GUÍA EJECUTIVA PROYECTOS DE INVERSIÓN MUNICIPAL

1. Plan de Desarrollo Municipal: “PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DEL MUNICIPO DE PIEDECUESTA “UNA
CIUDAD PARA LA GENTE 2020-2023”. El proyecto presentado se enmarca en el componente estratégico del Plan
de Desarrollo Municipal.

1.2 Nombre Eje Temático:

Eje Firme por el Comercio, Industria y Turismo.
Eje Firme por ambiente y el desarrollo sostenible
Eje Firme por el trabajo

1.3 Meta e Indicador de Resultado que impacta el desarrollo del Proyecto:

 Aumentar la competitividad de Piedecuesta.
 Indicador: Puntaje Índice de competitividad. Línea Base: 4.57, Meta Cuatrienio: 4.97

1.4 Nombre del Programa:

Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector Comercio, Industria y Turismo.
Generación y formalización del empleo.

1.5 Nombre del Subprograma: No aplica.

1.6 Meta e Indicador de Producto que impacta el desarrollo del Proyecto.

 Apoyar proyectos para mejorar la calidad de los recursos turísticos.
 Indicador: Número de proyectos cofinanciados para la adecuación de la oferta turística. Línea Base: 0, Meta
Cuatrienio: 2.0

1.7 Título del Proyecto Presentado:

MEJORAMIENTO DEL SENDERO ECOLOGICO DEL CERRO VIRGEN DE LA CANTERA DEL MUNICIPIO DE
PIEDECUESTA COMO ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACION DE ALTERNATIVAS ECOTURISTICAS

2. Condiciones Actuales.

2.1 Descripción Situación Actual

En el municipio de Piedecuesta se encuentra ubicado el Cerro de la Cantera el cual por sus características físicas y
ambientales ofrece un entorno para realizar actividades de ecoturismo, religiosas y de esparcimiento. Sin embargo este
lugar no cuenta con la atención suficiente por parte del municipio ocasionando que el lugar disminuya su atractivo
estético natural y se considere un escenario donde se realicen actividades indebidas las cuales deterioran el ecosistema
y generan una inadecuada imagen del cerro, siendo considerado un lugar poco agradable para los visitantes.
De esta manera es necesario que la administración municipal realice las respectivas acciones teniendo en cuenta la
situación y asi realizar el embellecimiento de las áreas que tiene el sendero hacia el cerro, fortalecer y recuperar el
ecosistema natural que se encuentra en la parte superior del cerro para que este, vuelva a ser un lugar de atracción
turística y paisajísticamente cómodo. Para esto es indispensable la construcción de infraestructura que promueva la
industrialización inclusiva y sostenible del cerro de la virgen de la cantera, objetivo 9, y obteniendo así un valor
económico, turístico y de descanso (Naciones Unidas, diciembre de 2018).

Para llevar a cabo el proyecto, la empresa ECO-destino; como prestadora de servicios ecoturísticos y de mejoras
ambientales presenta ante la secretaria de planeación y desarrollo del municipio de Piedecuesta y al alcalde la
propuesta económica, las actividades a realizar que están enfocadas en tener una actividad económica más sostenible
y más respetuosa con el medio ambiente, objetivo 13, y el alcance que se quiere tener el cual está encaminado a evitar
la deforestación y la desertificación del lugar a intervenir, protegiendo así este ecosistema gestionando su uso
sostenible, objetivo 15, teniendo como base un periodo de ejecución para el año 2021. Este proyecto va dirigido a la
ciudadanía en general con el fin de informar sobre los proyectos que esta adelantando el municipio en conjunto con la
empresa ECO-destino y los recursos que serán destinados al proyecto (Naciones Unidas, diciembre de 2018).

2.2 Descripción del Problema:

Deterioro y abandono del cerro de la Virgen de la cantera, lo que conlleva a un desuso y descuido del lugar, fomentando
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así actividades ajenas a las ideales para el bienestar de la comunidad.

2.3 Descripción de Causas y Efectos Directos e Indirectos.

CAUSAS DIRECTAS:
 Desconocimiento del valor económico y ecológico, lo que genera un abandono total del lugar.
 Descuido de las áreas verdes delimitadas del sendero y falta de señalización a lo largo de la ruta del sendero
Cerro de la Virgen de la cantera.
 Falta de interés por parte de la ciudadanía, asumiendo también la poca cultura de los mismos por preservar un
patrimonio del municipio.
 Carencia de atractivos, servicios comerciales, vigilancia que limitan las visitas de los turistas
CAUSAS INDIRECTAS:
 Falta de inversión economía por los entes gubernamentales.
 Apariencia física del lugar deteriorada por la falta de intervención oportuna.
 Falta de conocimiento de la ciudadanía de la existencia del lugar
 Condiciones del lugar impiden que el lugar sea llamativo para los turistas.
EFECTOS DIRECTOS:
 Pérdida de biodiversidad o especies Nativas de la zona en estudio
 Deterioro de la calidad visual del paisaje. Dado a que este espacio se llena de maleza
 Limitación de visitantes, deportistas o turistas al sendero, a consecuencia de inseguridad en la ruta del mismo.
INDIRECTO
 Reducción de ingreso monetario que contribuya a la preservación turística y económica del sendero.
EFECTOS INDIRECTOS:
 Por el abandono del lugar no hay control de las especies presentes en el cerro.
 Descuido en la inversión económica por parte del municipio para mantener el lugar podado y limpio.
 Aumento de robos y actividades delincuenciales en el sector que impiden la visita de la ciudadanía. DIRECTA
 Poca asignación de presupuesto que limita el desarrollo del proyecto.

2.4 Localización Geográfica y Caracterización Demográfica de la Zona donde se ubica Problema o Necesidad
en forma Directa.
El proyecto “Mejoramiento del sendero ecológico del cerro de la virgen de la cantera” se realizará en el municipio de
Piedecuesta del departamento de Santander, Colombia que se encuentra a 17 km de Bucaramanga. Forma parte de su
área metropolitana y su extensión territorial es de 481 kilómetros cuadrados, está localizado en la parte noreste del
departamento, limita con los municipios de Tona, Floridablanca y Bucaramanga por el Norte; por el Sur con Guaca,
Cepitá, Aratoca y Los Santos; por el Oriente con Santa Bárbara; y por el Occidente con el municipio de Girón. El
municipio de Piedecuesta hace parte del Área Metropolitana desde 1984 mediante Ordenanza Nº 048.
En la tabla 1 se describe la distribución territorial; en la tabla 2 las generalidades y en la figura 1 la localización espacial;
del municipio del Piedecuesta.

Tabla 1. Distribución del municipio por extensión territorial y área de residencia.

MUNICIPIO EXTENSIÓN URBANA EXTENSIÓN RURAL EXTENSIÓN TOTAL

Extensión % Extensión % Extensión %
PIEDECUESTA 0,18 Km2 0,05 362,10 Km 99,66 363,28 Km 100

Fuente: EOT municipio de Piedecuesta

Tabla 2. Generalidades del Municipio de Piedecuesta.

Código DANE 68547 Subregión (SGR) Soto
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Región Centro Oriente Entorno de Desarrollo Robusto

(DNP)

Categoría Densidad 339,63

Ley 617 de 2000 2 Poblacional Hab/km2

Superficie 481 km2 Población 163.362

(48.100 Ha) habitantes
Fuente: EOT municipio de Piedecuesta

Figura 1. Localización del municipio de Piedecuesta en el contexto regional y nacional.

Fuente: Archivo Oficina Asesora de Planeación municipal

De acuerdo a la información suministrada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, en el municipio se reconocen 40
veredas en su cartografía, pero para fines del ordenamiento del territorio rural se reconocen 57 y el suelo urbano del
Municipio de Piedecuesta está conformado por 70 barrios, incluyendo sectores con asentamientos humanos precarios. Así se
tiene barrios del sector antiguo, urbanizaciones desarrolladas por constructoras y los barrios desarrollados progresivamente
por asociaciones populares de vivienda, e invasiones como se muestra en la figura 2.
Figura 2. División veredal del municipio de Piedecuesta

Fuente: Oficina Asesora de Planeación, 2016

El proyecto está dirigido a los diferentes entes territoriales locales encargados de ejecutar y aprobar proyectos como el Jefe
Oficina Asesora de Planeación Cesar Toloza Nuñez, el Jefe Oficina de Medio Ambiente y Gestión del riesgo Giovanny
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Alberto Rondón Archila, al Secretario de Desarrollo Económica y Rural Pedro Camacho Correa, al Secretario de
Infraestructura Israel Andrés Barragán Jerez y finalmente el Alcalde Municipal Mario José Carvajal Jaimes como dirigente
principal del municipio de Piedecuesta que junto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible como ente nacional se
encargaran de linear el proyecto.

2.5 Caracterización del Uso del Suelo de la Zona Afectada por el Problema o Necesidad en forma Directa

Suelos de expansión urbana: Sector Occidental: Este sector está bordeando el costado occidental del cerro la Cantera,
donde se identifican una serie de parcelaciones con usos agrícolas y de recreación. Básicamente hacia el sector
occidental del casco urbano, se viene desarrollando la zona industrial y se localizan las áreas para disposición y

transformación de residuos sólidos.

El cerro de la virgen de la cantera comprende áreas sin vegetación natural localizadas en todos los costados del cerro;
áreas caracterizadas con suelos de pendientes pronunciadas y de aptitud forestal y/o de vegetación especial protector.

3. Descripción General del Proyecto

3.2 Definición de Objetivos y Metas (General y Específicos).

OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la calidad ambiental del sendero ecológico "cerro la virgen de la cantera" del municipio de Piedecuesta para
implementar en este lugar actividades de ecoturismo y aprovechamiento sostenible.
Metas:
Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector Comercio, Industria y Turismo del municipio de Piedecuesta.
Aumentar la competitividad el sector turístico de Piedecuesta.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Realizar actividades para el mejoramiento de la calidad y preservacion del sendero ecológico "cerro la virgen de
la cantera".
 Aumentar la seguridad del lugar para asegurar que la comunidad pueda acudir con tranquilidad a realizar
actividades al aire libre
 Implementar actividades de ecoturismo regional en el "cerro la virgen de la cantera" para actividades de
esparcimiento y recuperación ecológica del lugar.
 Generar conciencia, cultura y sentido de pertenencia en la comunidad para evitar el abandono y el deterioro del
lugar.

3.3 Justificación y Antecedentes del Proyecto.

Este proyecto tiene como propósito mejorar la calidad ambiental del sendero ecológico del cerro virgen de la cantera
ubicado en el municipio de Piedecuesta como estrategia para la implementación de alternativas ecoturísticas a partir del
potencial del lugar para la realización de actividades deportivas, promoviendo el bienestar de todos los ciudadanos y
generar estilos de vida más saludables.

Sin embargo, es importante resaltar que la recuperación del lugar no es solo tarea de la administración municipal,
también se necesita cultura y sentido de pertenencia por parte de los habitantes del municipio para cambiar la
perspectiva de las personas y así se mitigue la problemática actual del cerro ya que se necesita mejorar la calidad del
sitio teniendo que cuando se realicen actividades de esparcimiento dentro del cerro tener todas las precauciones de no
arrojar ningún tipo de residuos que contaminen ó afecten la calidad visual y del ecosistema.

La mayoría de sitios ecoturísticos como el cerro de la cantera no son considerados lugares importantes por lo entes
públicos ya que no les genera un valor económico agregado, por lo que se hace importante mediante este proyecto
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visualizar el potencial que tiene y expandir su reconocimiento como el cerro del santísimo o el parque nacional del
Chicamocha produciendo expectativas por parte de la entidad municipal, para que sea la secretaria ambiental del
municipio quien se haga cargo de la ejecución de un plan de recuperación del cerro de la cantera y se contemple dentro
de las actividades a desarrollar para el cumplimiento de las metas del respectivo plan de desarrollo municipal.

3.4 Descripción Población Objetivo del Proyecto.

Este proyecto va dirigido a la ciudadanía en general con el fin de que estén informados de los proyectos que este
adelanto el municipio en conjunto con la empresa ECO-destino y los recursos que serán destinados al proyecto.

3.5 Identificación Zona donde se ubica la Población Objetivo.

El proyecto se llevará acabo en el municipio de Piedecuesta, Santander.

3.6 Definición y Descripción Breve de las Alternativas de Solución.

ESTRATEGIA PEDAGÓGICA PARA INCENTIVAR LA IMPORTANCIA QUE TIENE EL CERRO LA CANTERA COMO
SITIO ECOTURÍSTICO PARA EL MUNICIPIO DE PIEDECUESTA

Esta estrategia tiene como finalidad incentivar a las personas sobre la importancia de conservar un sitio como el Cerro la
cantera el cual puede generar empleo para las personas que atiendan a los visitantes que lleguen al lugar y además de
eso puede ser un sitio muy cómodo para pasar un rato con la familia.

3.7 Desarrollo de las Alternativas de Solución

 Creación de una empresa que dirija el proyecto: La empresa eco-destino, la cual se encargara de gestionar las
relaciones entre el municipio y las entidades responsables de recuperación ambiental
 Fortalecer la cooperación de las corporaciones encadas del municipio: Apoyo y acompañamiento por parte de
la corporación autónoma a la cual le corresponde el mantenimiento y la gestión del "cerro la virgen de la cantera"
 Incentiva a los entes gubernamentales para el desarrollo económico del proyecto: Participación del municipio
y la alcaldía para el apoyo económico que impulse la recuperación ambiental y la limpieza del lugar
 Acercamiento hacia la comunidad: Involucrar a la comunidad en las actividades de recuperación y adecuación
del "cerro la virgen de la cantera.

4. Marco Legal
Plan de desarrollo municipio de Piedecuesta “Una ciudad para la gente “2020- 2023.

Plan de ordenamiento territorial municipio de Piedecuesta.

Ley 99 de 1993 Promover el desarrollo sostenible en el sector forestal colombiano.

Ley 300 DE 1996 - Superintendencia de Industria y Comercio

Ley 1558 de 12 de julio de 2012-Ley General de turismo

Ley 2 de enero 17 de 1959 -Sobre economía forestal de la Nación y conservación de recursos naturales renovables.

3.8 Análisis del Entorno.

4.2.1 Del Bien y/o Servicio.

Este proyecto tiene como propósito dar un aumento a la calidad ambiental del sendero ecológico del cerro virgen de la
cantera del municipio de Piedecuesta como estrategia para la implementación de alternativas ecoturísticas ya que este
lugar es ideal para la realización de actividades deportivas; promoviendo el bienestar de todos los ciudadanos y así
garantizar una vida sana.

4.2.2 Magnitud de la Necesidad.

La población estimada para 2020 de Piedecuesta es de 167.259 habitante de lo cual se estima que un 60% de los
lugareños visiten el cerro de la virgen de la cantera para actividades de turismo, recreación y deporte. Además, se
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espera que luego de las adecuaciones y mejoras el flujo de visitantes extranjeros aumente considerablemente.

4.3 Descripción de las Actividades Para Desarrollar.

1. Modificación de zonas verdes: Crear mejores espacios para el disfrute de los visitantes.
2. Señalización de todo el trayecto del sendero: hacer uso de la señalización normalizada para indicar los
espacios de riesgo, peligro, de cuidado, señalización para identificar las especies de fauna y flora que se
encuentra en el lugar.
3. Embellecimiento de las zonas verdes y áreas comunes: hacer una reforestación, mejorar el aspecto del
paisaje
4. Instalación de áreas de comercio: Instalar zonas calientes para el consumo de alimentos y bebidas acordes a
las necesidades de los visitantes, estos lugares son controlados para asegurar que cumplen con las normas de
seguridad, que son ambientalmente amigables y que tienen todas las condiciones para su funcionamiento
adecuado.
5. Establecimiento de áreas de restaurantes: Instalar un restaurante central para la venta de almuerzos en
general.
6. Efectuar caracterización de flora y fauna: identificación a través de inventarios de la fauna y la flora presentes
en el cerro para conocer como debe ser u cuidado y preservación.
7. Estudio topográfico de vías de acceso: Identificar las condiciones adecuadas para el uso del suelo pues se
tendrá acceso de vehículos, motos y demás, porque lo es importante asegurar la estabilidad del terreno.

4.4 Análisis Financiero

4.4.2 Presupuesto del Proyecto.

PRESUPUESTO GENERAL
CANT.
VR. TOTAL
DESCRIPCION UND CANT. DE VR. UNIT.
(PESOS COP)
MESES
Abogados
PROFESIONAL 2 3 $ 3.500.000,00 $21.000.000,00
Jurídicos
Contador PROFESIONAL 1 3 $ 3.000.000,00 $9.000.000,00
Administrador PROFESIONAL 1 3 $ 3.193.333,33 $9.580.000,00
Personal
PROFESIONAL 5 3 $ 3.250.000,00 $48.750.000,00
multidisciplinario
Auxiliar
TÉCNICO 4 3 $ 1.760.000,00 $21.120.000,00
Administrativo

  SUB-TOTAL $91.938.000,00

  IVA 16% $17.512.000,00

  VALOR TOTAL $109.450.000,00

4.4.3Cronograma de Ejecución del Proyecto.

Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6

Actividades
S S S S
S1 S2 S3 S4 S1S2 S3 S4 S2 S3 S4 S2 S3 S1 S2 S3 S4 S2 S3 S4
1 1 4 1

Efectuar caracterización de flora y

fauna
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Estudio topográfico de vías de

acceso

Modificación de zonas verdes

Embellecimiento de las zonas

verdes y áreas comunes

Señalización de todo el trayecto del

sendero

Instalación de áreas de comercio

Establecimiento de áreas de
restaurantes

Apertura al publico

4.4.4 Fuentes de Financiación. Especifique las entidades financiadoras del proyecto, el tipo de aportes a realizar y los
montos totales de dichos aportes.

El proyecto tendrá un costo $ 109.450.000,00 (CIENTO NUEVE MILLONES CUATROSCIENTOS CINCUENTA MIL
PESOS COLOMBIANOS) será financiado por el municipio, la fuente de financiación será por ORN

4.5 Identificación de Beneficios.

Este proyecto beneficia directa e indirectamente a la comunidad en general un total de 163.362 habitantes con los
que cuenta el municipio de Piedecuesta, la puesta en marcha de una mejora de este tipo de lugares, puede
incrementar el turismo sostenible, el cual brindaría muchas oportunidades de desarrollo en la zona.
Con una adecuada administración de los recursos y exposición del lugar, se puede recuperar la inversión del
proyecto a partir de actividades concretas y especificas en aproximadamente 3 años consecutivos, usando una
metodología administrativa para el recaudo de recursos por los beneficios obtenidos en el lugar llevaría a cabo un
ingreso significativo para el municipio y con el paso del tiempo ser rentable para el mismo.