DIGEACE

Año 1, Volumen 1. Guatemala de la Asunción, agosto de 2009

Editorial
El principal propósito de este boletín es abrir un espacio para profundizar
en el tema de la calidad educativa. Guatemala ha avanzado con bastante
éxito sobre todo en el nivel primario, en la cobertura pero tiene como
tema pendiente que los niños, niñas y jóvenes aprendan y para ello deberá
tener plena conciencia de lo que ello significa y que la política de avanzar
hacia una educación de calidad es lo que precisamente persigue. Además,
M.A. Licenciada
Silvia Castro de Arriaza
promover la discusión crítica y humanística que sirva para el mejoramiento
de la calidad educativa en Guatemala.

Para que estos enunciados se conviertan en
realidad es necesario que se operen
cambios en varios ámbitos y niveles. Estos
cambios representan un gran reto para el
Ministerio de Educación para la presente
administración y las posteriores. La
reestructura del MINEDUC, no es suficiente
si los actores involucrados en las Direcciones
sustantivas de la planta central y
Direcciones Departamentales de Educación
no se responsabilizan y aseguran de que
estos cambios se den.
El concepto de calidad educativa involucra
en su definición, en un primer nivel, todo lo
relacionado con currículo, modalidad de
entrega, evaluación, aprendizajes esperados
en los niños, niñas y jóvenes, monitoreo,
acreditación y certificación de instituciones
y de personas. A esto se agregan temas
como ¿Cuáles son los métodos de enseñanza
más eficaces?, días efectivos de clases en las
escuelas e institutos oficiales, el ausentismo
de los profesores, el ausentismo estudiantil,
la pérdida de tiempo escolar, el clima escolar
y el rendimiento de los estudiantes, dotación
de textos para cada estudiante, el trabajo en
grupo, ventajas y desventajas y el desempeño
estudiantil en las aulas multigrado,
profesionalización de los docentes, entre otras
situaciones.
De lo anterior se deduce que este espacio es el
idóneo para profundizar no solamente en
definir integralmente lo que se entiende por
calidad educativa, así como desagregar los
temas para conocer su incidencia por separado
en la misma. Es para mí un verdadero honor
presentarles este primer boletín como parte de
una iniciativa del personal técnico de la
Dirección General de Acreditación y
Certificación -DIGEACE-, cuyo principal
propósito ya fue planteado y con los aportes
de personas interesadas en el tema será una
fuente de formación para todos aquellos que
directa o indirectamente estamos involucrados
en educación y sobre todo, en cómo lograr el
anhelado sueño de la calidad educativa.
 Año 1, Volumen 1. 3

Recomendación
Educación en Línea
A continuación se ofrece algunos enlaces con temas relacionados con
la calidad de la educación:

•Auto evaluación de Centros escolares en el marco del Modelo

Licenciada
Miriam Recinos Nacional para la Calidad total
http://sig.jalisco.gob.mx/evaluacion/files/autoevaluacion.asp?s
eccion=modelos
“Cómo enseñar Primer
Grado” de la profesora •Calidad en Educación
Carmen Mejia de Tocha http:// www.pangea.org/peremarques/calida2.htm
es una guía práctica y
•La calidad de la Educación: Ejes para su definición y evaluación
divertida que ofrece http://www.oei.es/calidad2/aguerrondo.htm
una serie de actividades
sugerentes, en la cual • La Evaluación: una estrategia a nivel internacional para el
comparte su mejoramiento de la calidad educativa
metodología y presenta http:// www.eduteka.org/EvaluacionBogota.php
un derroche de
creatividad que •La importancia de la calidad en la educación
motivan a los y a las http://www.empresariosporlaeducacion.org/media/File/importa
docentes a promover un nciadelacalidad.pdf
aprendizaje integral,
•La calidad de la Educación: Ejes para su definición y evaluación
activo y participativo.
http://www.oei.es/calidad2/aguerrondo.htm

• La Evaluación: una estrategia a nivel internacional para el

mejoramiento de la calidad educativa
http:// www.eduteka.org/EvaluacionBogota.php

•La importancia de la calidad en la educación

http://www.empresariosporlaeducacion.org/media/File/importa
nciadelacalidad.pdf

•Auto evaluación de Centros escolares en el marco del Modelo

Nacional para la Calidad total
http://sig.jalisco.gob.mx/evaluacion/files/autoevaluacion.asp?s
eccion=modelos
 Año 1, Volumen 1.
Retos y Desafíos de la Calidad Educativa
Doctora
Emilsa Solares
Para iniciar con una reflexión
acerca del tema de la calidad
educativa, se requiere tener un
marco que permita dar algunas
orientaciones generales y tratamiento que se le dará.
particulares en el abordaje del
mismo.
La aparición del concepto de
calidad es producto de las
transformaciones globales de
orden mundial y el
reordenamiento de las
economías, lo cual incide de
manera directa en los sistemas
sociales, entre los cuales está
directamente vinculado con la
educación.
La calidad puede ser definida
como un producto o servicio
que influyen en la posibilidad de
satisfacer necesidades
declaradas o implícitas. En este
sentido, si se focaliza a la
educación, también se observa
como la satisfacción de
necesidades, intereses,
expectativas y problemas en el
aula. Sin duda alguna, este
concepto está lleno de
potencialidades para el sistema
educativo.
Si se observa que en congresos y
seminarios se debate constantemente el
tema de la calidad de la educación y en
las reuniones realizadas en Jontien y
Quito, como producto se ha formulado
la pregunta ¿cómo dar mejor educación
a toda la población? Pero surgen
entonces, paralelamente otras
interrogantes: ¿cómo dar mejor
educación? y ¿cómo hacerlo para todos?
Este dilema es uno de los retos que
enfrenta la educación.
El tema puede ser abordado de distintas
aristas, que permiten darle un énfasis
particular y general, lo que permite
ahondar en la calidad. No quedarse con
una visión superficial para el
Una de estas dimensiones la constituye
el aspecto político, técnico,
administrativo y de gestión de cada país,
dadas sus particularidades. Cada uno de
estos permite orientar la definición que
se tiene acerca de la calidad y la
estrategia misma para su aplicación en
todos los niveles del sistema educativo.
También se ajustan a dos términos
particulares como es la eficiencia y la
eficacia en cuanto al quehacer de todos
los elementos que conforman a este
sistema. Se debe recordar que ambos
términos se entrelazan para indicar que
debe de hacerse una inversión con el
uso adecuado de los recursos existentes.
Sin duda alguna, el tema político y
técnico tiene una connotación
particular, porque esto constituye que
los tiempos políticos son tan cortos y
que el aspecto técnico lleva su mismo
proceso. Quizá uno avance con mayor
rapidez que el otro, y ello permita que
no se tenga claridad cuando se observan
los resultados en cuanto a la definición
de la calidad.
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Conviene entonces, hacer énfasis en
algunos aspectos, que desde el punto
de vista que se menciona en el Decreto
Ley 12-91 se aborda en el Título V,
Artículo 66, lo referente a la calidad de
la educación. Dice que el Ministerio de
Educación, tiene la responsabilidad de
garantizarla mediante mecanismos que
viabilicen su operativización en el aula.
También hace énfasis que debe
apuntalar para que sea científica,
crítica, participativa, democrática y
dinámica. La definición es precisa y
directa para su aplicación en el ámbito
nacional.
Para operativizar el término de la
calidad educativa, tal como se
menciona en la Ley de Educación
Nacional, es recomendable y
conveniente propiciar un espacio en
donde se lleve a cabo un diálogo
encaminado aplicable al contexto
educativo nacional.
Se tienen algunas recomendaciones
que puedan orientar para que dentro
de las dimensiones política y técnica,
permitan hacerlas viables en las otras
dimensiones como lo son la
administrativa y de gestión. Se citan
algunas orientaciones:
 Año 1, Volumen 1.
Negociación del significado de calidad de la
educación: para ello se requiere acotar y/o
negociar el significado del término calidad
aplicado a la educación. Sin duda alguna, esta
palabra se ha escuchado en repetidas ocasiones,
pero aún el debate se encuentra vigente en
todos los ámbitos y niveles. Acá es necesario
hacer una vinculación con la demanda que
solicita el sistema político al sistema educativo
para llegar a una definición acercada a la
realidad nacional.
Mejora cualitativa: se establezca con
indicadores con precisión y claramente
definidos para su cumplimiento. Es necesario
que el sistema educativo cuente con este tipo de
situaciones que autorizan a emitir valoraciones
de conjunto y no parciales, para evitar en
algunos momentos, llegar a definiciones que
llevan a posturas relativas en cuanto a la
definición evocada. También enfatizar que no
debe quedarse en lo superficial, aunque en
algunas ocasiones puede favorecer.
Criterios y factores de calidad: es sumamente
importante la identificación de estos aspectos,
se deriva precisamente de la negociación del
significado de la calidad y ello permite darle un
matiz particular al proceso establecido,
adaptado al medio cultural, social, político,
lingüístico y económico en el que se inserta.
También debe observarse que el sistema
cultural, económico y social hacen una demanda
directa al sistema educativo.
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 Construcción de indicadores de calidad: se
inicia de la definición negociada con los actores
educativos. Esta particularidad, permite que el
indicador estadístico simple o compuesto sea útil
en el contexto de la política educativa.
Nuevamente surgen otras interrogantes, que se
relacionan con aspectos eminentemente
epistemológicos de la calidad educativa, pero
que dada la naturaleza forman parte de una
dimensión de gestión y administración, pueden
ser:
 ¿Cuál es el estado del establecimiento?
 ¿Han mejorado las escuelas?
 ¿Se cuenta con mejores maestros que
antes?
 ¿Se está desarrollando en los
educandos las competencias para la
exigencia de los empleadores?
Queda entonces en el tintero, otros elementos
que son parte de la calidad y es un reto para que
el sistema educativo nacional vaya encaminado a
la investigación, la planificación y la evaluación
constante de los programas educativos, con ello
se pretende un acompañamiento y seguimiento
en un sistema complejo, que observe no
solamente la medición, sino que vaya a una
evaluación. Es decir, abordar lo cualitativo y
cuantitativo en forma global e integral en el
marco de las políticas educativas.
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La Entrevista
Como parte de las funciones que DIGEACE realiza, profesionales de esta dependencia del Ministerio de
Educación han realizado visitas a diferentes centros educativos a nivel nacional para dar acompañamiento
en la ejecución del PEI.
A continuación se presentan algunas impresiones de dichos profesionales en cuanto al compromiso de los
centros educativos para implementar acciones que permitan ejercitar la calidad educativa:

“Se evidencia que existe un avance en el proceso de

monitoreo y seguimiento, lo que causa un efecto de
alta expectativa acerca del cumplimiento de las líneas
de acción del PEI elaborado”.

M.A. Licda. Velvet Pérez

“De siete instituciones visitadas en más del 6O% se notan

cambios considerables en su calidad educativa”.
Licenciado Hugo Ojeda

“Sí hay avances; con la presencia del personal del

MINEDUC se comprometen y manifiestan que por muchas
décadas no han recibido visitas, por lo que ésta les motiva”.
Licenciado Víctor Meletz

“En la mayoría se observa el compromiso e interés por

actualizarse, consideran el PEI como una herramienta para
mejorar procesos pedagógicos y de estructura, hacen
conciencia de actualizarse con el CNB y la riqueza que
encierra el cual debe conocerse y aplicarse”.

Licenciada Noemí Quiñónez


Directorio
Ministra de Educación
Licenciada Ana Ordóñez de
Molina
Viceministra Técnica de
Educación
Licenciada María Luisa Ramírez
de Flores
Viceministro
Administrativo de
Educación
Licenciado Héctor Arnoldo
Escobedo Salazar
Viceministro de
Educación Bilingüe e
Intercultural
Licenciado Manuel de Jesús
Salazar Tetzagüic
Viceministra de Diseño y
Verificación de la
Calidad Educativa
Licenciada María Ester Ortega
Rivas
Directora General
digeace
M.A. Licda. Silvia Castro de
Arriaza
Subdirectora General
DIGEACE
Licda. Carolina de Melini
DIGEACE
Edición
Lic. José Castellanos
Licda. Aracely Lemus
Lic. Víctor Meletz
Licda. Analucia Toledo
Licda. Carolina Méndez
Licda. Marian Quintana
Licda. María Teresa Paz
Licda. Gloria Luna
Colaboradores
Licda. Berta Lina Orellana
redacción
Licenciada Victoria Armírez
gestión
T.L. Gerty Aguilar
Informática
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