Facultad de Ingeniería

Escuela de Geomensura

Topografía de Obras I
GEO-612

Prof. Francisco Silva Loyola

Fecha: 20 de Marzo 2023
ENCUADRE DE LA ASIGNATURA

Descripción de la asignatura

Topografía de Obras I es una asignatura obligatoria en modalidad colegiada, orientada a desarrollar las siguientes líneas de
conocimiento: Topografía Catastral, Georrefrenciación, Proyecto de Subdivisión y Diseño Geométrico de Caminos, permitiendo al
estudiante enfrentar la topografía urbana con diversos objetivos,la metodología de trabajo adecuada y bajo los antecedentes legales
en proyectos de loteo y vial.

Unidades Temáticas Evaluaciones

U1 Topografía Urbana U1 Evaluación Práctica 1 (25%)

U2 Topografía en Proyectos de Loteo U2 Evaluación Práctica 2 (25%)

U3 Diseño Geométrico de Camino U3 Evaluación Práctica 3 (25%) - Evaluación Práctica 4 (25%)

Unidad 1: Topografía Urbana

Antecedentes Generales

La topografía urbana concibe a la ciudad como un relieve programático (la parte formal que está dedicada a la ocupación) moldeado
por diferentes factores, propios de la ciudad, que intervienen en su configuración, sobre la cual se deberán aplicar distintas
metodologías y técnicas que permitan la representación gráfica de estos factores.

Recordemos que se considerará levantamiento topográfico al conjunto de

operaciones y procedimientos utilizados para determinar la posición de puntos
sobre la superficie contemplando el relieve o elevaciones del terreno sobre un
plano de comparación o de referencia.

Los trabajos de terreno se clasificarán de acuerdo al emplazamiento del predio

y a la categorización del suelo en el cual se encuentra inserto, esto es, suelos
urbanos o suelos rurales, por lo tanto se tendrán: levantamientos urbanos y
levantamientos rurales, cada uno de ellos respondiendo a requerimientos
propios de planimetría o topografía.
Unidad 1: Topografía Urbana

Urbanismo

 El termino urbanismo está directamente ligado a la concepción de lo que es ciudad y su desarrollo en función de la vocación.

 Tiene como objeto y especialización plantear procesos ordenados y planificados analizando la geomorfología y la geografía, como
base fundamental en procura de comprender los desarrollos urbanos, con el objetivo de cualificar el espacio urbano desde su
complejidad referente a la forma y disposición del entramado urbano, considerando entre otros las estructuras urbanas en función
de las dinámicas económicas, ambientales y sociales.

 En este urbanismo se deben analizar criterios mandatorios desde la topografía, ingeniería, arquitectura y el desarrollo territorial.

 El concepto de urbanismo tiene asociado los siguientes elementos: Controles de subdivisión y división de zonas, Planes de
movilidad y sistemas masivos de transporte público, Estrategias para la revitalización económica de áreas urbanas y rurales,
Directrices para protección medioambiental y conservación de los recursos escasos.
Unidad 1: Topografía Urbana

Ordenamiento territorial

El ordenamiento territorial es un proceso político, técnico y administrativo, que acorde con los lineamientos constitucionales,
normativos y de ley, pretende ordenar el territorio urbano y rural en busca del bienestar común de los ciudadanos al regular la
utilización de los espacios de acuerdo al desarrollo socioeconómico de los territorios.

Consideraciones respecto al medio ambiente

- Topografía (Relieve y morfología del terreno).
- Vocación y tipos de suelo
- Fuentes hídricas (ríos, quebradas, humedales
- Tipo de vegetación
- Clima y microclimas: temperaturas, lluvias, humedad.
Es fundamental entender que para el - Características ambientales .y paisajísticas.
urbanismo sostenible, como
herramienta básica de análisis, la
estructura urbana debe considerar:
Consideraciones respecto procesos constructivos
- Normativa constructiva
- Sistema vial
-Sistema de espacios verdes
- Equipamiento
- Infraestructura
Unidad 1: Topografía Urbana
Normativas

Para un correcto funcionamiento y ejecución de los trabajos topográficos, tanto en zonas urbanas como rurales, se aplicarán las
siguientes normativas chilenas

Según el Art. 1.1.2 de la OGUC las “Normas urbanísticas”: todas aquellas

disposiciones de carácter técnico derivadas de la Ley General de Urbanismo y
Ley General de Construcciones de esta Ordenanza y del Instrumento de Planificación Territorial
Urbanismo y respectivo aplicables a subdivisiones, loteos y urbanizaciones tales como, ochavos,
Construcción superficie de subdivisión predial mínima, franjas afectas a declaratoria de utilidad
pública, áreas de riesgo y de protección, o que afecten a una edificación tales como,
usos de suelo, sistemas de agrupamiento, coeficientes de constructibilidad...”

Ordenanza General de
Urbanismo y
Construcción
Unidad 1: Topografía Urbana
Normativas

Ley General de La Ley General, que contiene los principios, atribuciones, potestades, facultades, responsabilidades,
Urbanismo y derechos, sanciones y demás normas que rigen a los organismos, funcionarios, profesionales y
Construcción particulares, en las acciones de planificación urbana, urbanización y construcción.

La Ordenanza General, que contiene las disposiciones reglamentarias

Ordenanza General
de esta ley y que regula el procedimiento administrativo, el proceso de
de Urbanismo y Planificación urbana, urbanización y construcción, y los standards
Construcción técnicos de diseño y construcción exigibles en los dos últimos.
Unidad 1: Topografía Urbana
Artículo 29.- Corresponderá al Minvu la planificación del desarrollo
urbano a nivel nacional … a través de la Ordenanza General de la
PLANIFICACIÓN presente Ley, establecer normas específicas para los estudios, revisión,
URBANA NACIONAL aprobación y modificaciones de los instrumentos legales a través de los
cuales se aplique la planificación urbana en los niveles antes señalados.

Artículo 30.- Se entenderá por Planificación Urbana Regional aquella que

orienta el desarrollo de los centros urbanos de las regiones.
PLANIFICACIÓN Artículo 31.- La Planificación Urbana Regional se realizará por medio de
URBANA REGIONAL un Plan Regional de Desarrollo Urbano, que fijará los roles de los centros
PLANIFICACIÓN urbanos, sus áreas de influencia recíproca, relaciones gravitacionales,
URBANA metas de crecimiento, etc.

Artículo 34.- Se entenderá por Planificación Urbana Intercomunal aquella

PLANIFICACIÓN que regula el desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de diversas
URBANA comunas que, por sus relaciones, se integran en una unidad urbana…La
INTERCOMUNAL Planificación Urbana Intercomunal se realizará por medio del Plan
Regulador Intercomunal o del Plan Regulador Metropolitano
Artículo 41.- Se entenderá por Planificación Urbana Comunal aquella que
promueve el desarrollo armónico del territorio comunal, en especial de
PLANIFICACIÓN sus centros poblados, en concordancia con las metas regionales de
URBANA COMUNAL desarrollo económico-social.
La planificación urbana comunal se realizará por medio del Plan
Regulador Comunal.
Unidad 1: Topografía Urbana
Artículo 29.- Corresponderá al Minvu la planificación del desarrollo
urbano a nivel nacional … a través de la Ordenanza General de la
PLANIFICACIÓN presente Ley, establecer normas específicas para los estudios, revisión,
URBANA NACIONAL aprobación y modificaciones de los instrumentos legales a través de los
cuales se aplique la planificación urbana en los niveles antes señalados.

Artículo 30.- Se entenderá por Planificación Urbana Regional aquella que

orienta el desarrollo de los centros urbanos de las regiones.
PLANIFICACIÓN Artículo 31.- La Planificación Urbana Regional se realizará por medio de
URBANA REGIONAL un Plan Regional de Desarrollo Urbano, que fijará los roles de los centros
PLANIFICACIÓN urbanos, sus áreas de influencia recíproca, relaciones gravitacionales,
URBANA metas de crecimiento, etc.

Artículo 34.- Se entenderá por Planificación Urbana Intercomunal aquella

PLANIFICACIÓN que regula el desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de diversas
URBANA comunas que, por sus relaciones, se integran en una unidad urbana…La
INTERCOMUNAL Planificación Urbana Intercomunal se realizará por medio del Plan
Regulador Intercomunal o del Plan Regulador Metropolitano
Artículo 41.- Se entenderá por Planificación Urbana Comunal aquella que
promueve el desarrollo armónico del territorio comunal, en especial de
PLANIFICACIÓN sus centros poblados, en concordancia con las metas regionales de
URBANA COMUNAL desarrollo económico-social.
La planificación urbana comunal se realizará por medio del Plan
Regulador Comunal.
Unidad 1: Topografía Urbana

El Plan Regulador Metropolitano es un instrumento de planificación que orienta, fomenta y regula el

desarrollo urbanístico del territorio, en especial de sus centros poblados y sus sistemas de espacios
públicos.

Líneas de acción:

1) Establecer los límites máximos de crecimiento urbano, determinando qué suelo se puede
urbanizar.
2) Elevar las densidades urbanas y limitar el crecimiento en extensión de las ciudades.
3) Asegurar una accesibilidad equitativa para el uso del territorio y sus oportunidades.
PLAN REGULADOR 4) Mejorar las condiciones de vida de los residentes y, en consecuencia, las condiciones del medio
METROPOLITANO ambiente.

Construcción de Viales y Transporte: Este aspecto se trata racionalizando la infraestructura de la

accesibilidad interna y externa de la ciudad, por medio de sistemas de viales regionales, metropolitanos
e intercomunales. Estos sistemas crean y aseguran una red de relaciones que garantizan el libre
desplazamiento de personas y de bienes.

En general, el Plan Regulador Comunal es un instrumento de planificación que orienta, fomenta y regula
el desarrollo urbanístico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados y sus sistemas de
espacios públicos, y tendrá como base la plan de desarrollo regional y el plan comunal de desarrollo.
Unidad 1: Topografía Urbana

En general, el Plan Regulador Comunal es un instrumento de planificación que orienta, fomenta y regula
el desarrollo urbanístico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados y sus sistemas de
espacios públicos, y tendrá como base la plan de desarrollo regional y el plan comunal de desarrollo.

Sus disposiciones se refieren al uso del suelo o zonificación, localización del equipamiento comunitario,
estacionamiento, jerarquización de la estructura vial, fijación de límites urbanos, densidades y
determinación de prioridades en la urbanización de terrenos para la expansión de la ciudad, en función
de la factibilidad de ampliar o dotar de redes sanitarias y energéticas, y demás aspectos urbanísticos
PLAN REGULADOR
(Artículo 41 LGUC).
COMUNAL

Así, el objetivo de esta planificación es organizar de la mejor forma posible la disposición territorial de la
comuna y además, establecer normas y limitaciones en las diversas construcciones del sector. De esta
forma, el PRC se transforma en un instrumento que permite evaluar las mejores opciones para el
desarrollo de proyectos urbanísticos y a la vez, respeta la calidad de vida de la comunidad.

¿Cuáles son los alcances de un Plan Regulador Comunal?

Delimita el área urbana, determina el tamaño mínimo de las nuevas subdivisiones, determina la forma
de los edificios, permite y prohíbe actividades, protege edificaciones patrimoniales, evita exposición a
peligros naturales o de infraestructura, determina los lugares para áreas verdes futuras, traza las
principales calles futuras.
Unidad 1: Topografía Urbana
PLAN REGULADOR
COMUNAL
Unidad 1: Topografía Urbana

PLANO REGULADOR
COMUNAL

http://transparencia.pirque.cl/transparencia/a20160115165937.pdf
Unidad 1: Subdivisión de predios rústicos

Según la OGUC, la subdivisión de terrenos se define como el “proceso de división del suelo que
no requiere la ejecución de obras de urbanización por ser suficientes las existentes, cualquiera
sea el número de sitios resultantes.”
¿Qué es la Subdivisión Predial?
Este proceso consiste en la partición de un terreno en un número de lotes menores en
superficie, donde el número de lotes resultantes estará limitado por el Plan Regulador
respectivo, de acuerdo con la Superficie Predial Mínima.

Por ejemplo, si se tiene un terreno original de 450 m2 el cual ha sido subdividido en 3 terrenos
iguales de 150 m2. Como se observa en la imagen, el polígono original ABCD se conserva en
cuanto a sus vértices y su nombre, que corresponde también a su número de rol y dirección, los
nuevos lotes deben señalarse con la nueva numeración y sus roles respectivos.
Unidad 1: Subdivisión de predios rústicos
El proceso de subdivisión, entonces, consiste en la partición de un terreno en un número de
lotes menores en superficie, donde el número de lotes resultantes estará limitado por el Plan
Regulador respectivo, de acuerdo con la Superficie Predial Mínima.

¿Qué es la Subdivisión Predial? La Superficie Predial Mínima es una norma urbanística que define la LGUC para que sean parte
de las definiciones contenidas en los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT), sean estos
los Planes Reguladores Metropolitanos, Intercomunales o Comunales.

Esta norma define el tamaño mínimo que pueden presentar los predios o terreno, el cual
dependerá de si el terreno pertenece a un área urbana o rural. Esta exigencia debe ser
respetada en los procesos de loteo y subdivisión predial.

Según indica el artículo 2.1.20 de la OGUC, en el área urbana esta superficie predial mínima
puede definirse de cualquier tamaño por los respectivos PRC, siempre y cuando se den las
siguientes condiciones:

1.- Estar expuesta a zonas de riesgo o contener recursos de valor natural o patrimonial cultural,
que se deba proteger, conforme a lo establecido para estos casos en la presente ordenanza.

2.- Tener una pendiente promedio superior al 20%.

3.- Carecer de dotación de infraestructura de agua potable, alcantarillado y pavimentación, en

al menos la mitad de su perímetro frente a vías públicas.
Unidad 1: Subdivisión de predios rústicos

¿Qué es la Subdivisión Predial?

En el caso de que no se presenten ninguna de las condiciones anteriormente expuestas, la
superficie predial mínima de las áreas urbanas, excluidas las áreas de extensión urbana, será
de 2.500 m2 o menor, según lo determine el Instrumento de Planificación Territorial
correspondiente.

A su vez, el DL 3516 de 1980, establece en su Artículo 1° que “Los predios rústicos, esto es, los
inmuebles de aptitud agrícola, ganadera o forestal ubicados fuera de los límites urbanos o
fuera de los límites de los planes reguladores intercomunales de Santiago y Valparaíso y del
plan regulador metropolitano de Concepción, podrán ser divididos libremente por sus
propietarios siempre que los lotes resultantes tengan una superficie no inferior a 0,5 hectáreas
físicas.
Unidad 1: Subdivisión de predios rústicos

Casos particulares: Loteos Brujos, Subdivisiones Familiares y Subdivisiones Familiares que

conforman micro loteos brujos.
Contextualización.

Estos tipos de urbanizaciones evidencian una serie de vulneraciones en los

Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) y marco normativo en general,
provocando profundos impactos en el territorio. Las familias que adquieren este tipo de
loteos pertenecen en su mayoría a un estrato socioeconómico medio bajo no pobres,
provenientes de zonas densamente urbanizadas y con escasa disposición de regularizar
ante los organismos pertinentes.

Se entiende que existe un vacío legal en el tema, pues los actuales Loteos Irregulares no
se encuentran precisados por ley. Si bien, la única que los definió como tal fue la Ley
N°16.741, en una atribución privativa del Presidente de la República que le permitía
declarar Loteos Irregulares, se obligaba a urbanizarlos y regularizarlos a través del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU).

Todos los loteos después del año 1990 no son Loteos Irregulares; igualmente la
regulación chilena sanciona y constituye un delito para el promotor de este tipo de
predios, así lo establece la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) en su Art.
138º (Entrevistado 13, 2019)
Unidad 1: Subdivisión de predios rústicos

Casos particulares: Loteos Brujos, Subdivisiones Familiares y Subdivisiones Familiares que

conforman micro loteos brujos.
En relación a lo anterior, a modo de diferenciar los tres tipos de ocupación
rural irregular, el Loteo Brujo se refiere a la mera participación porcentual
del predio, en la que tienden a ser posesores o comuneros (no dueños,
porque no tienen ni reúnen las condiciones para acceder al dominio de
acuerdo a normativa vigente) de un porcentaje muy bajo del total del
predio, ya que son grandes parcelas de 10.000, 20.000 o más m2 en la que
un promotor subdivide irregularmente en 40, 50 o más lotes rurales (dentro
del área del PRMS) o rústicos (fuera de la Región Metropolitana según
define el Plan Regulador Metropolitano) de superficies de tamaño variable
(500, 700, 1000 o más m2).

La Subdivisión Familiar, por lo general no tiene asociada una transacción de

dinero entre el dueño original y los poseedores, son herederos o familiares
que a través de sucesiones subdividen un predio original indivisible de gran
tamaño (5.000, 10.000 o más m2).

Las Subdivisiones Familiares que conforman micro Loteos Brujos, son una
mezcla de los dos casos anteriores, en que basta que uno de los herederos
de una subdivisión familiar, venda y/o subdivida un lote, entregando o
cediendo parcialmente o la totalidad de sus derechos hereditarios a
terceros.
Unidad 1: Subdivisión de predios rústicos

Casos particulares: Loteos Brujos, Subdivisiones Familiares y Subdivisiones Familiares que

conforman micro loteos brujos.

Ejemplo de loteo irregular.

Las familias que forman parte de este tipo de

loteos, por lo general no requieren ni solicitan
beneficios sociales subsidiarios, sino más bien dan
cuenta del engaño y el problema una vez que se
acercan a la DOM de sus respectivas comunas en
busca del Permiso de Edificación, donde se
enfrentan a la problemática de obtención de
servicios básicos, recolección de basuras y limpieza
de fosas. Sin embargo, hay un grupo que sí requiere
de servicios subsidiarios, y se ven directamente
afectados al no acceder a subsidios u otros
beneficios sociales que se enmarcan en las acciones
de las DIDECOs (Entrevistado 14, 2019).
Unidad 1: Subdivisión de predios rústicos

Casos particulares: Loteos Brujos, Subdivisiones Familiares y Subdivisiones Familiares que

conforman micro loteos brujos.
Es el Ministerio de Bienes Nacionales (MBN), el principal y activo actor
en asuntos de urbanización irregular rural y saneamiento territorial en
lo relativo al dominio particular.

Es la única institución facultada para eventuales procesos de

regularización, siendo una salida alternativa a las restricciones de un
PRM tanto de Santiago, Concepción y Valparaíso, reconociendo la
existencia y proliferación de loteos irregulares. Los define como
subdivisiones de hecho fuera de los límites urbanos o de los planes
reguladores intercomunales de Santiago; el de Valparaíso y el plan
regulador metropolitano de Concepción, de una superficie inferior a
los 5.000 m2 y lo estipulado en el D.L. N° 3.516, el cual establece
normas de división de predios rústicos (Ministerio de Bienes
Nacionales, 2019).

Es en este contexto, que el MNB desde 2018, impulsó la campaña “No

Más Loteos Irregulares”, que establece un canal de denuncia a través
de la página web de comunas rurales con recurrencia en este
fenómeno de urbanización, donde el denunciante debe ingresar
información y antecedentes concretos de manera confidencial sobre la
existencia de loteos irregulares.
GRACIAS!!!!!