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VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y
SOCIALES
ESCUELA DE CONTADURÍA PÚBLICA
Con los resultados obtenidos se pudo concluir, que la fundación Müröntö cumple con el pago de
impuestos de responsabilidad social, sin embargo, presenta deficiencias en el proceso administrativo
para el debido cálculo del impuesto y su correcto registro en los oficios internos correspondientes,
además el personal que se le delega la responsabilidad no posee suficientes conocimientos ni tampoco
una cultura tributaria para el manejo de dicho impuesto.
INTRODUCCIÓN
Esta normativa regula en su articulado la obligación general de los entes que contraten con el
Estado, de asumir un compromiso de responsabilidad social relacionado con la atención de demandas
sociales —definidas como tales en el propio texto de la ley—. Tales demandas sociales, como se indica
en la norma, pueden estar referidas a la ejecución de obras, creación de empleos, formación de los
integrantes de la comunidad, venta de bienes a precios solidarios, aportes en dinero a programas sociales
o cualquier otra acción que “satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del órgano o ente
contratante”.
Este compromiso de responsabilidad social deriva de la obligación de los particulares de asumir
funciones de responsabilidad social, de acuerdo con lo señalado en los artículos 132, 135 y 299 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Con la presente investigación se pretende incentivar a la fundación Müröntö al cumplimiento
consciente de sus obligaciones tributarias y la importancia que tienen sus aportes para mejorar la calidad
de vida de los venezolanos. Finalmente, la siguiente investigación se dividió en tres (3) capítulos. La
primera parte se refiere a la introducción, el capítulo I. Caracterización del problema donde se observa la
situación actual, los objetivos generales, específicos y el alcance. El capítulo II se realiza un plan
estratégico para analizar las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de la organización para
dar solución al problema planteado. El capítulo III se refiere al análisis reflexivo y los aportes de la
investigación y por ultimo las referencias bibliográficas.
CAPITULO I
En este sentido vemos como la carta fundamental eleva a la categoría de valores superiores, no
sólo a la vida, la libertad, la igualdad, la justicia, la democracia y los derechos humanos, sino también a
la solidaridad y la responsabilidad social, sin exigirle sólo al Estado su cumplimiento, preservación y
garantía, sino que todos los actores de la sociedad poseen derechos y deberes ciudadanos vinculados con
estos principios fundamentales, esto es, las personas pueden exigir el cumplimiento de las normas y al
mismo tiempo poseen deberes de cumplimiento, con base en la solidaridad y la corresponsabilidad
social.
En virtud de ello, el artículo 132 constitucional, establece que las personas tienen el deber de
cumplir con sus respectivas responsabilidades sociales, y además poseen el deber de participar
solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos
humanos como fundamento de la convivencia democrática y de la paz social; dejando atrás la
concepción tradicional de observar a la participación ciudadana sólo en el plano de un derecho cívico,
sino visualizándola también como un deber constitucional.
En consecuencia, si bien es cierto que el Estado debe cumplir con su obligación de garantizar el
bienestar social general y la paz de los ciudadanos, a éstos últimos le corresponde colaborar en el
anterior cometido, según su capacidad, con base en los principios de solidaridad, responsabilidad social
y asistencia humanitaria, de acuerdo a lo indicado en el artículo 135 constitucional; convirtiéndose -los
particulares- en corresponsables con el Estado, en las obligaciones que la Ley imponga como de
necesario cumplimiento, esto es, sólo a través de actos legislativos formales se le puede imponer
obligaciones a las personas. Un ejemplo de lo planteado es el deber constitucional de prestar servicios a
la comunidad por parte de las personas que aspiren al ejercicio de cualquier profesión, durante el tiempo,
lugar y condiciones que determine la Ley.
Cabe destacar que una de las características principales de este nuevo Decreto-Ley, en
comparación con el texto de la Ley derogada, es que incorpora en -gran medida- disposiciones que se
encontraban previstas en el Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas de 2009, y que por lo
tanto, recibieron cobertura legislativa, muchas de ellas sin mayores novedades de fondo, otras con
algunos cambios profundos, y alterándose un poco la estructura del texto legal.
Como veremos específicamente, en lo que respecta al tema del compromiso de responsabilidad
social, que es el objeto de estudio de este trabajo, se incorporó un nuevo Capítulo distinguido como VII
correspondiente al Título Primero, relativo a las disposiciones generales, dentro del cual se regula esta
obligación legal, y donde se reeditan algunas disposiciones que ya se encontraban previstas en el
mencionado Reglamento, manteniendo además su vigencia transitoria en esta materia hasta tanto se
dicte el decreto que regulará el funcionamiento del fondo de responsabilidad social.
Sin embargo, más allá de esta definición normativa, se puede agregar que teniendo naturaleza
contractual, las obligaciones derivadas del compromiso de responsabilidad social, no sólo se constituyen
en los compromisos que el oferente establece en su oferta para participar en los procedimientos de
selección de contratistas, sino que de manera integral se debe traducir en la convención que celebran el
contratante y el contratista, en atención al pliego de condiciones y a la oferta formulada, que queda
expresado en el instrumento jurídico que contiene las obligaciones que adquiere el contratista a favor de
terceros extraños al contrato y que tiene como finalidad establecer una obligación de satisfacción de una
necesidad social en la comunidad, donde se va a ejecutar el objeto del vínculo jurídico contractual.
Esto quiere decir que el compromiso de responsabilidad social debe ser incorporado dentro de las
condiciones del contrato, fijando los criterios o elementos que deben comprometerse a cumplir los
contratistas, en función de esa naturaleza contractual que adquiere el compromiso de responsabilidad
social; Sin embargo, es independiente del objeto principal de la contratación, siendo complementario o
colateral a aquella, ya que aun cuando en principio no guarde relación sustancial con el objeto principal
del contrato de suministro, servicios u obras de que se trate, comparte la finalidad última de la
contratación pública que es generar beneficios a la comunidad, así sea de manera indirecta.
En este sentido la fundación “Müröntö: Centro de Innovación para el Desarrollo” creada en el
año 2013, dedicada a promover las actividades de investigación, desarrollo, innovación y producción
para la independencia tecnológica de la FANB y el desarrollo integral de la Nación; en la actualidad
presenta debilidades en el departamento de administración y servicios desde los últimos 2 años debido al
inapropiado proceso administrativo en cuanto al manejo del impuesto de responsabilidad social, a
continuación se mencionan:
Por consiguiente, para cumplir las obligaciones tributarias se propone aplicar apropiadamente los
procesos administrativos a través de indicadores de evaluación exigidos (existentes), los cuales por
desconocimiento han sido omitidos. De esta manera se busca fomentar la cultura tributaria en esta
institución en marcado en los preceptos constitucionales promulgados a través de la ley de
contrataciones públicas vigentes.
El aporte en dinero captado por concepto de los recursos provenientes del cumplimiento del compromiso
de responsabilidad social será distribuido por el Servicio Desconcentrado “FONDO NEGRO
PRIMERO” de la siguiente manera:
1. Sesenta por ciento (60%) destinados a proyectos sociales dictados por el Ejecutivo Nacional.
2. Treinta y siete por ciento (37%) destinado a proyectos sociales presentados por los Órganos y
Entes del Poder Público.
3. Tres por ciento (3%) destinados para gastos operativos y de funcionamiento del Servicio
Desconcentrado “FONDO NEGRO PRIMERO”.
Cuando los Órganos y Entes del Poder Público en condición de aportantes no presenten proyectos para
hacer uso de los recursos aportados por concepto de Compromiso de Responsabilidad Social dentro del
ejercicio fiscal correspondiente, el Servicio Desconcentrado “FONDO NEGRO PRIMERO” pondrá
dichos recursos a la disposición del ciudadano presidente de la República para la ejecución de los
proyectos sociales que considere prioritarios.
Objetivo General
Estudiar la Gestión del impuesto de responsabilidad social dentro de la Fundación Müröntö: Centro de
Innovación para el Desarrollo, ubicada en el Municipio Baruta. Distrito Capital.
Objetivos específicos
- Verificar que se esté llevando a cabo de manera correcta el proceso administrativo cuando se
genera el impuesto de responsabilidad social.
Alcance
El objetivo del presente producto intelectual, es el desarrollo de los aspectos relacionados con la
Responsabilidad Social y su aplicación en el ámbito de las administraciones tributarias, donde se
analizará el manejo de este impuesto, la promoción de la cultura tributaria y el seguimiento de los pagos
respectivos en la fundación Müröntö.
Plan estratégico
Es por ello que el plan estratégico de una empresa u organización es mucho más que un mero
cronograma de acciones. Se trata de un documento en el que la gerencia o dirección debe responder a
algunas preguntas como: qué hacer, con qué recursos, quiénes forman parte de los equipos de trabajo y,
sobre todo, hacia dónde se dirige.
Por lo tanto resulta un plan a medio o largo plazo que contienen elementos filosóficos (misión,
visión y valores), elementos analíticos (situación interna y externa, objetivos y estrategias) y elementos
operativos (planes de acción) sostenidos y confirmados por las consiguientes previsiones económicas y
financieras (planes financieros y económicos).
Por su parte, Chiavenato describe la planeación como “la función administrativa que determina
anticipadamente cuáles son los objetivos que deben alcanzarse y qué debe hacerse para alcanzarlos, se
trata de un modelo teórico para la acción futura”.
Tomando en cuenta las definiciones por diferentes autores, que brindan soluciones al problema
planteado en esta investigación que consiste analizar el manejo tributario de la fundación Müröntö,
ubicada en el municipio Baruta Distrito Capital y el monitoreo de sus pagos tributarios (responsabilidad
social), por medio de un plan de gestión que permite utilizar estrategias para el logro eficiente de los
objetivos trazados por la organización, evitar los ilícitos tributarios que generan sanciones, multas,
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pérdidas económicas, mala reputación y dar a conocer a todo el personal la cultura tributaria y la
importancia que tiene el cumplimiento del pago de los tributos para la organización y con ello su aporte
al desarrollo del país.
Con respecto a ello Santa Palella y Feriberto (2010) nos dicen que la investigación no
experimental es la que se realiza sin manipular en forma deliberada ninguna variable. El investigador no
sustituye intencionalmente las variables independientes. Se observan los hechos tal y como se presentan
en su contexto real y en un tiempo determinado o no, para luego analizarlos. Por lo tanto, en este diseño
no se construye una situación específica si no que se observan las que existen. Las variables
independientes ya han ocurrido y no pueden ser manipuladas, lo que impide influir sobre ellas para
modificarlas (p. 87).
Para esta investigación se tomaron datos directamente de la fundación Müröntö sin realizar
modificaciones, se limitó a recolectar la información, organizarla e interpretarla para posteriormente
detallar lineamientos que permitan mejorar el cumplimiento de las obligaciones tributarias en materia de
responsabilidad social. Tuvo su basamento en la revisión y análisis de documentos referenciales tales
como la Ley de Contrataciones Públicas (LCP), publicada en la G.O Nº 6.154 extraordinario del 19 de
noviembre de 2014 y otras fuentes bibliográficas relacionados con el tema, cuyo estudio permitió
contrastar hallazgos previos con los resultados obtenidos y la elaboración de un plan de gestión que
brindan estrategias para el logro de los objetivos propuestos.
Arias (2006) de la siguiente forma: “es el que contiene interrogantes que establecen previamente
las opciones de respuestas para elección del encuestado” (p. 74).
Por consiguiente, una vez ordenados y estructurados los datos para analizar el manejo de
impuesto de responsabilidad social en la fundación Müröntö y el seguimiento en sus pagos
correspondientes se hallaron debilidades que evidenciaron la necesidad de proponer un plan de gestión
que brinde estrategias e indicadores de evaluación a seguir para el logro de los objetivos propuestos y
presentar aportes que permitan optimizar el cumplimientos de las obligaciones tributarias en materia de
tributos y de esta manera evitar que la organización incurra en ilícitos tributarios y sanciones afectando
su patrimonio económico.
Además se verificaron
las facturas de compras
y los respectivos libros
de compras.
2. Elaboración de
informes de cualquier
irregularidad que se
presente con el proceso
de facturación. .
3 Llevar un control
continuo y oportuno de
los libros de compra
4. Cumplir con el
manual de procesos
administrativos y
elaboración de
expedientes.
5. Mantener actualizado
al personal de las
normativas relaciones
con la ley de
contrataciones públicas.
CAPITULO III
ANALISIS REFLEXIVO
3.1 Análisis.
• En primer lugar, para identificar el nivel de cultura tributaria que posee la fundación
müröntö y su relación con el cumplimiento de las obligaciones tributarias correspondientes
al impuesto de responsabilidad social, se evidenció que el personal gerencial y
administrativo no está totalmente capacitado para realizar las actividades tributarias, ya que
el personal no ha tenido una capacitación adecuada en el área tributaria. Se pudo concluir
que la fundación carece de cultura tributaria para optimizar el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias.
4. ¿Se capacita al personal en el área tributaria? El 100% del personal respondió que no,
lo que se infiere que la empresa presenta deficiencia en los programas de capacitación y
actualización tributaria.
7. ¿Las facturas que se registran cumplen con los deberes formales establecido por el
SENIAT? El 100% del personal respondió afirmativamente, con la observación que son
pocas las que se registran con errores de fecha, monto, entre otras.
Aportes de la Investigación
Entre los aportes prácticos de la Investigación cuyo objetivo general Estudiar la Gestión del
impuesto de responsabilidad social dentro de la Fundación Müröntö: Centro de Innovación
para el Desarrollo, ubicada en el Municipio Baruta. Distrito Capital. y el manejo correcto
del impuesto de responsabilidad social y los procesos administrativos que se producen al
generarse dicho impuesto, podemos mencionar:
• Proporcionar información sobre las sanciones y multas que se imponen en caso de incurrir
en un mal procedimiento sobre el manejo del impuesto.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Decreto Nro. 1.399 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas,
publicada en la G.O. N.° 6.154 Extraordinario del 19 de noviembre de 2014.
RUBIO, Juan. “Cómo elaborar un Plan Estratégico I y II” [En línea]. Documento
electrónico buscado en Internet. Salamanca, 2013. [fecha de consulta: 20 de enero de
2015]. Disponible en: <
http://www.sugerendo.com/blog/estrategia-de-e-commerce/como-elaborar-un-plan-
estrategico-ii/>.