PLAN DE ENTORNO PROYECTO SAN CAYETANO – RESTAURACIÓN PUENTE

DE LA HAMACA

Contexto del proyecto.

El presente proyecto tributa en una articulación que brinda elementos esenciales para
responder en la contribución al desarrollo social del municipio de San Cayetano,
impactando principalmente en la recuperación del patrimonio cultural, reactivación
económica y generando cohesión social, aportando al cierre de las brechas de
desigualdad ,permitiendo evidenciar las características más representativas del
municipio de San Cayetano de Colombia de 138,4 km², situado en la subregión oriental
del Departamento, dentro del Área Metropolitana y en la zona de influencia fronteriza
con la República de Venezuela. Limita con los municipios del Zulia, Bochalema,
Durania, Cúcuta y Santiago; su cabecera municipal está a 17 kilómetros de Cúcuta.
Cuenta con una ubicación privilegiada dentro del contexto departamental. Está
ubicado sobre el corredor vial que permite relación social y comercial con los
municipios del Occidente, oportunidad que le permite participar en las cadenas
productivas agropecuarias y comerciales sobre el eje departamental occidental.

De esta manera, es importante resaltar que el municipio está situado en la subregión

oriental del Departamento, dentro del Área Metropolitana y en la zona de influencia
fronteriza con la República de Venezuela. Limita con los municipios del Zulia,
Bochalema, Durania, Cúcuta y Santiago; su cabecera municipal está a 17 kilómetros
de Cúcuta.

A continuación se refiere mediante la siguiente tabla información clave que evidencia

la división política y administrativa del municipio:
 Tabla 1. División Político-Administrativa

ZO Sector #Habitantes # Componentes Extensi

NA 2020 Sect ón
ores Has
Cabec Barrio La Playa 319.47
Urb era Barrio El Llano de la
ana Munici 250 1 Horca
pal 5 Barrio San Eduardo
Barrio Colinas de la
Victoria
Vered Vereda La Florida 431.3
Rural 528 8 9
as
5 Vereda Santa Rosa 391.4
8
“Tomado del plan de desarrollo del municipio de San Cayetano 2020-2023”

Gráfica 1. Distribución por Áreas Geográficas

Cabeceras
32% municipales

Centros
poblados y
68%
rural

“Tomado del plan de desarrollo del municipio de San Cayetano 2020-2023”

Esta gráfica, nos refleja que el municipio de San Cayetano cuenta con la mayor parte
de la población concentra un 68% en el sector rural y en el centro de poblados, es
decir que están concentrados en las 8 veredas y 2 corregimientos, donde solo 32%
de la población se ubica.
 Por otra parte, en el plan de desarrollo “San Cayetano un compromiso para Todos”,
dentro de su misión establece como apuesta principal resaltar el potencial turístico
mediantes estrategias que permitan impulsar el turismo, trabajo, reactivación
económica y brindando mayor equidad y desarrollo, aportando a la visibilidad en el
marco cultural, ambiental, social.

De esta manera, es necesario recordar la vigencia y cumplimiento de los ODS que

vienen articulando en la gestión pública y la materialización de los planes, programas
y proyectos para promover el bienestar y desarrollo social en el municipio, en esta
ocasión dentro del programa de Transporte, línea estratégica económica y en
programa agropecuario se evidencia en el plan de desarrollo de San Cayetano , la
importancia de desarrollar el proyecto clave denominado como la restauración del
puente de la hamaca en una apuesta clave para la reactivación económica,
posicionamiento turístico ambiental y acceso vial con mayor conectividad garantizando
una mejor movilidad en el sector, permitiendo visibilizar al municipio como una zona
eco-turística de Norte de Santander, potencializando la formación y capacitación en
competencias claves que logren impulsar mediante grupos motor en economías
creativas abordando la memoria histórica como un elemento holístico y transversal
para promover el desarrollo.

Proyectos Pacto región ODS

Santanderes
2. Consolidación
Construcción de puente hamaca sobre el
de la vocación
río zulia en la cabecera municipal
turística y
cultural de la región

OBJETIVOS
 Objetivo general

Diseñar e implementar los programas de gestión socio ambiental que permitan la

prevención, mitigación y compensación de los posibles impactos ambientales y
sociales, que puedan generarse por la ejecución del Proyecto, y al mismo tiempo
construir relaciones armónicas entre la Empresa, el entorno y la institucionalidad del
Municipio San Cayetano en el departamento de Norte de Santander, para que la obra
sea una variante que contribuya al desarrollo local y al bienestar de la población.

Objetivos específicos

• Promover en las comunidades la apropiación, el respeto y sentido de pertenencia de

las obras que se construyan en sus territorios.

• Coordinar con el director de obra, ingeniero residente y personal de supervisión, la

ejecución de actividades necesarias para lograr la menor afectación al entorno, por
la ejecución de los trabajos.

• Crear relaciones de credibilidad y confianza con las comunidades del Área de

Influencia Directa e indirecta del Proyecto.

• Integrar a los diferentes actores locales y grupos de interés, como sujetos de

desarrollo con sus respectivas visiones e intereses.

3. ALCANCE
 El Plan de Gestión del entorno, es un instrumento de la Gestión Social que permite
plantear las directrices para anticipar, prevenir, mitigar, controlar, corregir y/o
compensar los impactos que se generan a nivel social en el área de influencia directa
e indirecta, además de potencializar aquellos impactos positivos, por medio de
diferentes actividades o acciones contenidas en los cuatro (4) programas de acción,
cuyo objetivo final es que el Proyecto contribuya al desarrollo de la región y al bienestar
de la población.

Programa 1. Información participativa a la comunidad

Los proyectos de infraestructura generan expectativas en la población ubicada en las

zonas de influencia directa e indirecta; por lo que el proyecto empleará diversas
estrategias de comunicación, que permitirán llevar información oportuna, clara y
transparente a la comunidad, teniendo en cuenta su diversidad y dinámica.

En razón a lo anterior, es prioridad del presente programa dar a conocer a la

comunidad las características, alcance del Proyecto y sus impactos en la etapa
constructiva, y de esta manera mitigar efectos como: la generación de falsas
expectativas e imaginarios, desinformación, tergiversación sobre los alcances y
características del Proyecto, especulaciones, evitando actitudes de apatía u oposición
sobre el mismo.

Objetivos:

• Establecer canales y mecanismos de comunicación permanente con las autoridades

 municipales, locales, y con las comunidades para proporcionar información clara y
oportuna sobre los aspectos técnicos, ambientales y sociales asociados al proyecto.

• Mantener adecuados espacios de comunicación y lazos de vecindad entre el Proyecto,

la comunidad y demás actores sociales e institucionales, para lograr la ejecución del
mismo, minimizando expectativas y conflictos.

Impactos a controlar:

• Generación de falsas expectativas.

• Desinformación y tergiversación sobre los alcances y características del proyecto.
• Falsos imaginarios.
• Apatía hacia el proyecto y la empresa contratista.

Estrategias:

• Divulgación permanentemente a la comunidad del área de influencia del proyecto,

sobre las actividades y procesos.
• Comunicación de información a las comunidades del área de influencia del Proyecto
clara, oportuna y confiable teniendo en cuenta la diversidad, dinámica y cultura.

Población Beneficiaria:

• Pobladores del área de influencia del proyecto.

• Administraciones Municipales y entidades de control.
• Organizaciones comunitarias.

Periodo de ejecución:

Etapa de construcción.
 Metas

• Realización del 100% de las reuniones informativas de inicio, avance y finalización

con las comunidades, organizaciones y autoridades locales.
• Implementar el 100% de las acciones a ejecutar descritas en este programa.

INDICADORES
Indicador Descripción del Periodicidad Cumplimiento/so
Indicador porte
* Actas de reunión.
No. de * Listados de
Reuniones reuniones Mensual asistencia.
ejecutadas / * Registros
No. de fotográficos y/o
reuniones fílmicos.
programadas x * Presentaciones
100% en archivo
magnético.

Programa 2. Atención a la comunidad

El desarrollo de un proyecto de infraestructura interfiere en la dinámica de vida de las

comunidades que residen en un territorio en diversos aspectos, en ese sentido se hace
necesario que el proyecto disponga de estrategias para la atención de las inquietudes
 y preguntas de las comunidades de manera que se eviten conflictos que puedan
afectar el normal desarrollo del Proyecto.

En la etapa de construcción es necesario anticipar, prevenir, corregir y compensar, los

impactos del Proyecto en el territorio, siguiendo los parámetros de servicio a la
ciudadanía y de responsabilidad social y ambiental.

En ese orden de ideas, se requiere un sistema articulado que le permita fácilmente al

ciudadano acceder a los servicios de información y atención por parte del constructor
del Proyecto. Mediante la generación de respuestas oportunas, pertinentes y
confiables.

Objetivo

• Atender y gestionar de manera oportuna las peticiones, quejas, reclamos, solicitudes

y sugerencias que se presenten de manera personal, vía telefónica, por escrito, vía
web (mail), con el fin de establecer y mantener unas buenas relaciones con la
comunidad del AID del Proyecto, mediante la creación y puesta en marcha del sistema
de atención al usuario.

Impactos a controlar
• Generación de expectativas.
• Afectación a la infraestructura social.
• Cambio en la probabilidad de ocurrencia de accidentes.
• Afectación a la movilidad y al acceso.

Estrategias

• Atención personalizada a través del profesional social.

• Comunicación telefónica por la línea dispuesta para atención a comunidades
• Correo electrónico

Población beneficiaria

• Administraciones locales y regionales.

• Líderes comunitarios e instituciones.
• Comunidad en general del área de influencia directa e indirecta del proyecto y
colindante con los frentes de obra.

Periodo de ejecución

Etapa de construcción.

Metas
• Atender satisfactoriamente el 100% de las PQRS presentadas por la comunidad en
general.
• Mantener en operación los canales dispuestos para la atención al usuario como
correo electrónico y línea de atención al usuario.

INDICADORES
Indicador Descripción del Periodicidad Cumplimiento/so
Indicador porte

Atención a No de PQRS * Registros de

PQRS. atendidas en el Mensual PQRS
 mes / No. PQRS recibidas.
recibidas en el * Registro
mes x100 fotográfico.
* Soportes de
atención y/o
respuesta.

Programa 3. Programa de gestión, negociación de predios y pago de

compensaciones

Los territorios, hacen parte esencial e imprescindible de cualquier proyecto; es en el

territorio donde se emergen las relaciones entre los diversos actores involucrados;
uno de los principales grupos de interés son los propietarios, poseedores y/o
tenedores de las áreas de influencia directa del proyecto.

En ese sentido, se hace necesario establecer un relacionamiento oportuno, constante

con este grupo de interés, de modo que se puedan anticipar las gestiones requeridas
para viabilizar los trabajos en predios privados, a través de la negociación y compra
de áreas, gestión de permisos y/o acuerdos para uso de áreas temporales así como
la compensación por cualquier afectación a la infraestructura y/o actividad productiva
ó económica afectada por el proyecto.

Objetivo

Gestionar de manera previa las negociaciones y/o autorizaciones de parte de los

 propietarios, poseedores o tenedores del uso de áreas requeridas para la ejecución
del proyecto.

Impactos a controlar

• Afectación a la infraestructura social.

• Afectación a la movilidad y al acceso.

Estrategias

• Relacionamiento constante con Propietarios, poseedores y/o tenedores.

• Generación y seguimiento a los acuerdos establecidos. Todos los acuerdos con los
propietarios, poseedores o tenedores de predios, deben constar por escrito y se debe
dejar copia del acta a los propietarios, poseedores o tenedores de predios para facilitar
el seguimiento de los compromisos.

Población beneficiaria

• Propietarios, poseedores y/o tenedores

Periodo de ejecución

Etapa pre constructiva y de construcción.

Metas

• 100% de las negociaciones y acuerdos requeridos por los proyectos gestionados con
los propietarios, poseedores o tenedores de predios.
 INDICADORES
Indicador Descripción del Periodicidad Cumplimiento/so
Indicador porte

Gestión de No de gestiones Soportes de

predios prediales Mensual acuerdos con
requeridas / No. propietarios,
De gestiones poseedores y/o
prediales tenedores.
realizadas x100

Programa 3. Manejo de la infraestructura social y restitución de bienes

afectados:

En la construcción de proyectos de infraestructura, antes del inicio de las actividades

constructivas se debe identificar, evaluar y registrar el estado actual del entorno y
colindancias, considerando los antecedentes técnicos y constructivos e historia de las
infraestructuras, inmuebles y/o predios, aledaños a los frentes de obra.

Por lo que se elaborarán actas de vecindad para cada infraestructura social ubicada
en el Área de Influencia Directa de las obras en un área de cercanía de 50m, que
permitan evaluar posibles cambios en las condiciones iniciales para la atención de
reclamaciones por daños durante la fase de construcción.

A pesar del registro y levantamiento de las Actas de vecindad, no se debe desestimar

la probabilidad de generar algunas afectaciones en predios colindantes o
infraestructura social presente en el AID, por lo cual en este programa considera
actividades tendientes a la restitución y/o compensación por esas posibles
afectaciones que se llegaran a ocasionar.
 Objetivos
• Identificar y registrar el estado de la infraestructura social aledaña a los frentes de obra
que puedan verse afectada por las actividades constructivas, antes del inicio de las
mismas para contar con un soporte en caso presentarse alguna reclamación,
mediante el levantamiento de las Actas de vecindad.
• Identificar, valorar y definir los posibles impactos ocasionados sobre la infraestructura
comunitaria, y en el caso de tener responsabilidad sobre estos, asegurar con prontitud
su restitución o compensación.

Impactos a controlar

• Afectación a los predios aledaños a las obras (50m)

• Afectación a las viviendas aledañas a las obras (50m)
• Afectación a la infraestructura comunitaria (50m)
• Conflictos con la comunidad.
• Generación de expectativas.

Estrategias

Para cumplir con los objetivos propuestos el área de Gestión Social pone en marcha
las siguientes acciones:

• Inventario de las viviendas e infraestructura, que se ubica en la colindancia de los

sectores de obra.
• Levantamiento actas de vecindad con personal idóneo para la evaluación de la
infraestructura colindante con los sectores de obra.

Población beneficiaria
• Propietarios.
• Residentes y/o responsables de infraestructura social identificada en el inventario
inicial del área de influencia del Proyecto y colindante con los frentes de obra en los
municipios de Villa del Rosario, Los Patios, San José de Cúcuta, y vereda El Pórtico.

Periodo de ejecución

Etapas de Pre construcción y Construcción.

METAS
• Levantar el 100% de las actas de vecindad de las propiedades identificadas en el
Inventario elaborado al inicio de las actividades constructivas.
• Atención del 100% de las afectaciones que se presenten por las actividades del
proyecto.
• Restitución y/o compensación al 100% de las afectaciones que se presenten por las
actividades del Proyecto.
 INDICADORES
Indicador Descripción del Indicador Periodicidad Cumplimiento/soport
e

No de infraestructura
socialy comunitaria Única
Inventario de infraestructura * Inventario de
inventariadas / No de (Al inicio de las
social y comunitaria propiedadescon
Actas de infraestructura actividades registro fotográfico.
social y comunitaria constructivas)
levantadas
* Acta de vecindad.
No de actas de vecindad Única * Registro
Actas de vecindad decierre levantadas / No (Una vez fotográfico y
final o de cierre de actas de vecindad de finalizadas las fílmico.
cierre programadas actividades * Registro de
constructivas) entrega deactas a
propietarios y/o
residentes.

* Registros de PQRS
porposibles daños o
presuntas
afectaciones a
No de PQRS recibidas por Infraestructura
daños o presunta pública o privada.
afectación a la
* Actas de
Restitución de bienes infraestructura pública,
Mensual concertación y cierre
afectados privada o social / No de
de PQRS por daños o
PQRS atendidas en
afectaciones a
relación a daños o
Infraestructura
presunta afectación a la
pública o privada.
infraestructura pública,
* Registro fotográfico.
privada o social