Plan de emergencias y evacuación TECNISER

PLAN DE EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN
ELABORÓ: APRENDICES EN FORMACION DEL PROGRAMA

TECNICO EN SEGURIDAD OCUPACIONAL
SENA
EL CARMEN DE BOLIVAR
DICIEMBRE 2015
1
CONTENIDO
1. INTRODUCCION
2. POLÍTICA
3. JUSTIFICACIÓN
4. ALCANCE
5. MARCO DE REFERENCIA
6. OBJETIVOS
7. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
8. INFORMACION GENERAL DE LA INSTITUCION
8.1 DATOS DE LA EMPRESA
8.2 DESCRIPCION DE LA EMPRESA
8.3 LOCALIZACION
9. ANALISIS DE VULNERABILIDAD
10. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS.
10.1 Organización para el manejo de emergencias
10.2 Administración del plan de emergencia
10.3 Comité de Emergencia
10.4 Coordinador de Emergencia
10.5 Brigada de emergencia
10.6 Coordinadores de evacuación
11. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS
12. PLAN DE EVACUACIÓN
12.1 Rutas de Evacuación
12.2 Avisos de Emergencia y orden de Evacuación
12.3 Sitios de conteo o reunión final (Punto de Encuentro)
12.4 Proceso de evacuación
2
12.5 Zonas de Evacuación
12.6 Normas de Evacuación para visitantes, clientes y personal ajeno a la institución
12.7 Alarma de evacuación
12.8 Comportamiento en el punto de reunión final
12.9 Procedimiento para retornar a los sitios de trabajo
13. PROTOCOLO GENERAL DE EMERGENCIAS
14. INVESTIGACIÓN, EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA Y AUTOEVALUACIÓN DEL
PLAN DE EMERGENCIA
15. COMUNICACIONES Y FUNCIONES
16. ACCIONES A REALIZAR
16.1 Plan de actividades formativas
ANEXOS
1. INVENTARIO DE RECURSOS
2. INFORMACIÓN DE GRUPOS DE EMERGENCIA
3. LISTADO DE ELEMENTOS DEL BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS
4. GUÍA PARA ESTABLECER EL GUIÓN DEL SIMULACRO
5. INFORMACIÓN TELEFÓNICA PARA EMERGENCIAS
6. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (P.O.N)
7. PLANOS DE EVACUACIÓN
3
1. INTRODUCCION
Esta investigación es el resultado de un trabajo en equipo que se desarrolla en el

marco de la información académica técnico en seguridad ocupacional, en el año
2015. Dando cumplimiento al programa de elaboración de plan de emergencia y
simulacro de evacuación, con estrategias y acciones dirigidas orientadas a
actividades para la prevención y mitigación de los posibles peligros, midiendo la
capacidad de respuesta de nosotros los aprendices, Directivos, visitantes y
empleados de planta de TECNISER de el Carmen de Bolívar, ante un evento no
deseado de magnitud alta, media o baja.
2. POLÍTICA
Establecer planes de prevención, rutas de evacuación y preparación para
emergencias que tengan en cuenta las necesidades laborales y superen las
exigencias legales. Para generar un verdadero desarrollo a las organizaciones,
propendiendo de la calidad y seguridad de TECNISER.
3. JUSTIFICACIÓN
Es importante diseñar e implementar un Plan de Emergencia en TECNISER,
primero para preparar y responder ante las amenazas existentes en la zona, es
evidente que la Institución cuenta con un Plan de Emergencia documentado, el
cual carece de información y estrategias actualizadas. No cuenta con un mapa de
orientación para la evacuación e identificación del punto de encuentro o zona
segura. No existe evidencia de un cronograma de simulacros, programa contra
incendio actualizado. No están conformadas las diferentes brigadas de
emergencias. No existe una persona encargada de controlar el ingreso y egreso
del personal a la institución. No cuentan con un sistema de alarma de emergencia.
Todo este alistamiento e implementación lo lograremos con todo el apoyo de la
administración, instructores, aprendices, visitantes y personal de trabajo,
concientizándolos, capacitándolos y entrenándolos para que actúen antes, durante
y después de la emergencia y así minimizar pérdidas humanas y económicas,
cumpliendo así con la legislación colombiana.
4
4. ALCANCE
El plan de emergencias de TECNISER, aplica para todo el personal trabajador y
estudiantil en estas instalaciones así como visitantes y partes interesadas que
directa o indirectamente hacen parte de esta Institución.
El plan cubre todas las acciones y condiciones mínimas de prevención, control y

atención de cualquier evento que pudiera presentarse a causa de las amenazas y
riesgos presentes en la localidad.
Este plan cuenta con el respaldo de la directiva y el soporte del área responsable
de Seguridad Ocupacional.
5. MARCO DE REFERENCIA
5.1 MARCO CONCEPTUAL
Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas,

debido a la presencia real o inminente de un evento adverso.
Alerta: Señal o aviso que advierte la existencia de un peligro.
Amenaza: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de

origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio
específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las
personas, los bienes, servicios y el medio ambiente. Técnicamente se refiere a la
probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio
específico y en un periodo de tiempo determinado.
Análisis de vulnerabilidad: Es la medida o grado de debilidad de ser afectado

por amenazas o riesgo según la frecuencia y severidad de los mismos. La
vulnerabilidad depende de varios factores, entre otros: la posibilidad de ocurrencia
del evento, la frecuencia de ocurrencia de éste, los planes y programas
preventivos existentes, la posibilidad de programación anual entre otros.
APH: Atención Pre-Hospitalaria.
Cadena de llamadas: Sistema que permite activar la estructura administrativa

para la atención de emergencias. (Comité de Emergencias).
5
Consecuencias: Alteración del estado de salud de las personas y los daños
materiales que resultan de la exposición al factor de riesgo.
Control: Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o

minimizar sus consecuencias.
Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el

medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad
humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un

evento adverso, que requiere de una movilización de recursos sin exceder la
capacidad de respuesta.
Escenario: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.
Evacuación: Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas

de una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.
Impacto: Acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.
Mitigación: Acción desarrollada durante o después de un siniestro, tendiente a

contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta
tanto efectúe su recuperación.
NFPA: National Fire Protection Association.
Nivel estratégica: Estamento de una estructura del plan de emergencia

responsable de coordinar las diferentes funciones de emergencia. Su papel
consiste en definir QUE HACER, debe ser desempeñado por una sola persona
cada vez, correspondiendo al cargo de “Coordinador de Emergencia”.
Nivel de Tarea: Estamento de una estructura del Plan de Emergencia

responsable de ejecutar las diferentes acciones de emergencia. Su papel consiste
en HACER mediante el uso de recursos de emergencias, debe ser desempeñado
por tantas personas como sean necesarias.
Nivel Táctico: Estamento de una estructura del Plan de Emergencia responsable

de Coordinar los diferentes recursos de emergencia. Su papel consiste en definir
COMO HACERLO puede ser desempeñado por varias personas simultáneamente
(una por función) tal como jefe de brigada, jefe de atención médica, coordinador
general de evacuación, etc.
6
Plan de Emergencias: Definición de políticas, organizaciones y métodos, que
indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo
general y en lo particular, en sus distintas fases.
Preparación: Tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de evacuar,

hasta que empieza a salir la primera persona.
Prevención: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos

naturales, tecnológicos o generados por la actividad humana, causen desastres.
Recuperación: Actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia.

Consiste en restablecer la operatividad de un sistema interferido.
Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por
objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir pérdidas.
Riesgo: Es definido como la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias,

económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de
exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad
de los elementos expuestos.
RIESGO = AMENAZA, VULNERABILIDAD
Esta expresión no es una fórmula matemática que se desarrolla con valores

numéricos, solo es una expresión en la que se relacionan las variables amenaza y
vulnerabilidad.
Simulacro: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o

construido en la mejor forma posible para asemejarlo.
Siniestro: Es un evento no deseado, no esperado, que puede producir

consecuencias negativas en las personas y en los bienes materiales. El siniestro
genera la emergencia, si la capacidad de respuesta de la empresa es insuficiente
para controlarlo.
Seguridad: Nivel “aceptable” de riesgo. Riesgo que ha sido controlado

adecuadamente.
Triage: Clasificación de heridos según el tipo de lesión, en un evento de

emergencia.
Vulnerabilidad: Condiciones en las que se encuentran las personas y los bienes

expuestos ante una amenaza. Se relaciona con la incapacidad de una comunidad
para afrontar y controlar con sus propios recursos una situación de emergencia.
7
5.2 MARCO LEGAL
Este programa se fundamenta en las normas nacionales e internacionales

planteadas para el control de una emergencia y en materia de seguridad y salud
ocupacional:
 Declaración universal de los derechos humanos (ONU 10 de Diciembre de

1948): Artículo 3. “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a
la seguridad de su persona”.
 Resolución 442 -.169 de las Naciones Unidas: “Por la cual se designa el

período de 1990 – 2000 como el decenio internacional para la reducción de
los desastres naturales”.
 Ley 9ª de 1979: Código Sanitario Nacional. Hace referencia a la tenencia

de planes de emergencia dentro del marco legal y contextualización propia
de la salud ocupacional.
 Resolución 1016 de 1989: Toda empresa deberá implementar y

desarrollar un Plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes
ramas:
 Rama Preventiva: Aplicación de normas legales y técnicas sobre

combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.
 Rama Pasiva: Diseño y construcción de edificaciones con materiales

resistentes, vías de salidas adecuadas para la evacuación, de acuerdo
con los registros existentes y el número de trabajadores.
 Rama Activa de control: Conformación y organización de brigadas
(selección, planes de emergencia y evacuación) sistema de detección,
alarma comunicación, selección de equipos de control fijos y portátiles
8
contra incendio.
 Resolución 2400 de 1979: Articulo 16 “Los locales de trabajo contarán

con un número suficiente de puertas de salida, libres de todo obstáculo,
amplias, bien ubicadas y en buenas condiciones de funcionamiento, para
facilitar el tránsito en caso de emergencia; tanto las puertas de salida como
las de emergencia deberán estar construidas para que se abran hacia el
exterior y estarán provistas de cerraduras interiores de fácil operación.
 Decreto 919 de 1989: Por el cual se organizó el Sistema Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres.
 Decreto Ley 1295 de 1995: Artículo 35. Servicios de prevención.
 Decreto 586 de 1983: Por el cual se organiza el plan nacional de salud

ocupacional.
 Resolución 2013 de 1986: Por la cual se reglamenta y fundamenta el

funcionamiento de los Comités de Salud Ocupacional y Salud ocupacional.
 Decreto 614 de1984: Establece los lineamientos de la seguridad

ocupacional y establece las bases para su administración en el país
fijando además su obligatoriedad para toda clase de trabajo sin importar
la forma jurídica de su organización y prestación.
 Resolución 1016 de 1989: Reglamenta la organización y

funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional que
deben desarrollar los empleadores del país. Todos los empleadores
públicos privados oficiales contratistas y subcontratistas están
obligados a organizar el funcionamiento de un programa de salud
ocupacional destinando los recursos humanos, técnicos, financieros y
físicos para su cabal desarrollo.
 El programa deberá ser específico para cada empresa o institución los
9
riesgos potenciales y el número de trabajadores; el programa debe
estar constituido por 4 componentes medicina preventiva, medicina del
trabajo, higiene y seguridad industrial, funcionamiento del comité
paritario de seguridad ocupacional.
 Resolución 2013 de 1983: Se establece la constitución y

funcionamiento de los comités paritario de seguridad ocupacional.
 Resolución 1295 de 1984: Determina la organización y administración

del sistema general de riesgos laborales.
 ley 1523 de 2012: “Política y Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de

Desastres.”
 Decreto 1443 de 2014: “Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo.”
6. OBJETIVOS
6.1 OBJETIVO GENERAL
10
Organizar, implementar y actualizar un plan de emergencia y simulacro de
evacuación para la identificación, análisis y evaluación de amenazas,
vulnerabilidad y peligros en las instalaciones de TECNISER.
6.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Identificar y señalizar las áreas para una oportuna evacuación
 Organizar los recursos humanos, materiales y equipos que permitan hacer
frente a la emergencia
 Determinar el grado de vulnerabilidad de TECNISER ante cualquier
atentado
 Identificar y valorar los peligros que pueden generar emergencias
 Conformar brigadas de emergencia
 Reducir las pérdidas humanas y económicas
 Reducir el tiempo en dar respuesta oportuna a una emergencia (simulacro)
 Organizar campañas de capacitación a los miembros de la comunidad
institucional, referente a los planes de emergencia.
7. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
11
En los últimos años el Carmen de Bolívar estuvo identificado como zona roja del
país por la gran ola de violencia que se vivió entre los años 1997-2005
aproximadamente, lo que no implica que estemos exceptos a posibles atentados
en la actualidad, ya que las instalaciones se encuentran ubicadas cerca de puntos
vulnerables (juzgados, registraduría, alcaldía, canal local, concesionarios)
generando un riesgo social.
Teniendo en cuenta que las instalaciones contaban con un plan de emergencia

implementado para enfrentar una amenaza contra incendio, nosotros los
estudiantes del Sena identificamos la probabilidad de otras amenazas de tipo
social y de orden público al cual dirigimos nuevas estrategias para implementar
este nuevo plan de emergencia.
8. INFORMACION GENERAL DE LA INSTITUCIÓN
12
8.1 DATOS DE LA EMPRESA
RAZON SOCIAL INSTITUTO TÉCNICO PARA EL SERVICIO

EDUCATIVO REGIONAL TECNISER
NIT 900.422.757-2
NATURALEZA Privado
DIRECCION Calle 24 – Kr. 46 esquina barrio porvenir El

Carmen de Bolívar
TELEFONO 6860044
REPRESENTANTE LEGAL Ernesto Estrada Deavila
DIRECTOR GENERAL Martha Lora Carbal
8.2 DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA
El INSTITUTO TÉCNICO PARA EL SERVICIO EDUCATIVO REGIONAL

TECNISER es una Institución dedicada a la “Educación para el Trabajo y
Desarrollo Humano”, que presta el servicio de capacitación técnica laboral por
competencias en el área de: Financieras y Administración, Ciencias Naturales,
Agropecuaria, Hotelería y Turismo, Industrial, Información y Tecnología, Salud,
Ventas y Servicios. Que nace por la necesidad de brindarle un mejor servicios de
formación a sus asociados, para el abril del 2013, se presentó el proyecto a la
junta educativa de la Mutual Ser, en la cual tuvo gran aceptación, desde ese
mismo año se inició con una aplicación de una encuesta vocacionales que nos
permitirán identificar las necesidad de Formación Laboral pertinente de la región.
De la sistematización de los dos tipos de encuestas tomadas en total a 2899
personas, de las cuales 706 se encuentran en Noveno grado, 1518 entre Décimo y
Undécimo Grado y 75 se encuentran adelantando estudios en programas técnicos.
Las encuestas se aplicaron a estudiantes pertenecientes a los municipios de El
Carmen de Bolívar, San Jacinto, San Juan Nepomuceno, Zambrano, Córdoba y El
Guamo. Su principal objetivo es revelar las expectativas y tendencias que poseen
los estudiantes al momento de elegir opciones de formación Técnica Laboral y los
programas o carreras que elegirían para su proceso de formación. Entre los
programas más escogidos por estudiantes tenemos: La Escuela Administrativa y
Financiera los programas (Procesos Logísticos, Contabilidad y Finanzas, Asistente
Administrativos, Mercadeo y Ventas), Escuela de Educación y Servicios ( Atención
Integral a la Primera Infancia), Escuela de Hotelería y Turismo (Cocina, Mercadeo
y Ventas, Servicios Hoteleros y Turísticos), Escuela de Informática y Telemática
13
(Sistema, Mantenimiento de Hardware y Software), Escuela Industrial (Seguridad
Ocupacional, Procesos de Soldaduras, Mantenimiento Electrónico,
Instalaciones y Mantenimiento de Redes Eléctricas, Mantenimiento de Motores
Diesel), Escuela de Salud (Auxiliar de Enfermería, Auxiliar de Odontología, Salud
Publica, Servicios Farmacéuticos) , Escuela de Explotaciones Primaria y Extractiva
(Producción Agropecuaria, Manejo Ambiental, Proceso de Alimento).
Con los datos del diagnóstico de la vocación de formación, la Fundación Sersocial

decide crear un equipo profesional en formación para el Trabajo y Desarrollo
Humano, para el Diseño del PEI y Estructuras curriculares de los programas
anteriormente mencionados, para finales de ese mismo año se registra ante la
Secretaria de Educación Departamental de Bolívar el Institutito TECNISER y sus
programas, para el año 2014 luego de un seguimiento se logra que nos otorgue la
licencia de funcionamiento del TECNISER y resolución de seis (6) los programas
Técnicos Laborales, que en la actualidad se encuentra funcionando en los
municipios de San Jacinto y Marialabaja, dando la oportunidad de brindarle el
servicio a la comunidad en general y trabajadores de la Fundación Sersocial.
TECNISER es un instituto que ofrece una formación para el trabajo y desarrollo

humano, teniendo como fuente de su educación el enfoque por competencias
laborales y complementarias, desde donde se fomenta el desarrollo del
aprendizaje de los estudiantes, respetando su autonomía como persona y sus
aspiraciones laborales o profesionales.
El Instituto orienta todos sus procesos desde un mejoramiento continuo, que le

permite desarrollar sus actividades buscando siempre la calidad de sus productos,
como también una atmosfera de seguridad a sus estudiantes o empresarios
mediante la formación integral que centra su acción desde lo humano, como una
de las metas que justifican su accionar formativo, desde donde la persona actúa
asertivamente, sabe trabajar en equipo, tiene sentido ético, maneja de forma
acertada los recursos, puede solucionar problemas y aprende de las experiencias
de los otros. Así mismo, adquiere las bases para crear, liderar y sostener negocios
por cuenta propia, con una mentalidad proactiva, que le permite actuar dentro y
fuera del aula de manera eficiente, teniendo como base las competencias Básicas,
Ciudadanas y Laborales.
MISIÓN
Promover el desarrollo social a través de la Educación para el trabajo y desarrollo

humano, mediante un sistema de formación social constructivista y un
aprendizaje con estrategias pedagógicos innovadores, que proyecten a la
14
comunidad principios de autogestión y cooperación, hacia la construcción de una
sociedad más justa y tolerante, mediante la capacitación de un talento humano
competente capaz de asumir sus propios retos.
VISIÓN
Ser una institución reconocida a nivel nacional, por su contribución a la formación

integral, mediante la implementación de procesos y principios dinámicos
innovadores en la prestación del servicio educativo para el trabajo y desarrollo
humano de la sociedad.
8.3 LOCALIZACIÓN
Las instalaciones de TECNISER se encuentran ubicadas al oeste del CARMEN

DE BOLIVAR, Departamento del Bolívar, en el Barrio Porvenir en un sector
residencial.
Ubicación Geográfica General
9. ANALISIS DE VULNERABILIDAD
El análisis de vulnerabilidad es un estudio que permite determinar la gravedad

relativa que pueden tener las emergencias que se presenten sobre los procesos
que desarrolla el INSTITUTO TÉCNICO PARA EL SERVICIO EDUCATIVO
15
REGIONAL TECNISER en sus actividades, por medio de la determinación de la
probabilidad de los siniestros y la gravedad de sus consecuencias.
Este análisis suministra una valiosa información para los estudios que se realicen
en los peligros específicos de la Institución con el fin de adoptar medidas de
prevención que disminuyan la ocurrencia y garanticen una integral atención en el
momento en que se presente una emergencia.
La metodología para la realización del análisis de vulnerabilidad de la Institución

se desarrolló bajo los siguientes parámetros:
 Identificación del peligro: En esta etapa se recopila y revisa la

información suministrada por la Institución en cuanto a antecedentes de
emergencias ocurridas y datos generales de la Institución; así mismo, se
realizan inspecciones en todas las instalaciones para identificar fuentes de
peligro mayor.
 Evaluación del peligro: Comprende la evaluación del peligro identificado

en la zona, teniendo en cuenta la probabilidad de ocurrencia y la gravedad
en caso de materializarse.
 Clasificación del peligro: Esta se obtiene mediante el cálculo del índice de

vulnerabilidad.
Clasificación de la vulnerabilidad
7-33 Aceptable Verde

34-70 Moderada Amarillo
71-140 Inaceptable Rojo
Identificación de los peligros
Muchas de las emergencias presentadas en el pasado marcan importantes

pautas para la identificación de los peligros y el desarrollo de análisis de
16
vulnerabilidad.
Identificación de Amenazas
Etapas que comprende la identificación, localización, área de influencia y

características de comportamientos de los diferentes peligros, sean estos
naturales, tecnológicos o antrópicos (provocados por el hombre) y que en
cualquier momento pueden generar alteraciones repentinas en el normal
funcionamiento de las actividades de la institución.
TIPOS DE AMENAZAS
NATURALES APLICA
 Sismos
X
 Inundación
 Deslizamientos
 Tormentas eléctricas
X
 Huracanes
 Erupciones volcánicas
TECNOLOGICAS
X
 Incendios
 Fuga y derrame de sustancias
peligrosas
X
 Colapso estructural
X
 Explosión
 Accidente vehicular
SOCIALES
X
 Atentado terrorista
X
 Disturbios civiles
 Secuestro
X
 Enfrentamientos armados
Valoración de Amenazas
Para calcular la vulnerabilidad se maneja la ecuación matemática:
R= P X G
17
En Donde:
R = Riesgo
P= Probabilidad
G= Gravedad
Para poder realizar esta operación es necesario darle valores a la probabilidad y a

la gravedad, y para ello se utiliza las siguientes tablas:
EVALUACIÓN DE PELIGROS
El objetivo de esta evaluación es determinar cada fuente de peligro de

emergencia, identificado en la empresa, el nivel de probabilidad de ocurrencia y
el nivel de gravedad relativa de las consecuencias
ÍNDICE DE VULNERABILIDAD
Para obtener el resultado del índice de vulnerabilidad, se deben multiplicar los

valores de probabilidad y gravedad, así como lo muestra la siguiente tabla
AMENAZA PRBABILIDAD GRAVEDAD ÍNDICE DE

VULNERABILIDAD
Encontrada A B AxB
CLASIFICACION DE PELIGRO
Tomando como referencia los valores estipulados en la siguiente tabla, el valor

obteniendo en el índice de vulnerabilidad determinara la clase de riesgo
CLASE DE RIESGOS
BAJO MEDIO ALTO
0-7 8-15 5 16-20
 RIESGO BAJO (NO PLAN): No representa una amenaza importante para

los intereses estratégicos de la institución, por lo que no amerita una
inversión más alta de la mínima en recursos ni una acción específica de
gestión.
18
 RIESGO MEDIO (PLAN GENERAL): Representa una amenaza latente en
los intereses estratégicos de la institución, debe diseñarse una respuesta
global para su solución la cual puede estar incluida en el plan general.
 RIESGO ALTO (PLAN DETALLADO): Se requiere precisar acciones

detalladas incluyendo posiblemente Procedimientos Operativos
Normalizados para emergencias. También estos escenarios serán los
prioritarios en cuanto a las inversiones de recursos para prevención y
atención de emergencias.
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
Para su clasificación es importante tener en cuenta factores como: niveles de

prevención existente (cumplimiento de las normas, recursos para su control,
organización y entrenamiento de los servidores, etc), antecedentes y frecuencia
con la que se dan las condiciones generadoras del riesgo. Escala para su
clasificación:
Escala de Probabilidad de Ocurrencia
NIVEL PROBABILIDAD PUNTOS

IMPROBABLE Muy baja probabilidad 1
puede ocurrir a más de
11 años.
REMOTO Limitada probabilidad de 2
ocurrir, podría suceder de
6 a 10 años.
OCASIONAL Ha ocurrido pocas veces, 3
podría ocurrir cada 3 a 12
meses.
MODERADO Ha ocurrido varias veces, 4
podría ocurrir cada 3 a 12
meses.
FRECUENTE Alta probabilidad de 5
ocurrir, podría
presentarse una cada 3
meses.
GRAVEDAD RELATIVA DE LAS CONSECUENCIAS
Esta se determina sobre los recursos, bienes intangibles y personas (desde el

punto de vista estratégico en la empresa, no del valor intrínseco de las personas)
para su clasificación es importante tener en cuenta factores como: importancia de
19
los recursos expuestos, magnitud de los recursos expuestos, facilidad de
recuperación y grado de preparación para afrontar la emergencia para esta
calificación utilice la siguiente escala:
Factor Humano Propiedad
Escala de Gravedad – Factor Humano
GRAVEDAD CONCEPTO CALIFICACION

INSIGNIFICANTE Sin lesiones o lesiones sin 1
incapacidad.
RELEVANTE Lesiones Leves 2
Incapacitantes.
CRITICA Lesiones Graves. 3
CATYASTROFICA Muertes 4
Factor Económico Sobre el Negocio
Escala de Gravedad – Factor Propiedad

INSIGNIFICANTE Destrucción 20 % de las 1
instalaciones.
RELEVANTE Destrucción 30 % de las 2
instalaciones.
CRITICA Destrucción 40 % de las 3
instalaciones.
CATASTROFICA Destrucción mayor al 50 % 4
de las instalaciones.
Factor Económico Sobre el Negocio
Escala de Gravedad – Factor Negocio
20
INSIGNIFICANTE Menor de $ 500.000.000 1
RELEVANTE Entre $ 500.000.000 y $ 2

999.000.000
CRITICA Entre $ 1.000.000.000 y $ 3
1.999.000.000
CATASTROFICA Entre $ 2.000.000.000 y $ 4
4.000.000.000
Recuperación del Negocio
Escala de Gravedad – Recuperación del Negocio

INSIGNIFICANTE Suspensión hasta (2) dos 1
días.
RELEVANTE Suspensión entre (3) tres a 2
(5) cinco días.
CRITICA Suspensión de (6) seis a (9) 3
nueve días.
CATASTROFICA Suspensión mayor a (9) 4
nueve días.
Factor Ambiental
Escala de Gravedad – Factor Ambiental

INSIGNIFICANTE No hay contaminación 1
significativa.
RELEVANTE Fuentes en áreas internas 2
solamente.
CRITICA Cuerpos de aguas secundarias 3
o áreas externas.
CATASTROFICA Cuerpo de Agua Principal 4
afecta la comunidad.
Una vez se evalúa la probabilidad y la gravedad, se procede a resolver la

ecuación: R = P x G y a interpretar su resultado mediante la matriz de
vulnerabilidad, que indicara que tan crítica o no, es la amenaza evaluada.
MATRIZ DE VULNERABILIDAD
PROBABILIDAD GRAVEDAD
21
Insignificante Relevante Critico Catastrófico
(1) (2) (3) (4)
Frecuente ( 5 ) 25% 50 % 75 % 100%
Moderado ( 4 ) 20 % 40 % 60 % 80 %
Ocasional ( 3 ) 15 % 30 % 45 % 60 %
Remoto (2) 10 % 20 % 30% 40%
Improbable ( 1 ) 5% 10 % 15 % 20 %
PRIORIZACION DE LA AMENAZA
Con base en la identificación de amenazas con mayor potencial de ocurrencia, se

efectuó la valorización de los diferentes factores que pueden ser afectados, un
punto máximo desfavorable y un punto mínimo favorable.
Impacto Humano
Matriz de vulnerabilidad – Impacto Humano
Tipos de Probabilidad Impacto Vulnerabilidad Porcentaje

Emergencias Humano
Inundación 2 2 4
Deslizamientos 0 0 0
Tormentas 2 4 8
Eléctricas
Incendios 4 3 12
Colapso 5 4 20
Estructural
Explosión 2 4 8
Atentado 4 4 16
Terrorista
Disturbios 4 2 8
Civiles
Accidente 3 2 6
Vehicular
Impacto Propiedad
Matriz de vulnerabilidad – Impacto Propiedad
Tipos de Probabilidad Impacto Vulnerabilida Porcentaje

Emergencias Propiedad d
Inundación
22
Deslizamientos
Tormentas
Eléctricas
Incendios
Colapso
Estructural
Explosión
Atentado
Terrorista
Disturbios
Civiles
Accidente
Vehicular
Impacto Negocio
Matriz de Vulnerabilidad – Impacto al Negocio

Emergencias Negocio
Inundación
Deslizamientos
Tormentas
Eléctricas
Incendios
Colapso
Estructural
Explosión
Atentado
Terrorista
Disturbios
Civiles
Accidente
Vehicular
Recuperación de Negocio
Matriz de vulnerabilidad – Recuperación del Negocio
Tipos de Probabilidad Recuperació Vulnerabilidad Porcentaje

Emergencias n del Negocio
23
Inundación
Deslizamientos
Tormentas
Eléctricas
Incendios
Colapso
Estructural
Explosión
Atentado
Terrorista
Disturbios
Civiles
Accidente
Vehicular
Impacto Ambiental
Matriz de vulnerabilidad – Impacto Ambiental

Emergencias Humano
Inundación
Deslizamientos
Tormentas
Eléctricas
Incendios
Colapso
Estructural
Explosión
Atentado
Terrorista
Disturbios
Civiles
Accidente
Vehicular
24
10. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE
EMERGENCIAS
COMITÉ DE EMERGENCIAS
(C. O. E)
Responsables de salud
Ocupacional
Autoridades y entidades de
Director de Brigadas Apoyo POLICIA, CRUZ ROJA,
BOMBEROS, HOSPITAL Y
DEFENSA CIVIL
COORDINADOR DE
BRIGADAS
BRIGADAS
EVACUACION
INCENDIOS PRIMEROS
Y
AUXILIOS
BUSQUEDAD
25
Las entidades que conforman la organización para emergencias tienen las
siguientes responsabilidades, definidas así:
10.1 ORGANIZACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EN MANEJO DE EMERGENCIAS
Parte del interés de la institución en implementar acciones enfocadas a la

prevención y atención de posibles emergencias, para esto se cuenta con el plan
de emergencia, el cual se constituye en la columna vertebral para afrontar
situaciones adversas, éste debe ser lo más práctico posible y de fácil
entendimiento para quienes lo consulten.
10.2 ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA
Ésta fase corresponde al Comité de Emergencia e implica el diseño, aprobación,

implementación, divulgación, actualización y auditoría del plan de emergencia, la
administración del plan inicia desde la institucionalización en todos los niveles
desde el interior de la institución, hasta el nivel local; así mismo aprobará los
alcances, contenido y presupuesto del cual se gestionarán los recursos necesarios
para tal fin.
NIVEL OPERACIONAL
Esta fase ejecuta y hace operables los procedimientos ya establecidos en el plan

de emergencia, la respuesta dada en las etapas incipientes por parte del mismo
personal de la institución marca la diferencia entre la pérdida total o parcial de
personas, procesos o bienes.
La actuación se desarrolla en tres niveles definidos así:
Nivel Estratégico: Con un ámbito de acción “global total” asumiendo la máxima

responsabilidad y autoridad. Este nivel corresponde al Comité de emergencia,
Coordinador De La Emergencia y a su grupo de apoyo (áreas de soporte). Su
papel básico es tomar decisiones y coordinar funciones. Su acción se centra en
definir QUE HACER.
Nivel Táctico: De ámbito “parcial” y en quien recae la responsabilidad operativa

del manejo de la emergencia. El nivel corresponde al Coordinador De Las
Emergencias y/o Líder de brigada su papel básico es definir acciones según el
curso de actuación determinado por el nivel estratégico y coordinar recursos para
su implementación. Su acción se centra en definir COMO HACER.
Nivel de Tarea: De acción “Puntual y restringida” y en quién recae la

responsabilidad por las actividades específicas. Este nivel corresponde al Grupo
de brigada para quienes su función es definir y supervisar procedimientos, asignar
26
y utilizar recursos. Su acción se centra en definir DONDE HACERLO y además en
HACERLO.
10.3 COMITÉ DE EMERGENCIA (C.O.E).
De carácter administrativo, lo conforman las personas responsables en toma de

decisiones, con poder de decisión en cabeza directa del Representante Legal o
quién cumpla esta función, le siguen directores de procesos o según el
organigrama de la institución, lo jefes de cada área, sección o dependencia,
departamento jurídico, recursos humanos, Departamento de mantenimiento,
quienes se constituyen en asesores (grupo de apoyo) que plantearán las
consecuencias positivas o negativas de cada circunstancia. Es la estructura
responsable de coordinar la ejecución de las operaciones antes, durante y
después de la emergencia.
RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ DE EMERGENCIA
ANTES DURANTE DESPUES
 Establecer la política para  Coordinar administrativamente  Determinar por orden directa

la prevención y respuesta a la emergencia. de los organismos de socorro
emergencias.  Asegurarse en donde se o brigada de emergencia, si la
coordina inicialmente la emergencia ha sido controlada
 Presidir reuniones emergencia y su desarrollo para realizar su posterior
periódicas orientadas a inicial. evaluación.
divulgar y/o actualizar el  Autorizar la inversión de  Finalizar la emergencia si esta
Plan de Emergencias. recursos físicos, financieros, ha sido controlada y es seguro
técnicos y humanos para la reiniciar las labores sin poner
 Liderar la elaboración y atención eficaz de la en riesgo la integridad de los
documentación del plan de emergencia manteniendo la ocupantes y los bienes
emergencias. continuidad del negocio. materiales.
 Establecer los contactos con  Presidir y orientar reuniones
los grupos externos de socorro para evaluar la eficacia del
(Policía, Bomberos, Cruz Roja, Plan de Emergencias /
, Defensa Civil, Comités Simulacros.
Locales de Emergencia,  Determinar el método de
Grupos de Socorro, recuperación / adecuación de
Administración del edificio, equipos y áreas deterioradas.
ARL, etc.).  Determinar las acciones
 Priorizar las necesidades de correctivas a implementar para
recursos y garantizar que sean evitar que las deficiencias
atendidas en éste orden. observadas durante la
 Decidir si existe la necesidad atención de la emergencia se
de evacuación total o parcial repitan.
de los sitios de trabajo y el
momento de continuar con el
proceso después de revisar la
normalidad de los hechos y las
instalaciones.
 Preparar los comunicados
oficiales.
27
10.4 RESPONSABILIDADES DEL COORDINADOR DE EMERGENCIA:
 Liderar la elaboración y  Ubicar un lugar fijo para  Determinar por orden directa
documentación especifica realizar la coordinación de la de los organismos de socorro
del plan de emergencias de emergencia. o brigada de emergencia, si la
su sede.  Mantenerse comunicado con emergencia ha sido controlada
el comité de emergencias e para realizar su posterior
 Seguir la política de salud
informar cómo trascurre el evaluación.
ocupacional para la
evento.  Finalizar la emergencia si esta
prevención y respuesta a
 Asegurarse de proteger la ha sido controlada y es seguro
emergencias.
integridad física de todos los reiniciar las labores sin poner
 Garantizar la ocupantes de las en riesgo la integridad de los
implementación instalaciones. ocupantes y los bienes
del plan de emergencias.  Establecer el enlace con los materiales.
organismos de socorro.  Dirigir y orientar reuniones
 Mantener conformada,  Asignar un coordinador en el para evaluar la eficacia del
capacitada y entrenada la sitio especifico de la Plan de Emergencias /
brigada de emergencias. emergencia y mantenerlo Simulacros.
 Actualizar el plan de informado de las necesidades  Determinar el método de
emergencias de acuerdo a y desarrollo del evento. recuperación / adecuación de
las disposiciones de salud  Priorizar las necesidades de equipos y áreas deterioradas.
ocupacional y normatividad recursos y garantizar que sean  Determina las acciones
legal aplicable. atendidas en éste orden. correctivas a implementar para
 Decidir si existe la necesidad evitar que las deficiencias
de evacuación total o parcial observadas durante la
de los sitios de trabajo y el atención de la emergencia se
momento de continuar con el repitan.
proceso después de revisar la
normalidad de los hechos y las
instalaciones.
 Llevar una lista de ocupantes
evacuados en donde
discrimina funcionarios y
visitantes.
 Identificar el número de
brigadistas y las áreas en
donde intervienen.
10.5 BRIGADA DE EMERGENCIA
Lo constituye el personal que voluntariamente o por condición de la institución se

prepara y entrena en aspectos de prevención y atención de emergencias. La
brigada es el primer grupo que de manera incipiente contrarresta la emergencia,
actuando de acuerdo a los procedimientos establecidos en el plan de emergencia
y con los recursos destinados para tal fin.
28
RESPONSABILIDADES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS:
 Asistir y participar activamente  Atender en primera  Trabajar en coordinación con

en las capacitaciones, instancia la emergencia e el coordinador de emergencias
prácticas y entrenamientos informar al coordinador de en actividades de
que se programen. emergencias el tipo y las consolidación del control,
 Asegurar que todos los acciones que se están verificación de daños,
equipos y elementos de tomando para lograr su informes a las directivas, a
emergencia que puedan ser control. compañías aseguradoras, etc.
requeridos en caso de una  Establecer un sistema de  Realizar las acciones de
emergencia estén en buen comunicación confiable con reacondicionamiento de las
estado y listos para ser el coordinador de instalaciones.
utilizados en cualquier emergencias.  Establecer las necesidades
momento.  En caso de peligro primerias de equipos de
 Aprender a reconocer las inminente o duda sobre el emergencia que se necesitan
instrucciones referentes al control de la situación, para poder reiniciar las labores
llamado de emergencia de la apoyarse con los con seguridad.
brigada. coordinadores de  Reunir a la brigada para
 Establecer un lugar previo a evacuación que haya. evaluar la actuación en la
donde debe acudir en caso de  Una vez que el coordinador emergencia y levantar un acta
ser llamados. de emergencias se haga de las conclusiones y
 Mantener una permanente presente en el sitio, seguir recomendaciones.
integración con los demás sus instrucciones y no  Participar en las actividades
integrantes de la brigada obstaculizar su acción. de evaluación y consolidación
estimulando el espíritu de  Realizar acciones de del control de la emergencia,
trabajo en equipo y vocación búsqueda y rescate según revisión de instalaciones,
voluntaria en su actividad de sea el caso, siempre en ventilación de áreas, clausura
brigadista. compañía de otro brigadista de ventanas, áreas con peligro
 Informar de cualquier e informándole al potencial y recuperación de
violación de seguridad. coordinador de equipos de emergencia.
 Conocer el plan de emergencias.  Asegurarse que todos los
emergencias y darlo a  Mantener el contacto elementos y equipos a su
conocer a todos los permanente con los demás cargo utilizados durante la
funcionarios de la sede. brigadistas, coordinadores emergencia queden en
 Colaborar con el diseño e de evacuación, organismos óptimas condiciones para ser
implementación de los PON externos de socorro. utilizados en cualquier
(Procedimientos Operativos  Al remitir lesionados, momento.
Normalizados) frente a los asegurarse que la
principales riesgos detectados institución a la cual desea
en la sede. ser remitido sea informada
 Asegurar que se cumplan a para que se prepare a
cabalidad con los programas recibirlos y atenderlos,
de mantenimiento, apóyense para esto con
capacitación y dotación de la gestión humana.
brigada de emergencia.  Una vez que se hagan
 Ayuda a mantener presentes la Policía,
actualizados y disponibles los Bomberos, Defensa Civil o
planos de las instalaciones, las autoridades, hacer la
incluyendo ubicación de entrega formal de la
extintores, señales, emergencia a los
botiquines, controles responsables de estos
eléctricos. grupos, sin embargo estar
 Conocer la ubicación de las alerta en todo momento
29
hojas de datos de seguridad para dar apoyo e
de los productos químicos. información ya que de esto
(Baterías Rectificadores) depende que se tomen
 Ayudar a mantener un alto decisiones acertadas.
grado de motivación e  Notificar al coordinador de
integración entre todos los emergencias cualquier
miembros de la brigada. situación anormal
 Capacitarse y entrenarse observada.
conjuntamente con los  Abstenerse de dar
organismos de emergencia y declaraciones no
los recursos existentes en la autorizadas.
sede.
CONTRA INCENDIO PRIMEROS AUXILIOS EVACUACION Y

BUSQUEDAD
 Los brigadistas asignados a  Atender a quién lo requiera y  Instalar un centro de
esta función, formarán un realizar estabilización. coordinación y designar un
grupo de choque cuya  Determinar quién necesita ayuda líder de equipo.
finalidad es controlar, para ser transportado por el  En todo momento solicitar
combatir y extinguir un método más conveniente. ayuda a los organismos de
conato de fuego o incendio  Colaborar con los organismos de socorro.
incipiente que se presente en socorro cuando ellos lo soliciten.  Revisar el estado de salud
las instalaciones.  Acompañar a los lesionados en de los brigadistas y la
 Entran en acción bajo la su desplazamiento hacia los dotación a ser utilizada.
dirección del coordinador de centros asistenciales.  Obtener una copia de los
emergencias como apoyo a  Cuando la emergencia sea de tal planos de las instalaciones.
la respuesta local que se naturaleza que haya personas  Diseñar la ruta de entrada
debe haber activado en el atrapadas o gran cantidad de para iniciar la búsqueda y
área afectada. lesionados, participar en la determinar el tiempo en
 Se desplazarán desde el activación y funcionamiento del que se demorará haciendo
lugar de reunión asignado, “TRIAGE”, con la siguiente el recorrido.
con extintores portátiles clasificación. Lesiones leves.  Buscar siempre en pareja y
disponibles, se encargarán  Suministrar apoyo emocional y mantener contacto con el
de su correcto manejo y suministrar primeros auxilios a Coordinador de
atacarán el conato bajo las magulladuras o heridas Emergencias Nunca
órdenes del coordinador de superficiales, accesos de cambiar su ruta de
emergencias. ansiedad sin mayor daño físico. búsqueda.
 En incendios declarados, de Lesiones moderada  Llevar siempre consigo
manera ordenada linternas tipo frontal para
 Estabilizar y transportar de
abandonarán la zona con los mantener libre las manos.
manera adecuada a la víctima
equipos de extinción  En lo posible acompañar y
para la realización de
utilizados y se dirigirán al guiar a los grupos de
procedimientos, como vendajes,
sitio de reunión socorro.
curaciones, pero que en general
permaneciendo en alerta  Si se encuentra con una
no tenga indicios de daños
para prestar apoyo y persona tratando de
mayores.
orientación cuando se los evacuar ayudarla a
Lesiones severas
requiera para este evento evacuar y acompañarla
solamente intervendrán los  Remitirlos a un centro asistencial hasta el
bomberos. directamente en una punto de encuentro.
 Darán prioridad a garantizar ambulancia, como trauma de
 Si la persona se encuentra
la seguridad de las rutas de abdomen con signos de lesión
atrapada
evacuación para que no visceral, herida profunda en
y no presenta lesiones
ofrezcan peligro facilitando tórax, hemorragias abundantes,
30
arrastrarla o cargara hasta
de esta manera el desalojo trauma de cráneo, víctimas
el punto de encuentro.
oportuno de los ocupantes. inconscientes con signos vitales
alterados.  Si se asume lesión
 En caso de necesitarse otros traumática evacuar en
vehículos por exceso de víctimas camilla rígida.
a remitir, buscar de preferencia  Una vez revisado el
vehículos amplios y que recinto, dejar una señal
dispongan de sirena y indicando que ya busco en
comunicación por radio. ese lugar, voltear una silla,
 Inmediatamente pasada la marcar con un marcador o
situación de emergencia, iniciar una tiza o hacer una equis
el aviso a los familiares de los con cinta.
lesionados con el apoyo de  En caso que los
gestión humana. rescatadores pierdan la
comunicación con el líder,
enviar inmediatamente un
grupo para realizar la
búsqueda de estos.
10. 6 RESPONSABILIDADES DE LOS COORDINADORES DE EVACUACIÓN:
ANTES
 Asegurarse de conocer las rutas de salida y la ubicación de los diversos
recursos disponibles en su área en caso de emergencia, brigadistas,
extintores, botiquines y teléfonos.
 Verificar las condiciones de las vías de evacuación y riesgo de su área
trabajo de acuerdo con la periodicidad establecida o inmediatamente si
considera que el riesgo es alto.
 Participar activamente en las prácticas y simulacros, aprender a reconocer
la alarma con su tono de alerta.
 Orientar a las personas nuevas de su área sobre el plan de evacuación,
enterarse de impedimentos físicos para asignarles un acompañante.
 Asegurarse de portar en todo momento su identificación personal.
31
DURANTE
Si es en su área
 Iniciar la respuesta liderada por usted, asegurarse de informar a los
brigadistas para activar el plan de evacuación.
 En caso de peligro inminente o duda sobre el control de la situación, dar la
orden de salir a los ocupantes de su área.
Si es en otra área
 Al ser notificado por cualquier medio, suspender actividades para dirigirse al
punto de encuentro asignado.
En la preparación para salir
 Repasar rápidamente la información sobre los ocupantes de su área.
 Recordarles por donde es la salida y el punto de reunión final.
 No intentar regresar.
En la salida
 Verificar que todos salgan, inspeccionar rápidamente baños, cuartos
aislados, etc. salir y cerrar la puerta sin seguro detrás de usted.
 En todo caso si alguien se niega a salir, no se quede, salga con el grupo.
 Evitar que se regresen.
 Repetir frases como: no corran, conserven la calma, por la derecha, en fila,
no se detenga.
 Asegurarse que se ayude a quienes lo necesiten.
 Estar atento a instrucciones como puede ser la modificación en la ruta de
salida.
32
 Si no puede salir, por obstrucción o riesgo inminente, buscar quedarse en
un sitio con características refugio según el tipo de emergencia.
DESPUES
 Dirigirse con el grupo al punto de encuentro previsto por la brigada.
 Verificar la salida de sus compañeros y demás ocupantes.
 Si alguien no pudo salir, asegurarse que se notifique a la brigada, indicando
de quien se trata y el posible sitio donde se puede encontrar la persona, no
tratar de iniciar el rescate.
 Asegurarse de que se atienda a las personas de su grupo lesionadas o
afectadas por la emergencia en el puesto de primeros auxilios.
 Notificar situaciones anormales observadas pero absténgase de dar
declaraciones no autorizadas a los medios de comunicación y de difundir
rumores.
 Mantener unido a su grupo para evitar la infiltración de personas ajenas a la
sede.
 Cuando la brigada de la orden de regresar comunicarlo a su grupo.
 Al regresar colaborar en la inspección e informe sobre las anomalías
encontradas.
 Elaborar el reporte, inclusive en simulacros.
 Asistir y participar en la reunión de evaluación, comentar con sus
compañeros los resultados obtenidos.
 Verificar el restablecimiento de los sistemas de protección de su área.
33
11. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA
El presente plan de emergencias deberá ser actualizado cada año de manera

periódica normal, pero en el evento en que se tengan modificaciones importantes
en las características de la institución, de los procesos, en el personal involucrado
en el plan, en los mecanismos de administración del riesgo, entre otros, se
deberán hacer los ajustes respectivos de forma inmediata. La complementación y
modificación de contenidos del plan se realizarán en el momento que se considere
conveniente por el Comité de Emergencia (COE) o la brigada de emergencias y
cuando se realicen recomendaciones específicas tras la realización de simulacros.
12. PLAN DE EVACUACIÓN
12.1 RUTAS DE EVACUACIÓN:
Salidas Normales: Son aquellas por donde entra y sale usualmente el personal.
Salidas de Emergencia: Son aquellas debidamente señalizadas y usadas sólo

para salir en casos de una emergencia.
Plano de Evacuación: Ver anexo
12.2 AVISOS DE EMERGENCIA
En caso de accidentes que requieran atención médica de urgencia, (VER ANEXO:
INFORMACIÓN TELEFÓNICA PARA EMERGENCIAS)
12.3 SITIOS DE CONTEO O REUNIÓN FINAL
Son aquellos lugares previamente seleccionados, hacia donde toda persona que
evacúe, debe dirigirse para presentarse a su líder de Evacuación de área.
PUNTO DE SALIDAS DE PROCEDIMIENTO DE

AREA ENCUENTRO EMERGENCIAS EVACUACION
Los empleados, estudiantes
y visitantes, al escuchar la
alarma saldrán de sus
puesto de trabajo y se
ubicarán en el punto de
encuentro principal.
Si se requiere evacuar hasta
INSTITUCION el punto de encuentro
alterno, el coordinador de
evacuación determinará la
salida de emergencia a
utilizar dependiendo de la
ubicación de la emergencia.
34
Nota:
El Coordinador de emergencia con ayuda de los Coordinadores de evacuación de

cada área, determinarán el punto de encuentro más seguro dependiendo de la
ubicación y magnitud de la emergencia.
CAMBIO SITIO DE CONTEO O REUNIÓN: Esta determinación corresponde al

Coordinador de emergencia o por el funcionario de más alto cargo presente (solo
en caso de no encontrarse disponible el coordinador de emergencia).
12.4 PROCESO DE EVACUACIÓN
Declarada la emergencia y activada la alarma de evacuación, todo el personal de

la Institución incluidos los visitantes y estudiantes, salen de sus puestos de trabajo
y se ubican en el punto de encuentro (principal o alterno) indique el Coordinador
de emergencia dependiendo de la ubicación y magnitud del evento.
Los Coordinadores de evacuación verificarán a través de listado e información de

control de acceso a los estudiantes que todo el personal se encuentra a salvo a
través del censo o conteo de evacuados. Los Coordinadores de evacuación
informarán al coordinador de emergencia el número total de evacuados y en qué
condiciones se encuentran (si hay lesionados o falta alguien).
Este procedimiento se realizará cada vez que se active la alarma de evacuación.
El Coordinador de emergencia, una vez ha recibido la notificación del control de la

misma, informará a los trabajadores, estudiantes y visitantes lo sucedido y dará la
orden de retorno a las áreas de trabajo, que se hará de manera organizada (de la
misma forma en que evacuaron).
12. 5 ZONAS DE EVACUACIÓN Y GRUPOS DIRECTIVOS DE EVACUACIÓN
Son aquellas áreas en las cuales se ha dividido las instalaciones para asignar
Coordinadores de Evacuación.
Se encargarán de dirigir la evacuación y ayudar a las personas que no pueden o

tienen dificultad para evacuar, según lo estipulado en el plan.
En cada zona, se tienen personas que han sido designadas con anterioridad para
coordinar la evacuación, contará con un auxiliar que lo reemplaza en caso
necesario.
Para poder lograr una buena actuación todos los integrantes del grupo de
emergencia deben tener a su disposición el distintivo (camiseta) que los identifica
y estar dotados con los elementos que requieren para llevar a cabo sus funciones
35
y responsabilidades en la prevención y atención de emergencias dentro de la
INSTITUCION TECNISER, como linternas, botiquín personal, inmovilizadores para
fractura, alineadores cervicales, férula espinal rígida, megáfono, etc.
Las siguientes son algunas recomendaciones para los Coordinadores de

evacuación:
∞ Conocer el plan de emergencia.

∞ Conocer las rutas de salida de emergencia, inspeccionar periódicamente dichas
rutas.
∞ Desarrollar rutas de evacuación alternas y la factibilidad de refugios temporales
seguros, en caso que sean necesarios, dar a conocer estas alternativas al
coordinador de emergencia.
∞ Mantener un listado actualizado del personal a su cargo
∞ Estar pendientes de las variaciones que se presentan en su área
∞ Efectuar inspecciones de seguridad e informar anomalías periódicamente
∞ Colaborar con el plan de evacuación y en el programa de señalización de rutas
de evacuación
∞ Programar charlas y conferencias dirigidas al personal a su cargo para que
conozcan el plan y se familiaricen con el método general de evacuación
∞ Dirigir el proceso de evacuación de acuerdo con lo planeado y una vez recibida
la orden para hacerlo; supervisar que se ejecuten las acciones de evacuación
preestablecidas
∞ Elaborar un informe de la actuación antes de pasados tres días del hecho.
Algunas normas que deben tener en cuenta los trabajadores en el momento de
evacuar, son:
∞ Desconectar equipos eléctricos, apagar luces, cerrar grifos.
∞ No olvidar la orientación, observación y retentiva de salidas, escaleras, sitios de
ubicación, etc.
∞ No se debe correr
∞ En caso de humo, desplazarse a nivel del piso gateando, cubriéndose nariz y
boca con textil húmedo.
∞ Dar prioridad a las personas con mayor exposición al riesgo.
∞ Las mujeres se deben quitar los zapatos de tacón alto para bajar las escaleras
(únicamente si en el piso no hay elementos cortantes que generen riesgo de
heridas cortantes)
∞ No devolverse por ningún motivo
∞ Antes de salir verificar el estado de las vías de evacuación.
∞ Si tiene que refugiarse deje una señal.
12.6 NORMAS DE EVACUACIÓN PARA VISITANTES, CLIENTES Y

PERSONAL AJENO A LA INSTITUCIÓN
En caso de una emergencia, el trabajador que los esté atendiendo, deberá

guiarlos hacia la salida de emergencia más cercana, evacuar junto a ellos y
trasladarse hasta el punto de reunión.
36
12.7 SISTEMA DE ALARMA PARA EVACUACIÓN
La alarma de evacuación es la señal que permite dar a conocer a todo el personal,

en forma simultánea, la necesidad de evacuar un lugar ante una amenaza
determinada; por esta razón, es de suma importancia que sea dada en el menor
tiempo posible después que se ha detectado la presencia del peligro. La alarma de
evacuación será activada por el Coordinador de Emergencia.
¿Cuándo se debe activar la alarma? Se debe dar la alarma en las siguientes

situaciones:
∞ Cuando detecte un incendio en el lugar donde se encuentre, y este fuego no

pueda ser controlado de manera inmediata.
∞ Cuando observe la presencia de humo en grandes proporciones dentro de la
institución.
∞ Cuando se presenten daños graves en la estructura de la institución, que
pongan en peligro a sus ocupantes en forma inmediata.
∞ Cuando se descubra o sospeche la presencia de artefactos explosivos en
cualquier área.
∞ Cuando sospeche de un riesgo colectivo sistemático (que afecte de manera
progresiva a varias personas).
∞ Cuando se sepa de un riesgo en los alrededores la institución y que pueda
afectarla.
Procedimiento para notificación de alerta y alarma:
Alerta: Es el aviso de que una situación crítica se está presentando. Debe servir
para activar el Plan y prepararse para una posible emergencia.
SITUACION NOTIFICACION DE ALERTA

Una vez se haya comprobado la Llamada por extensión telefónica.
existencia de la emergencia, y mientras
se da la orden de evacuación, se dará
inicio al proceso de alerta.
Alarma: Indica lo inminente de un riesgo y que se considera más seguro

abandonar las instalaciones, activando el plan de evacuación.
37
SITUACION NOTIFICACION DE LA RESPONSABLE
ALARMA
Según las indicaciones
de los Coordinadores de
Evacuación de cada área,
se inicia la evacuación
total de la institución
hasta el punto de
encuentro previamente
establecido.
12.8 COMPORTAMIENTO EN EL PUNTO DE REUNIÓN O CONTEO

∞ Las filas de evacuados que lleguen al sitio mencionado, permanecerán unidos,
junto a sus Coordinadores de evacuación por grupos, e iniciarán el conteo o
revisión para detectar quién/es falta/n.
∞ Los Coordinadores de evacuación informarán al Coordinador de emergencia
sobre el personal faltante para buscar ayuda.
∞ NO abandonar el Sitio de Reunión o Conteo sin autorización del Coordinador de
evacuación del área al que pertenece.
12.9 PROCEDIMIENTO PARA RETORNAR A LOS SITIOS DE TRABAJO
∞ Una vez han evacuado todos los ocupantes y se ha dado la información de

control de la emergencia, el Coordinador de emergencia enviará a un grupo de
brigadistas para que realice barrido de las áreas con el fin de descartar nuevos
peligros o rescatar que aún se encuentren en el área.
∞ Una vez realizado el barrido y dado la información de control total de la
emergencia, el Coordinador de la emergencia, avisará en el Sitio de Reunión, para
que los Coordinadores de Evacuación organicen el retorno de los evacuados.
38
13. PROTOCOLO GENERAL DE EMERGENCIAS
Detección del
peligro por algún
funcionario
- Identifíquese
- Lugar del evento
Notificación al jefe de - Tipo de Evento
emergencias - Tipo y número de
Víctimas
- Necesidades relevantes
que
Verificación de la situación
Por el jefe de emergencias o jefe
de brigada de emergencias
NIVEL MEDIO Y
NIVEL MENOR
MAYOR
Determinacion
del nivel
de emergencia
Activación del plan de evacuación (total

Activación de la brigada de emergencias o parcial) Activación de la brigada de
para el control de emergencia de nivel emergencias para la intervención según
menor, según protocolos específicos para protocolos Solicitud de intervención a
la emergencia. organismos de apoyo externo.
Determinación del fin de la emergencia

Determinación del fin de la y evaluación de daños Por organismos de apoyo
Emergencia Por la brigada de emergencias
externo.
Reactivación de actividades
Realización de actividades de rehabilitación y

reconstrucción de la entidad.
Investigación y evaluación del incidente
Determinación de procedimientos correctivos del
plan de emergencias.
39
14. INVESTIGACIÓN, EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA Y
AUTOEVALUACIÓN DEL
PLAN DE EMERGENCIA
ASPECTOS BÁSICOS.
La investigación de los eventos adversos deberá considerar, como mínimo, los

siguientes aspectos:
¿Qué sucedió?: Este factor está orientado a determinar los hechos sucedidos,
incluyendo:
∞ Tipo de emergencia
∞ Tamaño o magnitud del evento
∞ Desarrollo de la emergencia
∞ Efectos de la emergencia
¿Cuándo sucedió?: Este factor está orientado a establecer las condiciones de

tiempo de la emergencia, incluyendo:
∞ Fecha de ocurrencia
∞ Día de la semana de la presentación del hecho
∞ Hora probable de su presentación
∞ Hora estimada de su detección
∞ Fecha y hora de su terminación
∞ Si el día era laborable o no
∞ Condiciones climáticas reinantes en el sitio.
¿Dónde sucedió?: Este factor está orientado a establecer las condiciones de

lugar asociadas al hecho, incluyendo:
∞ Área de servicios
∞ Piso
∞ Equipo de origen del siniestro
∞ Parte del equipo
∞ Personal presente en el lugar
∞ Protecciones existentes en el lugar
¿Cómo sucedió?: Este factor está orientado a establecer la forma como la

emergencia se inició y desarrolló, incluyendo:
∞ Descripción del proceso de ocurrencia

∞ Área afectada
∞ Personas afectadas
∞ Información y/o valores afectados
40
∞ Equipos afectados
∞ Materiales afectados
∞ Procesos afectados
∞ Descripción de las circunstancias asociadas
∞ Descripción de los antecedentes de la emergencia
∞ Factores que facilitaron su propagación o desarrollo
∞ Factores que dificultaron su propagación o desarrollo
∞ Actuación de las personas presentes
∞ Forma como fue controlado
∞ Organismos que participaron
∞ Funcionarios que fueron notificados.
¿Por qué sucedió?: Este factor está orientado a determinar las causas de la
emergencia, incluyendo:
∞ Origen accidental o intencional

∞ Factores que facilitaron su ocurrencia
Factores Complementarios: Este factor está orientado a determinar aquella

información que facilitará la investigación y entendimiento de la emergencia,
incluyendo:
∞ Testigos presenciales
∞ Hechos similares presentados anteriormente
∞ Últimas inspecciones efectuadas al lugar
∞ Ultimas verificaciones o pruebas a los equipos
∞ Opiniones o comentarios
∞ Conclusiones preliminares
15. COMUNICACIONES Y FUNCIONES

Las funciones y tareas de comunicación de los trabajadores del INSTITUTO
TECNISER, son las siguientes:
IDENTIFICACION RESPONSABILIDADES/ FUNCIONES
FASE DE ALERTA
QUIEN DESCUBRE EL EVENTO Esta fase, inicia al recibir una señal de aviso
que indica que se está presentado un peligro
que puede conducir a una situación de
emergencia.
La señal de aviso es enviada por la persona
que detecta el peligro al Coordinador de
emergencia o brigadista más cercano quien
evalúa la veracidad de la señal de alerta,
naturaleza del evento, magnitud y
41
vulnerabilidad del riesgo, a fin de coordinar el
plan de acción a seguir para la atención de la
emergencia.
Si se confirma la emergencia, pasar a la

siguiente fase de alarma, activar el grupo de
emergencia (Comité de Emergencia,
Coordinador, Brigadistas y coordinadores de
evacuación) con el fin de definir planes de
acción rápidos y oportunos. Se activará la
alarma de evacuación.
∞ La brigada controlará la emergencia hasta
que lleguen los organismos de socorro, al
COMITÉ DE EMERGENCIAS mismo tiempo que dará atención inicial a las
personas lesionadas.
∞ Los coordinadores de evacuación de cada
área organizarán a su personal a cargo
(empleados, estudiantes y visitantes) y los
conducirán al punto de encuentro definido
previamente con el Coordinador de
Emergencia; allí realizará la notificación del
personal.
La brigada de emergencia, controlará la
emergencia (mientras llegan os organismos
de socorro) y rescatará los lesionados que se
encuentren en área de peligro.
∞ Prestará primeros auxilios en ACV (Área
BRIGADA DE de Concentración de Víctimas) a los
lesionados mientras llegan los paramédicos.
EMERGENCIA
∞ Realizará barrido por las áreas de la
institución verificando que nadie se encuentre
atrapado y que la emergencia se controló.
∞ El área de vigilancia, se encargará de dar
aviso a los organismos de socorro
correspondientes, ambulancia, policía, etc.,
mediante indicaciones del Comité de
emergencia (Coordinador de emergencia)
ACTIVIDADES DURANTE LA
EMERGENCIA
Se inicia con el evento adverso
(incendio, explosión, movimiento
sísmico, etc.) seguido de la fase de
emergencia propiamente dicha, lo cual
genera:
∞ Evacuación total o parcial
∞ Despliegue de la cadena de socorro
Coordinan el proceso de evacuación en cada
una de sus áreas por las respectivas vías de
evacuación más seguras.
∞ Realizan el conteo del personal de su área.
∞ Revisan que no quede ninguna persona
dentro de la institución luego de dada la
42
orden de evacuación.
∞ En caso de quedar personal en las
COORDINADORES instalaciones informar al coordinador de
DE EVACUACIÓN emergencia, quien y por qué no evacua.
∞ En caso de encontrarse personal herido
informar a la brigada de primeros auxilios y
rescate para trasladarlo hasta un punto
seguro para ser atendido
En caso de incendio la brigada de control de

incendios, procederá en forma técnica y
BRIGADA DE ordenada a realizar la extinción del fuego o
EMERGENCIA conato de incendio mientras llegan los
Bomberos.
GRUPO DE
∞ Ayudan en el salvamento de bienes y
CONTROL DE equipos.
INCENDIOS ∞ Después de la emergencia la brigada
colaborará en la investigación de las causas
de incendios o conatos de incendios.
 Prestarán los primeros auxilios al

personal que sufre alguna lesión
o trauma hasta el momento en
BRIGADA DE que se hagan presentes las
EMERGENCIA unidades de socorro y/o
paramédicos.
 De acuerdo al plan de acción
definido para enfrentar la
emergencia, el grupo de primeros
auxilios deben llevar consigo los
elementos que necesitan para
cumplir con sus funciones
GRUPO DE (camillas, botiquín de primeros
PRIMEROS auxilios, inmovilizadores) y
trasladarlos hasta el punto de
AUXILIOS atención.
Proveer vigilancia a las áreas que indique

el coordinador de emergencias, teniendo
en cuenta:
∞ No permitir la movilización ni salida de
equipos o elementos.
∞ Retener todo elemento que trate de ser
GRUPO DE sacado de las áreas.
SEGURIDAD – ∞ A menos que se cuente con autorización
(VIGILANTES) del coordinador de emergencias, no
permitir remover escombros ni tomar
fotografías.
∞ Restringir la entrada de personal, con
43
excepción de integrantes de los cuerpos de
socorro.
Acatar las instrucciones del Grupo de
emergencia (Comité, coordinadores de
PERSONAL DE LA evacuación y Brigadistas)
EMPRESA ∞ Realizar la evacuación hasta el punto de
encuentro de forma rápida, sin correr.
∞ Evitar aglomeraciones en las puertas
16. PLAN DE ACTIVIDADES FORMATIVAS
Para el diseño e implementación del Plan de Emergencias se programarán

actividades de formación y refuerzo en temas de prevención y atención de
emergencias para la Brigada de Emergencia, el Comité de Emergencias,
coordinadores de Evacuación y los Trabajadores en General:
CAPACITACIÓN BÁSICA POR GRUPOS
Se relaciona los temas y grupos a quienes se debe dirigir las formaciones y

entrenamientos que permitan el dinamismo y continuidad del plan de emergencias.
PERSONAL GENERAL DE LA EMPRESA
 Socialización plan de emergencia

 Plan de evacuación (Rutas, Salidas de emergencias y Punto de Encuentro)
 Procedimientos y reconocimiento del sistema de alerta y alarma
 Relación de Brigadistas y Coordinadores de Evacuación.
 Procedimientos para actuar en emergencias (PON’S)
COMITÉ DE EMERGENCIA
 Socialización plan de emergencia y Análisis de Vulnerabilidad

 Funciones y responsabilidades
 Administración de la emergencia
 Relación de integrantes de Brigada y Coordinadores de Evacuación.
 Simulacros y simulaciones de emergencia.
44
COORDINADORES DE EVACUACION

 Funciones y responsabilidades
 Relación de integrantes de Brigada y Comité de emergencia.
 Fases y procedimiento de evacuación
 Simulacros y simulaciones de emergencia.
BRIGADA DE EMERGENCIAS

 Relación de Integrantes del Comité de Emergencia y Coordinadores de
Evacuación.
 Funciones y responsabilidades como brigadistas
 Seguridad en operaciones de emergencia
 Simulacros de atención de víctimas y evacuación
PRIMEROS AUXILIOS:
 Signos vitales
 Valoración de lesionados
 Heridas de tejido blando
 Lesiones Osteomusculares
 Alteraciones de la conciencia
 Cuerpos extraños
 Obstrucción de la vía aérea
 Soporte Vital
 Transporte de lesionados
CONTROL DE INCENDIOS:
 Naturaleza y química del fuego.

 Causas y clases del fuego
 Métodos de extinción
 Combate de incendios con equipos manuales.
 Combate de incendios con equipos fijos de agua.
45
 Uso de equipos para combate de incendios.
 Técnicas básicas para rescate de personas Salvamento de bienes.
EVACUACION – RESCATE:
 Técnicas de Búsqueda
 Técnicas de rescate
46

Plan de emergencias y evacuación TECNISER

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de emergencias y evacuación TECNISER

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN DE EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN

ELABORÓ: APRENDICES EN FORMACION DEL PROGRAMA

7. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

8. INFORMACION GENERAL DE LA INSTITUCION

8.1 DATOS DE LA EMPRESA

8.2 DESCRIPCION DE LA EMPRESA

10. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

10.1 Organización para el manejo de emergencias

10.2 Administración del plan de emergencia

10.3 Comité de Emergencia

10.4 Coordinador de Emergencia

10.5 Brigada de emergencia

10.6 Coordinadores de evacuación

11. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

12. PLAN DE EVACUACIÓN

12.1 Rutas de Evacuación

12.2 Avisos de Emergencia y orden de Evacuación

12.3 Sitios de conteo o reunión final (Punto de Encuentro)

12.4 Proceso de evacuación

12.6 Normas de Evacuación para visitantes, clientes y personal ajeno a la institución

12.7 Alarma de evacuación

12.8 Comportamiento en el punto de reunión final

12.9 Procedimiento para retornar a los sitios de trabajo

13. PROTOCOLO GENERAL DE EMERGENCIAS

14. INVESTIGACIÓN, EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA Y AUTOEVALUACIÓN DEL

15. COMUNICACIONES Y FUNCIONES

16. ACCIONES A REALIZAR

16.1 Plan de actividades formativas

2. INFORMACIÓN DE GRUPOS DE EMERGENCIA

3. LISTADO DE ELEMENTOS DEL BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS

4. GUÍA PARA ESTABLECER EL GUIÓN DEL SIMULACRO

5. INFORMACIÓN TELEFÓNICA PARA EMERGENCIAS

6. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (P.O.N)

Esta investigación es el resultado de un trabajo en equipo que se desarrolla en el

El plan cubre todas las acciones y condiciones mínimas de prevención, control y

5.1 MARCO CONCEPTUAL

Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas,

Alerta: Señal o aviso que advierte la existencia de un peligro.

Amenaza: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de

Análisis de vulnerabilidad: Es la medida o grado de debilidad de ser afectado

APH: Atención Pre-Hospitalaria.

Cadena de llamadas: Sistema que permite activar la estructura administrativa

Control: Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o

Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el

Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un

Escenario: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.

Evacuación: Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas

Impacto: Acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.

Mitigación: Acción desarrollada durante o después de un siniestro, tendiente a

NFPA: National Fire Protection Association.

Nivel estratégica: Estamento de una estructura del plan de emergencia

Nivel de Tarea: Estamento de una estructura del Plan de Emergencia

Nivel Táctico: Estamento de una estructura del Plan de Emergencia responsable

Preparación: Tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de evacuar,

Prevención: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos

Recuperación: Actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia.

Riesgo: Es definido como la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias,

RIESGO = AMENAZA, VULNERABILIDAD

Esta expresión no es una fórmula matemática que se desarrolla con valores

Simulacro: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o

Siniestro: Es un evento no deseado, no esperado, que puede producir

Seguridad: Nivel “aceptable” de riesgo. Riesgo que ha sido controlado