Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra

Materia:

Gestión Impositiva

Estudiantes y Matrícula:

Dennes Polanco 2018-5145

Heidi M. Díaz 2018-5144

Carmen E. Cruz 2018-5055

Diego Valenzuela 2018-5318

Profesora:

Marcia Romero

Tema:

Investigación sobre la Dirección General de Aduanas

Fecha:
01/12/2021

Introducción
Historia

En el año 1845 era necesario incrementar los ingresos del estado por lo que se crea la
dirección general de ADUANAS que se llevó a cabo con la ley número 34 en mayo 29,
se desarrolla con la forma de naturalizar los buques y verificar las patentes de
navegaciones por sus expediciones.

Al momento de que se desarrolla el origen de la dirección general de aduanas, la ley no

cumple con los requisitos de la época y se reemplaza por una ley más amplia. 2595
sobre el sistema aduanero y portuario del 14 de octubre de 1887. Contenía 226 artículos.
Esta ley fue reemplazada por diferentes leyes con textos similares entre 1889, 1892 y
1896 Es importante mencionar que al notar que la Ley No. 3742, promulgada en 1897,
se introdujo la primera etiqueta de la Ley de Aduanas que fue la ley treinta y cuatro.

Posteriormente, la Ley de Aduanas fue reemplazada por la Ley No. 4761 de 1907,
enmendada varias veces, finalmente derogada y reemplazada por la Ley No. 4915 de
1909.

Finalmente, el gobierno recibió un gran préstamo en 1916, las aduanas comenzaron a

ser controladas por el Gobierno Ocupado de los Estados Unidos para la recuperación de
la deuda externa de acuerdo con el tratado firmado a tal efecto el 8 de febrero de 1907
para que sea posible cobrar la deuda externa.

Dado que el gobierno recibió una gran cantidad de préstamos en 1916, según la
convención de cobranza de deuda externa firmada el 8 de febrero de 1907, la aduana
comenzó a estar en su administración por el gobierno de ocupación militar
estadounidense. Al ejercicio o desarrollo de sus funciones, el gobierno militar dictó
diversas órdenes administrativas, especialmente la N. 589 de 31 de diciembre de 1920,
que se le llama la ley de Aduanas y Puertos.

De acuerdo con la Ley No. 429 del 20 de marzo de 1941, el gobierno dominicano
retomó la orientación y supervisión del gobierno dominicano, en ese momento se
canceló la deuda externa del país y se ingresaron al puerto los servicios de manejo y
manejo de carga. La Administración General de Aduanas, aprobó la Ley N. 595 del 31
de octubre de 1941.
Esta ley fue modificada por la Ley N. 4705 de 1957 con respecto al nombre del
organismo responsable del sistema tarifario y su gestión y función.

Recientemente, la Dirección General de Aduanas se desempeñaba como dependiente de

la Secretaría de Estado, pero con la promulgación de la Ley 226 en 2006, Aduanas
adquirió autonomía funcional, presupuestaria, administrativa, técnica y patrimonio
propio.

Las responsabilidades van más allá de la de un garante, y también es garante de la salud

de la población y la seguridad nacional, pues está obligada a exigir cada documento
requerido por otras autoridades competentes durante el proceso de entrada y salida de
mercancías. Dependiendo de los involucrados En el campo, cumplir siempre con las
leyes, reglamentos y requisitos legales, de integridad y prestación de servicios.

Objeto

-El fortalecimiento de la seguridad e integridad dominicana, por medio de la

entrada y salida de mercancías en el país-

La Dirección General de Aduanas es una dependencia del Ministerio de Hacienda de la

República Dominicana. Manejando la Importación y Exportación y las demás leyes y
ordenamientos aplicables, regulan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo
de mercancías y de los medios en que se transportan o conducen, el despacho aduanero
y los hechos o actos que deriven de la misma o de la entrada o salida de mercancías.

Están obligados al cumplimiento de las citadas disposiciones quienes introducen

mercancías al territorio nacional o las extraen del mismo, ya sean sus propietarios,
poseedores, tenedores, consignatarios, destinatarios, remitentes, apoderados, agentes
aduanales, agencias aduanales o cualquier tipo de persona que tengan intervención en la
introducción, extracción, custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancías.
Por lo que se conllevan un sin número de procesos del cual se deben requerir toda
documentación y permisos requeridos por las autoridades, ya que tiene el fin de guiarse
del mandato de las leyes, normas y disposiciones legales, así brindándole a los
dominicanos un proceso de servicio e integridad.

Ya que es importante cubrir como Estado el rol de buenas relaciones y respeto a las
prácticas internacionales de administración aduaneras, junto a el control de la evasión
fiscal y el comercio ilícito, para así optimizar el medio ambiente dominicano.
Competencias
Atribuciones

Las funciones de la Dirección General de Aduanas se desarrollan en el campo del

comercio internacional, es decir, en la aplicación de la normativa nacional e
internacional a las actividades de importación y exportación. Por lo que, la DGA adopta
políticas para facilitar y controlar el comercio internacional y aumentar la recaudación
tributaria nacional. Teniendo en cuenta que, la DGA se encarga de recaudar y
administrar los tributos relacionados con el comercio exterior y cumplir y hacer cumplir
las leyes y normas tributarias. También, para evitar la evasión de impuestos y el
contrabando de bienes en el país la DGA establece controles en puertos y aeropuertos,
para que los contribuyentes hagan una declaración correcta. Al igual que, capacita a sus
empleados para que para que cumplan con sus funciones de manera adecuada.
(Educación tributaria guía del estudiante, 2019)

Cabe destacar que, la Dirección General de Aduanas es una subsidiaria del Ministerio
de Hacienda de la República Dominicana. Como Agencia Nacional de Gestión de
Fronteras, sus responsabilidades van más allá del rol del recaudador, quien además es
garante de la salud de las personas y la seguridad de la nación, pues en el proceso de
importación y exportación de mercancías, es deber de esta autoridad solicitar todos los
documentos y permisos requeridos por otras autoridades competentes, según el sector de
que se trate y siempre de acuerdo con la ley, normas y reglamentos, con integridad y
prestación de servicios. (Dirección General de Aduanas, S.F)

En ese sentido, la DGA se esfuerza por facilitar el comercio de la República

Dominicana con el resto del mundo. Mediante la aplicación simultánea de medidas de
control, la efectiva compilación y el cumplimiento de los acuerdos internacionales.
Sobre la base de la transparencia de las operaciones, en línea con las mejores prácticas
globales de administración aduanera, el control de la evasión fiscal y el comercio ilícito,
el fortalecimiento de la seguridad nacional y la protección de la salud y el
medioambiente. (Dirección General de Aduanas, S.F)
Además, el objetivo de la Dirección General de Aduanas es eficientizar, transparentar y
sistematizar todas las actividades aduaneras del país. Con el fin de implementar de
manera efectiva las medidas de facilitación del comercio, incrementar la recaudación
tributaria y contribuir con los organismos estatales a reducir los riesgos del exterior que
puedan obstaculizar el desarrollo sostenible del país. (Dirección General de Aduanas,
S.F)

Principales impuestos y aranceles bajo su supervisión y administración

El conjunto de transacciones creadas por el movimiento de bienes físicos, tanto

exportaciones como importaciones, se denomina comercio exterior. El impuesto al
comercio exterior en República Dominicana se aplica a la importación de bienes a
través de una tasa arancelaria. Hay que hacer notar que, un arancel es una tasa que se
paga por la compra de bienes y un gravamen es el monto a pagar aplicando la tasa
impositiva a los bienes importados. En ese sentido, la aplicación de los gravámenes se
realiza mediante la agrupación de los bienes en partidas y subpartidas identificadas por
un código, como se presencia en el siguiente cuadro. (Educación tributaria guía del
estudiante, 2019)

Fuente: Educación tributaria guía del estudiante, 2019.

Los gravámenes que aplican las aduanas a los bienes importados están sujetas a las tasas
arancelarias de 0%, 3%, 8%, 14%, y 20%, las cuales son aplicadas de acuerdo con la
partida y subpartida a la que corresponde la mercancía. A los bienes que son exportados
se les aplica la tasa cero. (Educación tributaria guía del estudiante, 2019)

Tasas arancelarias

Fuente: Educación tributaria guía del estudiante, 2019.

El cálculo de los impuestos se realiza sobre la base del costo, flete y seguro de
transporte del bien en moneda extranjera. Teniendo en cuenta que, el costo es el precio
de compra del bien en la moneda extranjera, el flete es el por ciento aplicado al costo
del bien por transportarla al país y el seguro es el por ciento aplicado al costo del bien
como garantía en la transportación del mismo. Es importante saber que, la tasa por flete
es de 15% y seguro de 2% para todos los tipos de bienes presentados en los cuadros
anteriores. (Educación tributaria guía del estudiante, 2019)

Cabe destacar que, en nuestro país, las personas o empresas que se dedican a actividades
de comercio exterior, especialmente las que importan bienes, son las que pagan los
impuestos aduanales y las personas particulares son consideradas contribuyentes de la
aduana cuando son autorizadas por el poder ejecutivo para la realización de operaciones
aduaneras con respecto a determinados bienes previamente especificados en el arancel
aduanero. Por otro lado, las demás personas nos convertimos en contribuyentes
aduanales, cuando compramos bienes en el extranjero que han sido previamente
gravados y los traemos al país, por los que debemos pagar el impuesto correspondiente,
conforme a la tasa arancelaria vigente. (Educación tributaria guía del estudiante, 2019)

El proceso de reconocimiento y despacho de mercancías

El proceso de reconocimiento y despacho de mercancías es el conjunto de actos y

formalidades a la entradas de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo,
este proceso es realizado de acuerdo a los diferentes tráficos y regímenes aduaneros
establecidos, se deben de realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes
introducen o extraen mercancías del territorio nacional, ya sean los consignatarios,
propietarios, poseedores y tenedores en las importaciones remitentes en las
exportaciones.

Según el Art. 64, el reconocimiento de las mercancías se hará en la Aduana, a excepción

de artículos inflamables, expuestos a corrupción, pequeños bultos cuyo despacho pueda
hacerse fácilmente y mercancías cuyo tamaño dificulte su traslado. Dicho
anteriormente, según el artículo 65, el reconocimiento de las mercancías lo harán los
oficiales de aduana designados, bajo la responsabilidad de un fisco. el reconocimiento
de la mercancía se efectuara en la forma que determine el interventor de la Aduana,
quien tendrá en cuenta, el orden en que los manifiestos fueren presentados, como indica
el artículo 67, aquellas mercancías fracturadas o que contengan aspectos corruptibles
tendrán preferencia en el reconocimiento, además, el importador o consignatario será
invitado a comparecer a la Aduana, para presenciar el reconocimiento de sus
mercancías, si este no asiste, se procederá dicho reconocimiento hasta la completa
liquidación de los derechos causados, sin que se dé lugar a ninguna reclamación por
parte del consignatario (artículo 68). Si no se detectan irregularidades en el
reconocimiento aduanero, las mercancías se entregarán de inmediato.

El acto de reconocimiento comprenderá los siguientes pasos para llevar a cabo el

proceso de reconocimiento de la mercancía.
1) Verificación de mercancía
2) Peso o medidas
3) Valoración
4) Clasificación determinada del arancel
5) Liquidación de gravámenes adeudados o de los que estuviese exentos.

Al finalizar el proceso de reconocimiento, sus resultados serán comprobados por el

oficial de aduana revisor.

Posteriormente, se realiza una acción de control, ejercida por las autoridades aduaneras
sobre las operaciones de comercio exterior, con el objetivo de comprobar el correcto
cumplimiento de las obligaciones establecidas por la ley.

La norma que establece y regula el procedimiento aduanero, establece la regularización

y la potenciación del procedimiento aduanero para la fiscalización posterior y
comprobar, con posterioridad el pago de los impuestos liquidados al despacho aduanero
y otras operaciones aduaneras, el cumplimiento de la normativa legal aplicable y las
formalidades aduaneras, con el propósito de verificar los requisitos y obligaciones
tributarias relacionadas con el comercio exterior.

La DGA es la responsable por velar por el cumplimiento de dicha norma y su

aplicación, a través de sus oficiales fiscalizadores y funcionarios designados por la
dirección general y la gerencia de fiscalización para realizar fiscalizaciones aduaneras
posteriores.

Estos oficiales tienen la competencia para supervisar, comprobar y controlar el

cumplimiento de las disposiciones normativas aduaneras, antes, durante y con
posterioridad al despacho de las mercancías. Durante el operativo de sus actuaciones,
los oficiales fiscalizadores pueden auxiliarse de otros oficiales, funcionarios o
empleados de la DGA.

Las personas sujetas al procedimiento aduanero de fiscalización posterior son todas las
personas físicas, empresas o sociedades comerciales involucradas en la importación o
exportación de mercancías o también en la recepción, almacenamiento, fabricación y
 entrega de mercancías sujetas a control aduanero pueden ser objeto de fiscalización
posterior.

Estos deben cumplir con ciertas obligaciones impuestas por la DGA y las leyes 3489,
226-06 estas son:

- Condicionar a la DGA para fiscalizar y verificar correctamente las operaciones de

comercio.
- Presentar, sin necesidad de requerimiento y en los plazos establecidos.
- Realizar los intercambios electrónicos de datos que establezca la normativa aduanera.
- Mantener la documentación, información y los registros actualizados.

Durante la realización del procedimiento de fiscalización posterior, la entidad elabora

una planificación de fiscalizaciones a los operadores de comercio exterior y a los
vinculados a estos atendiendo a los resultados de análisis de riesgos. Cabe destacar que
este proceso tiene la obligación de resguardar la información confidencial a la que tenga
o haya tenido acceso.

Luego de estas actuaciones deben hacerse constar las actas de comprobación,

notificación y visita. Estas deben ser elaboradas por los oficiales fiscalizadores en el
ejercicio de sus funciones durante el procedimiento de fiscalización posterior. Estas
actas deben ser firmadas por los oficiales fiscalizadores actuantes y el representante de
la persona física, empresa o sociedad comercial fiscalizada.

Liquidación de impuestos

En lo que le concierte a ADUANAS se puede llegar a la conclusión que función de

medio como agente en la liquidación de los impuestos seleccionados en dichas acciones
Como el alcance que puede demorar a tenerse en la liquidación impositiva y cada
manera de trato en las aduanas que vaya más unánime a las aplicaciones de tributos. La
liquidación se desarrolla por maneras diferentes al momento de depender del caso
particular en que se esté hablando como:

Las cantidades adeudadas por bienes declarados para un depósito que fueron
transferidos en el orden especificado en los apartados a) y b) de este artículo 111 será
recaudado por la Aduanas si el destinatario o importador

No estoy de acuerdo directamente con la liquidación realizada por la aduana, y

considero que los cargos están justificados, se realizarán los cambios correspondientes,
en cuyo caso el plazo para el pago de tasas se calculará en base a la notificación de la
liquidación subsanada. Si el solicitante desea recoger su mercancía en aduana, deberá
pagar todos los impuestos pagados que sean objeto de su reclamo, dejando un número
suficiente de sus muestras cuando sea necesario para los fines.

Se lo debe al Ministerio de Hacienda. La recompensación debe pagarse dentro de 5

períodos días hábiles contados a partir de notificaciones siguiendo el mismo
procedimiento mostrado Para liquidación. Después de este período, se cobrará un 1%
adicional. Las acusaciones deben hacerse por escrito con una razón por escrito. Decisión
de reclamo del jefe de aduanas, dentro de los 10 días A través del recibo Comunicación
de la aduana, o la decisión por la que se reclama.

En la situación actual de la Republica Dominicana, que se evidencia mediante los

medios de control que tiene el Instituto del Seguro Social de conformidad con los
artículos 59 y siguientes del Código Tributario. De esta manera, se crea el concepto de
la liquidación tributaria que podemos derivar de los artículos 21 y 24 del Código
Tributario y que es “el acto que liquida el SII, bajo el cual se determina el impuesto a
pagar por el contribuyente, ya sea porque no determinó el impuesto obligación, estando
también obligado a hacerlo, porque el impuesto declarado no corresponde a la
cuantificación del hecho imponible”.

De lo dicho se puede concluir que la liquidación del circuito se produce en los

siguientes casos:

-Cuando los contribuyentes no presentan sus impuestos, están obligados a hacerlo.

 -Cuando se desarrollan declaraciones después de impuestos y pago, con base en los
antecedentes de las inspecciones realizadas por el servicio, la declaración no se
corresponde con la cuantificación de hechos imponibles.

Se discutirá si constituye una liquidación o un hecho de corrección o corrección de un

error de cálculo del lado del servicio en la declaración de impuestos del contribuyente.
En nuestra opinión, en este caso, el servicio se encuentra en presencia de una
liquidación ya que desarrolla acciones para determinar las obligaciones tributarias con
base en la presentación en sí. La liquidación es sin duda una ley administrativa y no
prejuzga que sea controvertida dentro de un plazo letal de 60 días como consecuencia
del ejercicio del derecho a reclamar que la ley lo permita a los contribuyentes.

Cada información de cuando se liquida, se comunica al contribuyente por notificación,

que puede ser personal, por cédula de identidad o en carta certificada. Con la
notificación de la liquidación, se inicia un plazo de 60 días para la presentación de la
solicitud de liquidación, y surge una disputa entre el contribuyente y el Servicio, al que
el director regional del Servicio llama al juez de primera instancia referido a esta
disputa. El procedimiento para una reclamación general del Código Tributario.

Por este medio, al caso de la liquidación debidamente notificada, termina el plazo de

prescripción de hacienda para la posibilidad de recaudación de impuestos, intereses y
recargos.
 Conclusión

Conclusión

La DGA adopta políticas para facilitar y controlar el comercio internacional y

aumentar la recaudación tributaria nacional. Además, se basan en la transparencia
operativa, en línea con las mejores prácticas globales de administración aduanera, para a
la vez, combatir la evasión fiscal y el comercio ilegal. En busca de fortalecer la
seguridad nacional y proteger el país.

Opiniones

Heidi Diaz -20185144

La importación y exportación de bienes representa gran parte del desarrollo del

país. Por lo cual, considero que es de suma importancia contar con la Dirección General
de Aduanas, debido que, esta se encarga de facilitar el comercio internacional, de
recaudar los impuestos provenientes del mismo y de velar por el cumplimiento de las
normas. Lo cual permite que la actividad tenga un mejor desempeño.

Anexos
 Según afirma la Dirección General de Aduanas (2021), durante el año 2020 la
DGA recaudó RD$127,495.71 millones como resultado del compromiso de la nueva
gestión, encabezada por Eduardo Sanz Lovatón, que se alinea con el objetivo del Poder
Ejecutivo de recuperar la economía dominicana tras la pandemia del COVID-19. Tras la
llegada de la nueva dirección, el recaudo diario promedio ascendió de RD$467.1
millones en agosto a RD$733.04 millones en diciembre, lo que demuestra los esfuerzos
que realiza para eficientizar su labor en beneficio del comercio exterior.

“Desde el 17 de agosto hasta el 31 de diciembre de 2020, la Dirección General

de Aduanas recaudó RD$58,344.92 millones, lo que representa el 46 % de los ingresos
del año en solo 137 días (4.5 meses); es decir, casi la mitad de los ingresos del año”,
expresó el director de la institución, Eduardo Sanz Lovatón.

La DGA recaudó en diciembre RD$14,660.7 millones, convirtiéndose en el mes

de más alta recaudación en toda la historia de la DGA, RD$2,487.22 millones por
encima de diciembre de 2019.

En su propósito de convertirse en una institución líder en transparencia, la DGA

indicó que, a pesar de haber presentado menores caídas en agosto, septiembre y octubre
que durante el período de emergencia, para noviembre y diciembre la institución mostró
incrementos de 2.95% y 20.43% respectivamente, en comparación con los mismos
meses de 2019.

La DGA recordó que en noviembre se registraron ingresos por RD$13,915.53

millones, la mayor recaudación de todos los tiempos registrada para este mes, por lo que
para mantener este ritmo de recaudación en el corto y mediano plazo se intensificó la
labor de cobros pendientes y algunas fiscalizaciones, cuyos montos ascendieron a
RD$1,897.3 millones.

Referencia

Dirección General de Aduanas. ¿Quiénes Somos? (S.F). Recuperado el 28-11-21, de

Dirección General de Aduanas Sitio web:
https://www.aduanas.gob.do/nosotros/quienes-somos/
 Dirección General de Aduanas. Servicios generales (S.F). Recuperado el 28-11-21, de
Dirección General de Aduanas Sitio web:
https://www.aduanas.gob.do/servicios/generales/

Dirección General de Aduanas. La Dirección General de Aduanas recaudó RD$127,495

millones en el año 2020. (2021). Recuperado el 28-11-21, de Dirección General de
Aduanas Sitio web: https://www.aduanas.gob.do/noticias/la-direccion-general-de-
aduanas-recaudo-rd-127-495-millones-en-el-a%C3%B1o-2020/

Aquino. (2019). Educación tributaria guía del estudiante. Recuperado el 28-11-2021, de

Impuestos Internos Sitio web:
https://dgii.gov.do/et/preContribuyentes/docentes/Documents/Gu%C3%ADas
%20educativas%20(Convenio%20MINERD-DGII)/4-Gu%C3%ADa%20del
%20estudiante.%202do%20
Opiniones
Anexos
Referencias