Señor

JUEZ DE TUTELA - REPARTO

Ciudad

REF: ACCION DE TUTELA

DEMANDADO: YENI CAROLINA GAMBOA BARBOSA C.C 40.439.835

SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS Y PENSIONES
PORVENIR Nit 800.144.331-3
LUZ MARINA RICO NARVAEZ C.C 38.258.526, propietaria del
establecimiento ASADERO Y RESTAURANTE EL RANCHON LLANERO
DEMANDANTE: LUIS ALFONSO MUÑOZ JARAMILLO C.C 17.336.523

APODERADO
DEMANDANTE: EDGAR ALEXANDER GONZALEZ CRUZ C.C 79.786.731- T.P 314.305

EDGAR ALEXANDER GONZÁLEZ CRUZ, identificado civilmente como aparece

al pie de mi firma, obrando en nombre y representación del señor LUIS ALFONSO
MUÑOZ JARAMILLO, como consta en el poder adjunto, respetuosamente me
permito presentar ACCIÓN DE TUTELA, por haberse vulnerado el derecho
fundamental AL MINIMO VITAL, VIDA DIGNA y la SEGURIDAD SOCIAL (ART
48 C.P).

Mi petición se fundamenta en los siguientes hechos y consideraciones:

I.HECHOS

1. El día 05 de febrero 2008 el señor LUIS ALFONSO MUÑOZ JARAMILLO inicio

sus labores en el establecimiento de comercio denominado ASADERO Y
RESTAURANTE EL RANCHON LLANERO con matricula mercantil N° 133953,
devengando un SALARIO MINIMO MENSUAL VIGENTE.

2. En el establecimiento ASADERO Y RESTAURANTE EL RANCHON LLANERO,

el señor Luis Alfonso Muñoz realizaba labores de Oficios Varios.

3. El señor Luis Alfonso Muñoz, laboro durante un periodo de 12 años en dicho

establecimiento de comercio.

4. Durante su vínculo laboral el señor Luis Muñoz se encontraba afiliado para los
aportes correspondientes a SALUD ante la EPS MEDIMAS y para los aportes de
pensión y cesantías ante el FONDO DE PENSION Y CESANTIAS PORVENIR.

5. El señor Luis presento su carta de renuncia irrevocable, recibiendo contestación

 el día 02 de enero de 2020 por parte del empleador, aceptando la renuncia e
indicando que es efectiva a la finalización de la jornada de trabajo del día 15 de
enero del 2021.

6. El señor Luis Muñoz, después de su renuncia se acercó a las oficinas de la Eps y

el fondo de pensiones y cesantías porvenir encontrando como novedad que el
empleador adeudaba pago de aportes y no había realizado la desafiliación
correspondiente ante la Eps, generando así la negación de la reclamación de su
devolución de saldos ante el fondo de pensiones, pues en dicha entidad
indicaron que este trámite solo iniciaría hasta que la empleadora pague lo
adeudado en aportes.

7. El día 25 de enero del 2021 el señor Luis presento derecho de petición al

ASADERO Y RESTAURANTE EL RANCHON LLANERO donde laboro con el
fin de solicitar el pago de sus aportes al Fondo de Pensión y Cesantías Porvenir
que estaban pendientes y el retiro como afiliado a la EPS Medimas, dado que
requería afiliarse al régimen subsidiado.

8. Frente al derecho de petición la respuesta fue recibida el día 08 de febrero de

2021, en la cual solo se pronunciaron respecto al tema de los pagos de las
cesantías y retiro de la Eps, sobre los aportes a pensión no se pronunciaron y a la
fecha adeudan pagos ante el Fondo de Pensiones y Cesantías Porvenir.

9. Esta deuda está en cabeza de la señora GAMBOA BAROBORA YENI

CAROLINA, quien aparece como empleadora ante el Fondo de pensiones y
cesantías Porvenir.

10. PORVENIR bajo la premisa de la deuda que tiene actualmente la empleadora

ante el fondo de pensiones se niega a iniciar el trámite para la solicitud de
devolución de saldos al que tiene derecho el señor Luis Muñoz, aun sabiendo
que él ya tiene la edad de pensión 62 años para hombres y no cuenta con las
semanas de cotización para poder acceder a la pensión de vejez
 CONSIDERACIONES

Tener en cuenta lo establecido en el art 24 de la ley 100 de 1193:

ARTICULO 24. Acciones de Cobro. Corresponde a las entidades administradoras de los diferentes regímenes
adelantar las acciones de cobro con motivo del incumplimiento de las obligaciones del empleador de conformidad
con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. Para tal efecto, la liquidación mediante la cual la
administradora determine el valor adeudado, prestará mérito ejecutivo.

II. PRUEBAS
Ruego al señor juez se sirva tener en cuenta las siguientes pruebas documentales:

 Copia Cédula de Ciudadanía del señor LUIS ALFONSO MUÑOZ JARAMILLO.

 Copia de la aceptación de renuncia presentada por LUIS ALFONSO MUÑOZ
JARAMILLO.
 Copia del derecho de petición presentada ante el empleador por parte del señor
LUIS MUÑOZ.
 Copia de la respuesta del derecho de petición emitida por la empleadora la señora
GAMBOA BAROBORA YENI CAROLINA.
 Copia Historial laboral Consolidado ante el Fondo de Pensiones y Cesantías
Porvenir del señor LUIS MUÑOZ.
 Pantallazo de la página del RUES del registro mercantil del establecimiento
denominado ASADERO Y RESTAURANTE EL RANCHON LLANERO del cual
es propietaria la señora LUZ MARINA RICO NARVAEZ C.C 38.258.526

III. PRETENSIONES

Esta acción tiene las siguientes pretensiones:

PRIMERO: Obtener de su señoría, se ordene de manera inmediata a la

SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS Y PENSIONES PORVENIR con
Nit 800.144.331-3, se inicie el proceso para el reconocimiento de la devolución de
saldos al cual tiene derecho el señor Luis Alfonso Muñoz como afiliado a dicha
entidad, pues ya tiene los 62 años, pero no cuenta con las semanas cotizadas para
obtener su pensión de vejez. A su vez acciones de cobro art 24 ley 100 de 1993.

SEGUNDO: A su vez se ordene a la SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE

FONDOS Y PENSIONES PORVENIR, inicie las acciones pertinentes para generar
el cobro coactivo a la empleadora por los valores faltantes y el respectivo reporte
a la UGPP; acorde a los establecido en el art 24 de la ley 100 de 1993.
 IV. DERECHOS VULNERADOS

De acuerdo con el artículo 86 de la Constitución Política, toda persona puede ejercer

la acción de tutela “mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma
o por quien actúe a su nombre”88, para la protección inmediata de sus derechos
fundamentales, siempre que resulten amenazados o vulnerados por la acción o la
omisión de cualquier autoridad pública o de particulares. La acción de tutela resulta
procedente cuando el accionante no disponga de otro medio de defensa judicial
idóneo y eficaz para la protección de sus derechos, salvo que se utilice como
mecanismo transitorio para evitar la consolidación de un perjuicio irremediable

Sentencia T-716/17

Estado Social de Derecho y derecho al mínimo vital. Reiteración de jurisprudencia

66. La Corte Constitucional ha señalado que “el Estado Social de Derecho exige esforzarse en la
construcción de las condiciones indispensables para asegurar a todos los habitantes del país una vida
digna dentro de las posibilidades económicas que estén a su alcance”

En este modelo de Estado, el derecho al mínimo vital y su protección judicial adquieren una
importancia excepcional. Al respecto, la Corte señaló que “el nuevo papel del juez en el Estado social
de derecho es la consecuencia directa de la enérgica pretensión de validez y efectividad de los
contenidos materiales de la Constitución”
.
67. Uno de los derechos más característicos de un Estado Social de Derecho es el mínimo vital. Según
la Corte Constitucional, este derecho se deriva de los principios de Estado Social de derecho, dignidad
humana y mínimo vital.

68. Este derecho ha sido reconocido desde 1992 en forma reiterada por la jurisprudencia de esta Corte.
Primero se reconoció como derecho fundamental innominado, como parte de una interpretación
sistemática de la Constitución., “aunque la Constitución no consagra un derecho a la subsistencia
éste puede deducirse de los derechos a la vida, a la salud, al trabajo y a la asistencia o a la seguridad
social”

Luego se le concibió como un elemento de los derechos sociales prestacionales, “la mora en el pago del
salario, (…) [significa una] abierta violación de derechos fundamentales (…), en especial cuando se
trata del único ingreso del trabajador, y, por tanto, medio insustituible para su propia subsistencia y
la de su familia”

Posteriormente, se señaló que es un derecho fundamental ligado a la dignidad humana, “la idea de un
mínimo de condiciones decorosas de vida (…), no va ligada sólo con una valoración numérica de las
necesidades biológicas (…) para subsistir, sino con la apreciación material del valor de su trabajo, de
las circunstancias propias de cada individuo, y del respeto por sus particulares condiciones de vida”

69. La Corte ha considerado en ocasiones que la ausencia del mínimo vital puede atentar, de manera
grave y directa, en contra de la dignidad humana. Este derecho “constituye una pre-condición para
el ejercicio de los derechos y libertades constitucionales de la persona y en una salvaguarda de las
condiciones básicas de subsistencia, puesto que sin un ingreso adecuado a ese mínimo no es posible
asumir los gastos más elementales, como los correspondientes a alimentación, salud, educación o
vestuario”

70. Según la Corte Constitucional, el derecho al mínimo vital tiene dos dimensiones: (i) la positiva,
presupone que el Estado y en algunas ocasiones los particulares, cuando se reúnen las condiciones
establecidas, “están obligados a suministrar a la persona que se encuentra en una situación en la cual
ella misma no se puede desempeñar autónomamente y que compromete las condiciones materiales de
su existencia, las prestaciones necesarias e indispensables para sobrevivir dignamente y evitar su
degradación o En palabras de la Corte, “el Estado debe asegurar, en primer lugar, las condiciones
para que las personas, de manera autónoma, puedan satisfacer sus requerimientos vitales y ello
implica que, mientras no existan razones imperiosas, no puede el Estado restringir ese espacio de
autonomía de manera que se comprometa esa posibilidad de las personas de asegurar por sí mismas
sus medios de subsistencia”

71. Las subreglas sobre el mínimo vital en la jurisprudencia constitucional son: “(i) es un derecho
que tiene un carácter móvil y multidimensional que no depende exclusivamente del análisis
cuantitativo de ingresos y egresos de la persona; (ii) como herramienta de movilidad social, el mínimo
vital debe ser entendido de manera dual, ya que además de ser una garantía frente a la preservación
de la vida digna, se convierte en una medida de la justa aspiración que tienen todos los ciudadanos de
vivir en mejores condiciones y de manera más cómoda; y (iii) en materia pensional, el mínimo vital
no sólo resulta vulnerado por la falta de pago o por el retraso injustificado en la cancelación de las
mesadas pensionales, sino también por el pago incompleto de la pensión, más cuando se trata de
sujetos de especial protección constitucional”

72. La Corte Constitucional ha reiterado que, si bien este es un derecho predicable de todos los
ciudadanos, existen determinados sectores de la población que, en razón de su vulnerabilidad, son
susceptibles de encontrarse con mayor facilidad en situaciones que comprometan ese derecho. Estos
sectores comprenden “a personas o colectivos indefensos que merecen una particular protección del
Estado para que puedan desplegar su autonomía en condiciones de igualdad con los restantes
miembros del conglomerado social, y no se vean reducidos, con grave menoscabo de su dignidad, a
organismos disminuidos y oprimidos por las necesidades de orden más básico”

A este grupo pertenecen las personas de la tercera edad, quienes al final de su vida laboral tienen
derecho a gozar de una vejez digna y plena.

73. En virtud del artículo 46 de la Constitución, el cuidado de las personas de la tercera edad es una
obligación constitucional del Estado, “el Estado no sólo puede, sino que debe contar con una política
pública de cuidado, protección e integración del adulto mayor, y adoptar las respectivas medidas

74. La Corte Constitucional ha considerado que los programas de atención integral al adulto mayor
son muy importantes, dado que, en la mayoría de casos, el auxilio no es una simple asistencia social,
sino que se trata del único ingreso que percibe un sujeto en condiciones de vulnerabilidad y pobreza
extremas, “en consecuencia, la única manera de garantizar su derecho fundamental al mínimo vital,
dado el grado de debilidad manifiesta en que se halla. Por esta razón, el Estado está en la obligación
de dar prioridad, en lo que a presupuesto se refiere, a los programas de gasto público social, para así
cumplir a cabalidad con el principio de solidaridad y garantía al derecho a la vida en condiciones
dignas que emana de la Constitución”

75. La Corte Constitucional ha señalado que “en el caso de los adultos mayores, quienes hacen parte
de los grupos vulnerables, su subsistencia está comprometida en razón a su edad y condiciones de
salud, cuya capacidad laboral se encuentra agotada y cuyo único medio de supervivencia está
representado en una pensión o ingresos propios, y que, al no contar con ellos, para asumir sus
necesidades más elementales, afectan de manera inmediata su calidad de vida, y afectación de su
mínimo vital, los coloca en una condición de indefensión, requiriendo una protección inmediata de
sus derechos fundamentales”

76. En el mismo sentido, la Corte Constitucional ha resaltado que las personas de la tercera edad
tienen derecho “a una protección mínima frente al desempleo, y a la falta de vivienda, de educación y
de alimentación. Derecho que, de acuerdo con la jurisprudencia de la Corporación, adquiere el carácter
fundamental cuando, según las circunstancias del caso, su falta de reconocimiento tiene la
potencialidad de poner en peligro otros derechos y principios fundamentales como la vida, la dignidad
humana, la integridad física y moral, o el libre desarrollo de la personalidad de las personas de la
tercera edad”
.
77. Finalmente, la Corte ha enfatizado en la especial protección que merecen los ancianos en situación
de pobreza extrema que se encuentren en las siguientes circunstancias: “i) no tienen ingresos o que
los perciben en cuantía inferior al salario mínimo mensual; ii) su cobertura de seguridad social es
limitada o inequitativa o no la tiene; y iii) debido a sus altos índices de desnutrición sus condiciones
de vida se ven agudizadas.

DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

El concepto de “seguridad social” hace referencia a la totalidad de las medidas que propenden por el
bienestar de la población en lo relacionado con la protección y cobertura de unas necesidades que han
sido socialmente reconocidas, por ello, con respecto al contenido de este especial derecho, el Comité de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en su Observación General No. 19 destacó que: “El
derecho a la seguridad social incluye el derecho a obtener y mantener prestaciones sociales, ya sea en
efectivo o en especie, sin discriminación, con el fin de obtener protección, en particular contra: a) la
falta de ingresos procedentes del trabajo debido a enfermedad, invalidez, maternidad, accidente
laboral, vejez o muerte de un familiar; b) gastos excesivos de atención de salud; c) apoyo familiar
insuficiente, en particular para los hijos y los familiares a cargo.”

En el régimen de ahorro individual con solidaridad, se presenta la devolución de saldos, que se da

cuando los afiliados no cumplen con los requisitos para acceder al derecho pensional, por lo que se
ordena la entrega del saldo que se encuentre en la cuenta individual de ahorro pensional.

Acudo ante su Despacho para solicitar la protección del derecho mencionado

anteriormente.

V.FUNDAMENTOS DE DERECHO
Esta acción de tutela se encuentra fundamentada en el artículo 86 de la Constitución
Política de Colombia y en los decretos 2591 de 1.991, 306 de 1.992 y 1382 de 2000.

VI. COMPETENCIA

Es usted competente, señor Juez, por la naturaleza constitucional del asunto y por
tener jurisdicción en el lugar donde tuvieron ocurrencia los hechos que vulneran
o amenazan el derecho fundamental invocado según el artículo 37 del decreto
2591 de 1.991. Así mismo es usted competente de conformidad por el inciso
segundo del numeral 1. del artículo 1 del Decreto 1382 de 2000.

VII. JURAMENTO

Declaro bajo la gravedad del juramento que no he intentado ante otra instancia de
tipo judicial acción de tutela por las mismas causas y donde se consideren los
mismos hechos, por lo tanto, no me encuentro incurso en la actuación temeraria de
que habla el artículo 38 del Decreto 2591 de 1991
 VIII. ANEXOS

Sírvase su señoría tener como anexos los documentos descritos como pruebas.

IX. NOTIFICACIONES

ACCIONANTE: En mi residencia
dirección; kilómetro 5 vía a Restrepo Finca la Monita Villavicencio – Meta
celular: 3217060062
correo electrónico: buscandoeltriunfo@gmail.com

APODERADO DE ACCIONANTE:
dirección; calle 35 N° 16ª-74 barrio el bambú Villavicencio – Meta
celular: 3102224231
correo electrónico: info@losabogadosasesores.com

ACCIONADOS: YENI CAROLINA GAMBOA BARBOSA: dirección: kilómetro 1

vía Bogotá Llano Lindo, Villavicencio – Meta, correo electrónico:
ranchonllanero2019@gmail.com celular: 3105513441-3122983389.

SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS Y PENSIONES PORVENIR:

dirección: Carrera 38 N° 33b- 36 piso 2, Villavicencio – Meta, correo electrónico:
porvenir@en-contacto.co, cel.321 4173261

LUZ MARINA RICO NARVAEZ: dirección: kilómetro 1 vía Bogotá Llano Lindo,
Villavicencio – Meta, correo electrónico: ranchonllanero2019@gmail.com celular:
3105513441-3122983389.

De su señoría,
Atentamente,

EDGAR ALEXANDER GONZALEZ CRUZ

C.C 79.786.731 de Bogotá
C.C 314.305 del C.S.J