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Plan de emergencia y contingencias

(prevención, preparación y respuesta ante emergencias)

Realizado por
Cantor García Diego Fernando ID: 722009
Pomarico Lopera Lina Vanessa ID: 709101

Presentado a
Sonia Elizabeth Hernández Girón
 2

Contenido

Introducción 5
1. Objetivos 6
1.1. Objetivo general 6
1.2. Objetivos específicos 6
2. Alcance 8
3. Definiciones 8
4. Marco legal 10
4.1. Matriz de normatividad 10
5. Información general de la empresa 14
5.1. Datos generales, identificación y localización de la empresa 14
5.2. Carga ocupacional de la instalación 16
5.3. Características de las instalaciones 16
6. Análisis del riesgo 19
6.1. Antecedentes generales 19
6.2. Identificación de amenazas 19
 3

Lista De Tablas

Tabla 1. Matriz de normatividad relacionada con emergencias11

Tabla 2. Datos generales, identificación y localización de la empresa15

Tabla 3. Carga ocupacional y jornadas de trabajo16

Tabla 4. Elementos constructivos y materiales contenidos17

Tabla 5. Carga de combustible general17

Tabla 6. Listado de herramientas y equipos17

Tabla 7. Listado de amenazas19

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Lista de figuras

Figura 1. Imagen digital con la ubicación de la empresa17

 5

Introducción

En Cúcuta sus condiciones topográficas, naturales y las relacionadas con el hombre y su

desarrollo tecnológico y social, pueden originar diferentes situaciones de emergencia que dejan

como consecuencia cientos de trabajadores desempleados, lesionados, incapacitados y en algunos

casos pérdidas humanas y económicas que ponen en peligro la estabilidad de las empresas o de

las instituciones.

Las situaciones de emergencia que se presentan en el ambiente de trabajo tienen como

consecuencia, importantes pérdidas para la sociedad que deben disminuirse con la puesta en

marcha de actividades de prevención y control de emergencias las cuales deben entenderse de

manera muy amplia, incluyendo aspectos relacionados con la educación, la investigación, la

tecnología y la planificación en todas sus modalidades, con el fin de evitar o reducir las

consecuencias de dichas emergencias.

Teniendo en cuenta lo anterior, a continuación, se presenta el diseño del Plan de

Emergencias para dotar a los empleados de Empresa de Acueducto y Alcantarillado EIS

CÚCUTA SA. E.S.P., de los elementos teórico-prácticos en la prevención y control de

emergencias, mediante programas de orientación individual y colectiva, que les permita actuar de

manera correcta e inmediata para evitar o disminuir las consecuencias generadas por una

emergencia.
 6

Objetivos

Objetivo general

Proporcionar a los empleados y ocupantes de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado

EIS CÚCUTA SA. E.S.P., los elementos adecuados que les permitan responder con eficacia en la

prevención y atención de emergencias para disminuir las consecuencias negativas generadas por

dichas situaciones.

Objetivos específicos

● Establecer y divulgar a todos los ocupantes de las instalaciones de la Empresa de

Acueducto y Alcantarillado EIS CÚCUTA SA. E.S.P., los procedimientos adecuados de

actuación, antes de la evacuación, durante y después de la misma.

● Identificar las condiciones inseguras de las instalaciones donde funciona la Empresa de

Acueducto y Alcantarillado EIS CÚCUTA SA. E.S.P., y que al momento de una emergencia

puedan dificultar el procedimiento de evacuación.

● Sensibilizar al personal de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado EIS CÚCUTA SA.

E.S.P., para lograr su participación en todos los simulacros de evacuación que la empresa

programe periódicamente, con el fin de desarrollar en los empleados involucrados destrezas

necesarias para que individualmente y como grupo, puedan ponerse a salvo en un procedimiento

de evacuación.
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Alcance

Este documento denominado diseño Plan de Emergencias, está estructurado sobre las

características y necesidades de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado EIS CÚCUTA SA

E.S.P., por lo tanto, los procedimientos aquí contemplados, solo aplican para la prevención y

atención de emergencias de la Entidad anteriormente mencionada.

Definiciones

Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a la

presencia real o inminente de un evento adverso.

Amenaza: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen

tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y en un

tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el

medio ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una

cierta intensidad, en un sitio específico y en un periodo de tiempo determinado.

Análisis de vulnerabilidad: Es la medida o grado de debilidad de ser afectado por

amenazas o riesgo según la frecuencia y severidad de estos. La vulnerabilidad depende de varios

factores, entre otros: la posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia de éste,

los planes y programas preventivos existentes, la posibilidad de programación anual entre otros.

Control: Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o

minimizar sus consecuencias.

Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio

ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la

capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

 8

Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento

adverso, que requiere de una movilización de recursos sin exceder la capacidad de respuesta.

Escenario: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.

Evacuación: Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas de una

zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.

Impacto: Acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.

Mitigación: Medidas tomadas con anticipación al desastre, con el ánimo de reducir o

eliminar su impacto sobre la sociedad y el medio ambiente.

Plan de Emergencia: Definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la

manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en

sus distintas fases.

Prevención: Conjunto de acciones cuyo objetivo es impedir o evitar que sucesos

naturales, tecnológicos o generados por la actividad humana, causen desastres.

Recuperación: Actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. Consiste en

restablecer la operatividad de un sistema interferido.

Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto

salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir pérdidas.

Riesgo: Es definido como la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias

económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición

determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos

expuestos.

Simulacro: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o

construido en la mejor forma posible para asemejarlo.

 9

Siniestro: Es un evento no deseado, no esperado, que puede producir consecuencias

negativas en las personas y en los bienes materiales. El siniestro genera la emergencia, si la

capacidad de respuesta de la empresa es insuficiente para controlarlo.

Vulnerabilidad: Condiciones en las que se encuentran las personas y los bienes

expuestos ante una amenaza. Se relaciona con la incapacidad de una comunidad para afrontar y

controlar con sus propios recursos una situación de emergencia.

 10

Marco legal

Este programa se fundamenta en las normas nacionales e internacionales planteadas para

el control de una emergencia. Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU Diciembre

10 de 1948.): Artículo 3. “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de

su persona”.

Matriz de normatividad

Nacional/internacional Norma Asunto Artículo Requisito

Establece los
Resolución lineamientos para el uso 7 al 7,3
Nacional 3316 de 2019 del desfibrilador
6 diciembre externo automático-Dea
en zonas de alta
influencia de público.
Se definen los nuevos
Resolución estándares mínimos
Nacional 0312 de 2019 para implementar el 11 al 16
13 febrero sistema de gestión de
seguridad y salud en el
trabajo en empresas
pequeñas medianas y
grandes (deroga la
resolución 1111 de
2017).
Nacional Resolución Expide la guía para
1209 de 2018 elaborar los planes de
29 junio contingencia para el
transporte de
hidrocarburos,
derivados y otras
sustancias nocivas.
Decreto 2157 Establece criterios para
Nacional de 2017 la elaboración de los
20 diciembre planes de gestión del 2 al 4.2
s
El personal encargado de
manejo del manejo de la
DEA dispone de
entrenamiento y
actualización de los
conocimientos exigidos.
Deberán cumplir con los
estándares mínimos
aplicables a empresas co
más de (50) trabajadores
señalados en el capítulo
II de la resolución.
2 al 3 Aplica la norma
especialmente para
empresas ambientales
que realicen manejo,
almacenamiento y
transporte de
hidrocarburos y sus
derivados.
Esta norma aplica para
entidades públicas y
privadas:
● Prestadoras de
servicios
públicos.
 11

riesgo de desastres en ● Construcción de

entidades públicas y obras civiles
privadas. mayores.
● Desarrollo de
actividades
industriales.
● Transporte y
almacenamiento
de carga.
Las disposiciones
previstas en este Código
son de carácter
Ley 1801 de Se expide el código de 14, 29 35 preventivo y buscan
Nacional 2016 policía. establecer las condicione
29 Julio para la convivencia en el
territorio nacional al
propiciar el
cumplimiento de los
deberes y obligaciones d
las personas naturales y
jurídicas.

Esta reglamentación Quienes están facultados

para la capacitación y para entrenar y capacitar
Resolución 256 entrenamiento de las 1 al 7 a la Brigada contra
Nacional de 2014 brigadas incendio, son los cuerpos
21 de octubre contraincendios de los de Bomberos por
sectores energéticos, intermedio de sus
industrial, petróleo, escuelas, según la
Minero, portuario, Resolución 0256 de
comercial en Colombia. 2014.
Por el cual se establecen
los requisitos para el
Decreto 599 de Requisitos para registro, la evaluación y
Nacional 2013 registrar, evaluar, y 1 al 2 la expedición de la
26 de expedir autorizaciones autorización para la
diciembre para hacer actividades realización de las
de aglomeración de actividades de
público en Bogotá. aglomeración de público
en el Distrito Capital, a
través del Sistema Único
de Gestión para el
Registro.
El presente Decreto se
aplica a los integrantes
 12

Decreto 1972 Define el procedimiento del sistema nacional de

Nacional de 2013 para expandir y 1 al 3 gestión del riesgo de
11 de actualizar el plan desastres e instancias de
septiembre nacional de gestión del dirección, orientación y
riesgo. coordinación que hacen
parte del sistema naciona
de gestión del riesgo de
desastres, contempladas
en los artículos 8,9 Y 15
de la Ley 1523 de 2012.

Por la cual se adopta la Llevar a cabo el proceso

política nacional de Se aplica social de la gestión del
Ley 1523 de gestión del riesgo de toda la riesgo con el propósito d
Nacional 2012 desastres y se establece norma ofrecer protección a la
24 de abril el Sistema Nacional de población en el territorio
Gestión del Riesgo de colombiano, mejorar la
Desastres y se dictan seguridad, el bienestar y
otras disposiciones. la calidad de vida y
contribuir al desarrollo
sostenible.

La finalidad primordial El presente Código rige

de este Código es la de en todo el territorio de la
Código lograr la justicia en las Artículo República para todos sus
Nacional sustantivo del relaciones que surgen 205 habitantes, sin
trabajo entre {empleadores} y Primeros consideración a su
trabajadores, dentro de Auxilios. nacionalidad.
un espíritu de
coordinación
económica y equilibrio
social.
Por medio de la cual se Para su cumplimiento po
Resolución 705 desarrollan los Se aplica parte de los
Nacional de 2007 contenidos técnicos del toda la establecimientos de
3 de septiembre Acuerdo Distrital No. norma comercio y centros
230 del 29 de junio del comerciales.
2006 y se dictan otras
disposiciones.
Lo define como el
sistema integrado que se
ocupará de recibir las
Decreto 451 de Por el cual se llamadas de los
Nacional 2005 implementa el Sistema 1 ciudadanos o de las
21 de del Número Único de entidades solicitando
 13

diciembre Seguridad y ayuda en casos de

Emergencias para el emergencias de cualquie
Distrito Capital NUSE tipo o reportando casos
123. de policía, y de despacha
las unidades de los
organismos de
emergencia y seguridad
en forma coordinada,
para dar una respuesta
eficiente.

Establece las medidas En cumplimiento de su

Decreto 2340 para organizar la función relacionada con
Nacional de 1997 prevención de 5 la prevención y atención
19 de mitigación de los de desastres, forma parte
septiembre incendios forestales en del sistema nacional para
Colombia. la prevención y atención
de desastres.
Por el cual se Se aplicarán en todo
Decreto 614 de determinan las bases lugar y clase de
Nacional 1984 para la organización y 1 al 3 prestación así mismo
14 de marzo administración de salud regularán las acciones
ocupacional en el país. destinadas a promover y
proteger la salud de las
personas.
Norma Colombiana de Los requisitos mínimos
Diseño y Construcción Se aplica para la construcción de
Nacional NSR- 98 Sismo Resistente, toda la edificaciones nuevas, con
Asociación Colombiana norma el fin de que sean capace
de Ingeniería Sísmica, de resistir.
1998.

Tabla 1. Matriz de normatividad relacionada con emergencias.

Información general de la empresa

Datos generales, identificación y localización de la empresa

Razón social NIT

Empresa de Acueducto y Alcantarillado EIS CÚCUTA
890.500.529-9
SA. E.S.P.
Avenida 6 calle 11,
Dirección edificio San José, piso Teléfono(s) (607) 5716015
2
Ciudad Cúcuta Localidad/barrio Cúcuta – Norte de Santander
 14

Linderos sectoriales inmediatos Vías de acceso y salida

Con la calle 11 entre avenidas 6 y 7 del
Norte centro y locales comerciales
Con calle 11ª entre avenidas 6 y 7,
Sur locales y parqueaderos públicos.
Con la avenida 6 entre calles 11 y 12,
Oriente locales comerciales y alcaldía de
Cúcuta.
Con la avenida 7 entre calles 11 y 11A.
(Se comparte la edificación con las
Occidente empresas AGUAS KPITAL y
Transcivic.
Clasificación de la organización
Clase de riesgo
Clasificación por tamaño (Decreto
(Decreto 1607 de
472/2015)
CIIU 2002)

Empresa
Objeto social: Es una empresa prestadora de servicios públicos domiciliarios y
actividades conexas y complementarias, que satisface las necesidades de sus usuarios
con calidad, que propende por el desarrollo sostenible de la región, así como por el
progreso y bienestar de la comunidad.

Representante legal Teléfonos Dirección electrónica

Gustavo Cárdenas Yáñez
Contacto Teléfonos Dirección electrónica

Tabla 2. Datos generales, identificación y localización de la empresa.

Carga ocupacional de la instalación

Carga ocupacional y horarios de ocupación

Cantidad de
Área Jornada laboral
personas
Gerente
1 7:00a.m a 12: 00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Subgerente 1 7:00a.m a 12: 00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
 15

Jefe Administrativo 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m

Jefe Contable 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Jefe Jurídica 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Contratación 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Contador 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Líder de brigada 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Asesor encargado del SG-
1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
SST
Vigía en SST 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Jefe de Control interno de
1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
gestión
Asesor Planeación 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Líder de Gestión
1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
documental
Secretaria de Gerencia 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Auxiliar Control Interno 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Talento Humano 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Jurídico 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Mensajero 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Auxiliar Control Interno 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Auxiliar Contable 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Planeación 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Correspondencia 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Servicios Generales 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Archivo 10 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Sistemas 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Ambiental 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Inmobiliaria 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Comunicadora 1 7:00a.m a 12:00p.m y de 2:00p.m a 5:00p.m
Total 37
Tabla 3. Carga ocupacional y jornadas de trabajo.

Características de las instalaciones

Descripción de la edificación
Elementos estructurales
Estructura Muros, vigas de hierro.
Fachada Piedra caliza amarilla
Paredes Ladrillos y cemento
Techo Cemento de placa
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Puertas Aluminio
Pisos Baldosas
Tabla 4. Elementos constructivos y materiales contenidos.

Carga de combustible

Carga de combustible
Madera
Cartón y papel Cajas de cartón para el archivo y papel resma para imprimir.
Plásticos o espuma
Telas
Alcohol
Aceites
Sustancias
Productos químicos de limpieza
químicas
Tabla 5. Carga de combustible general.

Listado de herramientas y equipos

Listado de herramientas y equipos

Área Equipo Herramienta
Computadores, impresora,
Toda el área del
Equipos de cómputo eléctricos escáner, router para el
edificio
internet, etc.
Toda el área del Ventiladores y aires
Ventiladores y aires acondicionados.
edificio acondicionados.

Tabla 6. Listado de herramientas y equipos.

Georreferenciación de la organización

Interna

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado EIS CÚCUTA SA E.S.P., cuenta con dos (2)

pisos en los cuales quedan ubicadas la recepción (primer piso) y en el segundo nivel encontramos

las oficinas de gestión administrativa, financiera y comercial, jurídica, gestión de proyectos,

 17

gestión pensional, gestión documental, cafetería, gerencia, almacén y archivo; Cuenta con

escaleras en concreto en el acceso principal y una escalera metálica interna en el área de archivo

hacia el mezanine.

Externa

Para llegar a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado EIS CÚCUTA SA E.S.P., se

accede por la avenida 6 entre calles 11 y 11ª en donde está la Entrada Principal para trabajadores,

contratistas y visitantes allí se encuentra un control de ingreso con un recepcionista y un vigilante

quienes informan y guían a las personas que desean ingresar a las instalaciones, así como la

entrada por la avenida 7 entre calles 11 y 11ª.

El edificio San José es una estructura de concreto antigua que ha sufrido modificaciones

desde el año 1956 actualmente no cumple con los parámetros de la norma NSR-10 y está ubicada

en el edificio San José en el centro de Cúcuta.

Figura 1. Imagen digital con la ubicación de la empresa.

Fuente: Googlemaps, 2022.

Análisis del riesgo

Antecedentes generales

A continuación, se relacionan las amenazas que se han materializado en la empresa a lo largo de

su existencia o su funcionamiento en la actual instalación, mediante el siguiente cuadro.

FECHA CONTROLES
EMERGENCIA CAUSAS ORIGEN EFECTOS
AAAA/MM/DD IMPLEMENTADOS
 18

A la fecha no se N T S
ha presentado N/A N/A
N/A N/A
ninguna N/A N/A N/A
emergencia.

Identificación de amenazas

Amenaza Interna Externa Fuente de riesgo

Natural
Fallas geológicas en la zona de Norte de
Santander, alto nivel de sismicidad.
Movimientos sísmicos –
Si Presencia de sismos en la ciudad con alta
Terremotos
frecuencia generando pánico en la
población y posibles fallas estructurales.
Deficiente alcantarillado en la ciudad,
épocas de fuertes lluvias y espacios con
Inundaciones Si
humedad y filtraciones en la estructura del
edificio.
Tecnológica
Presencia de material combustible (papel,
Incendios Si plásticos, maderas, cartones, sistemas
eléctricos energizados, etc.).
Artículos y redes eléctricas, subestación y
Explosiones Si Si
cuarto eléctrico.
Social
Bombas, pánico telefónico teniendo en
Terrorismo Si cuenta la situación actual del país y
ubicación del edificio.
Asaltos – Robos, Atentados contra la
Atentados Si Si empresa o personal que la visita, riesgo
público.
Tabla 7. Listado de amenazas.