02 - Resumen Ejecutivo Pdu Version Final

Plan de Desarrollo Urbano de Ilo 2020 - 2030
RESUMEN
Municipalidad Provincial de Ilo

EJECUTIVO
Página | 1
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

ILO
2020-2030
RESUMEN EJECUTIVO
(CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 347– 2018 – VIVIENDA)

Junio 2021
Municipalidad Provincial de Ilo Página | 2

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO

Gestión Municipal 2019 – 2022
ARQL. GERARDO CARPIO DIAZ

ALCALDE PROVINCIAL
REGIDORES:
DR. JAVIER ALFREDO LOZANO MEDINA
SR. WALTER LUIS AYMER QUISPE
SR. JUAN FLAVIO PINTO QUISPE (†)
LIC. ADRIANA LILLIAN RODRIGUEZ ARIAS
SRTA. TANIA NEREIDA CUTIPA YUCRA
SR. JUAN DAMIAN PACHECO FLORES
SR. PEDRO DRAGO ESQUIAGOLA ROSSEL
PROF. DIEGO EUGENIO LUNA DUEÑAS
ABOG. JAVIER CARLOS CHAMBI ATENCIO
SR. NESTOR ARTURO ALIAGA CARDENAS
ABOG. JULIO GRANADOS CUTIMBO

Gerente Municipal
ARQ. JUAN CARLO ALBARRACIN SOUTO MAIOR

Gerente De Desarrollo Urbano Ambiental 2019-2020
MSc. Arq. GUSTAVO PUMA CÁCERES

Gerente De Desarrollo Urbano Ambiental 2021
ARQ. ANGIE GIHILDERGARDIS AGUILAR CARRERA

Coordinador del Convenio de Cooperación Interinstitucional 2019-2020

“EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE ILO

– MOQUEGUA 2020-2030”
ARQ. ANGIE G. AGUILAR CARRERA

Jefe de Proyecto POT 2019-2020
ARQ. MELVA MORON FERNANDEZ

Jefe de Equipo Técnico PDU
Planificador Urbano
ARQ. EVELIA MEDRANO GUEVARA

ARQ.ANIBAL LIZANDRO OBANDO MONTES
Planificador Urbano
ECO. ANTONIO CABALLERO CASTILLO

Planificador Economista
ARQ. ANA CECILIA CONCHA MONJE

Planificador Social
ING. ALFONSO DANIEL DIAZ CALERO

Especialista Ambiental y de Riesgos
TEC. JESUS MAMANI CONDORI

Especialistas en Sistema de Información Geográfica (SIG)
ARQ. JUAN DIEGO RAMIREZ ESTALLA

Asistente
GIANCARLO MARTINEZ DUEÑAS

ARQ. DIEGO ALEJANDRO SOTO BEJARANO
Asistentes Técnicos
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ING. ANNY SHIRLEY FRANCO GALLO
Coordinadora de la Etapa Final 2021
ARQ. RONALD EDUARDO MENDOZA ANCCOTA

Monitor del Proyecto 2021

Resumen Ejecutivo
Resumen
Ejecutivo
RESUMEN EJECUTIVO

I. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

La ciudad de Ilo posee características ambientales, riesgos, socioeconómico, de dinámica territorial como
urbana, así como un sistema de gestión administrativo sintetizada a continuación:
• Dentro del aspecto ambiental, resalta la existencia de Punta de Coles como una Reserva Nacional del
Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras (RNSIIPG) inmerso en un ecosistema marino costero a lo
largo del litoral. Otro espacio ambiental sobresaliente es el ecosistema del valle del rio Osmore con
potencial de aprovechamiento para zonas de esparcimiento y producción ecológica sostenible. Sin
embargo, la principal problemática que degrada el sistema ambiental es sin duda la cantidad de residuos
sólidos generados. Aproximadamente 39.9 Tn/día que representa el 34.4%, se tipifican como
aprovechables, a pesar de ello, la ciudad de Ilo no aprovecha eficientemente este recurso que podría
generar empleo, recursos y tener estándares de ecoeficiencia muy altos.
• En relación a la gestión de riesgos, la vulnerabilidad y social las condiciones de riesgo generalmente son
medias, el mayor riesgo identificado es en la zona costera producto de las condiciones de un evento
sísmico y de Tsunami, las principales afectaciones se darían en el casco antiguo y la zona monumental
de la ciudad, debido a su grado de antigüedad, condicionando la infraestructura local, frente a ello la
ciudad mantiene un escenario con resiliencia media en su sistema y en procesos de organización de la
población.
• Desde el aspecto económico, la ciudad de Ilo muestra una dinámica que se sustenta fundamentalmente
en las relaciones socio económicas de oferta y demanda que se establecen entre los mercados; tanto con
los espacios económico urbanos como con los espacios industrial, pesquero y metalúrgico; así como
con el espacio económico productivo del valle, que corresponden a sus excedentes productivos y
productos agroindustriales (oferta).
• Sin embargo, cabe resaltar el alto nivel de centralidad vinculada a la actividad económica, concentrando
la mayor cantidad de infraestructuras destinadas al sector portuario, minero y metalúrgico en las zonas
de mayor peligro e impacto por evento sísmico y de Tsunami, en caso se materialice un evento de gran
magnitud, afectando seriamente las infraestructuras destinadas a estos rubros, con impacto en la
economía de la ciudad, como se expresa en los mapas de riesgo, esto supone promover un fuerte proceso
de mejora de resiliencia y planes de contingencia operativa para reducir lo máximo posible el impacto.
• Territorialmente la ciudad de Ilo cumple el rol de ser centro urbano complementario perteneciente a la
macro región sur en el sistema de Tacna de acuerdo al SINCEP, con una estructura urbano – rural que
está constituida a través de siete sectores, respondiendo a criterios espacios homogéneos articuladas
fundamentalmente por avenidas y carreteras. Como uso del suelo actual de Ilo, es predominantemente
residencial, el uso de suelo industrial también predomina con 675 lotes identificados, ocupando 357.73
has. el uso de suelos comercial tiene 612 lotes en 41.47 has, en otros usos se tiene 433 lotes en 372.25
has. Asimismo, se tiene un área con uso del suelo agrícola y pecuaria que hacen 607.79 has.
• Existen diversas zonas ocupaciones informales en la periferia de la ciudad que se encuentran en zonas de
peligro alto en bordes de ladera en la zona norte de la Pampa Inalámbrica entre los distritos de Ilo y El
Algarrobal y en la zona este.
• En lo administrativo institucional, el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad
de Ilo plantea la necesidad de efectuar cambios sustanciales en la capacidad de gestión de las
Municipalidades: así como la actitud, de las instituciones y población frente a un nuevo escenario, no
solamente desde el punto de vista de su crecimiento, de su estructura urbana sino también del nuevo
concepto de economía urbana y calidad ambiental. Ver Imagen N° 186

1.1.1 Identificación de las principales Limitaciones y Potencialidades Urbano-Territoriales.

A. En lo Ambiental
A.1. Potencialidades
• La existencia de un islote denominado Punta Coles que es parte de la Reserva Nacional Sistema de
Islas, Islotes y Puntas Guaneras (RNSIIPG) está integrada por un conjunto de 22 islas, islotes y grupos
de islas y 11 puntas a lo largo de la costa peruana, que van en forma discontinua desde las costas
frente a Piura hasta llegar casi a la frontera con Tacna.
• Alta oferta ecoturística y ecológica del Valle del rio Osmore la cual bien aprovechada podría ser un
espacio de esparcimiento y producción ecológica sostenible.
• Un gran ecosistema Marino Costero con adecuadas condiciones batimétricas, así como de amplia
oferta de recursos hidrobiológicos que permite implementar actividades productivas sostenibles.
• Contar con un centro de Operaciones de Emergencia y existe adecuada experiencia en materia de
riesgos.
• Tener una morfología urbana que permite definir espacios y rutas de evacuación ante Tsunami.
• Existencia de espacios en el ámbito urbano para establecimiento de zonas de refugio época de
emergencias.
A.2. Limitaciones
• La ciudad carece de infraestructuras y procesos eficientes para la adecuada disposición de los

residuos sólidos, afectando los sectores del actual botadero, áreas aledañas, de igual manera los
residuos de construcción y demolición llegarían a definirse como pasivos ambientales en virtud de su
volumen y el tiempo de disposición afectando la adecuada gestión de espacios públicos, el ornato y
las condiciones de accesibilidad.
• En relación a la contaminación sonora el nivel de afectación es muy focalizado en la zona central donde
predomina el comercio, transporte urbano y la zona portuaria.
• La ciudad carece de infraestructura adecuada para el tratamiento de las aguas residuales de tipo
domiciliario, la actual infraestructura no garantiza un adecuado tratamiento, llegando solo a la
sedimentación de sólidos, afectando el recurso marino costero de la ciudad.
• La infraestructura vial y de comunicaciones de la ciudad de Ilo, como los puertos, el aeropuerto, las
vías terrestres le otorgan una adecuada conectividad a los espacios regionales, nacionales e
internaciones, sin embargo, por otro lado, la hace propensa al ingreso de diferentes agentes
contaminantes de tipo biológico y/o químico, lo que hace necesario particularizar protocolos y
procedimientos para el cuidado y control de posibles vectores como el SARs Cov2, sumado a ello los
centro y servicios de atención medica no está al nivel de una ciudad de alto nivel de conectividad que
permita afrontar emergencias como pandemias y peligros biológicos extremos.
• La ciudad de Ilo podría tener uno de los peores escenarios sísmicos del sur del país, debido a la
incidencia de fallas regionales activas, así como el silencio sísmico que genera una acumulación de
energía en la costa frente a Ilo, el potencial sísmico y liberación de energía seria maximizada por las
aceleraciones generadas por la falla de Chololo.
• Ausencia de infraestructura de protección frente a inundaciones fluviales producto de grandes
avenidas, lo cual pone en alto riesgo las áreas agrícolas adyacentes, así como la infraestructura de
agua que abastece a la ciudad de Ilo, Algarrobal.

B. En lo Socio Económico
B.1. Potencialidades
• Predominio de población muy joven entre los 5 a 14 años, representa un potencial social para
consolidar una generación con habilidades para enfrentar los retos a los que nos enfrenta la
globalización, la era del conocimiento y el desarrollo de las TIC; además de los valores que deben
reinsertarse en la sociedad para un desarrollo colectivo solidario, empático, emprendedor.
• La población femenina frente a la población masculina se presenta en número similar, lo que significa
que no hay predominio de población por sexo y en teoría se enfrentan en igual número a diferentes
oportunidades en la ciudad.
• Presencia activa de actores sociales involucrados en el desarrollo de la ciudad de Ilo, sobre todo
actores clave, es decir, a nivel de instituciones que tienen un alto nivel de influencia de poder en la
toma de decisiones en la ciudad.
• Disponibilidad de importante infraestructura Portuaria, Los terminales portuarios de Ilo tienen una
estratégica ubicación geográfica en la costa sur del país que lo conectan con el exterior, los mismos
que vienen acompañados de una importante infraestructura vial que le permite una conectividad
nacional e internacional que debe complementarse con los alcances de importantes convenios y/o
acuerdos suscritos.
• La ciudad de Ilo se constituye en un centro urbano con importante actividad comercial y servicios
vinculada a la actividad minero-metalúrgica, industrial, pesquera y turística, la variedad y cantidad de
actividad comercial vinculadas principalmente al intercambio de bienes y servicios han hecho de la
ciudad de Ilo el mayor centro urbano de abastecimiento comercial y de servicios de la región Moquegua
(conjuntamente con la ciudad de Moquegua). Esta situación le otorga determinadas condiciones y
ventajas sobre otras ciudades, para atraer inversiones en infraestructura y equipamiento comercial y
servicios de origen privado.
• Principal centro metalúrgico de la región con importantes impactos en la economía local, por el
abastecimiento de productos metalúrgicos a diversos mercados internacionales e internos, ha
favorecido la instalación de una serie de actividades industriales, comerciales y de servicios en torno
a él.
• Localización económica estratégica de la ciudad dentro del sistema urbano de la Región y de la Macro
región, la condición de nodo estratégico de integración económica en donde se establecen importantes
relaciones económicas y por donde ingresan y salen importantes volúmenes de mercancías que
benefician a la economía nacional y regional le otorgan a la ciudad de Ilo ventajas competitivas
comerciales e industriales; además de su adecuada conectividad vial; posicionándola como una
ciudad con una gran vocación comercial e industrial y con posibilidades de consolidar un rol
protagónico en la macro región Sur, tanto económico como social y urbano.
B.2. Limitaciones
• La constante disminución de las tasas de crecimiento poblacional en los últimos censos, coloca a la
ciudad de Ilo en un escenario demográfico poco estimulante, siendo una de las causas la emigración
de poblaciones jóvenes a ciudades más grandes en busca de mejores oportunidades educativas y
laborales.
• La población mayoritaria de la ciudad es urbana (95.5%), lo que significa una mayor presión y
demanda de suelo urbano, servicios de saneamiento y equipamientos básicos, transporte público y
espacios para el ocio que deben ser satisfechos.
• Debilitamiento de la identidad cultural, la pérdida de patrimonio cultural edificado junto a la pérdida de
costumbres principalmente de generaciones jóvenes y la no identificación de población migrante que
llega con sus propia cultura y costumbres, contribuye al desvanecimiento de la identidad cultural de la
ciudad de Ilo.

• La baja oferta de servicios educativos competitivos sobre todo de educación superior, alienta la
migración de población joven de la ciudad.
• Débil respuesta comunitaria de sus pobladores ante eventos difíciles ya sea de desastres naturales o
de pandemia como la que se vive en la actualidad, expresada en los bajos niveles de solidaridad y
empatía comunitaria. Demostrando una baja cohesión social.
• La capacidad de carga y descarga de los Puertos de Ilo (especialmente el de ENAPU y ENGIE) tienen
posibilidades de incrementarse; sin embargo (en el caso de ENAPU) las limitaciones existentes en
cuanto a infraestructura no permiten; por ello la necesidad de modernizar su infraestructura y con ello
se pretende un puerto de categoría internacional que permita tanto la recepción como la salida de
mercadería a diferentes partes del mundo, sin depender de otros terminales portuarios. Proyecto que
consiste en modernizar y rehabilitar las instalaciones portuarias, mejorar la capacidad de carga,
incrementar las áreas de almacenamiento y dotar de grúas pórtico; para lo cual se ha elaborado un
Plan Maestro a ser ejecutado en tres fases, para ofertar servicios a nivel de un puerto multipropósito.
• Limitada ejecución de inversiones en especial las privadas; cuyos impactos en la economía local se
traducirán en el crecimiento de la demanda de bienes y servicios y cuya expresión física en la ciudad
debe corresponder a nuevos espacios con atributos para infraestructura comercial y servicios.
C. En lo Urbano Territorial
C.1. Potencialidades
• Si bien es el puerto de Ilo el que ha sido declarado Zona Estratégica para el Desarrollo Portuario,
mediante la Ley Nº30762, es una declaración que se torna en una importante potencialidad para toda
la provincia, por consiguiente, para el conglomerado urbano conformado por los distritos que lo
conforman. Dado que es una medida que permitirá que el sector se consolide como fundamental para
el comercio exterior de productos marinos, mineros y otros y permitirá también impulsar cambios y
la renovación urbana de todos los sectores involucrados del conglomerado urbano.
• El litoral costero se torna en un gran espacio abierto de recreación tanto activa como pasiva, con la
franja de playas existentes, no solo para los lugareños sino para los visitantes y con esa función obliga
al desarrollo de proyectos turísticos, propulsando la llegada de visitantes no solo en época de verano.
• El haberse logrado el desarrollo de los PROMUVI (Programas Municipales de Vivienda), su puesta en
marcha, como respuesta al requerimiento de vivienda de la población y a la búsqueda de ordenamiento
de la ciudad.
• A pesar de la dificultad de lograr habilitar áreas verdes, por el problema del agua, tienen un porcentaje
apreciable de áreas verdes desarrolladas en las zonas urbanas; aunque no se ha logrado siquiera
superar el 50% de áreas, y cuenta con espacios a la espera de su habilitación en las habilitaciones
existentes y en especial a lo largo de los malecones y del litoral
• Cuentan con equipamiento para el transporte: aéreo (aeropuerto, aeródromo), terrestre (terminal
interprovincial), marítimo (terminales portuarios).
C.2. Limitaciones
• Las actividades que generaron el desarrollo de la ciudad de Ilo, la minería por ejemplo que fue la que
generó el desarrollo portuario y a la misma zona portuaria, son las mismas que generan externalidades
negativas, efectos ambientales, inseguridad, deterioro de diversos sectores.
• La franja de playas, como espacio recreativo integral, queda fragmentada por la ubicación de los
puertos y las zonas portuarias, que (superficies de tierra y de agua necesarias para la ejecución de las
actividades del puerto), que forman parte del litoral; presentan un alto deterioro y problemas
ambientales.
• La falta de planificación respecto a su localización provoca la atomización de los locales educativos
principalmente en el área urbana del distrito de Ilo.

• La falta de planificación integral en el desarrollo de los PROMUVIs, es decir, son programas que se
han desarrollado sin contar con la habilitación urbana integral, varios no cuentan con todos los
servicios básicos y no se incentivó la firma de convenios interinstitucionales para la edificación de
viviendas.
• No se cuenta con un sistema de reutilización de aguas servidas, que podría equilibrar la carencia de
agua de riego para el mantenimiento y/o generación de estas áreas verdes, tan necesarias en la ciudad;
lo que definitivamente si es una gran limitante frente al déficit de áreas verdes que se tiene en Ilo.
• Respecto a la localización del aeropuerto, se advierte un nivel de impacto ambiental a la Reserva de
Punta Coles por su cercanía por lo que se recomienda hacer un estudio de impacto ambiental que
mida el grado de afectación a la biodiversidad de este importante ecosistema de la ciudad de Ilo.
• Los terminales portuarios generan fricción espacial y deterioro, en las zonas donde se localizan.
• No se ha planificado el desarrollo de terminales urbanos (combis, taxis, colectivos) y tampoco existe
un terminal para el transporte de carga (camiones de carga simple, camiones de carga pesada).
Generan fricción espacial, afectan el ornato y ordenamiento de los sectores afectados.
• El servicio de abastecimiento de agua en la ciudad sufre permanentemente la interrupción del servicio
por la afectación de las redes de captación del recurso por la entrada de agua pluviales, que acarrean
gran cantidad de lodo que dificulta su depuración en el proceso de potabilización, situación que se
presenta todos los años
• Existen diversas zonas ocupaciones informales en la periferia de la ciudad que se encuentran en zonas
de peligro alto en bordes de ladera en la zona norte de la Pampa Inalámbrica entre los distritos de Ilo
y El Algarrobal y en la zona este.
• Las lagunas de oxidación, actualmente en el sector 4 Pacocha (Media Luna) genera un gran problema
a la ciudad de Ilo, tanto de contaminación ambiental, como por ornato; las plantas de aguas residuales,
a la fecha no cuenta con la solución óptima y por su localización presenta un alto riesgo de contaminar
inclusive el área marina.
D. En lo Administrativo Institucional
D.1. Potencialidades
• La gestión del desarrollo urbano en la ciudad se encuentra bajo la responsabilidad de la Municipalidad

Provincial de Ilo; la Municipalidad Distrital de Pacocha y la Municipalidad Distrital de El Algarrobal que
cuenta con una estructura orgánica responsable de la gestión del desarrollo de la ciudad; donde
destacan indudablemente las Gerencias de Desarrollo Urbano Ambiental y/o Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural.
• Crecimiento de los Ingresos Directamente Recaudados e Impuestos Municipales como fuente de
financiamiento de sus presupuestos. Comprende los ingresos generados y administrados
directamente por las municipalidades, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad,
Tasas, Venta de Bienes y Prestación de Servicios, entre otros. En la actualidad esta fuente representa
aproximadamente el 19% del total de Ingresos recaudados por las Municipalidades y las posibilidades
de incrementar estos ingresos pasa por prestar servicios a la población mucho más eficientes;
fortalecer capacidades de los funcionarios y empleados municipales; actualizar permanentemente el
catastro urbano (Impuesto predial y licencias); formalizar los procesos de construcción, habilitaciones
urbanas y funcionamiento de negocios.
• Ejecución de proyectos mineros como mecanismo de financiamiento de la inversión pública (canon,
sobrecanon, regalías). El Canon y las regalías son una de las principales fuentes de financiamiento de
los presupuestos Municipales. Gracias a la actividad minera, las Municipalidades de la ciudad de Ilo
han recibido recursos por canon, regalías y derecho de vigencia, para ser destinados para la ejecución
de importantes proyectos de desarrollo sostenible e investigación. Entre el año 2009 y el año 2016 la
Municipalidad Provincial de Ilo ha recibido 272.6 millones de soles por dicho concepto; mientras que

la Municipalidad Distrital de Pacocha con 4.9 millones de soles. En los próximos meses el proyecto
minero Quellaveco debe iniciar operaciones con lo cual las posibilidades de incrementar esta fuente
de financiamiento serán posibles. Quellaveco es un proyecto desarrollado por Anglo American. Tiene
una vida de reservas de 30 años. Utilizará proceso minero de tajo abierto y flotación para producir
concentrados de cobre, así como molibdeno y plata como subproductos. Se espera que Quellaveco
produzca en promedio 300 mil toneladas de cobre por año en sus primeros 10 años de operación. La
explotación de los proyectos mineros Quellaveco y Chucapaca permitirá que el canon minero para
Moquegua se duplique. Esto da un buen panorama económico considerando que dicho ingreso
comenzó a descender desde el año 2012. Según las proyecciones del Ministerio de Energía y Minas,
las operaciones de ambos proyectos generarán S/.360 millones de canon y regalías. Quellaveco
(cuprífero) aportaría S/.250 millones y Chucapaca (aurífero) S/.110 millones.
• Disponibilidad de Recursos Humanos con capacidad de gestión. Las características institucionales
de la ciudad plantea la necesidad de desarrollar las habilidades y fortalecer capacidades en la
necesidad de coadyuvar una gestión eficiente del desarrollo de la ciudad; además de la existencia de
una población (PEA) con educación superior completa (6.6% del total de la PEA), representa una
posibilidad que la gestión alcancen mejores resultados y que adecuadamente capacitada y
direccionada, podrán mejorar la capacidad operativa de las Municipalidades de la ciudad y por
consiguiente el fortalecimiento de su capital humano.
• El nivel educativo alcanzado por su PEA consolida un grupo poblacional con posibilidades de
especializarse en esta actividad con buena disposición y capacidad de trabajo. Aunque carece de
adecuados niveles de capacitación y especialización, la predisposición al trabajo consolida una buena
base social dedicada a este rubro.
D.2. Limitaciones
Las funciones asignadas en su ROF / MOF no son ejecutadas plenamente por las limitaciones
presupuestales de manera general y por limitaciones logísticas y de recursos humanos de manera
específica; situación que incide en la calidad y eficiencia de los servicios. Estas limitaciones de la
Municipalidad se encuentran estrechamente relacionadas a la capacidad financiera que tienen y
específicamente a la racionalidad y eficiencia con la que se utilizan los recursos presupuestales. Para
el año 2020 los ingresos ejecutados por las Municipalidades alcanzaron a S/. 96’012,445 soles; de
los cuales el 55.88% de los ingresos provenían de los ingresos determinados (FONCOMUN, canon,
sobrecanon, regalías); el 25.15% por ingresos directamente recaudados

II. VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

2.1. Visión de Desarrollo Urbano-Territorial
2.1.1. Rol y Función
El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo, asigna en los próximos años a la provincia
y por ende la ciudad centro urbano de Ilo el rol de ser Centro Dinamizador Urbano Complementario del
Subsistema Tacna, cuya función es ser proveedor de servicios logísticos, portuarios y de apoyo a la
actividad agrícola.
2.1.2. Visión de Futuro
Conocemos que la Visión es el instrumento esencial para orientar las acciones y formas de intervención.
Supone la meta que toda sociedad debe tener para alcanzar condiciones de vida adecuadas. Esta
articulación entre lo deseable y con nuestras capacidades reales de alcanzarlo, concreta la Visión que se
elige como orientador de nuestros esfuerzos.
A continuación, presentamos, la Visión de Futuro al 2030 para la Ciudad de Ilo, la misma que se encuentra
articulada también tanto al PAT de Ilo 2020-2039, como al Plan de Desarrollo Local Concertado, reflejando
los deseos y aspiraciones de su población, instituciones y autoridades.
VISION ILO al 2030

" CIUDAD DE ILO, PRINCIPAL PLATAFORMA LOGÍSTICA, INDUSTRIAL Y ENERGÉTICA DEL
SUR DEL PAÍS; CIUDAD TURISITCA, CON INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
ESTRATÉGICAMENTE ARTICULADA.
QUE GESTIONA EFICIENTEMENTE EL SUELO URBANO, LA MOVILIDAD URBANA; SUS

ESPACIOS PÚBLICOS Y VIVIENDA DE CALIDAD.
APROVECHA SOSTENIBLEMENTE SUS RECURSOS NATURALES con un amplio

compromiso de conservación de sus ecosistemas y un eficiente manejo ambiental, del
mismo modo incorpora de manera transversal enfoques de prevención y reducción del
riesgo de desastres.
SUS INSTITUCIONES, Y SU POBLACIÓN RESILIENTE, EDUCADA Y SALUDABLE, proactiva a

la inversión pública y privada, GESTIONA PARTICIPATIVAMENTE SU DESARROLLO".
• Principal Plataforma Logística, Industrial y Energética del Sur del país, Ciudad Turística, con
Infraestructura portuaria estratégicamente articulada, se aspira a contar con el Terminal Portuario
Multipropósito moderno, acorde a estándares internacionales, brindando servicios eficientes, competitivos
y seguros, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo Portuario.
La modernización y ampliación del Terminal Portuario de Ilo permitirá atender naves, carga (no
contenedorizada y contenedores) en forma eficiente, incluyendo carga desde/hacia Bolivia. Igualmente
hacer de esta ciudad el principal centro industrial del país basado en el aprovechamiento del gas natural;
así como el desarrollo del puerto como punto de entrada/salida del corredor ferroviario entre Perú y Bolivia.

El objetivo es lograr una economía competitiva y dinámica, integrada competitivamente a la economía

mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la
inversión privada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo.
Las actividades que se consideran clave para diversificar la estructura productiva y promover una
economía competitiva basada en el conocimiento y la tecnología son las actividades industriales,
energéticas y los servicios portuarios.
• Que gestiona eficientemente el suelo urbano, la movilidad urbana, sus espacios públicos y vivienda
de calidad, se prevé el crecimiento urbano ordenado y racional, se favorece el desarrollo de proyectos de
articulación e integración urbana y otros de alcance internacional de gran importancia como es el Tren
Bioceánico el que tendrá un alto impacto socioeconómico. Igualmente, favoreciendo el desarrollo de una
ciudad sostenible se promueve la incorporación e integración de las ciclovías a la estructura del sistema
de movilidad urbana, que junto al sistema de espacios públicos conformarán una red ecológica de
espacios para el ocio, el turismo y la movilidad sostenible.
Igualmente, la Visión, pretende generar espacios adecuados para la generación de viviendas saludables
en una nueva concepción de vivienda pospandemia, donde la familia pueda satisfacer sus necesidades
no solo de descanso, sino también de trabajo y estudio en espacios adecuados y saludables.
• Aprovecha sosteniblemente sus recursos naturales, con un amplio compromiso de conservación de

sus ecosistemas y un eficiente manejo ambiental, incorpora de manera transversal enfoques de
prevención y reducción de riesgos de desastres, la ciudad de Ilo tendrá un manejo adecuado para
preservar y aprovechar sus servicios ecosistémico logrando un impacto positivo en el turismo, la
biodiversidad y las actividades recreativas de la ciudad, así como en algunas actividades económicas
como la agricultura, industria pesquera, entre otras.
En un adecuado proceso de gestión urbana que considera progresivamente la reducción del riesgo de
desastres y gestión del medio ambiente, esto significará una respuesta parcial de la municipalidad, sobre
la base de ampliar presupuesto y capacidades de las gerencias involucradas, ampliando en todo sentido
personal, recursos y capacidades para la adecuada gestión y aplicación de la normativa para el beneficio
de la ciudad y la población.
• Sus instituciones y su población resiliente, educada y saludable, proactiva a la inversión pública y

privada gestiona participativamente su Desarrollo, Las personas e instituciones participan de manera
responsable y concertada en la gestión de la ciudad, con tendencias claras para su crecimiento sostenido
que permite hacer frente a los desafíos económicos propuestos para su desarrollo y progreso,
interiorizando la transformación y cambio en la ciudad de Ilo donde se promueven espacios democráticos
de participación y toma de decisiones. Con la gestión participativa y concertada se busca mejorar el
bienestar de todos los ciudadanos, gracias a la gestión responsable de los recursos públicos, buscando
fortalecer habilidades, de personas preparadas, motivadas y comprometidas por conseguir el bien común
de su ciudad.
2.2. Objetivos Estratégicos
Los objetivos estratégicos igualmente articulados a los Ejes del PAT y Ejes del Bicentenario se formulan
para lograr la visión definida. Establecen un curso, ayudan a la evaluación, revelan prioridades y permiten
la coordinación y sientan las bases para planificar, organizar, motivar y controlar con eficiencia.
Así se han definido los siguientes Objetivos Estratégicos para el PDU Ilo y su articulación a los Ejes PAT:
• Mejorar la infraestructura física para la generación de oportunidades y el fortalecimiento de
capacidades de la población vulnerable.

• Garantizar el acceso y la calidad integral de la vivienda, los servicios básicos y equipamientos.

• Mejorar las capacidades de la Gestión Municipal
• Mejorar las capacidades institucionales de seguridad ciudadana.
• Mejorar la capacidad competitiva del Puerto de la ciudad de Ilo.
• Mejorar y consolidar la actividad y los servicios industriales en la ciudad de Ilo.
• Desarrollar y fortalecer una estructura económica urbana competitiva.
• Promover el crecimiento urbano ordenado, articulado con espacios públicos adecuados.
• Garantizar la preservación de su Patrimonio Cultural Material e Inmaterial.
• Garantizar una ciudad saludable con un eficiente manejo ambiental.
• Incorporar de manera transversal enfoques de prevención y reducción del riesgo de desastres.
• Conservar y aprovechar racionalmente los recursos marino-costeros.
Gráfico N° 1: Articulación de los Objetivos Estratégicos PDU a los Ejes Estratégicos PAT Ilo
EJES ESTRATÉGICOS PAT OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PDU
Mejorar infraestructura física para la generación de

Fortalecimiento de las capacidades de la oportunidades y el fortalecimiento de capacidades de
Población vulnerable de la Provincia de Ilo.
población vulnerable
Garantizar el acceso y la calidad integral de la vivienda, los

Acceso a los Servicios básicos de calidad servicios básicos y equipamientos
Mejorar las capacidades de la Gestión Municipal Mejorar

Gestión del Territorio participativo y al servicio del las capacidades institucionales de Seguridad ciudadana
bienestar público
Mejorar la capacidad competitiva del Puerto de la ciudad.

Competitividad Productiva de la Provincia de Ilo. Mejorar y consolidar la actividad y los servicios
industriales en la ciudad de Ilo.
Desarrollar y fortalecer una estructura económica urbana
competitiva.
Territorio ordenado y adecuadamente
acondicionado para su integración y desarrollo Promover el crecimiento urbano ordenado, articularlo con
sostenible. espacios públicos adecuados.
Garantizar la preservación de su Patrimonio Cultural
Material e Inmaterial.
Aprovechamiento sostenible de los recursos

Garantizar una ciudad saludable con un eficiente manejo
naturales, cuidado del medio ambiente y gestión
ambiental.
de riesgos eficiente.
Incorporar de manera transversal enfoques de prevención
y reducción del riesgo de desastres. Conservar y
aprovechar racionalmente los recursos marino-costeros.
Elaboración: Equipo Técnico PDU 2020 - 2030. Municipalidad Provincial de Ilo

A. EJE ESTRATÉGICO NACIONAL: Derechos Humanos e Inclusión Social

EJE ESTRATÉGICO PAT: Fortalecimiento de las capacidades de la población vulnerable de la Provincia de
Ilo.
Objetivos Estratégicos PDU.

• Mejorar infraestructura física para la generación de oportunidades y el fortalecimiento de capacidades
de población vulnerable.
Objetivos Específicos PDU.

• Desarrollar capacidades de la población en proceso de inclusión social.
• Dotar y mejorar la calidad de la infraestructura de los servicios comunales.
B. EJE ESTRATÉGICO NACIONAL: Oportunidad y Acceso a los Servicios

EJE ESTRATÉGICO PAT: Acceso a los servicios básicos de calidad.

• Garantizar el acceso y la calidad integral de la vivienda, los servicios básicos y equipamientos.

• Mejorar el acceso a la vivienda.
• Impulsar el desarrollo de la vivienda adecuada, digna y saludable y de mejora de vivienda.
• Mejorar las condiciones de acceso a los servicios básicos de calidad.
• Optimizar y reorientar las condiciones e infraestructura física del Servicio Educativo.
• Optimizar las condiciones e infraestructura física del Servicio de Salud.
• Gestionar, reordenar y generar sistemas de equipamientos y servicios urbanos, mejorando su
cobertura y calidad.
C. EJE ESTRATÉGICO NACIONAL: Estado y Gobernabilidad

EJE ESTRATÉGICO PAT: Gestión del Territorio participativo y al servicio del bienestar público.

• Mejorar las capacidades de Gestión Municipal.
• Mejorar las capacidades institucionales de Seguridad ciudadana.

• Impulsar la modernización de la Gestión Municipal.
• Mejorar la gestión Participativa e Inclusiva del Desarrollo de la ciudad de Ilo.
• Mejorar la infraestructura de apoyo a la seguridad ciudadana.

D. EJE ESTRATÉGICO NACIONAL: Economía Diversificada, Competitividad y Empleo

EJE ESTRATÉGICO PAT: Competitividad Productiva de la Provincia de Ilo.
Objetivos Estratégicos PDU
• Mejorar la capacidad competitiva del Puerto de la ciudad de Ilo.

• Mejorar y consolidar la actividad y los servicios industriales en la Ciudad de Ilo.
• Desarrollar y fortalecer una estructura económica urbana competitiva.
Objetivos Específicos PDU

• Incrementar la calidad y la eficiencia de los servicios en el Puerto de ENAPU.
• Consolidar la capacidad logística portuaria de apoyo al comercio internacional.
• Mejorar y consolidar la capacidad logística de ZED ILO de los servicios de apoyo a la actividad
Industrial, minera y comercial.
• Promover el desarrollo de infraestructura industrial
• Potenciar el desarrollo de pequeñas unidades productivas manufactureras.
• Posicionar competitivamente el turismo
• Mejorar la capacidad promotora y de gestión del desarrollo económico local de las municipalidades.
E. EJE ESTRATÉGICO NACIONAL: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva

EJE ESTRATÉGICO PAT: Territorio ordenado y adecuadamente acondicionado para su integración y
desarrollo sostenible.

• Promover el crecimiento urbano ordenado, articularlo con espacios públicos adecuados.
• Garantizar la preservación de su Patrimonio Cultural Material e Inmaterial.

• Planificar y estructurar la ciudad ordenando y consolidando sus áreas con capacidad de acogida para
el desarrollo urbano, que permita un crecimiento y ocupación organizada del suelo urbano.
• Aprovechar el Espacio Público Natural; potenciando y generando el Espacio Público Habilitado.
• Integrar la ciudad con una movilidad urbana, sostenible al crecimiento urbano.
• Preservar el Patrimonio Cultural Material de la ciudad de Ilo.
• Preservar el Patrimonio Cultural Inmaterial de la ciudad de Ilo.
F. EJE ESTRATÉGICO NACIONAL: Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgos

EJE ESTRATÉGICO PAT: Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, cuidado del ambiente y
gestión de riesgos eficiente.


• Garantizar una ciudad saludable con un eficiente manejo ambiental.
• Incorpora de manera transversal enfoques de prevención y reducción del riesgo de desastres.
• Conservar y aprovechar racionalmente los recursos marino-costeros

• Desarrollo de un eficiente sistema de gestión ambiental.
• Mejorar la calidad ambiental de la ciudad.
• Incorporar transversalmente la gestión de riesgos de desastres en los procesos de planificación
territorial.
• Reducir el riesgo de la población y sus medios de vida ante la ocurrencia de eventos naturales
potencialmente peligrosos.
• Establecer mecanismos de revaloración y conservación de las áreas ecológicas de la ciudad.
• Gestionar eficientemente los recursos en un contexto de estrés hídrico.

III. SINTESIS DEL MAPA DE RIESGOS

Si bien es cierto que la prevención es la clave para evitar pérdidas y desastres en la ciudad y uno de los pasos
para lograr estos objetivos es la construcción de escenarios de riesgos. Su objetivo principal es tener una
visión global de los riesgos, y su valorización de los impactos para identificar prioridades en la ruta crítica de
intervenciones a implementar.
• Escenario del Evento Sísmico.

El evento que se analiza para el presente estudio es un evento sísmico de 9.0 Mw a una distancia que esta
entre 50 a 100 Km frente a las costas de Ilo y una profundidad de 30 Km. La ciudad de Ilo podría ser uno
de los peores escenarios sísmicos del sur del país, debido a la incidencia de fallas regionales activas, así
como el silencio sísmico que genera una acumulación de energía en la costa frente a Ilo, el potencial
sísmico y liberación de energía seria maximizada por las aceleraciones generadas por la falla de Chololo.
• Escenario del Evento de Tsunami.
El escenario considerado para el presente estudio está en función de un sismo de 9.0 Mw, que genera
una ola de aproximadamente 20 metros de altura. Del análisis de las condiciones de Tsunami producto de
un terremoto de gran magnitud se considera que el nivel de altura de la ola llegara a 10 a 12 metros como
lo establecen los diferentes modelos generados, este elemento tendría un efecto directo sobre la mayoría
de espacios públicos, infraestructura económica, industrial y administrativo.
• Escenario de Inundaciones Fluviales.
El evento que se analiza para el presente es una inundación producto de evento extremo con caudales
para un periodo de retorno de 100 años. Ausencia de infraestructura de protección frente a inundaciones
fluviales producto de grandes avenidas, lo cual pone en alto riesgo las áreas agrícolas adyacentes, así
como la infraestructura de agua que abastece a la ciudad de Ilo, esto en el distrito de El Algarrobal.
• Escenario de Flujos de Lodo.
El evento que se analiza es para el presente son flujos de lodo producto de evento extremo, por
precipitaciones en zonas costeras con caudales para un periodo de retornó de 100 años. Según estudios
desarrollados en el PDU existen la probabilidad de ocurrencia de eventos por flujo de lodo, ante ello no
existe infraestructura de contención que reduzca el nivel de daño en la ciudad principalmente en sectores
de Pacocha.
Se identificó un alto nivel de centralidad vinculada a la actividad económica, concentrando la mayor cantidad
de infraestructuras destinadas al sector portuario, minero y metalúrgico en las zonas de mayor peligro e
impacto por evento sísmico y de Tsunami, en caso se materialice un evento de gran magnitud, afectando
seriamente las infraestructuras destinadas a estos rubros, impactando en la economía de la ciudad, como se
expresa en los mapas de riesgo, esto supone promover un fuerte proceso de mejora de resiliencia y planes
de contingencia operativa para reducir al máximo posible el impacto.
En relación a la vulnerabilidad física y social las condiciones de riesgo generalmente son medias, el mayor
riesgo identificado es en la zona costera producto de las condiciones de un evento sísmico y de Tsunami.
Inadecuada vinculación de aspectos de GRD con la inversión privada y el análisis de los impactos en aspectos
económicos y redes vitales para el desarrollo de estrategias con el fin de reponer los servicios a la ciudad,
así como el desarrollo de planes operativos ante desastres y/o emergencias biológicas.
Falta la implementación de instrumentos de gestión en el marco de la gestión del riesgo de desastres
específicos.

MAPA DE RIESGOS
Elaboración: Equipo Técnico del PDU Ilo 2020-2030

MAPA DE PROPUESTA DE ZONIFICACION

MAPA DE PROPUESTA DE MOVILIDAD URBANA

IV. PROGRAMA DE INVERSIONES

4.1. Identificación de la Cartera de Proyectos
Las oportunidades de inversión o ideas de proyectos señalados en el presente programa de inversiones

corresponden indudablemente a la atención a los problemas y al aprovechamiento de potencialidades
existentes en la estructura social, económica y físico espacial de la ciudad. En el campo social se identificaron
los desequilibrios existentes en los aspectos de equipamiento y servicios básicos, dando lugar a una
definición y priorización de proyectos.
A la vez, para la ciudad se definieron propuestas orientadas a lograr una mejor calidad ambiental y
estructuración espacial de los diferentes sectores urbanos, con el objeto de servir de marco a las acciones
de fortalecimiento de su capacidad económica y de atención a los servicios básicos a la población.
Como forma de generar una mayor competitividad traducida en una eficiente estructura urbana y capacidad
económica de la ciudad de Ilo, que permita mejorar su capacidad de soporte, su calidad ambiental y atender
la demanda de empleo, se ha formulado un programa de inversiones que estructura un conjunto de
oportunidades de inversión orientadas a mejorar la calidad de vida de su población, la configuración físico
espacial que presenta actualmente y a la vez promover actividades destinadas a dinamizar su capacidad
económica para desarrollar actividades como el turismo; el comercio y prestación de servicios; teniendo en
consideración que la ciudad de Ilo es uno de los principales centros urbanos que forma parte de uno los
corredores económicos más dinámicos del sur del país.
El Art. 71 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano 1 define al Programa de

Inversiones Urbanas como el instrumento de gestión económico-financiera que permite promover las
inversiones públicas y privadas, para alcanzar los objetivos definidos en el Plan de Desarrollo Urbano.
Señala que el Programa de Inversión Urbana comprende:
• El Programa Priorizado de Inversiones, que constituye una lista corta de proyectos, altamente prioritarios
para el desarrollo de la ciudad; visto desde el punto de vista de los responsables de su financiamiento y
desde el punto de vista de su estructura por Programas.
• El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo, que comprende una lista de acciones complementarias
pero prioritarias para el desarrollo económico, social de la ciudad.
1
DS Nº 22-2016 - VIVIENDA

Esquema N° 1: Estructura del Programa de Inversiones
EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROGRAMAS

PAT PDU
Fortalecimiento de las Mejorar infraestructura para la generación de OPORTUNIDADES A LA POBLACION

Capacidades de la Población oportunidades y el fortalecimiento de capacidades de VULNERABLE.
Vulnerable de la Provincia de Ilo. población vulnerable
Mejorar la capacidad competitiva del Puerto de la

Competitividad Productiva de la ciudad. PUERTO ENAPU
Provincia de Ilo. Mejorar y consolidar la actividad y los servicios
industriales en la ciudad de Ilo. DESRROLLO INDUSTRIAL
Desarrollar y fortalecer una estructura económica
urbana competitiva.
Territorio ordenado y Promover el crecimiento urbano ordenado, articularlo

adecuadamente acondicionado con espacios públicos adecuados. SERVICIOS TURISTICOS
para su integración y desarrollo Garantizar la preservación de su Patrimonio Cultural
sostenible. Material e Inmaterial. SERVICIOS DE EDUCACION
Garantizar el acceso y la calidad integral de la vivienda, SERVICIOS DE SALUD

Acceso a los Servicios básicos de
los servicios básicos y equipamientos
Calidad
SERVICIOS BASICOS.
Mejorar las capacidades de la Gestión Municipal GESTION MUNICIPAL

Gestión del Territorio participativo
Mejorar las capacidades institucionales de Seguridad
y al servicio del bienestar público
ciudadana GESTION PARTICIPATIVA E INCLUSIVA
CIUDAD SALUDABLE
Garantizar una ciudad saludable con un eficiente manejo
Aprovechamiento sostenible de ambiental.
PREVENCION Y REDUCCION DE
los recursos naturales, cuidado del Incorporar de manera transversal enfoques de DESASTRES
medio ambiente y gestión de prevención y reducción del riesgo de desastres.
riesgos eficiente. Conservar y aprovechar racionalmente los recursos
marino-costeros. RECURSOS MARINO COSTEROS

Esquema N° 2: Programa de Inversiones
4.2. Priorización de Proyectos - Criterios para la Priorización de Proyectos
Como parte del proceso de programación de las oportunidades de inversión se ha realizado una selección de
las ideas de proyectos cuyo origen corresponden básicamente a los procesos participativos (resultados de
las Mesas de Trabajo y Talleres, posteriormente evaluados); así como al proceso de planeamiento.
Las Municipalidades de la conurbación disponen de recursos humanos y financieros limitados que impiden
que todos los proyectos previstos en el presente Plan puedan ejecutarse al mismo tiempo. En ese sentido,
es necesario determinar el mejor orden en la ejecución de los mismos a partir de un proceso de priorización,
que podría ser útil para la toma de decisiones.
Es preciso señalar, sin embargo, que la ejecución de los proyectos, en algún momento podría estar motivada
por la disponibilidad de recursos financieros de las municipalidades, la capacidad de gestión de las
autoridades y la coyuntura del momento que genere cambios en las decisiones de inversión.
En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco útil para orientar y realizar las acciones y la
toma de decisiones de los diferentes agentes públicos y privados que de una u otra forma están involucrados
en el desarrollo de la ciudad.
Posteriormente, se realiza una evaluación con la ponderación (puntaje) consignada en la tabla. Los resultados
obtenidos nos han permitido determinar el proyecto y/o Programa prioritario de Inversiones que corresponde
a aquellos proyectos cuya ejecución son fundamentales para alcanzar las condiciones y/o aspiraciones de
desarrollo precisadas en la Visión planteada y en el modelo físico espacial.
La evaluación de los proyectos con fines de priorización se realizará con los criterios y puntajes establecidos
y corresponderá a aquellos proyectos que obtengan mayor puntaje de evaluación. Este proceso nos ha
permitido identificar 19 proyectos cuya estimación en monto de inversión alcanza a
S/. 1 752 820 596.00.

Esquema N° 3: Priorización de Proyectos de Inversión
Tabla N° 1: Proyectos Prioritarios
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE ILO: Proyectos Prioritarios

INVERSION
EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS LOCALIZACION RESPONSABLE INDICADOR
ESTIMADA
Programa: Creación de Establecimientos de Salud; en la Gobierno
Ilo/Pacocha/El Nº de consultas
Ciudad de Ilo; Distritos de Ilo y Algarrobal, Provincia de Ilo; 760 000.000 Regional de
Algarrobal medicas
Departamento de Moquegua Moquegua
C.3.1 Creación del Puesto de salud Santa Rosa -
Distrito El Algarrobal; provincia de Ilo; departamento de
Moquegua.
C.3.2 Creación del Puesto de salud PROMUVI VII;
ciudad de Ilo; Distrito de Ilo; Provincia de Ilo;
Departamento de Ilo
C.3.3 Creación del Puesto de salud Estratégico del C.S.
PROMUVI X; Ciudad de Ilo; Distrito de Ilo; provincia de
Ilo; departamento de Moquegua.
1 C.3.4 Creación del Puesto de salud Estratégico del C.S.
PROMUVI XI; ciudad de Ilo; Distrito de Ilo; Provincia de
Ilo; departamento de Moquegua.
C.3.5 Creación del Centro de Salud de la Pampa
inalámbrica - R. Prialé; Ciudad de Ilo; provincia de Ilo;
departamento de Moquegua
C.3.6 Creación de los servicios de salud del Hospital
Especializado de la Ciudad de Ilo; distrito de Ilo;
provincia de Ilo; departamento de Moquegua
C.3.7 Creación de los servicios de salud del Hospital
Essalud - Pampa Inalámbrica de la Ciudad de Ilo;
distrito de Ilo; provincia de Ilo; departamento de
Moquegua
Ampliación del Malecón superior (desde la Urb. Luis E. Ha de
Municipalidad
2 Valcárcel - PROMUVI X); distrito de Ilo; provincia de Ilo; Ilo 50 239.196 tratamiento
Provincial de Ilo
departamento de Moquegua ecológico
Mejoramiento y Ampliación de los servicios turísticos del Municipalidad Incremento
3 malecón costero desde el varadero artesanal hasta la Ilo/Pacocha 63 695.619
Provincial de Ilo anual de la
intersección César Vallejo; distritos de Ilo y Pacocha;

Provincia de Ilo; departamento de Moquegua. Cód. Único afluencia de

2332539 visitantes
Creación del sistema de riego para areas verdes de la Ha de áreas

Municipalidad
4 ciudad de Ilo; distrito de Ilo; provincia de Ilo; departamento Ilo 3 012.800 verdes bajo
Provincial de Ilo
de Ilo. Código Idea 50625 riego
Ha de áreas
Programa de mejoramiento y ampliación de áreas verdes Ilo/Pacocha/El MPI/MDP/MDE
5 8 000.000 verdes
en la ciudad de Ilo, distritos de Ilo, Pacocha, El Algarrobal Algarrobal A
habilitadas
D.9.1. Creación de infraestructura recreativa pasiva en la
Mz N del A.H 24 DE OCTUBRE, del Parque Promuvi VI,
distrito de Ilo.
D.9.2. Creación de infraestructura recreativa pasiva en la
Mz. M del A.H Bello Horizonte, 2, distrito de Ilo.
D.9.3.Creación de infraestructura recreativa pasiva en la
Mz. R47 del A.H Villa Las Lomas, Ampliación PROMUVI II ,
distrito de Ilo.
D.9.4.Creación del parque en la Mz. H en COBRESUR, del
PROMUVI VIII en la pampa Inalámbrica, distrito de Ilo.
D.9.5.Creación del parque en el AAHH Las Glorietas,
Pampa Inalámbrica, Ilo
D.9.6.Creación del parque en AAHH Vista Azul, PROMUVI,
VII, del distrito de Ilo
D.9.7.Mejoramiento y ampliación de las áreas verdes en
laderas colindantes con la pampa inalámbrica desde Boca
de Sapo, hasta AAHH Nueva Esperanza, distrito de Ilo
D.9.8.Mejoramiento y ampliación de las áreas verdes en el
distrito de Pacocha
D.9.9.Mejoramiento y ampliación de las áreas verdes en el
distrito de El Algarrobal
Creación del sistema de abastecimiento de agua, distrito % Cobertura de
6 Ilo 100 000.000 SEDA Ilo
de Ilo; provincia de Ilo; departamento de Moquegua agua
Ministerio de
Mejoramiento de la gestión Municipal para la Nº de
Ilo/Pacocha/El Vivienda
7 implementación del Plan de Desarrollo urbano de la Ciudad 400.000 proyectos
Algarrobal Construcción y
de Ilo; Provincia de Ilo; departamento de Moquegua. aprobados
Saneamiento
Movimiento de
8 Modernización del Puerto ENAPU 232 000.000 ENAPU PERU
carga
Volumen de
Creación del mercado mayorista de productos alimenticios Municipalidad productos que
Ilo 20 540.683
en el sector de la Pampa Inalambrica. Cód. Único 2024364 Provincial de Ilo ingresan al
9 mercado
Recuperación de los servicios de alimentación y
comercialización en el mercado Pacocha; distrito y Municipalidad Puestos de
Ilo 18 872.919
provincia de Ilo; departamento de Moquegua. Cód. Único Provincial de Ilo venta ocupados
10 2321610
Creación del intercambio vial Cruce de ratón (Av. 28 de
Municipalidad Intercambio vial
11 Julio con Av. Leoncio Prado y Línea Férrea), distrito de Ilo; Ilo 20 000.000
Provincial de Ilo culminado
provincia de Ilo; departamento de Moquegua
Creación de la vía de evitamiento; Distritos de Ilo, Pacocha Porcentaje de la
Ilo/Pacocha/El MTC - Provias
12 y El Algarrobal; provincia de Ilo; departamento de 136 200.000 via nacional por
ALgarrobal Nacional
Moquegua. pavimentar

Mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza pública Producción

Municipalidad
13 y disposición final de los residuos sólidos distrito de Ilo, Ilo 18 781.240 percapita de
Provincial de Ilo
Provincia de Ilo, Región Moquegua. RRSS/ mes
Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en
Areas
el sector de Pampa del Palo, distrito de Ilo; distrito de El Municipalidad
14 Ilo 5 307.482 degradadas
Algarrobal; distrito de Pacocha, provincia de Ilo; Provincial de Ilo
recuperadas
departamento de Moquegua. Cód. Único 2429710
Creación del servicio de gestión integral de residuos de Producción
Municipalidad
15 construcción y demolición en obras menores del distrito de Ilo 16 761.390 percapita de
Provincial de Ilo
Ilo. RRSS/ mes
PNSU -
Mejoramiento y ampliación de Redes de Alcantarillado y Ministerio de
Ilo/Pacocha/El Km de redes de
16 Planta de Tratamiento de aguas residuales en la ciudad de 151 509.267 Vivienda
Algarrobal alcantarillado
Ilo, distritos de Ilo, Pacocha, El Algarrobal. Construccion y
Saneamiento
Creación del servicio de protección frente a la ocurrencia Servicio de
Ilo/Pacocha/El MPI/MDP/MDE
17 de inundaciones del rio Osmore en los distritos de Ilo, El 120 000.000 proteccion ante
Algarrobal A
Algarrobal y Pacocha. inundaciones
Creación del servicio de protección frente a la ocurrencia Servicio de
Ilo/Pacocha/El MPI/MDP/MDE
18 de huaycos y/o flujos de lodo en ámbitos urbanos de la 20 000.000 proteccion ante
Algarrobal A
ciudad de Ilo, distritos El Algarrobal y Pacocha. flujos
Recuperación de ecosistemas marino costeros para la
Ecosistema
19 conservación y manejo de la biodiversidad aprovechable Ilo/Pacocha 7 500.000 MPI/MDP
recuperado
para el turismo, distritos de Ilo, Pacocha.
TOTAL 1 752 820 596

V. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN
5.1. Gestión del Plan

5.1.1 Modelo de Gestión-Lineamiento y Estrategias de Gestión
En el proceso de implementación del PDU Ilo, se considera estratégico la implementación del Plan de
Desarrollo Urbano de manera orgánica es decir incorporar a las Municipalidades y otras instituciones públicas
y privadas; así como a gremios de Empresarios y Organizaciones de la población con el fin de generar un
proceso permanente de planificación, pre inversión, monitoreo y seguimiento que adecué el Plan a las
restricciones y eventualidades que se presenten en su curso de acción; de modo que permita su
implementación progresiva y su constante actualización, así como la vinculación eficiente entre la
planificación, la pre inversión y las obras (inversión).
Para ello se propone Implementar espacios de Gestión del Desarrollo Urbano de la ciudad. La Ley Orgánica
de Municipalidades estipula la conformación de los espacios de participación y concertación en diversas
materias que se determine en función al desarrollo local.
En dicho contexto se plantea la implementación de un espacio de concertación interinstitucional a nivel

urbano, para que se encargue de hacer la evaluación y el seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano; así
como promover y gestionar los proyectos de desarrollo urbano y la coordinación y priorización de acciones
que demande la implementación de dicho plan.
Esta instancia de gestión concertada deberá estar conformado por los siguientes actores:
• Las Municipalidades de Ilo, El Algarrobal y Pacocha

• Instituciones públicas
• Instituciones privadas.
• Gremios de empresarios.
• Juntas Vecinales y otras organizaciones sociales.
Derivado de ello la implementación del PDU debe estar fundamentada estratégicamente en:
• Participación Ciudadana.
• Instituciones comprometidas con políticas públicas locales.
• PDU de documento a herramienta guía de desarrollo.
En resumen, la gestión municipal derivada del PDU implica implementar acciones mediante las cuales las
Municipalidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por los
lineamientos establecidos por el presente PDU.
La Gestión Municipal debe orientarse a la utilización de los medios adecuados para alcanzar un fin colectivo.
Trata de los mecanismos de decisión para la asignación y distribución de los recursos públicos, y de la
coordinación y estímulo de los agentes públicos para lograr objetivos colectivos.2
Las gestiones municipales deben sustentarse sobre:
• La formulación estratégica de políticas de desarrollo y gestión.

• Consolidar la gestión por resultados.
• La creación del valor público
2
Política Económica, Planeamiento, Desarrollo Regional y Local -

Esquema N° 4: Gestión del Plan de Desarrollo Urbano
5.1.1.1 Objetivo Estratégico
Mejorar las capacidades de la Gestión Municipal.
5.1.1.2 Objetivos Específicos
• Impulsar la Modernización de la Gestión Municipal.

• Mejorar la Gestión participativa e inclusiva del desarrollo de la ciudad de Ilo.
5.1.1.3 Lineamientos de Políticas
• Promover el mejoramiento y optimización de la capacidad de gestión administrativa y fiscalizadora de

la Municipalidad.
• Fortalecer los espacios de concertación interinstitucional contribuyentes al Plan de Desarrollo Urbano.
• Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana para el desarrollo
local, dirigido a los líderes de las organizaciones sociales de la ciudad de Ilo.
5.1.1.4 Estrategias de Gestión
• Fortalecer capacidades laborales que faciliten la capacitación del capital humano y la gestión territorial
integral de las municipalidades en un marco de articulación plena y permanente con la sociedad civil.
• Incorporar la tecnología en los procedimientos administrativos y prestación de servicios de las
municipalidades a la población.
• Mejoramiento de las capacidades de gestión de control y fiscalización de las municipalidades.
• Implementar mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de
Ilo.
• Fortalecer las organizaciones vecinales, gremios de productores, gremios empresariales para una
mejor gestión del desarrollo urbano de la ciudad.
• Desarrollar capacidades de los líderes para una mejor participación en la gestión del desarrollo de la
provincia.

5.1.2 Propuesta de Mecanismo de Gestión, Financiamiento e Implementación del PDU
• Control ciudadano
Los ciudadanos de manera individual o colectiva pueden vigilar los actos de las municipalidades desde la
toma de decisiones en la etapa de planeación hasta la ejecución de los recursos de inversión. Para ello,
podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones
de la sociedad civil en la formulación de instrumentos de gestión, ejecución presupuestal (Presupuesto
Participativo) control y evaluación de la gestión municipal.
• Coordinación interinstitucional
Porque procura establecer sinergias/complementariedad entre las distintas instituciones con actividades en
la ciudad para incrementar y fortalecer la cooperación interinstitucional en pro de la capitalización y el
desarrollo de la ciudad de Ilo. De esta forma se espera reducir la duplicidad de esfuerzos, contribuyendo a
un uso más eficiente y focalizado de los recursos disponibles.
5.1.2.1 Fuentes de Financiamiento Urbano.
En los procesos de planeamiento, la identificación de los recursos financieros necesarios es una de las
primeras acciones a enfrentar para el financiamiento del Programa de Inversiones y que en este caso
corresponde a la ciudad de Ilo. En ese sentido el Plan de Desarrollo Urbano, proporciona un panorama de
las necesidades financieras para la ejecución de los proyectos; establece todos aquellos proyectos
específicos; así como, las estrategias de financiamiento que son necesarias en el horizonte del plan, para
asegurar que haya un nivel de financiamiento suficiente y fuentes financieras diversificadas.
De igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la capacidad operativa de Gestión de las Municipalidades
de la conurbación para la identificación, selección, obtención y uso de recursos financieros que permitan
la realización sostenida de los proyectos inherentes a la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos.
A. Instrumentos de Financiamiento.
Existen diversas fuentes para financiar un Proyecto de Inversión Pública, todo depende de la disponibilidad
de recursos, de la capacidad de ejecución y de envergadura de proyecto, al momento de decidir con qué
tipos de fuente se piensa financiar la intervención. Dentro las Fuentes de Financiamiento tenemos, el Fondo
de Compensación Municipal o FONCOMUN, para los Gobiernos Locales, por ejemplo, o lo que se conoce
como Recursos Directamente Recaudados, o Recursos Ordinarios y otros como la Cooperación Técnica
Internacional No Reembolsable, la Cooperación Técnica Internacional Reembolsable, las Operaciones de
Endeudamiento Externo o Interno.3
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de inversiones del Plan de
Desarrollo Urbano deberán considerar igualmente las siguientes fuentes de financiamiento:
• Transferencias del Gobierno Central – FONCOMUN, Canon, Sobre canon, Regalías.
• Recursos Directamente recaudados (Tasas, impuestos).
• Acuerdos y/o convenios de financiamiento y/o cofinanciamiento con instituciones de otros niveles de
gobierno.
• Cooperación Internacional.
• Cooperación Interinstitucional.
• Alianza Público – Privada
• Obras por Impuestos.
• FONIPFREL.
• PROCOMPITE
3
Los Proyectos de Inversión Pública y su fuente de financiamiento – Gestión Pública y Desarrollo

B. Criterios y Directrices para Identificar los Instrumentos de Financiamiento Urbano
La naturaleza de los proyectos identificados en el presente programa de inversiones orienta la

responsabilidad institucional de asumir el financiamiento de algunos proyectos. En ese sentido podemos
señalar a las siguientes fuentes de financiamiento:
• Programa Nacional de Saneamiento Urbano: es un programa del Ministerio de Vivienda Construcción

y Saneamiento responsable de financiar proyectos de saneamiento básico en áreas urbanas orientado
al cierre de brechas mediante inversión descentralizada. El programa consta de 6 ejes de política;
dentro de los cuales el eje de política 1 trata del “acceso de la población a los servicios de
saneamiento” y que es el más acorde a los proyectos planteados en el PDU.
• Programa TURISMO EMPRENDE del MINCETUR: A través del programa, el Ministerio financia y/o
cofinancia emprendimientos propios del sector Turismo que involucren localidades, áreas naturales
protegidas, y el patrimonio cultural, con el fin de promover el desarrollo económico local. En ese
sentido, las iniciativas deben contemplar aspectos de conservación, uso sostenible y crecimiento
económico.
En líneas generales, ‘Turismo Emprende’ pretende beneficiar a aquellos empresarios que necesiten
mejorar sus servicios o iniciar un nuevo negocio turístico. Con tal fin, se creó dos modalidades:
− La primera de ellas, denominada “Emprendiendo mi Negocio Turístico”, está dirigida a postulantes
individuales o equipos que busquen crear y desarrollar emprendimientos turísticos nuevos e
innovadores dentro de las categorías Alojamiento, Alimentación u Operación Turística. En ese caso,
el programa ofrece cubrir hasta el 100% del financiamiento, con montos que van desde los S/ 30,000
hasta los S/ 60,000.
− En cuanto a la segunda modalidad, que lleva el nombre de “Haciendo crecer mi emprendimiento
turístico”, esta va dirigida a empresarios que desean desarrollar su negocio, pues contribuye al
mejoramiento, ampliación y consolidación de emprendimientos turísticos que lleven a cabo una
actividad innovadora, con un cofinanciamiento de hasta 80% y un aporte económico que va desde
los S/ 60,000 hasta los S/ 150,000.
• Programa Mejoramiento Integral de Barrios: tiene como objetivo contribuir a mejorar la calidad de
vida de la población urbana, mediante intervenciones coordinadas con los gobiernos locales y la
comunidad barrial. Las intervenciones consisten en intervenciones físicas que contribuyan a la
integración económica y social del barrio (infraestructura vial urbana como pistas y veredas, puentes
urbanos, losas de recreación, centros comunales comerciales, espacios públicos verdes y/o cívicos,
pasajes peatonales) y/o en intervenciones de acompañamiento institucional y social (fortalecimiento
de las capacidades de los gobiernos locales y de la población para el mantenimiento de los servicios).
La estimación del presupuesto ejecutado a final de 2019 es de 16.3 millones de soles.
• Programa Nuestras Ciudades: este programa promueve el crecimiento, la conservación, el

mejoramiento, la protección e integración de las ciudades. Formula, aprueba y ejecuta proyectos de
inversión pública de movilidad urbana, de espacios públicos, de equipamiento urbano de recreación
pública, y de usos especiales de nivel local, regional y/o nacional.
• El Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC, a través de su Unidad Ejecutora Provias

Descentralizado, mediante RM 900-2018 MTC/01.02, ha establecido los “Requisitos de Admisibilidad
y Criterios de Evaluación y Calidad Técnica para priorizar la asignación de recursos para el
financiamiento de Proyectos de Inversión nuevos en infraestructura vial departamental y vecinal”. A
través del MTC se puede lograr financiamiento para la ejecución de infraestructura vial de carácter
vecinal.

5.1.2.2 Implementación, Seguimiento y Monitoreo.
El proceso de implementación del PDU de la ciudad de Ilo debe estar constituido por las acciones que
deben desarrollar principalmente las Municipalidades que conforman la conurbación como parte del
proceso de formulación del PDU y las acciones que desarrollen a través de sus diferentes instancias
administrativas.
Las Municipalidades a través de sus órganos de línea, se deben constituir en conjunto en un órgano de
Comité Técnico de Implementación del PDU; responsable de brindar el soporte técnico al proceso de
seguimiento y monitoreo del PDU; teniendo como tarea principal la evaluación de la matriz de indicadores
de gestión del PDU.
Los órganos de línea involucrados en esta tarea corresponden a:
• Gerencia de Desarrollo Urbano.
• Gerencia de Servicios Públicos.
• Gerencia de Desarrollo Social
• Unidad Formuladora de Proyectos.
La Gerencia de Desarrollo Urbano; es la instancia administrativa de las Municipalidades encargadas del
cumplimiento de sus funciones que el MOF y el ROF le señalan y que se encuentran directamente
vinculadas a la reglamentación derivada del Plan como es el caso del Reglamento de Zonificación y Usos
del Suelo y el Reglamento Vial.
Por otro lado, la Propuesta de implementación del PDU parte de la premisa que el planeamiento urbano
sostenible, la participación ciudadana y la coordinación interinstitucional deben desempeñar un rol
estratégico en el desarrollo de la ciudad de Ilo.
La Municipalidades en su rol de ente promotor del desarrollo, deben basar su accionar en la concepción
de una acción concertada como instrumento de buen gobierno y gobernabilidad económica, social y
ambiental que se reflejará en la administración eficiente de la ciudad. Ello significa, que estos gobiernos
locales deben buscar la integración y concertación con los diversos actores involucrados para superar
los conflictos y dar respuestas equitativas, creativas y ajustadas a la realidad urbana que se expresan en
las propuestas, los programas y proyectos de desarrollo de este plan para la ciudad.
En este contexto, se priorizan las siguientes acciones estratégicas:
• Difusión del PDU ante las instancias de las administraciones municipales, instituciones públicas,
promoviendo un proceso de esclarecimiento sobre sus alcances e implementación; de manera de
generar una identificación y compromiso social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su
respeto y promoción.
• Modernización administrativa de las Municipalidades para afianzar sus funciones como formuladora y
ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de servicios públicos eficientes, y como promotora
de la actividad privada; a fin de liderar y conducir la implementación y aplicación del presente Plan.
También se considera estratégico el fortalecimiento de la capacidad prestadora de servicios de las
Gerencias de Desarrollo Urbano.
• Incorporación progresiva en los Presupuestos Multianuales de Inversión de las Municipalidades de los
Proyectos Estratégicos identificados y priorizados en el Plan.
• Instrumentación Técnico-Normativa: Elaborar las normas, reglamentos y ordenanzas que requiere la
aplicación del Plan.
• Instrumentación Económica - Financiera: Desarrollar los estudios de pre-inversión para viabilizar las
propuestas y proyectos del Plan.
• Gestión de Proyectos y Recursos Económicos: Gestionar los proyectos identificados en el Plan, con
recursos del gobierno central, de cooperación internacional, de la inversión privada o con recursos

municipales propios, a fin de ejecutar las obras de los proyectos de desarrollo urbano del presente
Plan.
• Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran explícitos en la Ley Orgánica de
Municipalidades.
A. El Monitoreo
El objetivo de establecer el sistema de monitoreo del plan es registrar y observar de manera continua el
proceso de cumplimiento del PDU de la ciudad de Ilo, para evaluarlo y definir oportunamente las acciones
necesarias para mejorar la ejecución del mismo; detectar e identificar el desempeño de los actores
involucrados en la ejecución del Plan. El monitoreo se define como una supervisión periódica o función
continua que se orienta primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y a los principales actores
información temprana acerca del progreso, o de la falta de progreso, en el logro de los objetivos del
programa o proyecto.
En el caso del PDU Ilo estaría determinando en qué medida las propuestas del Plan se están ejecutando
de acuerdo con lo programado, para poder tomar medidas oportunas con el fin de corregir las deficiencias
detectadas.
El monitoreo del PDU, significará observar y recolectar información, y además reflexionar sobre lo que ha
sido observado en su implementación para así verificar si seguimos “en el rumbo” correcto para alcanzar
nuestros objetivos estratégicos y/o si es necesario cambiar de rumbo; también es una forma permanente
de verificar los cambios producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a
verificar o corregir, cuando se crea conveniente, la forma en que asignan los recursos.
Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del plan serán:
• Revisión continua, para observar cambios en la implementación del plan.

• Documentación sistemática, para documentar este proceso de cambio.
• Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.
El monitoreo del Plan igualmente informará periódicamente las mediciones de la actuación de los actores
locales, para permitir que tomen las decisiones que resulten apropiadas y facilitando la vigilancia o control
social sobre la implementación del Plan. El monitoreo tendrá como eje central los indicadores de
resultados y de impactos y adicionalmente las otras fuentes de información.
Esquema N° 5: Esquema General de un Plan de Monitoreo
Fuente:https://www.google.com.pe/search?hl=es&biw=1920&bih=969&tbm=isch&sa=1&ei=Jnf
DXMGdE8Sb5wLqpJuQAg&q=monitoreo+de+un+proyecto

GLOSARIO DE TÉRMINOS
• Administración Municipal:
Sistema integrado por los funcionarios y servidores públicos, empleados y obreros que prestan
servicios a la municipalidad. Corresponde a cada municipalidad organizar la administración de acuerdo
con sus necesidades y presupuesto.
La administración municipal tiene una estructura gerencial sustentada en normas de programación,
dirección, ejecución, supervisión, control concurrente y control posterior.
• Ámbito de estudio: Espacio comprendido dentro y fuera de los límites generados por las
interrelaciones físicas, sociales, económicas y políticas con su entorno inmediato y mediato del ámbito
de actuación y/o intervención de una ciudad, provincia, litoral, cuenca u otros espacios geográficos.
• Ambiente: Comprende los elementos físicos, químicos y biológicos, de origen natural o
antropogénicos que, en forma individual o asociada conforman el medio en el que se desarrolla la vida,
siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservación de
los recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
• Área Urbana: Territorio urbanizado, es decir, dotado de los elementos constitutivos de los centros de
población. Delimitada en los planes de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
• Área Rural: Tierras, aguas y bosques que son susceptibles de aprovechamiento en explotación
agraria, ganadera, forestal, de fauna silvestre, piscícola, o minera. Suele estar delimitada en los planes
de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
• Asentamiento Humano: Establecimiento o radicación de un conglomerado demográfico, con el
conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro de
la misma, los elementos naturales y las obras materiales que lo integran.
• Conglomerado urbano: Conjunto urbano integrado por el casco urbano de más de un centro poblado
y su correspondiente área de influencia que, por su cercanía, lo conforman, pero no necesariamente
se constituye en una unidad política administrativa. Es el producto de la expansión y fusión de varias
ciudades o centros poblados cercanos, incluso aglomeraciones urbanas y, por lo tanto, policéntricos.
• Conurbación: Proceso por el cual dos o más centros poblados independientes físicamente, al crecer
forman una unidad física, pudiendo mantener su independencia administrativa.
• Diagnóstico: Análisis de los problemas y potencialidades más relevantes en materia económica social,
cultural, ambiental y de seguridad, que permitirá formular una propuesta de desarrollo urbano. El
diagnóstico debe explicar la situación actual en base al estudio de los cambios ocurridos hasta el
presente, así como de las causas que lo originaron, y mostrar las perspectivas a futuro mediante la
protección de tendencias más significativas, a fin de anticipar situaciones de posibles dificultades o
límites para el desarrollo.
En la etapa de diagnóstico corresponde identificar las oportunidades de desarrollo para el centro
urbano, considerando el entorno, así como las posibilidades reales de actuación pública y privada en
un horizonte de mediano y largo plazo.
• Espacio público: Espacios libres de edificaciones, dentro o en el entorno inmediato de los centros
poblados, que permiten su estructuración y articulación, la movilidad de las personas y mercancías,
la integración e interacción social, la recreación de las personas, la facilitación del tendido de redes de
servicios de infraestructura y, la regulación de los factores medioambientales.

El espacio público de la ciudad lo constituyen: las áreas requeridas para la circulación peatonal y
vehicular; las áreas para la recreación pública, activa o pasiva, las áreas para la seguridad y tranquilidad
ciudadana; las fuentes de agua, los parques, las plazas, los jardines y similares
• Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones y espacios predominantemente de uso público
utilizado para prestar servicios a las personas en los centros poblados y útil para desarrollar actividades
humanas complementarias a las de habitación y trabajo.
• Área de Expansión Urbana: Es la superficie de un territorio determinado para albergar a la población
futura de un centro urbano. Generalmente se determina en el área inmediata y se programa su
ocupación por etapas.
• Desarrollo urbano sostenible: Proceso de transformación política y técnica de los centros poblados
urbanos y rurales, así como de sus áreas de influencia, para brindar un ambiente saludable a sus
habitantes, ser atractivos cultural y físicamente, con actividades económicas eficientes, ser
gobernables y competitivos, aplicando la gestión del riesgo de desastres y con pleno respeto al medio
ambiente y la cultura, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
necesidades.
• Compatibilidad de Uso: Evaluación que realiza la entidad competente en la estructura municipal, con
el fin de verificar si el tipo de actividad económica a ser desarrollada por el interesado resulta o no
compatible con la categorización del espacio geográfico establecido en la zonificación vigente.
• Servicios urbanos: Actividades operativas públicas prestadas directamente por la autoridad
administrativa competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros
poblados urbanos y rurales.
• Sector Urbano: Área urbana con homogeneidad espacial en términos de características físicas, socio
- culturales, económicas o funcionales y, que está delimitada por factores naturales o artificiales,
estando su vocación determinada por su ubicación y el tipo de zonificación.
• Servicios urbanos: Actividades operativas públicas prestadas directamente por la autoridad
administrativa competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros
poblados urbanos y rurales.
• Usos de suelo: Destino dado por la población al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer
sus necesidades de vivienda, de esparcimiento, de producción, de comercio, culturales, de circulación
y de acceso a los servicios.
• Plano de Zonificación: Plano donde se señalan las diferentes zonas que comprenden a los usos del
suelo urbano, que forma parte de la propuesta de Zonificación de los Usos del Suelo e integra el anexo
gráfico del Plan de Desarrollo Urbano.

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Plan de Desarrollo Urbano de Ilo 2020 - 2030

Municipalidad Provincial de Ilo

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

(CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL N° 347– 2018 – VIVIENDA)

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 2

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO

ARQL. GERARDO CARPIO DIAZ

ABOG. JULIO GRANADOS CUTIMBO

ARQ. JUAN CARLO ALBARRACIN SOUTO MAIOR

MSc. Arq. GUSTAVO PUMA CÁCERES

ARQ. ANGIE GIHILDERGARDIS AGUILAR CARRERA

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 3

“EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE ILO

ARQ. ANGIE G. AGUILAR CARRERA

ARQ. MELVA MORON FERNANDEZ

ARQ. EVELIA MEDRANO GUEVARA

ECO. ANTONIO CABALLERO CASTILLO

ARQ. ANA CECILIA CONCHA MONJE

ING. ALFONSO DANIEL DIAZ CALERO

TEC. JESUS MAMANI CONDORI

ARQ. JUAN DIEGO RAMIREZ ESTALLA

GIANCARLO MARTINEZ DUEÑAS

ARQ. RONALD EDUARDO MENDOZA ANCCOTA

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 4

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 5

I. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 6

1.1.1 Identificación de las principales Limitaciones y Potencialidades Urbano-Territoriales.

• La ciudad carece de infraestructuras y procesos eficientes para la adecuada disposición de los

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 7

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 8

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 9

• La gestión del desarrollo urbano en la ciudad se encuentra bajo la responsabilidad de la Municipalidad

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 10

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 11

II. VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

2.1.1. Rol y Función

2.1.2. Visión de Futuro

VISION ILO al 2030

QUE GESTIONA EFICIENTEMENTE EL SUELO URBANO, LA MOVILIDAD URBANA; SUS

APROVECHA SOSTENIBLEMENTE SUS RECURSOS NATURALES con un amplio

SUS INSTITUCIONES, Y SU POBLACIÓN RESILIENTE, EDUCADA Y SALUDABLE, proactiva a

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 12

El objetivo es lograr una economía competitiva y dinámica, integrada competitivamente a la economía

• Aprovecha sosteniblemente sus recursos naturales, con un amplio compromiso de conservación de

• Sus instituciones y su población resiliente, educada y saludable, proactiva a la inversión pública y

2.2. Objetivos Estratégicos

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 13

• Garantizar el acceso y la calidad integral de la vivienda, los servicios básicos y equipamientos.

EJES ESTRATÉGICOS PAT OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PDU

Mejorar infraestructura física para la generación de

Garantizar el acceso y la calidad integral de la vivienda, los

Mejorar las capacidades de la Gestión Municipal Mejorar

Mejorar la capacidad competitiva del Puerto de la ciudad.

Aprovechamiento sostenible de los recursos

Elaboración: Equipo Técnico PDU 2020 - 2030. Municipalidad Provincial de Ilo

Municipalidad Provincial de Ilo Página | 14

A. EJE ESTRATÉGICO NACIONAL: Derechos Humanos e Inclusión Social

Objetivos Estratégicos PDU.

Objetivos Específicos PDU.

B. EJE ESTRATÉGICO NACIONAL: Oportunidad y Acceso a los Servicios

Objetivos Estratégicos PDU.