“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO

FILIAL – HUARAZ
FACULTAD: Derecho y Ciencias Políticas
ESCUELA: Derecho

CURSO: Derecho Aduanero

TEMA: Aduanas-concepto-naturaleza jurídica-características

DOCENTE: Huamán Campomanes Williams Faustino

CICLO: XI

ALUMNA: Oncoy Rodríguez Yanina

1
 ÍNDICE

CAPITULO I………………………………………………………….
1. ADUANAS
1.1 .funciones
1.2 aduana principal
1.3 aduana subalternas
1.4 servicio aduanero

Capítulo ll

2. CONCEPTO
2.1. Derechos de aduanas tambien llamados derechos arancelarios
2.2. El derecho aduanero en el mundo
2.3. Derecho aduanero en el peru
2.4. Los deberes, derechos y responsabilidades de los agentes de aduanas en el peru

Capítulo lll

3. Naturaleza juridica

3.1. regímenes aduaneros suspendidos

3.2. embarque fraccionados

3.3. modificaciones arancelarias

3.4. principio de irretrooactividad

3.5. reconocimiento

3.6. valor normal

Capitulo IV…………………………………………………………………………………………………

4. Caracteristicas

4.1. El de orden publico

4.2. Es una nueva rama del recho

4.3. Impuestos indirectos

4.4. Finalidad del derecho aduanero

Capitulo V…………………………………………………………………………

5. CONCLUSION:

2
 PRESENTACIÓN

El presente trabajo se centra en el estudio de las aduanas en el Perú comentando

sus avances como su naturaleza jurídica y características. Por un lado, la

importancia de la investigación relacionada con dichos componentes en el estudio

de aduanas en nuestro país. Esto es porque

Esto es porque muchas empresas necesitan adquirir materiales de otro país para

la producción y estas mercancías pasan por un proceso de desaduanamiento en

el cual se realiza un control que se lleva sobre las mismas evitando que no sean

ilícitas y el valor agregado que obtienen por la imposición de

un impuesto aduanero que recae directamente en los costos propios de las

mercancías en cuestión.

3
Agradecimiento

En primer lugar a Dios por haberme guiado por el

camino de la felicidad hasta ahora; en segundo

lugar a cada uno de los que son parte de mi

familia por su apoyo incondicional que me han

ayudado y llevado hasta donde estoy ahora.

4
 Introducción

Las aduanas son entes públicos de carácter nacional prestadoras de servicios,

cuya actividad consiste en controlar la entrada y salida de mercancías al territorio

nacional, formando así un sistema aduanero, el cual se enmarca en la concepción

de políticas económicas, comerciales y aduanera del estado. que las mismas,

comprenden “un régimen aduanero aplicable a las mercancías en libre circulación

que salen del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo en el exterior”.

En tal sentido, el sistema aduanero debe ser una manifestación de la política del

estado para lograr el bienestar de su población, mediante la concepción y

aplicación de políticas de diferente orden como: promover el desarrollo económico

de un país, o región, así como proteger, motivar o desalentar el desarrollo de

actividades en los distintos sectores económicos.

Asimismo, el sistema aduanero protege a la sociedad mediante un control de

mercancías en cuanto a sus condiciones sanitarias, ambientales. También

beneficia la economía pública pues mediante la recaudación tributaria se generan

ingresos para satisfacer necesidades de este sector. Por otra parte como

mecanismo de control, facilita y permite el mantenimiento de las relaciones

comerciales internasv e internacionales en forma armónica. La aduana puede ser

principal o subalterna y éstas son las que ejercen jurisdicción en una

circunscripción determinada, deben determinar y recaudar tributos derivados del

tráfico de mercancías, determinar y aplicar el régimen jurídico al cual están

sometidas dichas mercancías

5
Como se puede observar, de su existencia y clasificación, a lo largo del tiempo, la

importación y la exportación, son las operaciones aduaneras de mayor importancia

del sistema aduanero que conllevan a la introducción y extracción de mercancías

de un país a otro. En tal sentido, los comerciantes se deben formar para, que

conozcan los tratados y convenios comerciales con otros países, e incentivar así a

los empresarios venezolanos a que realicen las actividades bajo un marco que les

favorezca y produzca dividendos de crecimiento productivo.

ADUANAS – CONCEPTO – NATURALEZA JURIDICA – CARACTERISTICAS.

ADUANAS:

Son oficinas públicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de

mercancías nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia

otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo ámbito

geográfico, también se encarga de la liquidación de los impuestos establecidos por

las importaciones y exportaciones de mercancías.

Funciones

 La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancías

y medios de transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio aéreo.

 Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto

anterior.

 La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los

importadores y exportadores.

 Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas.

6
 La prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.

Aduana principal:

Es la que tiene Jurisdicción en una circunscripción determinada y centraliza las

funciones fiscales y administrativas de las aduanas Subalternas adscritas a ella.

Estas estarán habilitadas para las operaciones de importación, exportación y

transito. Igualmente podrá prestar servicios de transbordo, cabotaje y

bultos postales.

Entre las aduanas principales están: La Guaira, Aérea de Maiquetia, Postal de

Caracas, Puerto Cabello, Los llanos Centrales, Las piedras de Paraguaná,

Maracaibo, Puerto La Cruz, entre otras.

Aduanas subalternas:

Son las adscritas a una aduana principal habilitada para realizar determinadas

operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripción.

Entre las aduanas subalternas están: Higuerote, área de la Carlota, área

metropolitana de Caracas y área del centro, Turiamo, área del palito, La Vela,

Tucacas, Punta Cardon, San Juan de los Callos, Adícora, Puerto de Amuay entre

otras.

 Servicio Aduanero

Tendrá por finalidad intervenir y controlar el paso de mercancías extranjeras y

nacionales o nacionalizadas, a través de las fronteras, aguas territoriales o

7
espacio aéreo, a objeto de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas

mercancías están sometidas. (Art. 1 de la L.O.A)

Division Administrativa, Politica, Militar, Electoral O Eclesiastica De Un Territorio:

Es el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal dentro el cual ésta

ejercerá la Potestad Aduanera.

Derecho Aduanero

Es la disciplina que tiene por objeto regular los tributos incidentes sobre las

importaciones jurídicamente " calificadas de impuestos (arancel de aduanas)",

cualquiera que sea su denominación, forma de recaudar o destinación.

Se considera "tributo aduanero", todo impuesto que grava el comercio

internacional, siempre que no constituya:

 Remuneración por servicios prestados a los importadores.

 Simple extensión a los productos importados, tributos internos cobrados

igualmente a los productos nacionales.

El Derecho Aduanero es específico y forma parte del derecho público y soporta su

marco legal en Venezuela en " la Ley Orgánica de aduanas y su Reglamento",

posee característica internacional.

Concepto:

El Derecho aduanero puede definirse como el conjunto de normas de Derecho

público que tienen, como un elemento de su presupuesto de hecho, la entrada de

8
mercancías a un territorio aduanero, que llamamos importación, o bien la salida de

mercancías de un territorio aduanero, que llamamos exportación.

Tradicionalmente ha sido considerado como una rama del Derecho tributario o

fiscal, que se encarga de regular el tráfico de mercancías ya sea tratándose

de importación o exportación, además de imponer sanciones a los particulares que

incurran en infracciones hacia estas regulaciones. Habitualmente existe un

procedimiento especial para la imposición de las sanciones por este motivo.

Ahora bien, el Derecho aduanero también comprende normas que trascienden al

fenómeno tributario y que pueden incluirse bajo la designación de medidas de

política comercial, tales como prohibiciones, medidas de seguridad, control

sanitario (humano, animal o vegetal), homologaciones técnicas...

El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y

fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan los flujos de mercancías,

tanto de entrada como de salida, a fin de lograr un funcionamiento óptimo del

mercado interior

es una rama del Derecho tributario o fiscal, que se encarga de regular el tráfico de

mercancías ya sea tratándose de importación o exportación, además de imponer

sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.

Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposición de las

sanciones por este motivo.

El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y

fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan las posibles medidas

9
proteccionistas para proteger el mercado interior de la competencia de los

productos extranjeros.

DERECHOS DE ADUANA (TAMBIÉN LLAMADOS DERECHOS

ARANCELARIOS)

 Los "DERECHOS ANTIDUMPING", que tratan de neutralizar la práctica

comercial abusiva consistente en vender mercancías para la exportación por un

precio inferior al que se aplica en el país de origen con el fin de destruir a la

industria local .

 Los "DERECHOS COMPENSATORIOS", que tratan de neutralizar la ventaja

que para un exportador supone haber gozado de una subvención concedida por

su gobierno ligada a la realización de exportaciones.

 OTROS TRIBUTOS, como es el caso en la Unión Europea de los que se

aplican a los productos agrícolas y a ciertos productos obtenidos de la

transformación de productos agrícolas en el marco de la Política Agrícola

Comunitaria (PAC). También se cobra el IVA local (o IGV) y los impuestos a

productos suntuarios como autos, cigarrillos y vinos (Selectivo al consumo)

 EL DERECHO ADUANERO EN EL MUNDO

En el mundo las producciones de las normas de Derecho Aduanero provienen de

las organizaciones internacionales de alcance mundial, que sirven de base a las

legislaciones regionales y locales, y que son básicamente dos:

10
  La organización mundial de comercio, que ha producido: - El Código de

Valoración. - El Acuerdo de Facilitación

 La Organización Mundial de Aduanas, que ha producido: - El Sistema

Armonizado, que es la nomenclatura universal de mercancías (base de todos los

aranceles nacionales). - El Convenio de Armonización y Simplificación de

Regímenes Aduaneros de Kyoto (cuya versión revisada de 1999 tiene la adhesión

de cerca de 100 estados). - El Marco Normativo de seguridad y facilitación

aduanera (conocido como Marco SAFE), que el año 2005 estableció las funciones

aduaneras destinadas a asegurar la cadena logística

DERECHO ADUANERO EN PERÚ

El Derecho Aduanero en el Perú está regulado por una serie de disposiciones

legales siendo su eje la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto

Legislativo 1053, emitida a fin de dar cumplimiento al Tratado d Libre Comercio

con los Estados Unidos, Otra norma importante es la Ley de Delitos Aduaneros

(Ley 28008) que regula los ilícitos aduaneros del Contrabando y la Defraudación

de Renta En el Perú, si bien los antecedentes de la Aduana se encuentran en la

Real Organización de Alcabala y Almojarifazgo, creada por el virrey Amat en 1772

(como parte de las Reformas Borbónicas) la primera Ley General de Aduanas data

de 1926 (Código de Procedimientos Aduaneros) que fuera elogiado por la Misión

norteamericana Kemmerer, que evaluó las instituciones peruanas durante el

Gobierno de Augusto B. Leguia (1919-1930) y que rigió durante casi medio siglo,

posteriormente rigió el Decreto Ley 20165 (1973), derogado por el Decreto

Legislativo 503 (1988), este a su vez por el Decreto Legislativo 722 (1992) y este
11
por el Decreto Legislativo 809 (1996). La Ley General de Aduanas, aprobada por

Decreto Legislativo 1053, es la sexta ley de la historia aduanera peruana y ha

sufrido varias modificaciones, la última de ellas este año con Decreto Legislativo

1433.

La relación jurídica aduanera se establece según el artículo 1 de la Ley entre la

administración aduanera y los operadores de comercio exterior.

Desde el año 2003, la Administración Aduanera en el Perú se encuentra a cargo

de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria -SUNAT y desde el

mes de octubre de 2010 viene cumpliendo sus funciones implementando nuevos

procedimientos de despacho aduanero, los cuales desde ahora se desarrollaran a

través del despacho anticipado al arribo de la mercancía, permitiendo al

importador garantizar sus tributos aduaneros (incluyendo derechos antidumping o

compensatorios, salvaguardias, etc.); a fin de obtener el levante (autorización para

disponer de su mercancía) desde el Terminal Portuario o Terminal de Carga

Aéreo en un plazo no mayor a 48 horas.

LOS DEBERES, DERECHOS Y RESPONSABILIDADES DE LOS AGENTES DE

ADUANAS EN EL PERÚ

Los deberes, derechos y responsabilidades de los agentes aduaneros en el Perú

se encuentran estipulados en la Ley General de Aduanas, los agentes de aduanas

son personas naturales o jurídicas autorizadas por la Administración Aduanera

para

12
prestar servicios a terceros, en toda clase de trámites aduaneros de destinación

aduanera. Para acceder al título de Agente de Aduanas requieren aprobar un

curso de un año en la Escuela Nacional de Aduanas.

En el Perú pueden ser despachadores de aduanas no solo los agentes de

aduanas sino también las empresas del servicio postal y de envíos de entrega

rápida, los transportistas para regímenes de tránsito y los propios importadores si

tienen autorización de la SUNAT.

Naturaleza Jurídica:

El Servicio de Administración Tributaria es un órgano desconcentrado de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que para el despacho de sus asuntos

se encuentra integrado de las siguientes Unidades Administrativas Generales

(arts. 1 y 2 Reglamento Interior del SAT):

- Administración General de Aduanas.

a) Administración Central de Operación Aduanera.

b) Administración Central de Regulación Aduanera.

c) Administración Central de Planeación Aduanera.

d) Administración Central de Contabilidad y Glosa.

e) Administración Central de Investigación Aduanera.

f) Administración Central de Inspección Fiscal y Aduanera.

g) Administración Central de Asuntos Internacionales.

h) Administración Central de Competencias y Modernización Aduanera.

- Administración General de Servicios al Contribuyente.

13
- Administración General Jurídica.

- Administración General De Recaudación.

- Administración General de Recursos y Servicios.

- Administración General de Comunicaciones y Tecnologías de la

Información.

- Administración General de Evaluación.

- Administración General de Planeación.

Dependiendo de las unidades administrativas generales, las centrales,

regionales, locales y aduanas.

 Regimenes aduaneros suspensivos

Admisión Temporal: El régimen mediante el cual se introducen mercancías al

territorio aduanero nacional, con suspensión del pago de los impuestos de

importación y otros recargos o impuestos adicionales que fueron aplicables, con

una finalidad determinada, a condición de que sean reexpedidas luego de su

utilización, sin haber experimentado modificación alguna.

Admisión Temporal Para Perfeccionamiento De Activo: El régimen mediante el

cual se introducen al territorio nacional insumos, materias primas, partes o piezas

de origen extranjero, con su pensión de los impuestos aplicables a la importación,

para ser reexpedidas después de haber sufrido transformación, combinación,

rehabilitación, reparación o ensamblaje.

Exportación Temporal Y Exportación Temporal Para Perfeccionamiento Pasivo:

(Similitud con la admisión temporal y admisión temporal para perfeccionamiento

de activo).
14
Reposición De Franquicia Arancelaria: Régimen aduanero especial que permite

importar, por una sola vez con liberación de pago de los impuestos de importación,

mercancías equivalentes en cantidad descripción, calidad y

características técnicas, a aquellas respecto a las cuales fueron pagados los

impuestos de importación y que fueron utilizados en la producción de mercancías

exportadas previamente, con carácter definitivo.

Draw Back: (Reintegro de los impuestos de importación): El régimen aduanero

especial que permite reintegrar parcialmente o totalmente el monto de los

impuestos arancelarios que hubiesen sido cancelados cuando se trate de

mercancías destinadas a la elaboración o terminación en el país, de productos que

luego son exportados.

Embarques Fraccionados

 Mercancías completas o armadas: Para el monto del impuesto aduanero,

se toma en cuenta el conjunto o equipo.

 Las mercancías se presentan con las partes sueltas o parcialmente unidas

(completas o incompletas)

 En la misma importación, todas las partes sueltas o parcialmente unidas, el

monto del impuesto aduanero, se toma en cuenta el conjunto o equipo.

 En la misma importación, se introducen partes incompletas (sueltas o

unidas parcialmente) de un equipo, pero las partes faltantes no modifican

la naturaleza o función del equipo, el impuesto se calculará como si estuviese

completo el equipo.

15
 En la misma importación, se introducen solo algunas partes de un equipo y

las partes que faltan alteran la naturaleza o función del equipo, el impuesto se

determinará por partes.

 En distintas importaciones, se introducen todas o algunas partes del equipo,

se determinará el impuesto por las partes que vayan ingresando.

 Existen importaciones que por su valiosidad y volumen, no pueden ser

despachadas en un sólo buque: En estos casos, la llegada al país del primer

embarque, causa la totalidad del impuesto, así no lleguen el resto de los

embarques.

Modificaciones arancelarias y el principio de irretroactividad

Cuando entra en vigencia una ley, decreto o resolución que modifique el arancel

de aduanas, la nueva medida es aplicable a todas las mercancías (sin excepción)

que lleguen al primer lugar habilitado después de que las mismas hayan entrado

en vigencia, la importación es una operación que se moviliza en el espacio y en

el tiempo.

La irretroactividad exige que la norma no afecte a los negocios y consecuencias

que han sido consumados antes de la entrada en vigencia, pero en virtud del

principio de aplicación inmediata de la norma, ésta se debe aplicar desde su

entrada en vigencia para los actos o negocios y las consecuencias que ocurran a

partir de esa fecha sin que esto último signifique retroactividad.

Reconocimiento

16
Consiste en la determinación del régimen jurídico al que se encuentran sometidas

las mercancías de exportación e importación. En este acto se analiza la corrección

y exactitud de las declaraciones de aduana, con motivo de la aceptación o

declaración de las mercancías, se verificará la documentación y se establecerá, a

la vez, la existencia y estado físico de los efectos. Art. 44 de la L.O.A.

Valor Normal

Es el precio normal de las mercancías y constituye su base imponible. Son

elementos constitutivos del valor normal: el precio, el tiempo, el lugar, la cantidad y

el nivel comercial. El valor normal de las mercancías en aduanas, se establecerá

en bolívares, a tal fin, la conversión de los valores, expresados en monedas

extranjeras se hará al tipo de cambio nominal establecido por el banco central

de Venezuela, para la fecha de llegada de las mercancías al lugar venezolano de

destino habilitado para la importación.

El precio normal de las mercancías constituye la base imponible. Sus elementos

constitutivos son: precio, tiempo, lugar, cantidad y nivel comercial.

El Precio normal es aquel que se estima pudiera fijarse para las mercancías de

importación, como consecuencia de una venta efectuada en condiciones de

"libre competencia" entre un comprador y un vendedor independientes unos de

otros, en el momento en que son exigibles los gravámenes arancelarios.

Se entiende por precio normal el que se fija en el momento de aceptación de la

declaración de aduanas, precio que debe ser consecuencia de la declaración de

aduanas, y que además debe ser consecuencia de una venta en condiciones de

17
libre competencia, entre un vendedor y un comprador, independientes entre sí.

Cuando se rompe esta libre competencia, se utiliza para equiparar el precio

normal, el mecanismo conocido como vinculación comercial y/o financiera, el cual

consiste en la aplicación por parte del ministerio de hacienda, de porcentajes

sobre el valor F.O.B.O.C.I.F. de las mercancías declaradas.

Viene expresado en Bolívares. A la moneda extranjera, se le aplica conversión al

tipo de cambio nominal (B.C.V), para la fecha de llegada de la mercancía al lugar

venezolano de destino habilitado.

Las condiciones que se fijan para las mercancías de importación:

 Libre competencia

 Comprador y Vendedor independientes

 Momento: aceptación de la declaración de aduana

Se les aplican los mecanismos del Ministerio de Hacienda: % Valor C.I.F o F.O.B.

de las mercancías declaradas.

Características Del Derecho Aduanero

1.- Es Derecho Público:

 El Estado es sujeto, esencial y dominante.

 El Estado tiene prorrogativos.

2.- Es De Orden Público:

18
 No puede ser derogado por convenios particulares.

 Igualdad de impuestos.

3.- Es una Nueva Rama Del derecho.

 Autonomía

 Propia estructura

 Normas propias

 Ingreso público, desarrollo social

4.- Impuestos Indirectos

 Monto del gravamen o parte de él es trasladado al consumidor final.

Finalidades Del Derecho Aduanero

1. Garantizar la salud y las condiciones de vida.

2. Lograr una actuación de carácter ético y solidaridad humana.

3. Fomentar el desarrollo económico.

4. Proyectar y preservar el status político y social.

5. Suministrar informaciones estadísticas.

6. Percibir un tributo:

 Impuesto

 Tasa

Conclusión:

19
Las Aduanas, son oficinas públicas cuya finalidad primordial es la de controlar el

paso de mercancías nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van

hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo

ámbito geográfico, también se encarga de la liquidación de los impuestos

establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancías.

Estas aduanas están bajo supervisión del S.U.N.A.T. debido a la facultad que

tienen para ejercer coacción en materia tributos causados por el paso de

mercancías en general en cualquiera de las tres direcciones antes mencionadas.

Es importante señalar que las fronteras aduaneras no siempre coinciden con las

fronteras políticas del país, por eso, la coacción del impuesto aduanero debe ser

exigido en todos aquellos lugares de control que estén debidamente habilitados.

Esto impuestos aduaneros pueden ser utilizados como instrumentos muy

efectivos, para el logro de objetivos vinculados al desarrollo económico del país,

también pueden ayudar a implementar un procesode situación de importaciones,

en el cual, en un país subdesarrollado, puede constituir una política muy positiva.

Se entiende por operación de tránsito aduanero el transporte de mercancías

desde una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el régimen

de tránsito aduanero. A estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina

aduanera por donde comienza la operación de tránsito; por aduana de paso, tosa

oficina aduanera por donde transiten las mercancías en el curso de la operación

de tránsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera donde termina

la operación de tránsito.

20
En cuanto al tránsito aduanero, se puede decir que es el transporte de mercancías

desde una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el régimen

de tránsito aduanero. Tomando en cuenta de que existen diversos tipos o modos

de transporte como el de vía aérea, marítima y terrestre, los cuales cada uno

tienen ventajas y desventajas.

21