ENCUESTA SOBRE AMBIENTE

Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL NACIONAL

EDI 2010
Número del formulario

A. DATOS DE CONTROL
Fecha de aplicación
Monitor:
Día Mes Año
Supervisor:

Observaciones

El objetivo de esta encuesta es conocer la percepción que tienen los funcionarios públicos sobre el ambiente1 y el desempeño
institucional 2 de la entidad pública donde laboran.

Las preguntas están dirigidas a percepciones, que se derivan de su experiencia personal desde su lugar de trabajo, sobre lo
que ha sucedido en la entidad durante el año 2010.

Los datos que ustedes suministren son estrictamente confidenciales y no tienen fines fiscales ni pueden ser utilizados como
prueba judicial; por lo cual, el cuestionario ha sido diseñado de forma tal, que no sea posible identificar a la persona que
responde, en cumplimiento del Artículo 5.° de la Ley 79 de 1993.

Los resultados de la encuesta serán presentados de manera agregada y discriminada por entidad. Los informes que se obtienen
de la encuesta estarán disponibles próximamente en la página web www.dane.gov.co, donde también podrá consultar los resulta-

Impreso en la Dirección de Difusión, Mercadeo y Cultura Estadística del Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE. Bogotá, D.C., mayo de 2010
dos de años anteriores, accediendo al vínculo Sociales/Gobernabilidad y derechos/EDI Nacional.

Marque la(s) opción(es) en cada una de las preguntas, según el enunciado de las Marcas Utilice únicamente
mismas, y según su respuesta. Rellene completamente el círculo que corresponda incorrectas lápiz de mina núm. 2
a su respuesta. Borre completamente cualquier respuesta que usted desee cam-
biar. Cerciórese de que la marca sea completamente oscura, no gris. Por favor, Marca correcta
intente responder todas las preguntas.
Tenga en cuenta las siguientes recomendaciones durante el diligenciamiento de esta encuesta:

- Lea cuidadosamente cada uno de los enunciados.

- Familiarícese con las opciones de respuesta, para mayor precisión en la misma.
- Seleccione sólo una opción en cada uno de los literales.
- Las preguntas D16, G27, G31 y J41 representan un filtro de información que implican el paso a las preguntas D17, G28, H32, y J42
respectivamente.

B. UBICACIÓN LABORAL

B3. Antigüedad en la entidad:

B1. Entidad:
De 1 a 6 años
De 7 a 11 años
De 12 a 16 años
Más de 16 años

B2. Cargo que desempeña dentro de la entidad: B4. Sexo:

Directivo/asesor/ejecutivo4 Hombre
Profesional/técnico5 Mujer
Administrativo/operativo6

1
Disposición de la entidad para seguir reglas, ejecutar políticas y administrar recursos.
2
Capacidad de la entidad para adoptar un modelo de gestión pública por resultados, para informar sobre su gestión y para incentivar a sus funcionarios.
4
Servidor público que orienta y coordina la implementación de políticas y actividades en una entidad.
5
Persona que tiene los conocimientos profesionales y técnicos para desarrollar alguna labor.
6
Persona cuya tarea principal requiere la experiencia y los conocimientos necesarios para el manejo de documentos, operar máquinas, equipos,
vehículos, servicios generales, entre otros.
1

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 MÓDULO I. CREDIBILIDAD EN LAS REGLAS

Los siguientes capítulos buscan conocer la percepción de los servidores públicos respecto al ambiente laboral en que se
implantan y desarollan las reglas formales de la gestión pública.

C. AMBIENTE LABORAL

Las siguientes preguntas buscan conocer su percepción como servidor público sobre el grado de satisfación respecto al
reconocimiento de su labor en la entidad, a los incentivos laborales ofrecidos por ella y al entorno laboral en que se
desarrollan sus actividades.

De las preguntas C5 a C13, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con cada uno de los enunciados planteados.
Recuerde que la encuesta es de percepción,7 no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.

C5. Durante el 2010: Totalmente

Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo

a. Las relaciones entre los funcionarios, independientemente de su car-

go, se basaron en la confianza.
b. Se respetó la autonomía de las decisiones que competen a los dife-
rentes cargos.
c. En el desarrollo de las actividades encomendadas, las relaciones en-
tre funcionarios se basaron en el respeto.
d. Las reuniones de trabajo que se llevaron a cabo son de utilidad para el
desempeño de mi labor.

Totalmente
C6. Durante el 2010, los directivos: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. Facilitaron el pleno funcionamiento de los equipos de trabajo.
b. Tuvieron pleno conocimiento de las decisiones tomadas en los grupos
de trabajo.
c. Tuvieron pleno conocimiento de las dificultades que se presentaron en
el desarrollo de las tareas encomendadas.
d. Tomaron decisiones adecuadas para el desarrollo de las actividades
programadas.
e. Tuvieron en cuenta los aportes de los equipos de trabajo en la toma de
decisiones.
f. Propiciaron el crecimiento personal y técnico de su equipo de trabajo.

Totalmente
C7. Durante el 2010: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo

a. Mi trabajo contribuyó al logro de los objetivos estratégicos de la enti-

dad.
b. Mi salario y prestaciones sociales correspondieron con las responsa-
bilidades a mi cargo.
c. La labor que desempeñé contribuyó a mi bien-estar.8
d. Mis capacidades laborales se han aprovechado.
e. La carga laboral que tuve fue excesiva.
f. Las tareas desempeñadas estimularon mi capacidad de innovación.
g. El trabajo que desempeñé, contribuyó a prestarle un mejor servicio a
la ciudadanía.

7
La percepción puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensación interior que resulta de una impresión de la realidad o del
mundo que nos rodea.
8
Comprende aspectos básicos para una buena vida: salud, educación, seguridad, buena posición económica, buenas relaciones sociales y
tranquilidad, entre otros aspectos.
2

Formulario EDI2010.p65 2 01/06/2010, 9:58

 C. AMBIENTE LABORAL (continuación)
Totalmente
Totalmente De En
C8. Las siguientes son razones para permanecer en la entidad: de acuerdo acuerdo desacuerdo
en
desacuerdo
a. Estabilidad laboral.
b. Posibilidades de acumular experiencia.
c. Posibilidades de capacitación.
d. Prestigio social.
e. Horarios de trabajo.
f. Perspectiva de ascenso
g. Asignación salarial
h. Oportunidades limitadas para obtener empleo por fuera de la entidad

Totalmente
C9. En el 2010, en la entidad, ...: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. Las decisiones directivas relacionadas con el recurso humano
se registraron formalmente9.
b. Las tareas de los funcionarios se documentaron formalmente.
c. Los conflictos laborales se resolvieron mediante mecanismos ade-
cuados.
d. En la administración del recurso humano, se aplicaron procedimien-
tos previamente establecidos.
e. Las reglas empleadas para el traslado, ascenso y retiro de los funcio-
narios se conocieron con suficiente antelación.

Totalmente
Totalmente De En
C10. Durante el 2010, en la entidad, ....: de acuerdo acuerdo desacuerdo
en
desacuerdo
a. La rotación de personal impidió el desarrollo de las actividades pro-
gramadas.
b. El personal fue suficiente para llevar a cabo las tareas programadas.
c. Los perfiles de los funcionarios10 correspondieron con las activida-
des asignadas.
d. Para funciones similares, los honorarios del personal contratista res-
pecto a los salarios del personal de carrera, fueron excesivos.
e. La cantidad de personal contratista para apoyar al personal de planta,
fue excesivo.

Vinculación de funcionarios de libre nombramiento y remoción

C11. Durante el 2010, en la entidad, la vinculación de funcionarios de Totalmente

Totalmente De En
en
libre nombramiento y remoción11, ...: de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. Fue de conocimiento público.
b. Siguió criterios formalmente establecidos.
c. Se realizó teniendo en cuenta las competencias laborales.
d. Se basó en vínculos personales, familiares o de amistad.
e. Se basó en influencias políticas.
f. Se basó en vínculos regionalistas.
g. Se basó en pagos extraoficiales.
h. Se basó en intercambio de favores.

9
Mediante cualquier tipo de documento, como circulares, memorandos, resoluciones, entre otros.
10
Características requeridas del funcionario para desarrollar sus funciones, tales como estudios realizados y experiencia relevante para el cargo.
11
El funcionario de libre nombramiento y remoción es aquel que es nominado de forma discrecional y que posee las condiciones idóneas para
desempeñar las funciones asignadas; así mismo su retiro debe estar plenamente justificado.
3

Formulario EDI2010.p65 3 01/06/2010, 9:58

 Vinculación de funcionarios de libre nombramiento y remoción (conclusión)

Personal contratista

C12.Durante el 2010, en la entidad, la contratación del personal con- Totalmente

Totalmente De En
en
tratista, ...: de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. Siguió criterios formalmente establecidos.
b. Fue de conocimiento público.
c. Se basó en vínculos personales, familiares o de amistad.
d. Se basó en influencias políticas.
e. Se basó en vínculos regionalistas.
f. Se basó en competencias de los aspirantes (educación y experien-
cia).
g. Se basó en pagos extraoficiales.
h. Se basó en intercambio de favores.

Personal de planta

C13. Los concursos para suplir vacantes en el personal de plan- Totalmente De En

Totalmente
en
ta...: de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo

a. Promueven condiciones de igualdad entre los aspirantes.

b. Conducen a la profesionalización de la función pública.
c. Se caracterizan por su transparencia.

D. ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS FÍSICOS

Los siguientes enunciados buscan conocer la percepción de los servidores públicos sobre la administración de los
recursos físicos.

En la preguntas D14, D15, D16 y D17, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con cada una de las siguientes
afirmaciones. Recuerde que la encuesta es de percepción,12 no necesariamente implica tener conocimiento
exacto del tema.

Totalmente De En Totalmente
D14. Durante el 2010, en la entidad, ...: de acuerdo acuerdo desacuerdo en
desacuerdo
a. El suministro de implementos de trabajo fue suficiente para cumplir
con las labores asignadas.
b. Las ayudas tecnológicas y de comunicación fueron suficientes para
las tareas encomendadas.
c. Los espacios de trabajo fueron suficientes para desempeñar las la-
bores asignadas.

Contratación de bienes y servicios

Totalmente
D15. Durante el 2010, la contratación de bienes y servicios ...: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. Fue de conocimiento público.
b. Se basó en vínculos personales, familiares o de amistad.
c. Se basó en influencias políticas.
d. Se basó en vínculos regionalistas.
e. Se basó en pagos extraoficiales.
f. Se basó en intercambio de favores.
g. Incluyó requisitos que no eran necesarios.
h. Se basó en el mérito de las propuestas.
12
La percepción puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensación interior que resulta de una impresión de la realidad o del
mundo que nos rodea.
4

Formulario EDI2010.p65 4 01/06/2010, 9:58

 D. ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS FÍSICOS (conclusión)

Contratación de bienes y servicios (conclusión)

D16. Durante el 2010, ¿usted conoció la realización de Sí Continúe con la pregunta D17
algún proceso de contratación de bienes y servi-
cios en la entidad? No Pase a la pregunta E18

Totalmente
D17. Durante el 2010, el proceso de contratación ...: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. Siguió el cronograma establecido.
b. Siguió los lineamientos de los organismos de control.
c. Promovió la postulación de diferentes propuestas.
d. Aplicó criterios de selección basados en el mérito de las propuestas.
e. Cumplió con los requisitos legales.

E. EVALUACIÓN Y CONTROL

Los siguientes enunciados buscan conocer la percepción de los servidores públicos con relación al seguimiento de la
administración de los recursos físicos y del medio ambiente laboral.

De las preguntas E18 a E25, indique su respuesta en cada uno de los enunciados planteados. Recuerde que la
encuesta es de percepción,13 no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.

Totalmente
E18. Durante el 2010, el proceso de contratación ...: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. Fue publicado en diversos medios.
b. Fue claro y completo.
c. Fue oportuno.

Totalmente
E19. Durante el 2010, en la entidad, la conducta de los funcionarios Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
se caracterizó por ...: desacuerdo

a. Respetar y seguir las normas.

b. Seguir los lineamientos de los organismos de control (Contraloría y
Procuraduría).
c. Facilitar el control social de la ciudadanía.
d. Propiciar el desvío de recursos públicos.
e. Estar dispuestos a recibir pagos a cambio de favores.

E20. Durante el 2010, la implementación de la evaluación del des- Totalmente

Totalmente De En
en
empeño14 de los funcionarios ...: de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. Contribuyó al cumplimiento de los objetivos misionales.
b. Se tomó en cuenta para el mejoramiento del servicio prestado por la
entidad.
c. Incentivó a los funcionarios para mejorar sus labores.
d. Contó con una orientación oportuna y pertinente, por parte de la oficina
de recursos humanos.
e. Se ejecutó conforme a las normas establecidas.

13
La percepción puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensación interior que resulta de una impresión de la realidad o del
mundo que nos rodea.
14
Mecanismo de seguimiento del rendimiento laboral de los servidores públicos. Hace referencia a los instrumentos que diseña el Departamento
Administrativo de la Función Pública (DAFP) en la materia.
5

Formulario EDI2010.p65 5 01/06/2010, 9:58

 E. EVALUACIÓN Y CONTROL (continuación)
Totalmente
E21. En su entidad, reportaría alguna práctica irregular porque: Totalmente En des-
De acuerdo en
de acuerdo acuerdo
desascuerdo

a. Confía que se mantiene la denuncia bajo reserva.

b. Está seguro que se tomarán medidas correctivas.
c. No teme que se tomen represalias.
d. Le preocupa que la entidad pueda perder legitimidad y confianza.

E22. Durante el 2010, ¿qué tan efectiva ha sido cada No tiene

Muy Algo Poco Nada
una de las siguientes estrategias para prevenir la efectiva efectiva efectiva efectiva
conocimien-
incidencia de prácticas irregulares15 en su entidad?: to

a. Selección de funcionarios públicos por sistema de méritos.

b. Implementación del Modelo Estándar de Control Interno,
-MECI.
c. Fortalecimiento de control interno.
d. Simplificación de trámites.
e. Promoción de veedurías ciudadanas16.
f. Pactos por la transparencia17.
g. Implementación de normas de certificación de calidad18.
h. Exigencias de visibilidad y publicidad de los procesos de
gestión y de la toma de decisiones.
i. Detección de riesgos en la gestión a través del índice de
transparencia.

E23. ¿Qué tan seguro se sentiría reportando una práctica irregular

Mucho Algo Poco Nada
a ...:
a. La autoridad máxima de la entidad?
b. Los demás directivos?
c. El jefe inmediato?
d. El jefe de control interno?
e El jefe de recursos humanos?
f. Algún órgano de control (Procuraduría o Contraloría)?
g. La Fiscalia General de la Nación?
h. Los medios de comunicación?

E24. Durante el 2010, desde los siguientes cargos, ¿qué tanto compro-
Mucho Algo Poco Nada
miso tuvieron por hacer las cosas honestamente...:
a. La autoridad máxima de la entidad?
b. Los demás directivos y asesores?
c. Los jefes inmediatos?
d. Los profesionales y técnicos?
e. Los administrativos y operativos?

Observaciones

15
Conducta en la que incurre el funcionario cuando abusa de la posición que ostenta, con el fin de obtener provecho personal o grupal.
16
Proceso de participación de la comunidad, mediante el cual se hace observancia, vigilancia y control de todas las actividades de la administración
pública.
17
Es un acuerdo de voluntades suscrito entre Alcaldes, Gobernadores y ciudadanía, a través de sus organizaciones representativas y el
programa presidencial actuando como testigo. El gobernante que suscribe el Pacto por la Transparencia, adquiere el compromiso de adelantar
su gestión transparente bajo unas condiciones previamente acordadas.
18
Proceso de acreditación de la calidad de productos o servicios de la entidad, ante organismos competentes como, por ejemplo, el ICONTEC.
6

Formulario EDI2010.p65 6 01/06/2010, 9:58

 E. EVALUACIÓN Y CONTROL (conclusión)

E25. Durante el 2010, ¿qué tanto los siguientes factores pueden haber
Mucho Algo Poco Nada
permitido el desarrollo de prácticas irregulares?19
a. Bajos salarios.
b. Falta de control administrativo.
c. Falta de sanción.
d. Vacíos o falta de claridad en la legislación/ regulación.
e. Ausencia de valores éticos.
f. Presión de particulares o grupos particulares sobre los directivos de la
entidad.

MÓDULO II. CREDIBILIDAD EN LAS POLÍTICAS20

Los siguientes capítulos buscan conocer la percepción de los servidores públicos respecto a la implementación de
políticas y directrices en la entidad.

F. DIRECTRICES INTERNAS A LA ENTIDAD21

Los siguientes enunciados buscan conocer la percepción de los servidores públicos con respecto a las normas y
orientaciones que rigen la actuación de una entidad en asuntos de carácter interno.

En la pregunta F26, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con los enunciados planteados. Recuerde que la
encuesta es de percepción,22 no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.

F26. Durante el 2010, ¿en general, las directrices gene- Totalmente De En

Totalmente
en
radas en la entidad, ...: de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. Fueron comunicadas oportunamente.
b. Fueron fáciles de interpretar.
c. Fueron consistentes entre sí.
d. Fueron fáciles de implementar.
e. Condujeron al cumplimiento de la misión institucional.
f. Favorecieron intereses políticos.
g. Favorecieron intereses familiares o personales.

G. POLÍTICAS EXTERNAS

Los siguientes enunciados buscan conocer los mandatos que provienen de entidades de mayor jerarquia

En las preguntas G27, G28 y G29, indique su respuesta en cada uno de los enunciados planteados. Recuerde que la
encuesta es de percepción,23 no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.

G27. Durante el 2010, ¿usted conoció ALGUNA política de Sí Continúe con la pregunta G 28
carácter nacional que se implementó en la entidad? No Pase a la pregunta G29

Observaciones

19
Conducta en la que incurre el funcionario cuando abusa de la posición que ostenta, con el fin de obtener provecho personal y/o grupal.
20
Orientaciones que rigen la actuación de la entidad en materias específicas (salud, inversiones, subsidios, etc.)
21
Normas y orientaciones que rigen la actuación de una entidad, en asuntos de carácter interno.
22
La percepción puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensación interior que resulta de una impresión de la realidad o del
mundo que nos rodea.
23
La percepción puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensación interior que resulta de una impresión de la realidad o del
mundo que nos rodea.
7

Formulario EDI2010.p65 7 01/06/2010, 9:58

 G. POLÍTICAS EXTERNAS
Totalmente
Totalmente De En
G28. Durante el 2010, la política externa ...: en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo

a. Fue comunicada oportunamente.

b. Fue fácil de interpretar.
c. Fue fácil de implementar.
d. Fue consistente con su misión institucional.
e. Favoreció intereses de tipo político.
f. Favoreció intereses de tipo familiar o personal.
g. Restringió la autonomía de la entidad.
h. Buscó satisfacer los intereses del sector privado a costa del interés
público.
i. Buscó satisfacer los intereses burocráticos a costa del interés público.

G29. Durante el 2010, ¿qué tanto ha mejorado el desempe- No tiene

ño de su entidad con la implementación de las siguien- Mucho Algo Poco Nada conoci-
tes estrategias?: miento

a. Simplificación de trámites.24
b. Selección de servidores públicos por sistema de méritos.25
c. Ejercicio de rendición de cuentas.26
d. Implementación de normas de certificación de calidad.27
e. Promoción de veedurías ciudadanas.28
f. Realización de audiencias públicas.29
g. Gobierno en línea.30
h. Fortalecimiento del sistema de control interno.

H. EVALUACIÓN Y CONTROL

Los siguientes enunciados buscan conocer la percepción de los servidores públicos con relación al seguimiento de las
políticas y directrices.

De las preguntas H30 a H36 indique su repuesta en cada uno de los enunciados planteados. Recuerde que la encues-
ta es de percepción,31 no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.

H30. Durante el 2010, la información sobre los planes institucionales32 Totalmente

Totalmente De En en
en su entidad, ...: de acuerdo acuerdo desacuerdo desacuerdo

a. Fue clara y completa.

b. Fue oportuna.
c. Se pudo verificar.

H31. Durante el 2010, ¿usted participó en la realización Sí Continúe con la pregunta H32
de alguna audiencia pública en su entidad?33
No Pase a la pregunta H33

24
Supresión de trámites por parte de la entidad en su operación interna y en su relación con el ciudadano para agilizar los procesos.
25
Atributos relativos a la capacitación y competencia de las personas como motivación exclusiva para la selección de funcionarios del Estado al
cargo que se aspira.
26
Sistema que garantiza al ciudadano, el conocimiento de la información relacionada con la gestión de la entidad.
27
Proceso de acreditación de la calidad de productos o servicios de la entidad, ante organismos competentes como, por ejempl, el ICONTEC.
28
Proceso de participación de la comunidad, mediante el cual se hace observancia, vigilancia y control de todas las actividades de la administración
pública.
29
Es un mecanismo de rendición de cuentas para que los ciudadanos conozcan acerca de la gestión y el manejo de los recursos públicos en la
formulación, ejecución y evaluación de políticas para el cumplimiento de la misión de la entidad.
30
Estrategia orientada a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo, y que preste mejores servicios a los
ciudadanos y a las empresas, a través del aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
31
La percepción puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensación interior que resulta de una impresión de la realidad o del
mundo que nos rodea.
32
Los planes institucionales están conformados por el plan estratégico, el plan de acción, el plan de compras y el plan de mejoramiento.
33
Mecanismo de rendición de cuentas para que los ciudadanos conozcan acerca de la gestión y el manejo de los recursos públicos en la
formulación, ejecución y evaluación de políticas para el cumplimiento de la misión de la entidad.
8

Formulario EDI2010.p65 8 01/06/2010, 9:58

 H. EVALUACIÓN Y CONTROL (continuación)
Totalmente
Totalmente De En
H32. La rendición de cuentas, a través de la audiencia pública, ...: en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo

a. Mejoró la calidad de la información que se entregó a la ciudadanía.

b. Incrementó el seguimiento de los proyectos por parte de los directivos.
c. Aumentó la confianza de la ciudadanía en la entidad.
d. Permitió contrarrestar la ocurrencia de prácticas irregulares.34
e. Mejoró la receptividad de las observaciones realizadas por la ciudada-
nía.

H33. Durante el 2010, ¿en qué medida los siguientes actores ejercie-
Mucho Algo Poco Nada
ron alguna influencia indebida en la entidad?
a. Grupos económicos.35
b. Congresistas.
c. Sindicatos.
d. Altos funcionarios del gobierno.
e. Empresarios.
f. Contratistas.
g. Gremios.
h. Grupos al margen de la ley.
i. Organimos internacionales.
j. Compañías multinacionales.

Totalmente
H34. En el 2010, en la entidad ...: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. Los programas de capacitación contribuyeron al cumplimiento de los
objetivos misionales.
b. Los programas de capacitación contribuyeron a conocer el modelo de
gestión por resultados.
c. Las acciones estratégicas36 cumplieron con las metas establecidas.
d. Los procesos se ajustaron, con el fin de orientarlos al cumplimiento de
los objetivos estratégicos.
e. La gestión y los servicios que presta a la sociedad se caracterizaron
por su calidad.
f. Las actividades siguieron los lineamientos del sistema de gestión de
calidad.37
g. La organización administrativa facilitó el cumplimiento de los objetivos
estratégicos.

Observaciones

34
Conducta en la que incurre el funcionario cuando abusa de la posición que ostenta, con el fin de obtener provecho personal o grupal.
35
Instituciones locales que participan haciendo negocios en diferentes mercados, bajo control administrativo o financiero común, cuyos miembros
están vinculados por relaciones de confianza interpersonales, sobre la base de un trasfondo personal, étnico o comercial similar.
36
Las acciones estratégicas están constituidas por los planes y/o productos más importantes que la entidad espera entregar en el año, con el fin
de mejorar la satisfacción de los clientes y de la ciudadanía en general.
37
Mecanismo que permite evaluar la prestación de servicios a cargo de la entidad, en términos de las políticas de calidad que se hayan fijado.
9

Formulario EDI2010.p65 9 01/06/2010, 9:58

 H. EVALUACIÓN Y CONTROL (conclusión)

H35. Durante el 2010, para la evaluación de la gestión institucional,

¿qué tanto ha tenido en cuenta la entidad, los siguientes aspec- Mucho Algo Poco Nada
tos?
a. Los resultados de las políticas públicas.38
b. Los resultados de la administración de recursos.39
c. La satisfacción de los ciudadanos.
d. El resultado de la evaluación de desempeño de los funcionarios en la
organización.
e. La calidad de los servicios que los funcionarios prestan a los ciudada-
nos.

H36. Durante el 2010, ¿con qué frecuencia se han presentado las si- Frecuente- Algunas
Rara vez Nunca
guientes prácticas en su entidad? mente veces

a. Algún funcionario solicitó dinero, favores o regalos a cambio de evitar,

agilizar o demorar trámites o servicios.
b. Algún funcionario recibió dinero, favores o regalos a cambio de evitar,
agilizar o demorar trámites o servicios.
c. Adulteración o “maquillaje de informes”.
d. Uso indebido de bienes o activos
e. Favoritismo en la contratación de proveedores.
f. Se ocultó información pública.

MÓDULO III. SUFICIENCIA DE RECURSOS Y PREVISIBILIDAD

Los siguientes capítulos buscan conocer la percepción de los servidores públicos sobre la planeación de los recursos
humanos, físicos y presupuestales de la entidad.

I. PLANEACIÓN

Los siguientes enunciados buscan conocer la percepción de los servidores públicos con respecto a la previsión que se
tiene de los recursos para lograr los objetivos en cada entidad.

De las preguntas I37 a I38, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con los enunciados planteados. Recuerde que la
encuesta es de percepción,40 no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.

Totalmente
I37. Durante el 2010, considera que: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. La entidad tiene instrumentos de planeación de actividades.
b. La entidad planifica el uso de los recursos humanos.
c. La entidad planifica el uso de los recursos físicos y tecnológicos.
d. La entidad planifica el uso de los recursos financieros.
e. Su dependencia participa en la planeación de los proyectos de la enti-
dad.
f. Se hace seguimiento a la ejecución de los planes.
g. Se hace evaluación de las metas definidas en los planes.
h. La entidad rinde cuentas de los logros de su planeación.
i. Dedica mucho tiempo a actividades adicionales no planeadas.

38
Impacto de la gestión en términos del mejoramiento del nivel de vida de la población objetivo de las políticas. Incluye aspectos tales como justicia
distributiva, participación ciudadana, respeto a la dignidad humana, debido proceso y transparencia, a través de la implementación de políticas.
39
Impacto de la gestión de la entidad, en términos de la administración de recursos institucionales, humanos, presupuestales, físicos y tecnológicos.
Incluye aspectos tales como eficiencia técnica y económica, eficacia y equidad en el desarrollo de las actividades de la organización.
40
La percepción puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensación interior que resulta de una impresión de la realidad o del
mundo que nos rodea.
10

Formulario EDI2010.p65 10 01/06/2010, 9:58

 MÓDULO III. SUFICIENCIA DE RECURSOS Y PREVISIBILIDAD (planeación)

Totalmente
I38 En el 2010, los planes institucionales41 de la entidad ...: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. Permitieron un manejo eficiente de los recursos presupuestales.
b. Mejoraron los niveles de transparencia en la gestión de los recursos
presupuestales.
c. Contribuyeron a una mejor eficiencia en el cumplimiento de las políti-
cas de carácter nacional.
d. Mejoraron la eficacia en el cumplimiento de las políticas de carácter
nacional.
e. Estuvieron articulados con las políticas dirigidas al sector público.

J. PRESUPUESTO

Los siguientes enunciados buscan conocer la percepción de los servidores públicos con respecto al proceso presupuestal
de la entidad.

De las preguntas J39 a J45, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con los enunciados planteados. Recuerde que
la encuesta es de percepción,42 no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.

Totalmente
J39. Durante el 2010, en la entidad, ...: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. El presupuesto fue suficiente para cumplir con las actividades planea-
das.
b. Existieron retrasos en los pagos a contratistas, proveedores o perso-
nal de planta.
c. El presupuesto se ejecutó de acuerdo con los resultados esperados.

Totalmente
J40. Durante el 2010, ¿la programación y ejecución presupuestal se Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
basó en: desacuerdo
a. Vínculos personales, familiares o de amistad?
b. Vínculos o presiones políticas?
c. Pagos extraoficiales?
d. Intercambio de favores?
e. Vínculos regionales?
f. Presiones de grupos al margen de la Ley?

Sí Continúe con la pregunta J42

J41. Durante el 2010, ¿usted pertenece a un área que
diseña o ejecuta presupuesto? No Pase a la pregunta K47

Totalmente
J42. Durante el 2010, en la entidad, la información sobre la ejecución Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
presupuestal ...: desacuerdo
a. Fue clara y completa.
b. Fue oportuna.
c. Existen soportes para confirmarla.

41
Información sobre la gestión de la entidad conformada por el plan estratégico, de acción, de compras y de mejoramiento.
42
La percepción puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensación interior que resulta de una impresión de la realidad o del
mundo que nos rodea.

11

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 J. PRESUPUESTO (conclusión)

Totalmente
J43. En la preparación del presupuesto considera que: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. En la entidad existe una planificación presupuestal con rigor técnico.43
b. Se consultan las necesidades de las diferentes dependencias de la
entidad.
c. Se vincula el gasto deseado con las funciones y políticas de la entidad.
d. Se vincula el gasto deseado con las prioridades de la entidad .
e. Los recursos asignados por el Ministerio de Hacienda son suficientes
para las funciones asignadas a la entidad.
f. Los criterios de asignación de recursos por dependencia son claros.
g. La entidad tiene metas de ejecución financiera.
h. El Ministerio de Hacienda impone el nivel de presupuesto de la enti-
dad.

J44. Considera que los giros de la Tesorería General de la Totalmente

Totalmente De En No tiene
en
Nación: de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
conocimiento

a. Concuerdan con los montos programados.

b. Se hacen a tiempo.

Totalmente
J45. En la ejecución del presupuesto considera que: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. Los ingresos y los gastos están bien integrados y programados.
b. En su entidad existe una gestión eficaz del efectivo.
c. La solicitud de los pagos a la Tesorería de la entidad es atendida con
oportunidad.
d. Funcionan los sistemas de control interno sobre el presupuesto y la
tesorería.
e. Las cifras financieras y presupuestales son confiables.
f. Una gran parte de los recursos del presupuesto se manejan por medio
de terceros (fiducias, PNUD, FONDANE, etc.).

Observaciones

43
Es decir que: a) aplica los parámetros emitidos por el Ministerio o Secretaría de Hacienda, b) se siguen las directrices del Estatuto orgánico de
presupuesto y c) existe un cálculo de las necesidades de personal, físicas y financieras.
12

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 K. EVALUACIÓN Y CONTROL

Los siguientes enunciados buscan conocer la percepción de los servidores públicos con relación al seguimiento, la
planeación y el presupuesto.

En la pregunta K46, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con los enunciados planteados. Recuerde que la
encuesta es de percepción,44 no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.

Totalmente
K46. Durante el 2010, considera que: Totalmente De En
en
de acuerdo acuerdo desacuerdo
desacuerdo
a. La entidad tiene definidos los criterios con los cuales se miden los
resultados presupuestales.
b. Los directivos de la entidad evalúan periódicamente la ejecución
presupuestal.
c. Se toman medidas para controlar la ejecución del presupuesto.
d. Las cuentas del presupuesto y tesorería son auditadas.
e. Se toman correctivos de acuerdo con los informes de inconsistencias
que la Contraloría presenta sobre auditoría legal y financiera.
f. El sistema de reporte de ejecución presupuestal es adecuado.
g. La dirección de la entidad rinde cuentas públicas de la ejecución finan-
ciera.

K47. ¿Conoce si su entidad participó en algún ejercicio de rendición Sí No

de cuentas durante el 2010 en el tema presupuestal?

Observaciones

44
La percepción puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensación interior que resulta de una impresión de la realidad o del
mundo que nos rodea.
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Formulario EDI2010.p65 13 01/06/2010, 9:58

 Observaciones

En el siguiente espacio escriba sus comentarios finales a la encuesta que acaba de diligenciar. Agradecemos sus observa-
ciones con respecto a la extensión del cuestionario, a la claridad en el lenguaje utilizado, a la forma como se plantearon las
preguntas, a la pertinencia de los temas incluidos y al esfuerzo que implicó para ustedes este ejercicio.

Usted ha terminado de diligenciar la Encuesta sobre Ambiente

y Desempeño Institucional Nacional (EDI) 2010.

Gracias por su participación. Los resultados de la encuesta estarán disponibles

próximamente en la página web www.dane.gov.co, en donde también podrá
consultar los resultados de años anteriores, accediendo al vínculo
Sociales/Gobernabilidad y derechos/ EDI Nacional.

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