
los 18 a 22 de la Ley del Suelo. modernas.
6. En ningún caso los Planes Especiales po- 2. Las Normas Urbanísticas que contengan los
drán sustituir a los Planes Directores Territoriales Planes Especiales a que se refiere el número ante-
de Coordinación, a los Planes Generales Municipa- rior habrán de tener en cuenta lo dispuesto en el
les ni a las Normas Complementarias y Subsidia- artículo 73 de la Ley del Suelo, en cuanto a adap-
rias del Planeamiento, en su función de instrumen- tación de las construcciones al ambiente en que
tos de ordenación integral del territorio, por lo que estuvieran situadas.
no podrán clasificar suelo, sin perjuicio de las limi- 3. Con los fines, carácter, efectos y tramitación
taciones de uso que puedan establecerse. de los Planes Especiales de este artículo, podrán
Sección 2.ª De las determinaciones y documentos dictarse normas especiales para la catalogación,
conservación, restauración y mejora de los edificios
Art. 77. 1. Los Planes Especiales contendrán o conjuntos urbanos y de los elementos o espacios
las determinaciones necesarias para el desarrollo naturales, con expresión de las limitaciones de
del Plan Director Territorial de Coordinación, del usos o instalaciones incompatibles con su carácter.
Plan General de Ordenación o de las Normas Com-
4. En la tramitación de dichos Planes y Nor-
plementarias y Subsidiarias.
mas Especiales se requerirá el informe de la Direc-
En los supuestos del número 3 del artículo ción General del Patrimonio Artístico, Archivos y
anterior, los Planes Especiales deberán contener Museos, que se entenderá evacuado favorablemen-
las determinaciones propias de su naturaleza y te transcurrido un mes desde que fuera requerido.
finalidad, debidamente justificadas y desarrolla-
Art. 79. 1. Los Planes Especiales para la pro-
das.
tección del paisaje y conservación de determinados
2. Las determinaciones a que se refiere el nú- lugares o perspectivas del territorio nacional se
mero anterior se concretarán en los documentos referirán, entre otros, a los siguientes aspectos:
siguientes: a) Bellezas naturales en su complejo panorá-
a) Memoria descriptiva y justificativa de la mico o en perspectivas que convinieren al fomento
conveniencia y oportunidad del Plan Especial de del turismo.
que se trate. b) Predios rústicos de pintoresca situación,
b) Estudios complementarios. amenidad, singularidad topográfica o recuerdo his-
c) Planos de información y de ordenación a tórico.
escala adecuada. c) Edificios aislados que se distinguen por su
d) Ordenanzas cuando se trate de Planes Es- emplazamiento o belleza arquitectónica y parques

y jardines destacados por la hermosura, disposi- rácter arquitectónico y su estado de conservación,

EDITORIAL
ción artística, trascendencia histórica o importan- a fin de mejorar las características ambientales. EZCURRA
cia de las especies botánicas que en ellos existan. c) Prescripciones precisas para ordenar los es-
d) Perímetros edificados que formen un con- pacios verdes previstos en el planeamiento o para
junto de valores tradicionales o estéticos. mejorar la configuración de parques, jardines, ar-
2. Los Planes Especiales a que se refiere el bolado y elementos vegetales existentes en los es-
número anterior requerirán el informe preceptivo pacios libres.
del órgano u Organismo competente del Ministerio d) Prohibiciones de construcción o de usos per-
de Agricultura, a los efectos de determinar su ade- judiciales cuando no se hubieren establecido en el
cuación a los regímenes de protección previstos en Plan General o cuando este no exista.
la LeY de Espacios Naturales Protegidos de 2 de e) Normas precisas para armonizar en altura
mayo de 1975. Dicho informe se entenderá evacua- y alineaciones las edificaciones existentes.
do favorablemente transcurrido un mes desde que 2. Estos Planes Especiales no podrán alterar
fuera requerido. las Normas que sobre volumen y uso del suelo
Art. 80. 1. Los Planes Especiales para la pro- establezcan los Planes de jerarquía superior, y sólo
tección en el orden urbanístico de las vías de comu- podrán precisar sus determinaciones cuando sea
nicación, en relación con la restricción de destino y necesario.
uso de los terrenos marginales, podrán contemplar
Sección 4.ª De las particularidades de los Planes
los siguientes aspectos:
Especiales de reforma interior y de saneamiento.
a) División de los terrenos en zonas de utiliza-
ción, edificación, vegetación y panorámicas. Art. 83. 1. Los Planes Especiales de reforma
interior en suelo urbano podrán tener por objeto
b) Prohibición o limitación de acuerdo con la
las siguientes finalidades:
legislación vigente del acceso directo a las fincas
desde la carretera. a) Llevar a cabo actuaciones aisladas que, con-
servando la estructura de la ordenación anterior,
c) Señalamiento de las distancias mínimas
se encaminen a la descongestión del suelo urbano,
para la desembocadura de otras vías.
creación de dotaciones urbanísticas y equipamien-
d) Disposición del retranqueo de las edificacio- to comunitario, saneamiento de barrios insalubres,
nes como previsión de futuras ampliaciones y del resolución de problemas de circulación o de estética
establecimiento de calzadas de servicio. y mejora del medio ambiente o de los servicios
e) Ordenación de los estacionamientos y de los públicos u otros fines análogos.
lugares de aprovisionamiento y descanso. b) Con los fines señalados en el párrafo ante-
f) Mantenimiento y mejora de la estética de las rior podrán realizar, asimismo operaciones inte-
vías y zonas adyacentes. gradas de reforma interior.
2. Sin perjuicio del cumplimiento de las limi- 2. Si las operaciones de reforma a las que se
taciones contenidas en las Leyes especiales por refieren los apartados a) y b) de este artículo estu-
razón de la materia, los Planes Especiales de pro- vieran previstas en el Plan General, habrán de
tección de las vías de comunicación a que se refiere ajustarse a sus determinaciones.
el número anterior podrán concretar los aprove- 3. Cuando se trate de operaciones de reforma
chamientos urbanísticos que se deduzcan de los interior no previstas en el Plan General, el Plan
Planes Generales y, en su caso, de las Normas Especial no podrá modificar la estructura funda-
Complementarias y Subsidiarias del Planeamien- mental de aquél, lo que se acreditará con un estu-
to. Podrán asimismo desarrollar las limitaciones dio justificativo en el que se demostrará su necesi-
complementarias que en dichos Planes y Normas dad o conveniencia, su coherencia con el Plan Ge-
puedan establecerse. neral y la incidencia sobre el mismo.
Art. 81. El planeamiento urbanístico especial 4. Los Planes Especiales de reforma interior
para la protección de huertos, cultivos y espacios deberán contener un estudio completo de las con-
forestales deberá acomodarse a las Normas que secuencias sociales y económicas de su ejecución,
contengan los Planes del Ministerio de Agricultu- justificando la existencia de medios necesarios
ra, sin perjuicio de las limitaciones que en cuanto para llevarla a efecto y la adopción de las medidas
al aprovechamiento urbanístico establezca el pro- precisas que garanticen la defensa de los intereses
pio Plan Especial, con objeto de proteger sus valo- de la población afectada.
res naturales e impedir su desaparición o altera- Art. 84. 1. Los Planes Especiales de reforma
ción. interior, a que se refiere el número 1 a) del artículo
Art. 82. 1. Los Planes Especiales para la me- precedente, se elaborarán con el grado de precisión
jora del medio urbano o rural y de los suburbios de correspondiente a los Planes Parciales en lo que se
las ciudades podrán contener las siguientes deter- refiere a las actividades y determinaciones que
minaciones: constituyen sus fines, incorporarán la previsión de
a) Normas necesarias para mantener el estado obras a realizar; determinarán igualmente el sis-
de las edificaciones en sus aspectos de composición tema de actuación aplicable cuando la naturaleza
y conservación, a fin de salvaguardar, si procede, de aquellas obras requiera su ejecución a través de
el ambiente existente. alguno de los sistemas previstos en la Ley, delimi-
b) Normas necesarias para modificar, si proce- tándose en tal caso la unidad de actuación.
de, el aspecto exterior de las edificaciones, su ca- 2. Si el Plan Especial se limitase a una actua-

ción aislada que no exigiese la delimitación de una de la materia, aquellos bienes catalogables que, no
EDITORIAL
EZCURRA unidad de actuación, se preverá, de acuerdo con lo estando declarados o protegidos, se encuentren en
dispuesto en el artículo 134.2 de la Ley del Suelo, alguno de los supuestos contemplados en los artí-
la expropiación forzosa de los terrenos que sean culos 18, 19 y 21 a 23 de la Ley del Suelo. Estas
necesarios. anotaciones se promoverán de oficio por las propias
3. Los criterios contenidos en el presente artí- Comisiones de Urbanismo, a propuesta de las Cor-
culo serán de aplicación a los Planes Especiales de poraciones Locales o Entidades públicas o privadas
saneamiento a que se refiere el artículo 24 de la interesadas, o de particulares. La anotación cadu-
Ley del Suelo. cará transcurrido un año sin que se hubiese incoa-
Art. 85. 1. Los Planes Especiales de reforma do el procedimiento para formación de un Plan
interior, a que se refiere el número I del artículo 83 Especial, en el que se recojan las oportunas medi-
de este Reglamento, contendrán aquellas determi- das de protección, o para modificar, con ese mismo
naciones y documentos de los Planes Parciales que objeto, el planeamiento existente.
sean adecuados a los fines que persigan, a las
características de las operaciones previstas y a los TITULO II
usos que se asignen al suelo y, como mínimo, los DE LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS
previstos en el artículo 45 de este Reglamento, Y SUBSIDIARIAS DEL PLANEAMIENTO
salvo que alguno de ellos fuera innecesario por no CAPITULO PRIMERO
guardar relación con la reforma. También expresa- Disposiciones generales
rán el resultado del trámite de participación públi-
Art. 88. 1. Dentro de los límites señalados por
ca en el proceso de elaboración del Plan.
la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Ur-
2. Además, dichos Planes Especiales delimita- bana para los Planes de Ordenación, se podrán
rán los polígonos o unidades de actuación corres- redactar Normas Complementarias y Subsidiarias
pondientes, pudiendo determinar el sistema o sis- del Planeamiento, que tendrán el rango jerárquico
temas de actuación aplicables a cada uno de ellos. de los que complementen o suplan.
Sección 5.ª De los Catálogos 2. Las Normas Complementarias de los Planes
Generales tendrán por objeto regular aspectos no
Art. 86. 1. Los Catálogos son documentos
previstos o insuficientemente desarrollados por
complementarios de las determinaciones de los
aquéllos. Sus determinaciones guardarán la debi-

Planes Especiales, en los que se contendrán rela-
da coherencia con las propias de los Planes que
ciones de los monumentos, jardines, parques natu-
complementen, y en ningún caso podrán modificar-
rales o paisajes que, por sus singulares valores o
las.
características, hayan de ser objeto de una especial
protección. 3. Las Normas Subsidiarias del Planeamiento
se redactarán con alguna de las finalidades si-
2. Sin perjuicio de las medidas de protección
guientes:
que los Planes Generales o Normas Subsidiarias
establezcan, se podrán incluir en Catálogos rela- a) Establecer para la totalidad de una provin-
ciones de bienes concretos que, situados en cual- cia o parte de ella la normativa de carácter general
quier tipo de suelo, deban ser objeto de conserva- sobre protección y aprovechamiento del suelo, ur-
ción o mejora. banización y edificación aplicable a los Municipios
que carezcan de Plan General o de Normas Subsi-
3. La aprobación de Catálogos complementa-
diarias de carácter municipal.
rios de las determinaciones de Planes Especiales o,
en su caso, de los Planes Generales o Normas b) Definir para los Municipios la ordenación
Subsidiarias se efectuará simultáneamente con la urbanística concreta de su territorio.
de éstos. 4. El contenido de las Normas Complementa-
Art. 87. 1. En cada Comisión Provincial de rias y Subsidiarias deberá ajustarse a las determi-
Urbanismo se llevará un registro público de carác- naciones y directrices establecidas en los Planes
ter administrativo en el que se inscribirán todos los Directores Territoriales de Coordinación, si los hu-
bienes incluidos en los Catálogos de los Planes biere.
vigentes en la provincia. La inscripción se efectua- 5. En ningún caso las Normas Complementa-
rá de oficio una vez aprobados definitivamente los rias y Subsidiarias podrán ser aprobadas para
distintos Planes. desarrollar un Plan General con la finalidad de
2. Las Comisiones anotarán con carácter pre- sustituir un Plan Parcial o un Programa de Actua-
ventivo los bienes catalogables que sean objeto de ción Urbanística.
protección por los Planes en tramitación, desde el CAPITULO SEGUNDO
momento de la aprobación inicial de éstos, y aque- De las determinaciones
llos otros que sean objeto de las declaraciones re-
guladas por la legislación del patrimonio histórico- Sección 1.ª De las Normas Complementarias de
artístico y de espacios naturales protegidos, desde Planeamiento
la incoación de los respectivos expedientes. Art. 89. 1. Las Normas Complementarias de
3. Asimismo, las Comisiones Provinciales pue- Planeamiento contendrán las siguientes determi-
den anotar preventivamente, previo informe favo- naciones:
rable de los servicios pertinentes de los Ministerios a) Fines y objetivos de su promulgación, expre-
de Agricultura o de Cultura competentes por razón sando su carácter complementario de los Planes

Generales, así como su conveniencia y oportuni- do, en su caso, normas de protección para el segun-
EDITORIAL
dad. do, o EZCURRA
b) Determinación del ámbito en que sean de b) Clasificar el suelo en urbano, urbanizable y
aplicación estas Normas. no urbanizable, delimitando el ámbito territorial
c) Relaciones e incidencias con el Plan Gene- de cada uno de los distintos tipos de suelo, estable-
ral. ciendo la ordenación del suelo urbano y de las áreas
d) Disposiciones que complementen las deter- aptas para la urbanización que integran el suelo
minaciones referentes a la edificación, a las obras urbanizable y, en su caso, fijando las normas de
de urbanización, o que suplan eventuales deficien- protección del suelo no urbanizable.
cias de la ordenación. Art. 92. Las Normas Subsidiarias de Planea-
e) Previsiones para edificios o servicios públi- miento de ámbito municipal que se limiten a las
cos y otros fines de interés general o comunitario finalidades establecidas en el apartado a) del artí-
en suelo insuficientemente dotado. culo anterior contendrán las siguientes determina-
2. Las Normas Complementarias no podrán en ciones:
ningún caso modificar la calificación del suelo ni a) Fines y objetivos de su promulgación, con
alterar las determinaciones del Plan General que indicación de su conveniencia y oportunidad, así
complementen. como del carácter subsidiario del planeamiento
general al que suplen y señalamiento del período
Sección 2.ª De las Normas Subsidiarias de de vigencia previsto cuando se hubiese determina-
Planeamiento Municipal con ámbito provincial do su sustitución por un Plan General.
Art. 90. Las Normas Subsidiarias de Planea- b) Delimitación del suelo urbano con los crite-
miento Municipal con ámbito provincial conten- rios del artículo 81 de la Ley del Suelo, consideran-
drán las siguientes determinaciones: do el resto del suelo no urbanizable.
a) Fines y objetivos de su promulgación, seña- c) Definición, a efectos de lo dispuesto en los
lando explícitamente su conveniencia y oportuni- artículos 81 y 86 de la Ley del Suelo, del concepto
dad, así como su carácter de normativa general, de núcleo de población en base a las características
que servirá de orientación para la redacción de propias de Municipio, estableciendo en cada caso
Normas Subsidiarias Municipales. las condiciones objetivas que den lugar a su forma-
b) Indicación de los términos municipales que ción de acuerdo con las determinaciones correspon-
constituyan su ámbito de aplicación, con señala- dientes de las Normas Subsidiarias de Planea-
miento en cada uno de ellos de las agrupaciones de miento General con ámbito provincial.
población ya existentes, que deban considerarse d) Asignación de usos pormenorizados para el
como núcleos urbanos, a efectos de la ulterior deli- suelo urbano.
mitación de su suelo urbano con arreglo al criterio e) Normas urbanísticas con el grado de desa-
del artículo 81.2 de la Ley del Suelo. En los Muni- rrollo propio de las previstas en el apartado 2 del
cipios que cuenten como único instrumento de pla- artículo 40 de este Reglamento.
neamiento con la delimitación del suelo urbano y
f) Trazado y características de la red viaria,
no tengan Ordenanzas de Edificación y Uso del
con determinación de alineaciones, definiéndose
Suelo, serán de aplicación las Normas Subsidiarias
geométricamente su trazado en planta y de rasan-
de carácter provincial.
tes referido a la totalidad o parte del suelo urbano.
c) Definición, a efectos de los dispuesto en los
g) ...
artículos 81 y 86 de la Ley del Suelo, del concepto
h) Señalamiento y delimitación de las zonas
de núcleos de población, en base a las característi-
objeto de protección especial en el suelo no urbani-
cas de la provincia, definiendo las condiciones ob-
zable y normas mínimas de defensa frente a la
jetivas que den lugar a la posibilidad de su forma-
urbanización y la edificación en esas zonas.
ción.
d) Establecimiento de los criterios que permi- Art. 93. 1. Las Normas Subsidiarias de ámbi-
tan a los Ayuntamientos la delimitación de su suelo to municipal, cuyo objeto sea el señalado en el
urbano en función de las circunstancias de la po- apartado b) del artículo 91, contendrán las siguien-
blación, edificación y servicios existentes. tes determinaciones:
e) Normas urbanísticas de carácter general, a) Fines y objetivos de su promulgación, con
con señalamiento de las condiciones de volumen, indicación de su conveniencia y oportunidad, así
higiénico-sanitarias y estéticas de la edificación y como del carácter subsidiario del planeamiento
características de las obras de urbanización que general al que suplen y señalamiento del período
hayan de ejecutarse en los términos municipales de vigencia previsto cuando se hubiese determina-
incluidos en su ámbito de aplicación. do su sustitución por un Plan General.
f) ... b) Delimitación de los terrenos comprendidos
en el suelo urbano, en las áreas aptas para la
Sección 3.ª De las Normas Subsidiarias urbanización y en el suelo no urbanizable.
Municipales La delimitación del suelo urbano se practicará
Art. 91. Las Normas Subsidiarias de Planea- de acuerdo con los criterios establecidos en el artí-
miento de ámbito municipal tendrán por objeto: culo 78 de la Ley del Suelo.
a) Clasificar el suelo urbano y no urbanizable, c) Definición del concepto de núcleo de pobla-
delimitando y ordenando el primero y establecien- ción con base en las características propias del

Municipio, estableciendo las condiciones objetivas ción pública en el proceso de elaboración de las
EDITORIAL
EZCURRA que den lugar a su formación, a efectos de las Normas.
posibilidades de edificar en el suelo no urbanizable 2. Planos de información que expresen los te-
y en las áreas aptas para la urbanización, en tanto rritorios y núcleos urbanos que constituyen su ám-
no sean aprobados los correspondientes Planes bito de aplicación a escala adecuada.
Parciales para estas últimas. 3. Ordenanzas de edificación para el suelo ur-
d) Asignación de usos pormenorizados para el bano.
suelo urbano y de usos globales para las áreas 4. Normas de protección para el suelo no urba-
aptas para la urbanización, con expresión en am- nizable.
bos casos de su nivel de intensidad, delimitando los
5. Cualquier otro documento que se estime
sectores o fijando los criterios para su delimitación
procedente para el cumplimiento de las determina-
por los Planes Parciales.
ciones de las propias Normas.
e) Normas urbanísticas que tendrán, en el sue-
Art. 97. Las Normas Subsidiarias de ámbito
lo urbano, el grado de desarrollo propio de las
municipal contendrán los siguientes documentos:
previstas en el apartado 2 del artículo 40 de este
Reglamento, y el carácter y el grado de precisión 1. Memoria justificativa de sus fines y objeti-
propio de las normas contempladas en el apartado vos, así como de su conveniencia y oportunidad, y
3 del mismo artículo cuando se refieran a zonas de todas y cada una de sus determinaciones, con
aptas para la urbanización. expresión del resultado del trámite de participa-
ción pública en el proceso de elaboración de las
f) ...
Normas.
g) Trazado y características de la red viaria del
2. Planos de información de la totalidad de su
suelo urbano con determinación de alineación, de-
ámbito territorial a escala adecuada.
finiéndose geométricamente su trazado en planta
y de rasantes, referido a la totalidad o parte de este 3. Planos de ordenación que expresen, según
suelo. los distintos supuestos, las determinaciones a que
se refieren los apartados b), d), f), g) y h) del artículo
h) Señalamiento y delimitación de las zonas
92 y b), d), f), g) y h) del artículo 93.
objeto de protección especial en el suelo no urbani-
zable y normas mínimas de defensa frente a la 4. Normas urbanísticas mínimas de la ordena-
ción que establezcan la regulación de las condicio-
urbanización y la edificación en esas zonas.

nes de planeamiento, urbanización y edificación.
2. Para la delimitación del suelo urbano y de
las áreas aptas para la urbanización se deberá CAPITULO CUARTO
prever la proyección, dimensiones y características De las Normas de aplicación directa
del desarrollo previsible.
Art. 98. 1. Solamente podrán levantarse
Art. 94. 1. El desarrollo de las determinacio-
construcciones en lugares próximos a las vías de
nes previstas en las Normas para el suelo urbano
comunicación de acuerdo con lo que, además de lo
se realizará a través de Planes Especiales y de
especificado en la Ley del Suelo, establezca la le-
Estudios de Detalle.
gislación específica aplicable.
2. Las determinaciones establecidas en las
2. Las construcciones habrán de adaptarse, en
áreas aptas para la urbanización se desarrollarán
lo básico, al ambiente en que estuvieran situadas,
a través de los correspondientes Planes Parciales.
y a tal efecto:
CAPITULO TERCERO a) Las construcciones en lugares inmediatos o
De la documentación que formen parte de un grupo de edificios de carác-
ter artístico, histórico, arqueológico, típico o tradi-
Art. 95. Las Normas Complementarias se ex-
cional, habrán de armonizar con el mismo o cuan-
presarán en los siguientes documentos:
do, sin existir conjunto de edificios, hubiera alguno
1. Memoria justificativa de sus fines y objeti- de gran importancia o calidad de los caracteres
vos. indicados.
2. Planos de información y de ordenación, si b) En los lugares de paisaje abierto y natural,
fueren requeridos por el contenido de las Normas, sea rural o marítimo, o en las perspectivas que
con el grado de precisión y escala adecuados al Plan ofrezcan los conjuntos urbanos de características
General que complementen. histórico-artísticas, típicos o tradicionales y en las
3. Reglamentación o definición, según los ca- inmediaciones de las carreteras y caminos de tra-
sos, de los extremos que constituyan el objeto de yecto pintoresco, no se permitirá que la situación,
las Normas. masa, altura de los edificios, muros y cierres, o la
4. Los demás documentos que requieran sus instalación de otros elementos, limite el campo
específicos objetivos. visual para contemplar las bellezas naturales,
Art. 96. Las Normas Subsidiarias de Planea- rompa o desfigure la armonía del paisaje o la pers-
miento Municipal con ámbito provincial podrán pectiva propia del mismo.
contener los siguientes documentos, según los ca- 3. Las limitaciones a que se refieren los dos
sos: números anteriores tendrán aplicación en todo
1. Memoria justificativa de sus fines y objeti- caso, existan o no aprobados Planes de Ordenación
vos, así como de su conveniencia y oportunidad, o Normas Complementarias y Subsidiarias de Pla-
expresiva del resultado del trámite de participa- neamiento.

Art. 99. 1. A los efectos del cómputo de las tres b) Reglamentación de las condiciones de la edi-
EDITORIAL
plantas a que se refiere el artículo 74 de la Ley del ficación. EZCURRA
Suelo, se incluirá en todo caso la planta baja, de 3. Las alineaciones del Proyecto de Delimita-
modo que, contada ésta, la construcción que se ción podrán completarse o reajustarse mediante el
autorice en los supuestos previstos de dicho pre- oportuno estudio de detalle, que en ningún caso
cepto no podrá exceder de las tres plantas en todas podrá alterar las condiciones que para las alturas
y cada una de las rasantes del terreno en contacto de las edificaciones establecen los artículos 74 de
con la edificación. la Ley del Suelo y 99 de este Reglamento.
Del mismo modo, se incluirán en dicho cómputo Art. 103. 1. El Proyecto de Delimitación de
las plantas retranqueadas, los áticos y los semisó- Suelo Urbano tendrá en todo caso los siguientes
tanos que sobresalgan más de un metro en cual- documentos:
quiera de las rasantes del terreno en contacto con a) Memoria justificativa de la delimitación
la edificación. propuesta, en la que se hará referencia a las deli-
2. A efectos de la determinación de la altura a mitaciones anteriores, a la situación y estructura
que hace referencia el párrafo 2.Q del artículo de urbanística actual y a la edificación existente, así
la Ley del Suelo, se considerará como altura media como a los valores estéticos de las edificaciones o
de los edificios ya construidos en cada tramo de conjuntos urbanos que, en su caso, deban ser pro-
fachada comprendida entre dos calles adyacentes tegidos.
o paralelas consecutivas, al cociente de dividir la b) Planos de información, como mínimo, a es-
suma de los productos del número de plantas de cala 1: 5.000 sobre el topográfico, con curvas de
cada edificio por su longitud de fachada entre la nivel de cinco en cinco metros, reflejando informa-
longitud total de la fachada de los edificios cons- ción sobre edificios, dotaciones y redes de servicios
truidos en el tramo considerado. públicos existentes.
Del número de plantas que así resulte se des- c) Plano a escala mínima 1: 2.000 de la delimi-
preciará la fracción decimal igual o inferior a cinco tación del suelo urbano, apoyada en puntos perfec-
décimas. Si la fracción decimal fuere superior a tamente definidos y relacionados.
cinco décimas, el número de plantas se incremen- 2. El Proyecto de Delimitación, cuando desa-
tará en una unidad. rrolle las determinaciones previstas en el número
Art. 100. Lo dispuesto en el artículo 75 de la 2 del artículo anterior, deberá contener, además,
Ley del Suelo y 47 de este Reglamento será de los siguientes documentos:
aplicación a las zonas incluidas en los sectores a) Planos a escala 1: 2.000 de alineaciones y
definidos por los Planes Generales en suelo urba- rasantes del sistema viario.
nizable programado y en el no programado, por los b) Ordenanzas reguladoras de la edificación,
Programas de Actuación Urbanística, así como en referidas a las condiciones higiénico-sanitarias y
las zonas declaradas aptas para la urbanización estéticas de aquélla, sin que en ningún caso puedan
por las Normas Subsidiarias de Planeamiento. alterar las condiciones que para las alturas de las
edificaciones establecen los artículos 74 de la Ley
TITULO III del Suelo y 99 de este Reglamento.
DE LOS PROYECTOS DE
DELIMITACION DE SUELO URBANO TITULO IV
Art. 101. Los terrenos que se incluyan dentro DE LA FORMACION Y APROBACION DE
del perímetro que delimite el suelo urbano, en LOS PLANES
Municipios que carezcan de Plan General de Orde- CAPITULO PRIMERO
nación, deberán cumplir, como mínimo, alguna de Del Plan Nacional de Ordenación
las siguientes condiciones:
Art. 104 al 106. ...
a) Contar con acceso rodado, abastecimiento
de agua, evacuación de aguas y suministro de CAPITULO SEGUNDO
energía eléctrica, debiendo tener estos servicios De los Planes Directores Territoriales de
características adecuadas para servir a la edifica- Coordinación
ción que sobre ellos exista o se haya de construir. Art. 107 al 114. ...
b) Estar ocupados por la edificación al menos,
en la mitad de la superficie que el propio provecto CAPITULO TERCERO
prevea pueda ser objeto de edificación. De los Planes Generales, Parciales, Estudio
Art. 102. 1. El Proyecto de Delimitación de de Detalle, Proyectos de Urbanización,
Suelo Urbano deberá contener el señalamiento del Programas de Actuación Urbanística,
perímetro de los terrenos comprendidos en el mis- Planes Especiales, Normas
mo, considerando el resto como suelo no urbaniza- Complementarias y Subsidiarias del
ble. Planeamiento y Delimitación del Suelo
Urbano
2. El Proyecto de Delimitación podrá contener,
además, las siguientes determinaciones: Sección 1.ª Disposiciones comunes de los actos
a) Alineaciones del sistema viario existente, preparatorios
completando con las que sean procedentes de las Art. 115. 1. Las Entidades y Organismos in-
insuficiencias de dicho sistema. teresados podrán formular avances de Plan y an-

teproyectos parciales que sirvan de orientación a Art. 118. 1. La suspensión de licencias sólo
EDITORIAL
EZCURRA la redacción de los Planes sobre bases aceptadas en podrá referirse a las que tengan por objeto activi-
principio. dades de parcelación de terrenos y edificación o
2. Los avances y anteproyectos se podrán re- demolición, pero no a las obras de reforma, salvo
mitir al Ayuntamiento y a la Comisión Provincial que por la trascendencia de ésta sea equiparable a
de Urbanismo competente o al Ministerio de Obras una reedificación del edificio, no justificada en
Públicas y Urbanismo, sin el trámite de informa- razones de urgencia o suponga un aumento de
ción pública. volumen edificado.
3. La aprobación de los avances y anteproyec- 2. La suspensión podrá abarcar la totalidad o
tos sólo tendrá efectos administrativos internos, parte del territorio objeto de estudio a efectos de
preparatorios de la redacción de los Planes y pro- elaboración del planeamiento. Si con posterioridad
yectos definitivos. al acuerdo de suspensión se redujese el ámbito
Art. 116. 1. Antes de acordar la elaboración territorial considerado, la autoridad que la hubiere
de cualquier Plan de Ordenación, Norma o Progra- acordado procederá a levantar la suspensión en
ma, la Administración urbanística actuante podrá relación con el suelo objeto de exclusión.
abrir un período de información pública para reco- Art. 119. ...
ger sugerencias u observaciones sobre la necesi- Art. 120. 1. La aprobación inicial de los Pla-
dad, conveniencia y demás circunstancias de la nes, Normas, Programas, Estudios de Detalle o de
ordenación. su reforma determinará por si sola la suspensión
2. Acordada la elaboración del Plan, la autori- del otorgamiento de licencias para aquellas áreas
dad u Organismo administrativo correspondiente del territorio objeto del planeamiento, cuyas nue-
podrá recabar la documentación e información ne- vas determinaciones supongan modificación del
cesarias de los Organismos públicos correspon- régimen urbanístico vigente. No obstante, podrán
dientes, de los concesionarios de servicios públicos concederse licencias basadas en el régimen vigen-
y de los particulares que pudiesen aportarla. te, siempre que se respeten las determinaciones
3. Los Organismos y particulares afectados del nuevo planeamiento.
por el deber de prestación documental o informati- 2. El acuerdo por el que el Plan inicialmente
va están obligados a cumplirlo en plazo establecido aprobado se somete a información pública expresa-
en la Ley de Procedimiento Administrativo para la rá necesariamente las áreas del territorio objeto
emisión de informes. del planeamiento que quedan afectadas por la sus-
4. A los promotores de Planes y proyectos de pensión de licencias a que este artículo se refiere.
iniciativa particular que hubieren obtenido la pre- Art. 121. 1. Acordada la suspensión de licen-
via autorización del Ayuntamiento les serán facili- cias o la aprobación inicial del Plan que lleve con-
tados por los Organismos Públicos cuantos elemen- sigo ese efecto suspensivo, el órgano municipal
tos informativos precisaren para llevar a cabo la competente ordenará la interrupción del procedi-
redacción y podrán efectuar, en fincas particulares, miento de otorgamiento y la notificación de aquel
las ocupaciones necesarias para la redacción del acuerdo a quienes tuvieran presentadas solicitu-
Plan, con arreglo a la Ley de Expropiación Forzosa. des de licencia con anterioridad a la fecha de su
5. Al expediente se incorporarán los avances adopción.
de Plan que hubieran sido aprobados y puedan 2. Los peticionarios de licencias, solicitadas
servir de orientación a la redacción del Plan de que con anterioridad a la publicación del acuerdo de
se trate. suspensión o de sumisión al trámite de información
Art. 117. 1. En el acuerdo de formación de los pública de un Plan que lleve consigo efectos sus-
Planes, Normas, Programas o Estudios de Detalle, pensivos del otorgamiento de licencias, tendrán
o con posterioridad, hasta que se haya efectuado la derecho a ser indemnizados del coste oficial de los
aprobación inicial, el órgano competente para esta proyectos, o de la parte de los mismos que hubiere
aprobación y las provisional podrá acordar la sus- de ser rectificada, y a la devolución, en su caso, de
pensión del otorgamiento de licencias de parcela- las tasas municipales.
ción de terrenos y de edificación, con las condicio- 3. El derecho a la devolución del coste del pro-
nes siguientes: yecto no se adquiere si habiéndose producido el
a) La suspensión se referirá a áreas o usos trámite de propuesta de resolución de la solicitud
comprendidos en el territorio que se prevé que de licencia, cuando se publique el acuerdo de sus-
abarcará el futuro Plan. pensión, dicha propuesta calificare de manifiesta-
b) Estará fundamentada en la conveniencia de mente contraria al ordenamiento urbanístico y al
estudiar el nuevo planeamiento o la reforma del planeamiento en vigor la solicitud presentada.
que esté en vigor. 4. El derecho a exigir la indemnización y devo-
c) Su duración no podrá ser superior a un año, lución quedará en suspenso hasta que, una vez
a contar desde el momento de la publicación del aprobado de modo definitivo el Plan, se demuestre
acuerdo de suspensión. la incompatibilidad del proyecto con sus determi-
2. El acuerdo de suspensión se publicará en los naciones, salvo en el caso de que por el peticionario
Boletines Oficiales de la provincia o provincias se retire la solicitud, supuesto en el que se devol-
afectadas y en uno de los periódicos de mayor verán las tasas satisfechas.
difusión de cada una de ellas. Art. 122. Acordada la suspensión de licencias

a que se refiere el artículo 117 de este Reglamento, y en uno de los periódicos de mayor circulación de
EDITORIAL
no será posible acordar nuevas suspensiones en la la misma, la exposición al público de los trabajos, EZCURRA
misma área y para idéntica finalidad hasta que al objeto de que durante el plazo mínimo de treinta
transcurrieren cinco años, contados a partir de la días puedan formularse sugerencias y, en su caso,
fecha final de los efectos de la suspensión. No se otras alternativas de
entenderá como idéntica finalidad la redacción de planeamiento por Corporaciones, asociaciones
un Plan, Normas, Programa o Estudio de Detalle, y particulares. 2. Los servicios técnicos del Orga-
o su revisión o modificación, con distinta naturale- nismo o Corporación y los facultativos a quienes se
za que el que motivó la primera suspensión. hubiese encomendado la redacción del Plan estu-
diarán las sugerencias y alternativas que hayan
Sección 2.ª De los Planes Generales
podido presentarse y propondrán la confirmación
Art. 123. 1. Los Planes Generales Municipa- o rectificación de los criterios y soluciones genera-
les de ordenación urbana se redactarán de oficio les de planeamiento.
por los Ayuntamientos respectivos. No obstante,
3. El Organismo o Corporación encargado de
podrán estos encomendar su formulación a la Co-
la formulación del Plan a la vista del resultado de
misión Provincial de Urbanismo o a la Diputación.
la exposición al público y de los estudios técnicos
2. Si se hubiere determinado, por los órganos realizados, acordará lo procedente en cuanto a los
señalados en el artículo 36 de la Ley del Suelo, criterios y soluciones generales con arreglo a los
plazo para su formulación y no se hubiere realizado cuales hayan de culminarse los trabajos de elabo-
dentro del mismo, se estará a lo siguiente. ración del Plan.
a) Cuando el referido plazo fuera fijado por el Art. 126. 1. Terminada la fase de elaboración
Ministro de Obras Públicas y Urbanismo, éste po- del Plan, la Corporación u Organismo que tuviese
drá disponer que se redacte por la Dirección Gene- a su cargo su formulación procederá a su aproba-
ral de Urbanismo, por la Comisión Provincial de ción inicial.
Urbanismo o por la Diputación Provincial.
2. No obstante, si se tratase de un Plan Gene-
b) Cuando el plazo lo hubiese señalado la Co- ral Municipal de ordenación urbana que compren-
misión Provincial de Urbanismo esta podrá acor- diese varios Municipios, será la Diputación Provin-
dar que se redacte por la propia Comisión o por la cial la Entidad competente para su aprobación
Diputación Provincial.
inicial.
3. Los gastos de redacción de los Planes Gene- Art. 127. 1. El acuerdo de aprobación inicial
rales Municipales serán sufragados en todo caso habrá de adoptarse de conformidad con los requi-
por las respectivas Entidades Locales, salvo cir- sitos y formalidades previstos para los actos en
cunstancias especiales justificadas en expediente general de la Corporación u Organismo que lo
instruido al efecto. acordare.
4. En todo caso, la redacción podrá encargarse 2. La Entidad u órgano competente para la
a los técnicos de la Corporación o Comisión o a los aprobación inicial será también competente para
que se designaren, libremente o por concurso, entre el impulso y tramitación del expediente.
facultativos competentes con título oficial español.
Art. 128. 1. Con el acuerdo de aprobación ini-
Art. 124. 1. Los Planes Generales de ordena-
cial se adoptará el de apertura del trámite de
ción urbana que comprendieren dos o más Munici-
información pública.
pios serán redactados, en defecto de acuerdo entre
las Corporaciones Locales interesadas, por la Cor- 2. Aprobado inicialmente el Plan, se someterá
poración u Organismos que determine el Ministro a información pública mediante anuncio que se
de Obras Públicas y Urbanismo, cuando se trate de insertara en el Boletín Oficial del Estado y en el de
Municipios pertenecientes a diversas provincias o la provincia, cuando se trate de capitales de pro-
cuando los Municipios afectados sean capital de vincia o de Municipios de población superior a
provincia o población superior a 50.000 habitantes, 50.000 habitantes, y sólo en el de la provincia
o por quien determine la Comisión Provincial de en los demás casos. En cualquiera de los dos su-
Urbanismo en los demás casos. puestos, se anunciará, además, en uno de los perió-
2. En el acuerdo que a tal efecto se adopte, el dicos de mayor circulación de la provincia.
Ministro o la Comisión determinarán la extensión 3. El trámite durará, como mínimo, un mes, y
territorial de los Planes, el Ayuntamiento u Orga- durante dicho período quedará el expediente a
nismo que hubiere de redactarlos y la proporción disposición de cualquiera que quiera examinarlo.
en que los Municipios afectados deben contribuir a 4. Durante el mismo período se podrán deducir
los gastos. las alegaciones pertinentes.
3. Los Ayuntamientos comprendidos en el Plan 5. En todos los planos y demás documentos que
asumirán las obligaciones que de este se derivaren. se sometan a información pública, el Secretario de
Art. 125. 1. En el momento en que los traba- la-Entidad Local o, en su caso, el funcionario auto-
jos de elaboración del Plan General hayan adqui- rizado del Organismo extenderá la oportuna dili-
rido el suficiente grado de desarrollo que permita gencia en la que se haga constar que dichos planos
formular los criterios, objetivos y soluciones gene- y documentos son los aprobados inicialmente.
rales del planeamiento, la Corporación y Organis- Art. 129. Si el Plan no hubiere sido redactado
mos que tuviesen a su cargo su formulación debe- por el Ayuntamiento o Ayuntamientos correspon-
rán anunciar en el "Boletín Oficial" de la provincia dientes, tras la fase de información pública, se

abrirá otro período de igual duración para dar el Plan adquiere fuerza ejecutiva, una vez publica-
EDITORIAL
EZCURRA audiencia a las Corporaciones Locales a cuyo terri- da.
torio afectare. 2. La autoridad y órgano que debe otorgar la
Art. 130. El Organismo o Corporación que hu- aprobación definitiva examinará el Plan en todos
biese otorgado su aprobación inicial, a la vista del sus aspectos. Si no encontrare completo el conteni-
resultado de la información pública, de la audien- do o faltare por realizar algún trámite, lo devolverá
cia a que se refiere el artículo anterior y de los al Organismo o Entidad de procedencia, a fin de
informes emitidos, acordará la aprobación provi- que por el mismo se proceda a cumplimentar los
sional con las modificaciones que, en su caso, pro- requisitos o trámites omitidos.
cedieren. Si dichas modificaciones significasen un 3. Cuando el expediente esté formalmente
cambio sustancial en los criterios y soluciones del completo, la Administración competente podrá
Plan inicialmente aprobado, se abrirá, antes de adoptar alguna de estas decisiones:
someterlo a aprobación provisional, un nuevo trá-
a) Aprobar pura y simplemente el Plan some-
mite de información pública y audiencia a las Cor-
tido a su consideración.
poraciones por los mismos plazos.
b) Suspender la aprobación del Plan por defi-
Art. 131. 1. Cuando se trate de Planes Gene-
ciencias que debe subsanar la Entidad u Organis-
rales de capitales de provincia o poblaciones de
mo que hubiere otorgado la aprobación provisional,
más de 50.000 habitantes, una vez otorgada su
devolviendo a ésta el expediente.
aprobación provisional, la Entidad u Organismo
que adoptó este acuerdo interesará de la Diputa- Si las deficiencias señaladas obligaren a intro-
ción Provincial y de la Comisión Provincial de ducir modificaciones sustanciales en el Plan, éste
Urbanismo informes sucesivos, que se entenderán se someterá de nuevo a información pública, y en
favorables si no se emitiesen cada uno de ellos en su caso, a audiencia de las Corporaciones Locales
el correspondiente plazo de un mes. a cuyo territorio afecte, elevándose finalmente, y
previo acuerdo de la Entidad, a la aprobación defi-
2. Cuando los referidos Planes hubieren sido nitiva.
tramitados por la Diputación Provincial, el informe
a que se refiere el número I de este artículo queda- Si las deficiencias no exigieren modificaciones
rá sustituido por el acuerdo de aprobación provi- sustanciales, el órgano competente para la aproba-
sional. ción definitiva señalará en su acuerdo si, una vez

subsanadas por la Entidad que hubiere otorgado la
3. El Organismo o Entidad que hubiere apro- aprobación provisional, debe elevarse de nuevo a
bado provisionalmente el Plan lo elevara, junto con la aprobación definitiva o si el Plan entra en vigor
los informes a que se refiere el número 1 de este directamente sin necesidad de este último trámite,
artículo, al Ministro de Obras Públicas y Urbanis- una vez realizada la subsanación por la Entidad u
mo, a los efectos de la tramitación subsiguiente y Organismo citado, de la que se dará cuenta a la
aprobación definitiva, si procede. Administración competente.
4. Antes de resolver sobre la aprobación defi- c) Denegar la aprobación definitiva del Plan.
nitiva, el Ministro de Obras Públicas y Urbanismo
Art. 133. 1. Cuando hayan transcurrido seis
requerirá el preceptivo informe de la Comisión
meses desde el ingreso del expediente en el Regis-
Central de Urbanismo, que igualmente se entende-
tro del órgano competente para la aprobación defi-
rá favorable si no se emitiera en el plazo de un mes.
nitiva, y éste no hubiera comunicado resolución
Si el Ministro de Obras Públicas y Urbanismo alguna a la Entidad u Organismo que otorgó la
disiente del informe de la Comisión Central de aprobación provisional, el Plan se entenderá apro-
Urbanismo, elevará el expediente al Consejo de bado por silencio administrativo.
Ministros con la correspondiente propuesta de re-
2. No habrá lugar a la aplicación del silencio
solución.
administrativo si el Plan no contuviere los docu-
5. Todos los planos y demás documentos que mentos y determinaciones establecidas por los pre-
integran el Plan sobre los que hubiere recaído el ceptos que sean directamente aplicables para el
acuerdo de aprobación provisional serán diligen- tipo de Plan de que se trate.
ciados por el Secretario de la Entidad Local o 3. La aprobación definitiva obtenida por silen-
funcionario autorizado del Organismo que adopto cio administrativo será nula si el Plan contuviere
dicho acuerdo, en cuya diligencia se hará constar determinaciones contrarias a la Ley o a Planes de
que asimismo fueron los remitidos a los efectos de superior jerarquía, o cuando la aprobación del Plan
los informes a los que se refiere el número I de este esté sometida a requisitos especiales legal o regla-
artículo. mentariamente establecidos.
6. La entrada del expediente, con los informes 4. Todas las modificaciones que se introduzcan
a que se refiere el número I de este artículo, en el en el Plan y que resulten aprobadas definitivamen-
Registro del órgano competente para la aprobación te deberán reflejarse en los planos o documentos
definitiva del Plan, determinará el comienzo del correspondientes, extendiéndose diligencia de in-
cómputo del plazo previsto en el artículo 133 de validación en aquellos que sean objeto de modifica-
este Reglamento. ción, sin perjuicio de que se conserven con el resto
Art. 132. 1. La aprobación definitiva es el de la documentación aprobada al objeto de dejar
acto del órgano estatal competente en cuya virtud constancia de las rectificaciones.

Art. 134. El texto integro del acuerdo de apro- procedimiento establecidas en el artículo anterior,
EDITORIAL
bación definitiva de los Planes será publicado: con las particularidades siguientes: EZCURRA
a) En el Boletín Oficial del Estado cuando haya La Si afectaren a varios Municipios se presen-
sido adoptado por el Consejo de Ministros o por el tarán, una vez redactados por sus promotores, ante
Ministro de Obras Públicas y Urbanismo. la Diputación Provincial, que será la competente
b) En el "Boletín Oficial" de la provincia cuan- para la aprobación inicial y provisional.
do haya sido adoptado por la Comisión Provincial 2.a Se citará personalmente para la informa-
de Urbanismo. ción pública a los propietarios de terrenos com-
Art. 135. La competencia para la aprobación prendidos en el Plan.
definitiva de los Planes Generales corresponde al 3.a El acto de aprobación, provisional y defini-
Ministro de Obras Públicas y Urbanismo cuando tiva, podrá imponer las condiciones, modalidades
se refieran a capitales de provincia o poblaciones y plazos que fueran convenientes. En todo caso, la
de más de 50.000 habitantes, y en todo caso, cuan- eficacia del acto de aprobación definitiva quedará
do afecten a varios Municipios, y a las Comisiones condicionada a la prestación de la garantía a que
Provinciales de Urbanismo en los restantes casos. se refiere el artículo 46 de este Reglamento, ante
el Ayuntamiento o, en su caso, ante el Ayuntamien-
Sección 3.ª De los Planes Parciales to o, en su caso, ante la Diputación Provincial,
Art. 136. 1. Los Planes Parciales se redacta- dentro del plazo de un mes desde que se requiera
rán por los Ayuntamientos respectivos o, en su para ello al promotor. Para la publicación del
caso, por los particulares. No obstante, podrán los acuerdo de aprobación definitiva será preciso que
Ayuntamientos encomendar su formulación a la se haya prestado la garantía a que se hace men-
Comisión Provincial de Urbanismo o a la Diputa- ción.
ción. 4.a El acuerdo de aprobación definitiva se noti-
2. Los Planes Parciales se formularán en los ficará personalmente a todos los propietarios afec-
plazos previstos en el Plan General, en el Progra- tados.
ma de Actuación Urbanística, o en su caso, en los Sección 4.ª De los Estudios de Detalle
plazos que determine el Ministro de Obras Públi-
Art. 140. 1. Los Estudios de Detalle serán
cas y Urbanismo, cuando se trate de capitales de
redactados de oficio por el Ayuntamiento o Entidad
provincia o poblaciones de más de 50.000 habitan-
urbanística especial actuante o por los particula-
tes, o las Comisiones Provinciales de Urbanismo
res.
en las demás poblaciones.
2. La aprobación inicial de los Estudios de
3. Cuando no se formulase dentro de los plazos
Detalle es de competencia de la Corporación Muni-
expresados, el Ministro de Obras Públicas y Urba-
cipal interesada.
nismo o la Comisión Provincial de Urbanismo po-
drá ejercitar las facultades establecidas en el artí- 3. La apertura del trámite de información pú-
culo 123.2 de este Reglamento. blica se anunciará en el "Boletín Oficial" de la
provincia y en uno de los periódicos de mayor
Art. 137. Cuando los Planes Parciales afecta- circulación de la provincia, y se notificará personal-
ren a varios Municipios se tendrán en cuenta para mente a los propietarios y demás interesados di-
su redacción las mismas reglas establecidas para rectamente afectados, comprendidos en el ámbito
los Planes Generales en el artículo 124 de este territorial del Estudio de Detalle.
Reglamento.
4. Dentro del período de información pública,
Art. 138. 1. La Entidad u órgano que hubiere que durará un mes, podrá ser examinado el Estu-
redactado el Plan será el competente para su apro- dio de Detalle por cualquier persona y formularse
bación inicial y provisional. las alegaciones que procedan.
2. La tramitación de los Planes Parciales se 5. A la vista del resultado de la información
ajustará a las reglas establecidas en los artículos pública, la Corporación Municipal aprobará defini-
127 a 130 y 132 a 134 de este Reglamento. Todos tivamente el Estudio de Detalle, si procede, intro-
los planos y documentos sobre los que haya recaído duciendo, en su caso, las modificaciones que resul-
acuerdo de aprobación provisional serán diligen- tase pertinentes. Dicho acuerdo se comunicará a la
ciados por el Secretario de la Corporación o funcio- Comisión Provincial de Urbanismo, en el plazo de
nario autorizado del Organismo que adopte el diez días.
acuerdo. 6. La Corporación Municipal interesada orde-
3. La competencia para su aprobación definiti- nará publicar el acuerdo de aprobación definitiva
va corresponde al Ministro de Obras Públicas y en el «Boletín Oficial» de la provincia.
Urbanismo cuando se refieran a capitales de pro- 7. Serán de aplicación a los Estudios de Detalle
vincia o poblaciones superiores a 50.000 habitan- las reglas que se establecen para los Planes Par-
tes o afectasen a varios Municipios. En los demás ciales en cuanto a la procedencia de diligenciar los
casos serán las Comisiones Provinciales de Urba- planos y documentos que los integren.
nismo las competentes para su aprobación defini-
tiva. Sección 5.ª De los Proyectos de Urbanización
Art. 139. Los Planes Parciales que tengan por Art. 141. 1. Los Proyectos de Urbanización
objeto urbanizaciones de iniciativa particular se serán redactados de oficio por la Administración
ajustarán a las mismas reglas de competencias y actuante del Plan de que se trate, o en su caso, por

el propietario o Junta en el sistema de compensa- mos que tengan a su cargo la ejecución directa de
EDITORIAL
EZCURRA ción o por el adjudicatario del Programa de Actua- las obras correspondientes a la infraestructura del
ción Urbanística. territorio, aun cuando no estén comprendidos en la
2. Se aplicarán para su tramitación las reglas enumeración de Entidades y Organismos del nú-
establecidas para los Planes Parciales. mero anterior.
3. ... Art. 146. Los Planes Especiales de reforma
4. La publicación del acuerdo de aprobación interior en suelo urbano serán redactados por las
definitiva se realizará en el «Boletín Oficial» de la Entidades Locales o urbanísticas especiales, y en
provincia. su caso, por los particulares.
Art. 147. 1. La aprobación inicial de los Pla-
Sección 6.ª De tos Programas de Actuación nes Especiales, cualquiera que sea su objeto, co-
Urbanística rresponderá a la Entidad u Organismo que los
Art. 142. 1. La redacción de los Programas de hubiere redactado.
Actuación Urbanística, cuando su formulación se 2. La misma Entidad u Organismo será la com-
lleve a cabo mediante la convocatoria del oportuno petente para su tramitación y aprobación provisio-
concurso, correrá a cargo del adjudicatario del mis- nal.
mo. En los demás casos, se redactarán por las 3. El procedimiento para la aprobación de los
Entidades Locales o urbanísticas especiales com- Planes Especiales se ajustará a las reglas de tra-
petentes. mitación previstas para los Planes Parciales. No
2 y 3. ... obstante, será de aplicación lo dispuesto en el artí-
Sección 7.ª De los Planes Especiales culo 125 del presente Reglamento para aquellos
Planes Especiales de reforma interior que afecten
Art. 143. 1. Los Planes Especiales que desa- a barrios consolidados y que incidan sobre la pobla-
rrollen determinaciones de los Planes Directores ción afectada.
Territoriales de Coordinación serán redactados de
Cuando se formulen a iniciativa de Entidades
oficio por las Entidades Locales, Entidades urba-
Locales o urbanísticas especiales, antes de su apro-
nísticas, especiales u otros órganos competentes en
bación definitiva, serán sometidos a informe de los
el orden urbanístico, cada uno de ellos en el ámbito
Departamentos ministeriales y demás Organismos
de sus respectivas competencias territoriales.
que resultaren afectados.

2. También podrán redactarse por los Organis-
4. ...
mos que tengan a su cargo la ejecución directa de
las obras correspondientes a la infraestructura del Art. 148. La aprobación definitiva de los Pla-
territorio, aun cuando no estén comprendidos en la nes Especiales corresponderá, siempre que la ini-
enumeración de Entidades y Organismos del nú- ciativa se deba a Entidades Locales o urbanísticas
mero anterior. especiales:
3. El Plan Director Territorial de Coordinación a) Si desarrollan un Plan General de Ordena-
podrá señalar la Entidad u órgano que haya de ción, a los órganos competentes para aprobar los
asumir la redacción de todos o algunos de los Pla- Planes Parciales.
nes Especiales requeridos para su desarrollo. b) En los demás casos, al Ministro de Obras
Art. 144. 1. Los Planes Especiales que desa- Públicas y Urbanismo.
rrollen determinaciones contenidas en los Planes Sección 8.ª De los Catálogos
Generales de Ordenación serán redactados de ofi-
Art. 149. Los Catálogos, cuando no se contu-
cio por las Entidades a que se refiere el número 1
vieran en Planes Generales, Especiales o Normas
del articulo anterior.
Complementarias y Subsidiarias del Planeamien-
2. También podrán ser redactados por los Or- to, se tramitarán, aprobarán y publicarán de con-
ganismos que tengan a su cargo la ejecución directa formidad con las reglas establecidas al efecto para
de las obras correspondientes a los elementos que los Planes Parciales.
constituyen la estructura orgánica y general del
territorio incluido en el ámbito del Plan General de Sección 9.ª De las Normas Complementarias y
que se trate. Subsidiarias del Planeamiento
3. Los Planes Generales podrán señalar la En- Art. 150. 1. La formulación de las Normas a
tidad u órgano competente para la redacción de los que se refiere el apartado 3 a) del artículo 88 de
Planes Especiales a los que se refiere este artículo. este Reglamento corresponderá, indistintamente,
Art. 145. 1. Los Planes Especiales que se for- a la Diputación Provincial, o a la Comisión Provin-
mulen sin la existencia previa del Plan Director cial de Urbanismo.
Territorial de Coordinación o Plan General Muni- 2. La formulación de las Normas a que se re-
cipal, con el exclusivo objeto de desarrollar infraes- fieren los apartados 2 Y 3 b) del artículo citado en
tructuras básicas o protección del paisaje, vías de el número anterior corresponderá al Municipio o
comunicación, medio natural o conservación y me- Municipios interesados, a la Mancomunidad o En-
jora de determinados lugares, serán redactados tidad supramunicipal en que aquéllos estén inte-
por las Entidades Locales, Entidades urbanísticas grados, o en su defecto, a la Diputación Provincial
especiales u órganos que tengan competencia en el o a la Comisión Provincial de Urbanismo.
orden urbanístico. Art. 151. 1. El procedimiento de elaboración
2. También podrán redactarse por los Organis- de las Normas Complementarias y Subsidiarias se

impulsará por la Entidad u órgano que las hubiese Proyectos de Urbanización tendrán vigencia inde-
EDITORIAL
formulado, correspondiendo a éstos la aprobación finida. EZCURRA
inicial y la provisional. 2. La alteración del contenido de los Planes de
2. La tramitación del procedimiento se ajusta- Ordenación y Proyectos de Urbanización podrá
rá a lo dispuesto en los artículos 125, 127 a 130 y llevarse a cabo mediante la revisión de los mismos
132 a 134 de este Reglamento. o la modificación de alguno o algunos de los ele-
3. No será preciso el acuerdo de aprobación mentos que los constituyan.
provisional, pasándose directamente a la aproba- 3. Se entiende por revisión del Plan la adop-
ción definitiva, cuando las Normas hayan sido for- ción de nuevos criterios respecto de la estructura
muladas por la Comisión Provincial de Urbanismo general y orgánica del territorio o de la clasifica-
y a ella correspondiese su aprobación definitiva. ción del suelo, motivada por la elección de un
4. La aprobación definitiva corresponderá al modelo territorial distinto o por la aparición de
Ministro de Obras Públicas y Urbanismo cuando circunstancias sobrevenidas, de carácter demográ-
se trate de capitales de provincia o Municipios de fico o económico, que incidan sustancialmente so-
población superior a 50.000 habitantes o afecten a bre la ordenación, o por el agotamiento de la capa-
varios Municipios, y a la Comisión Provincial de cidad del Plan.
Urbanismo en los demás casos. 4. En los demás supuestos, la alteración de las
5. El acuerdo de aprobación definitiva de las determinaciones del Plan se considerará como mo-
Normas se publicará: dificación del mismo, aun cuando dicha alteración
a) En el Boletín Oficial del Estado, cuando lleve consigo cambios aislados en la clasificación o
haya sido adoptado por el Ministro de Obras Públi- calificación del suelo, o impongan la procedencia de
cas y Urbanismo. revisar la programación del Plan General.
b) En el "Boletín Oficial" de la provincia, cuan- Art. 155. 1. ...
do haya sido adoptado por la Comisión Provincial 2. La revisión o modificación de los Planes
de Urbanismo. Directores Territoriales de Coordinación se llevará
Art. 152. En caso de urgencia, apreciada por a cabo por el procedimiento establecido para su
el Consejo de Ministros, previo informe favorable elaboración, y en su caso en los plazos y por las
de la Comisión Central de Urbanismo y oídas las causas en los mismos establecidas.
Entidades Locales afectadas, el Ministro de Obras Art. 156. Los Planes Generales Municipales
Públicas y Urbanismo podrá acordar la entrada en de Ordenación se revisarán en cualesquiera de los
vigor de Normas Complementarias y Subsidiarias casos siguientes:
del Planeamiento formuladas por el Ministerio de a) Cuando se cumpla el plazo establecido por
Obras Públicas y Urbanismo o por alguna de las el propio Plan para su revisión.
Entidades u órganos competentes, según el artícu- b) Cuando se den las circunstancias de revi-
lo 150, sin necesidad de seguirse la tramitación sión señaladas por el Plan, en función de la pobla-
ordinaria. ción total y su índice de crecimiento, recursos, usos
e intensidad de ocupación y demás elementos que
Sección 10.ª De la Delimitación del suelo urbano justificaron la clasificación del suelo inicialmente
Art. 153. 1. La delimitación del suelo urbano adoptada, o se agoten sus previsiones.
en los Municipios que carezcan de Plan General o c) Cuando el Plan resulte afectado por las de-
de Normas Subsidiarias que incluyan en su conte- terminaciones establecidas en un Plan Director
nido dicha delimitación, se practicará mediante la Territorial de Coordinación. El plazo para promo-
formulación del correspondiente proyecto, cuya re- ver la revisión será de un año desde la entrada en
dacción correrá a cargo del Ayuntamiento. vigor de este último.
2. Los criterios sustantivos que habrán de te- d) Cuando otras circunstancias así lo exigie-
nerse en cuenta para la delimitación serán los ren.
establecidos en el artículo 81.2 de la Ley del Suelo Art. 157. 1. El acuerdo de revisión se adopta-
y 101 de este Reglamento. rá por la Entidad o Entidades Locales interesadas
3. La tramitación del proyecto se acomodará a en los supuestos a), b) y c) del artículo anterior.
las reglas de procedimiento establecidas para los 2. Cuando las circunstancias lo exigiesen, el
Planes Parciales, con la particularidad de que, una Ministro de Obras Públicas y Urbanismo, previo
vez otorgada la aprobación provisional, el expe- informe de la Comisión Central de Urbanismo po-
diente se someterá a informe de la Diputación drá ordenar la revisión de los Planes Generales de
Provincial antes de su elevación a la Comisión Ordenación, previa audiencia de las Entidades Lo-
Provincial de Urbanismo para su aprobación defi- cales afectadas, o acordarla a instancia de las mis-
nitiva. mas o de las Entidades urbanísticas especiales o
4. El acuerdo de aprobación definitiva se pu- de los Departamentos ministeriales interesados.
blicará en el «Boletín Oficial» de la provincia. 3. El procedimiento de revisión se ajustará a
las mismas disposiciones establecidas para la for-
TITULO V mación del Plan General.
DE LA VIGENCIA, REVISION Y Art. 158. 1. Los Ayuntamientos revisarán
MODIFICACION DE LOS PLANES cada cuatro años el programa de actuación conte-
Art. 154. 1. Los Planes de Ordenación y los nido en el Plan General.

Salvo lo dispuesto en el número siguiente, la por silencio administrativo, a la que se refieren los
EDITORIAL
EZCURRA revisión del programa de actuación se aprobará por artículos 41.2 de la Ley del Suelo y 133.1 de este
la Corporación Municipal interesada, previa infor- Reglamento.
mación pública por plazo de un mes, que se anun- Art. 163. 1. El Consejo de Ministros, por Real
ciará en el "Boletín Oficial" de la provincia respec- Decreto, a propuesta del Ministro de Obras Públi-
tiva. cas y Urbanismo, o en su caso, a propuesta de éste
Art. 159. 1. Cuando la modificación del Plan y del titular o titulares de otros Departamentos
General llevase consigo una alteración del aprove- interesados y previo informe de la Comisión Cen-
chamiento medio de uno o varios sectores del mis- tral de Urbanismo y audiencia de las Entidades
mo, será preciso fijar nuevamente sus respectivos Locales interesadas, podrá suspender la vigencia
aprovechamientos medios, así como el del suelo de los Planes de Ordenación Urbana para la tota-
urbanizable programado cuyo desarrollo hubiere lidad o parte de su ámbito territorial, a los efectos
de efectuarse dentro del mismo cuatrienio, exclu- de su revisión.
yendo aquellos sectores que tuviesen aprobado su El acuerdo de suspensión se publicará en el
correspondiente Plan Parcial. Boletín Oficial del Estado y en el "Boletín Oficial"
2. Los sectores que tuviesen aprobado su Plan de la provincia y en uno de los periódicos de mayor
Parcial conservarán el aprovechamiento medio difusión en la misma.
que resultase de la aplicación de las determinacio- 2. El acuerdo a que se refiere el número ante-
nes que sobre este extremo contuviese el Plan rior llevará consigo la suspensión del otorgamiento
General objeto de modificación. de licencias en el área afectada por el mismo hasta
Art. 160. 1. Las Normas Complementarias y la aprobación definitiva de las Normas Comple-
Subsidiarias tendrán vigencia indefinida. mentarias y Subsidiarias del Planeamiento que se
2. No obstante, las propias Normas podrán dicten para ordenar provisionalmente el territorio,
fijar un ámbito temporal, si se dictaran con carác- en tanto no se apruebe el Plan revisado.
ter provisional y en tanto se apruebe definitiva- 3. Si en el plazo de seis meses, contados a
mente el Plan General de Ordenación correspon- partir del acuerdo de suspensión, no se hubieren
diente. aprobado definitivamente las Normas Comple-
3. En todo caso, las Normas quedarán sin efec- mentarias y Subsidiarias del Planeamiento, que-
to cuando se apruebe el correspondiente Plan Ge- dará restablecida, sin más trámites, la vigencia del
neral de Ordenación del Municipio a que afecte, o Plan objeto de suspensión, sin perjuicio de la even-
en su caso, si se tratase de las previstas en el tual aplicación de lo dispuesto en el artículo 27 de
apartado 3 a) del artículo 88, cuando se aprueben la Ley del Suelo.
las correspondientes Normas Subsidiarias de ca-
rácter municipal. TITULO VI
4. Con independencia de lo dispuesto en los DE LA PUBLICIDAD DE LOS PLANES
números anteriores, las Normas podrán contener Art. 164. 1. La publicidad de los Planes, Nor-
entre sus determinaciones los supuestos en que mas Complementarias y Subsidiarias, Programas
deba procederse a su revisión o a su sustitución por de Actuación Urbanística, Estudios de Detalle y
un Plan General. Proyectos de Urbanización, con sus Normas, Orde-
Art. 161. 1. Las modificaciones de cualquiera nanzas y Catálogos, se referirá a la totalidad de los
de los elementos de los Planes, Proyectos, Progra- documentos que los constituyan.
mas, Normas y Ordenanzas se sujetarán a las 2. No podrá impedirse la consulta de los docu-
mismas disposiciones enunciadas para su formula- mentos constitutivos de los instrumentos de pla-
ción. neamiento ni aun a pretexto de trabajos que sobre
2. Cuando la formulación tendiera a incremen- ellos se estén realizando. A tal efecto, los Ayunta-
tar el volumen edificable de una zona, se requerirá mientos deberán disponer de un ejemplar completo
en todo caso, para aprobarla, la previsión de los de cada uno de los instrumentos de planeamiento
mayores espacios libres que requiera el aumento destinado exclusivamente a la consulta por los
de la densidad de población. administrados. A dicho ejemplar se deberá incorpo-
3. ... rar testimonio de los acuerdos de aprobación ini-
Art. 162. 1. Si la modificación de los Planes, cial, provisional y definitiva, debiéndose extender
Normas Complementarias y Subsidiarias y Pro- en los documentos integrantes del correspondiente
gramas de Actuación tuviere por objeto una dife- instrumento de planeamiento, diligencia acredita-
rente zonificación o uso urbanístico de las zonas tiva de su aprobación definitiva.
verdes o espacios libres previstos en el Plan, deberá 3. La consulta se realizará en los locales que
ser aprobada por el Consejo de Ministros, previos señale el Ayuntamiento interesado. Las depend-
los informes favorables del Consejo de Estado y del encias que a tal efecto se habiliten estarán abiertas
Ministro de Obras Públicas y Urbanismo y acuer- cuatro horas diarias al menos. El horario deberá
dos de la Corporación Local interesada, adoptados coincidir con el de despacho al público del resto de
con el quórum del artículo 303 de la Ley de Régimen las oficinas municipales.
Local. Art. 165. 1. Los particulares podrán solicitar,
2. En este supuesto, no podrá entenderse pro- siempre por escrito, la información del régimen
ducida, en ningún caso, la aprobación definitiva urbanístico aplicable a una finca, polígono o sector,

presentando su solicitud en el Registro General del del Plan Parcial a que se refiere el número anterior
EDITORIAL
Ayuntamiento. se hará constar cuando se trate de terrenos urba- EZCURRA
2. La solicitud deberá identificar la finca, polí- nizados o edificados al amparo de las Normas Com-
gono o sector, de manera que no puedan producirse plementarias y Subsidiarias del Planeamiento.
dudas acerca de su situación y de las demás cir- 3. El incumplimiento de las prescripciones
cunstancias de hecho que concurran. contenidas en este artículo será considerado como
3. El Ayuntamiento, al contestar la consulta, infracción urbanística a los efectos de aplicación de
hará referencia a todos los datos suministrados por las sanciones establecidas en el artículo 228 de la
el administrado y a los demás que tiendan a indi- Ley del Suelo.
vidualizar el objeto sobre el que recae la informa- Art. 168. 1. Los Ayuntamientos podrán crear
ción. en la correspondiente Ordenanza, un documento
4. La información municipal señalará el tipo y acreditativo de las circunstancias urbanísticas que
categoría de suelo que corresponda a la finca, polí- concurran en las fincas comprendidas en el térmi-
gono o sector de que se trate y los usos e intensida- no municipal.
des que tengan atribuidos por el Plan General o, 2. Este documento se denominará cédula ur-
en su caso, por el Plan Parcial, si estuviera apro- banística de terreno o de edificio, según el carácter
bado. de la finca a que se refiere, y los Ayuntamientos
Art. 166. En los Ayuntamientos se llevará un podrán exigirlo para la parcelación, edificación o
libro registro, debidamente autenticado, en el que cualquier utilización de los predios.
se inscribirán todos los acuerdos de aprobación 3. La cédula urbanística hará referencia a las
definitiva de los Planes Generales, Planes Parcia- siguientes circunstancias urbanísticas:
les, Planes Especiales, Programas de Actuación a) Situación de la finca, con expresión de sus
Urbanística, Estudios de Detalle, Normas Comple- linderos y si está o no edificada.
mentarias y Subsidiarias del Planeamiento, Pro- b) Plan de Ordenación o Norma Complemen-
vecto de Urbanización, Proyecto de Delimitación taria o Subsidiaria por cuyas determinaciones se
de Suelo Urbano, Provectos de Delimitación de encuentra afectada y fecha de aprobación del ins-
Polígonos y Unidades de Actuación, Provectos de trumento de planeamiento de que se trate.
Reparcelación y Proyectos de Compensación así
c) Clase y categoría de suelo en la que se halla
como acuerdos de revisión y modificación de los
enclavada.
mismos.
También se inscribirán las resoluciones admi- d) Unidad de actuación, polígono o sector de
nistrativas y sentencias que afectaren a dichos que se trate.
instrumentos urbanísticos. e) Uso e intensidad que tenga atribuida por el
Art. 167. 1. La publicidad que se realice por Plan o Normas.
cualquier medio de difusión que se refiera a ventas f) En suelo urbanizable programado y en suelo
de parcelas, edificadas o sin edificar, solares, pisos comprendido en un Programa de Actuación Urba-
y locales comerciales o industriales, deberá expre- nística, aprovechamiento medio del sector en que
sar, cuando se trate de urbanizaciones de iniciativa se encuentre la finca y aprovechamiento medio
particular, la fecha de aprobación definitiva del general.
Plan Parcial cuando se trate de suelo urbanizable g) Sistema de actuación aplicable al polígono o
programado, del Plan Especial de reforma interior unidad de actuación.
o Estudio de Detalle cuando se trate de suelo urba- h) Sector o polígono donde se hará efectivo el
no sujeto a ese desarrollo, y la del Programa de derecho del propietario al aprovechamiento medio,
Actuación Urbanística y del Plan Parcial corres- en los supuestos en que no se aplique la expropia-
pondiente cuando estén localizados en suelo urba- ción para la adquisición de la finca de que se trate,
nizable no programado. cuando ésta esté situada en terrenos destinados a
2. La misma alusión a la fecha de aprobación sistemas generales.

Real Decreto 2159/1978, de 23 de Junio, Por El Que Se Aprueba El Reglamento de Planeamiento Urbanístico

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Real Decreto 2159/1978, de 23 de Junio, Por El Que Se Aprueba El Reglamento de Planeamiento Urbanístico

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

INICIO CD-ROM INDICE

COMPENDIO DE LEGISLACION REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO URBANISTICO