Asignatura:

Economía y Negocios Internacionales

EL SISTEMA ADUANERO EN COLOMBIA

Presenta:
Dave Alejandro Quintero Prieto

ID 553822

Docente:
Carlos Talero Castro

Funza, Cundinamarca. Colombia marzo 19 de 2019

¿QUÉ ES EL RÉGIMEN ADUANERO?
Un régimen aduanero, es aquel que regula los asuntos concernientes al pago de tributos por
parte de quienes transportan mercancías sometidas al control y vigilancia de las autoridades
aduaneras, que en el caso colombiano es la Dirección de Impuestos y Aduana Nacionales –
DIAN. Mediante esta regulación especial, se proponen reglas mínimas en asuntos como la
importación, la exportación y el tránsito aduanero frente a las demás jurisdicciones
pertenecientes al comercio internacional.
¿QUÉ DICE EL NUEVO ESTATUTO ADUANERO?
De conformidad con el artículo 1 del Decreto 390 de 2016, el Nuevo Estatuto Aduanero, las
normas aduaneras en Colombia tienen aplicación dentro del Territorio Aduanero Nacional,
el cual se entiende como la parte del territorio del Estado que incluye subsuelo, el mar
territorial, espacio aéreo y demás espacios físicos en donde actúa el Estado Colombiano,
por lo cual sus disposiciones tienen la potestad de regular las relaciones jurídicas que se
generen entre la administración aduanera y quienes intervienen en el ingreso, permanencia,
traslado y salida de las mercancías, hacia y desde el Territorio Aduanero Nacional, con
sujeción a la Constitución y la Ley Así mismo, se dispone expresamente que: “la potestad
aduanera se ejercerá, incluso, en el área demarcada del país vecino donde se cumplan las
formalidades y controles aduaneros en virtud de acuerdos binacionales fronterizos”; lo que
podría entenderse que aun cuando cada jurisdicciones tiene sus reglas básicas en cuanto
asunto aduaneros, es característico de este tipo de sistemas trasnacionales, que en virtud de
tratados, las potestades aduaneras internas puedan ser aplicadas en ciertos casos en otros
territorios que no hagan parte del Estado . Agencias de Aduanas: Las Agencias de Aduanas
según el artículo 12 del Decreto 2685 de 1999, “son personas jurídicas autorizadas por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero,
actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio,
orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios
cumplan con las normas legales existentes en materia de importación, exportación y
tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas
actividades”, agenciamiento que consiste en la facilitación de la introducción o salida de
mercancías del territorio aduanero nacional, representando al importador o exportador
como declarante ante la DIAN, sociedades portuarias y demás entidades que se requieran
en cada caso, y para tal efecto se requiere el otorgamiento de un mandato y poderes para las
diferentes entidades. Las agencias de aduanas son unos auxiliares de la administración
aduanera y como tal colaboran con la autoridad aduanera en el cumplimiento de las normas
legales de comercio exterior a través de su agenciamiento o 7 acompañamiento como
expertos en los trámites aduaneros en sus tres regímenes a los importadores o exportadores
del país, las cuales se pueden clasificar en Agencias de Aduanas nivel 1, nivel 2, nivel 3 y
nivel 4, clasificación que obedece a la cobertura del agenciamiento en territorio aduanero
nacional y respecto a las operaciones de comercio exterior que pueden acompañar dentro de
sus servicios en dicho territorio; las de nivel 1 deberán ejercer su actividad en todo el
territorio nacional respecto de la totalidad de las operaciones de comercio exterior, las de
nivel 2, igualmente en todo el territorio pero respecto de operaciones sobre las cuales no
exista limitación alguna para dicho agenciamiento, las de nivel 3 su actividad
exclusivamente en una sola de las jurisdicciones aduaneras de algunas administraciones
(hoy Direcciones Seccionales) de la DIAN, y las de nivel 4 ejercen su actividad
exclusivamente en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones
delegadas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. En el caso de las agencias
de aduanas de los niveles 1 y 2, si desean prestar sus servicios de agenciamiento en un lugar
distinto al de su domicilio principal según el certificado de existencia y representación
expedido por la cámara de comercio y registrado en el RUT, podrá efectuarse directamente
de acuerdo con lo señalado anteriormente o por intermedio de agencias comerciales en los
términos previstos en el Código de Comercio. El desarrollo de la actividad de
agenciamiento aduanero conforme con las normas aduaneras requerirá de la autorización de
la autoridad aduanera DIAN, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos generales
y especiales si se trata de nivel 1, así: 1. Acreditar el Certificado de Existencia y
Representación expedido por la Cámara de Comercio correspondiente al domicilio
principal de la sociedad o sucursal de sociedad extranjera domiciliada en el país, con la
indicación en su razón social de “Agencia de Aduanas”. 8 2. En dicho certificado su objeto
principal debe indicar que se dedicará al agenciamiento aduanero. 3. Copia de los estatutos
de la sociedad si existe lugar a ello. 4. Tener Registro Único Tributario RUT actualizado. 5.
Contar y demostrar el patrimonio líquido mínimo exigido para el respectivo nivel de
agencia de aduanas mediante balances contables. 6. Estar a paz y salvo por todo concepto
administrado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. 7. Contar con
personas expertas en la actividad de comercio exterior. 8. No estar incursa la sociedad, sus
socios, accionistas, administradores, representantes legales o sus agentes de aduanas en las
causales de inhabilidad e incompatibilidad prevista en el artículo 27-6 del Decreto 2685 de
1999. 9. Tener una infraestructura financiera, física, técnica, administrativa y, con el
recurso humano que permita ejercer de manera adecuada la actividad de agenciamiento
aduanero. 10.Aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico que disponga la DIAN.

SINTETIZAMOS LAS FUNCIONES PRINCIPALES:

➢ La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancías y medios de transporte por
las fronteras, aguas territoriales o espacio aéreo.
➢ Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior.
➢ La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y
exportadores.
➢ Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas.
➢ La prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.

A lo largo de toda su frontera, Colombia cuenta con distintos lugares de paso habilitados
para cruzar de un país a otro. En muchos de estos pasos, hay una oficina de la Aduana.
Estas oficinas pueden ser “Aduanas” o “Resguardos Aduaneros”, que son puestos ubicados
fuera de la sede principal de la Aduana. En los Resguardos hay personal encargado del
control; pueden ser agentes de la Aduana, o miembros del Ejército Nacional entrenados
para esa tarea. En nuestro país la regulación de los derechos de Aduana tiene como máximo
exponente a la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales). Las siguientes son
las ventajas del nuevo estatuto aduanero:

➢ Sistema de Administración de Riesgos

➢ Mejoramiento de logística del comercio exterior
➢ Facilitar y disminuir los costos de formalización aduanera
➢ Fiscalización
VIGENCIA DEL NUEVO ESTATUTO ADUANERO
Aunque el nuevo Estatuto Aduanero fue sancionado por el Gobierno Nacional en 2016,
solo hasta marzo de 2018 entrará en vigencia completamente. Por lo tanto, estos meses que
vienen serán fundamentales para que todos los actores del comercio exterior realicen los
ajustes que les permitan aplicar satisfactoriamente la nueva normativa. De acuerdo con
Juan Diego Cano, Director de Asuntos Legales de la Asociación Nacional de Comercio
Exterior (Analdex), el Decreto 390 mediante el cual se estableció la regulación aduanera,
compila todas las normas que desde 1999 se habían expedido en la materia. El nuevo
Estatuto busca modernizar la gestión aduanera mediante normas y acciones que permitan
realizar una mejor gestión integral del riesgo, una integración y acoplamiento a prácticas
internacionales relacionadas con el Acuerdo de Facilitación del Comercio (AFC) de la
OMC y un salto a la digitalización y la simplificación.
La entrada en vigencia, del Decreto 390, se ha realizado de manera escalonada. A la fecha,
el Gobierno ha expedido cuatro resoluciones y hoy se encuentra en vigencia cerca de un
25% de las normas contempladas en el Estatuto. No obstante, el grueso del reglamento solo
se podrá aplicar hasta 2018, cuando la DIAN culmine el proceso de ajustes en su sistema
informático electrónico.

BIBLIOGRAFIA
https://blog.ekomercio.co/regimen-aduanero-colombiano
http://repository.poligran.edu.co/bitstream/handle/10823/289/NucleoTematicoII.pdf?
sequence=3&isAllowed=y
https://www.grupobancolombia.com/wps/portal/negocios-pymes/actualizate/comercio-
internacional/regimen-aduanero