CONTROL DE OBRA

ORGANIZACIÓN DE OBRA

La organización de obras es un sistema diseñado para alcanzar ciertas metas y

objetivos, en nuestro caso la organización de los trabajos a realizarse en la
ejecución de una obra arquitectónica. Estos sistemas pueden, a su vez, estar
conformados por otros subsistemas relacionados que cumplen funciones
específicas.

 Organigrama de obra:

El organigrama de una obra es la representación gráfica de los grados de

autoridad y responsabilidad que se dan al interior de su organización para que
esta funcione. En el organigrama se visualiza el principio escalar, consiste en la
delegación de funciones, el principio de la unidad de mando que enfatiza la
centralización de la autoridad en la dirección de obra el organigrama es el
indicador visual de la sencillez o complejidad que va adquiriendo la obra desde el
punto de vista de su manejo organizativo y en particular del manejo del personal.

 Áreas de trabajo:

 Administrativo de obra.
 Agrimensura.
 Alarife.
 Albañil.
 Aparejador.
 Ingeniero de la edificación
 Ingeniero civil
 Arquitecto.
 Supervisor de obra
 Contratista
  Subcontratista

 Puestos

 Residente de obra: Los residentes de obra se encargan de supervisar y

coordinar los trabajos en la misma, considerando las diferentes áreas
involucradas o frentes definidos. 

o Principales funciones:

 Administrar la ejecución de la obra.

 Realizar y autorizar pagos semanales.

 Administración del personal.

 Residente técnico: El resiente técnico tiene la responsabilidad de administrar

las estimaciones y documentos, ello con la finalidad de garantizar tanto el
control como la ejecución de la obra y seguir las especificaciones requeridas
por el cliente. 

 Supervisor de sistema de gestión integral: Este puesto se enfoca en la

supervisión de todas las actividades de control de riesgo operacional en la
obra, en la creación de documentos requeridos que se relacionan directamente
con la parte ambiental, seguridad y calidad, de ese modo se contribuye
eficazmente a culminar obras sin accidentes ni enfermedades.

 Auxiliar administrativo de oficina: La responsabilidad del auxiliar administrativo

de oficina implica dar seguimiento a los procesos y actividades iniciadas por el
auxiliar administrativo en campo, con el objetivo de validarlos. Es el vínculo de
comunicación directa entre los diferentes departamentos de la oficina central y
la obra. Sin olvidar que brinda apoyo al superintendente y residente en asuntos
relacionados con el ámbito administrativo.

 Cabo: La persona asignada como cabo controla y optimiza diariamente los

trabajos y actividades que se encuentran en ejecución dentro de la obra, es
 decir, verifica que las acciones se realicen siguiendo los planos y las
especificaciones dadas por otras autoridades del proyecto.

 Vías de desplazamiento:

Corresponden a las zonas previstas para el tránsito seguro de los trabajadores de

las obras en construcción

 Medidas de control

 Disponer la ubicación de las vías de circulación en aquellos sectores con

menor probabilidad de caída de materiales y objetos desde pisos superiores en
construcción.

 Las vías de circulación deben ser debidamente demarcadas y señalizadas.

 Estas serán de uso exclusivo para el tránsito de los trabajadores y traslado de

materiales, por lo tanto deben permanecer libres de obstáculos que impidan el
desplazamiento.

 Las vías de circulación deben contar con iluminación adecuada para el tránsito
del personal.

 Mantener los pisos limpios, secos y libres de escombros.

 Utilizar extensiones en buen estado. Instalar protecciones en vanos y

aberturas.

 Proteger las vías de circulación con un techo en zonas con riesgo de caída de
materiales, escombros u otros.

 Evitar la acumulación de resíduos en las vías de circulación.

 Almacenar materiales en zonas de acopio previamente definidas.

 Por ningún motivo dejar herramientas y cables enrollados en las zonas de
tránsito del personal.

PERMISOS Y REGISTROS PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

 Licencia de construcción de obra

Licencia de Construcción/ permisos /constancias, es el documento expedido por el

Ayuntamiento, y es requisito obligatorio para la realización de obra privada y
cualquier tipo de obra pública; autorizando a los propietarios o poseedores para
construir, ampliar, modificar, reparar o demoler una edificación o instalación 

Contar con la autorización municipal para realizar obras o instalaciones de orden

pública o privada en la vía pública o en predios de propiedad pública o privada.
 Registro obrero patronal IMSS

El Registro Patronal Único (RPU) es el registro que solicita un patrón que cuenta
con dos o más registros patronales otorgados por el Instituto y que ostenten el
mismo nombre o razón social en diferentes ubicaciones geográficas, esto con la
finalidad de asociar y que el patrón pueda controlar todos los movimientos de sus
trabajadores a través de un único registro y sin perder de vista la ubicación
geográfica de su población derechohabiente.
 Plan de seguridad y salud

El Plan de Seguridad y Salud es un documento elaborado por cada

contratista participante en una obra, que sirve para analizar, estudiar, desarrollar y
complementar las previsiones en el estudio o estudio básico.

Queda claro, es deber de cada contratista la realización del PSS, si bien es cierto
que en la última edición de la “Guía técnica para la evaluación y prevención de los
riesgos relativos a las obras de construcción” introduce que “…, para su
elaboración, el contratista tendrá que contar con el asesoramiento y asistencia de
su Servicio de Prevención,…“ Es decir, asesoramiento sí, pero la responsabilidad
final es del contratista, lo cual es importante, y aquí nos podemos encontrar con
dos casuísticas interesantes:

1.- Que el contratista no informe al técnico redactor de todo lo que van a hacer ni
de qué manera o con qué medios y de repente no encontremos con un maravillo
andamio europeo cuando la realidad es que la empresa sólo cuenta con un par de
borriquetas y dos tablones.

2.- Que la contrata externalice la redacción del PSS, lo firme y ni sepa lo que
pone…

Una buena práctica por parte de las empresas contratistas sería contar con
medios para revisar dicho contenido, una especie de aprobación del Plan antes de
la aprobación formal por parte del Coordinador de Seguridad y Salud (CSS).
 Identificación de los trabajadores y su correspondiente cotización laboral

Ya sea para una empresa grande o para una pyme, la identificación

es indispensable para aumentar la seguridad de las personas, generar un sentido
de pertenencia con la organización, agilizar procesos dentro y fuera de la
compañía

La cotización a la Seguridad social, habitualmente, corresponderá a una fracción

mensual o porcentaje del sueldo de un trabajador. Siendo este ingresado en forma
de retención en el sistema de Seguridad Social del país en cuestión. 

 La suma de las cotizaciones a la Seguridad Social de todos los trabajadores de

un país es una de las fuentes más importantes de financiación de un Estado.

 Acta de nombramiento de los delegados de prevención

El Registro de delegados y delegadas de prevención es un registro administrativo,

público y único para toda la Comunidad Autónoma del País Vasco, que se
gestiona a través de las Delegaciones Territoriales de Trabajo.

Tiene por finalidad ordenar, acreditar y dar publicidad a las designaciones de las
delegadas y de los delegados de prevención de riesgos laborales, así como a la
formación con la que cuentan dichas personas.

 Acta del comité de salud

El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivos promover

la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo
dispuesto por el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la
normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral.

 Niveles de autoridad involucradas en la ejecución de la obra

Toda construcción requiere necesariamente la participación de roles profesionales

que asumen respectivamente las responsabilidades por el proyecto, la dirección
de obra, la ejecución de la construcción y la higiene y seguridad en obra.

Las facultades, obligaciones y responsabilidades de los roles profesionales que

cumplen estos roles deben  estar claramente establecidas, sus tareas
perfectamente coordinadas, su accionar supeditado al rol que a cada uno le
corresponde y su comportamiento ajustado a las disposiciones establecidas en el
Código de Ética profesional.

 Representante técnico

Las relaciones entre los distintos roles que intervienen en una obra en la que una
empresa actúa como constructor y delega las responsabilidades técnicas en un
profesional, su Representante técnico, en adelante RT, cuyas obligaciones y
responsabilidades aparecen sintetizadas.

 Las principales obligaciones y responsabilidades del RT son:

o Representar técnicamente a su comitente, de quien recibe directivas y ante

quien es responsable por el resultado de su gestión. 

o Asumir la responsabilidad técnica que implica la construcción, conducir el

personal involucrado en la misma y controlar la ejecución de los trabajos.

o Mantener relaciones e intercambiar información con su comitente, para que

provea en tiempo y forma los materiales, el personal y los subcontratistas
necesarios para asegurar la fluida ejecución de los trabajos dentro del
cumplimiento del plan de trabajo.
o Proveer de información a su comitente respecto del avance de los trabajos
para que proceda a la liquidación y pago de jornales, al pago de proveedores y
subcontratistas y por otra parte, para que confeccione las liquidaciones por el
trabajo realizado y su presentación a la DO.

o Tener a su cargo, personalmente o por medio de sus representantes en la

obra, las tareas de programación, coordinación, conducción y control de los
trabajos.

o Tener a su cargo, personalmente o por medio de sus representantes en la

obra, las relaciones con el DO y con el Profesional en seguridad e higiene.

o Supeditar su acción a las directivas que imparte el DO, siempre que su

cumplimiento no implique resignar obligaciones técnicas propias de su rol.

o Implementar y mantener las medidas y precauciones dispuestas en el Plan de

higiene y seguridad y cumplir las órdenes que formule el PHS.

 Profesional en higiene y seguridad

Una obra debe contar con un plan o programa de seguridad cuando tiene alguna
de las siguientes características:

 incluya excavaciones

 incluya demoliciones

 comprenda construcciones que superen los 1000 m2 de superficie cubierta

 comprenda construcciones que superen los 4 metros de altura a partir de la

cota cero

 comprenda tareas sobre o en proximidades de líneas o equipos con media

o alta tensión definidas MT o AT según el reglamento del ENRE

 cuando la ART del empleador lo considere pertinente.

El PHS debe confeccionar una carpeta o legajo técnico por obra o
emprendimiento, ya sea que el empleador sea un contratista principal o un
subcontratista, con el siguiente contenido:

 identificación de la empresa y de la aseguradora

 fecha de confección

 memoria con la descripción de la obra y sus etapas constructivas con

fechas probables de ejecución

 enumeración de los riesgos previstos por etapas y medidas de seguridad a

adoptar para controlarlos

 programa de prevención de accidentes y enfermedades profesionales de

acuerdo con los riesgos previstos en cada etapa de la obra

 programa de capacitación del personal en materia de higiene y seguridad,

 organigrama del servicio de higiene y seguridad

 plano o esquema del obrador y servicios auxiliares

 nómina del personal que trabajará en la obra el cual será actualizado

inmediatamente en casos de altas o bajas

 firmas del empleador, del PHS, del propietario de la obra y del DO.

El PHS tiene a su cargo el control del cumplimiento de las normas en relación con
higiene y seguridad en el trabajo, lo que implica, entre otras, las siguientes
obligaciones:

 verificar la documentación presentada por los contratistas con respecto a:

aviso de iniciación de obra, nómina de personal y altas y bajas del mismo

 cumplir con la carga horaria de capacitación del personal en función de la

cantidad de operarios en obra
  inspeccionar la obra con la frecuencia necesaria para controlar el
cumplimiento del programa

 llevar el Libro de higiene y seguridad  actualizado , donde conste  lo

actuado  en cada visita a obra

 cumplir las disposiciones que puedan estar estipuladas en el contrato con

su comitente.

 Gerente de proyecto
Hay comitentes que consideran conveniente concentrar en un único responsable e
interlocutor, Gerente de proyecto, en adelante GP, para conducir y concertar la
gestión ante y entre los múltiples agentes que intervienen en el estudio,
tramitación, contratación y ejecución de su proyecto, desde su inicio hasta su
terminación. Las obligaciones y responsabilidades del rol y las funciones a su
cargo están tratadas en el documento Gerente de proyecto/Gerente de
construcciones.
 Gerente de construcciones
El documento Honorarios sugeridos define este rol como las funciones que
desempeña un profesional consistentes en interactuar con los profesionales a
cargo del proyecto y dirección de emprendimientos de arquitectura e
ingeniería con el objeto de velar por el cumplimiento de los requerimientos de
calidad, el encuadramiento de los precios y de los tiempos de ejecución dentro del
presupuesto y plazos asignados, instrumentar el suministro en tiempo y forma de
los bienes y servicios necesarios y proporcionar a su comitente y a los
profesionales a cargo del proyecto y dirección asesoramiento en áreas de su
especialidad. Las obligaciones y responsabilidades del rol y las funciones a su
cargo están tratadas en el documento Gerente de proyecto/Gerente de
construcciones 

 Inspectores de obra
En la mayor parte de las obras públicas y en algunas obras privadas el Comitente
suele destacar personal en obra, designado usualmente inspección, que le
responde directamente y cuya retribución está exclusivamente a su cargo. Sus
funciones en obras públicas suelen ser excesivamente amplias y en obras
privadas se limitan a las que les fija el Comitente, específicas y muy acotadas,
como ser: el control de materiales y mano de obra y/o medición de trabajos
realizados. Un inspector no puede dar órdenes en obra y el DO no es responsable
de las fallas, errores u omisiones en el desempeño de sus funciones.
 Auxiliares del Constructor o de su Representante técnico

Los pliegos de condiciones editados por el Consejo reconocen dos roles como
personal auxiliar del Constructor o de su RT: Jefe de obra y Capataz. Se advierte
que el Constructor y/o su RT son los únicos responsable por las fallas, errores u
omisiones en que pueda incurrir el personal auxiliar a sus órdenes.
 Jefe de obra
Suele ser un profesional o experto, con permanencia en obra, que reemplazan al
constructor y/o al Representante técnicos para recibir instrucciones del DO o de
sus representantes. En obras de gran envergadura puede haber varios jefes, por
sectores o rubros de obra, además de otros colaboradores. Los pliegos de
condiciones de los contratos de construcción editados por el Consejo incluyen,
entre otras, las siguientes disposiciones con respecto al Jefe de obra:
 será un profesional matriculado en su Consejo Profesional, con experiencia
técnica y administrativa en la construcción de obras, quien representará
permanentemente al Constructor en la obra y tendrá a su cargo conducir y
controlar la ejecución de los trabajos. 
 estará autorizado para suscribir planillas de mediciones, debiendo estar
explícitamente aclarado por el Constructor si queda además facultado para
suscribir las liquidaciones y otros documentos, a cuyos fines extenderá la
correspondiente autorización en el cuaderno de pedidos.
  la designación del Jefe de obra se registrará en el cuaderno de pedidos y
deberá ser aprobada por la DO que tiene la facultad de solicitar su
remoción y reemplazo en cualquier momento 
 Capataz
Suele ser un técnico o experto. En obras de cierta envergadura puede haber
varios capataces a cargo de sectores o rubros de obra. Los pliegos de condiciones
de los contratos de construcción editados por el Consejo incluyen, entre otras, las
siguientes disposiciones con respecto a capataces:
 El Constructor dispondrá que un capataz se desempeñe permanentemente
en obra durante toda la jornada de trabajo, quien estará capacitado para
conducir personal, supervisar y controlar la ejecución de los trabajos y
recibir órdenes e instrucciones del DO en ausencia del Constructor y/o de
un Jefe de Obra.
 La designación del Capataz se registrará en el cuaderno de pedidos y
deberá ser aprobada por el DO quien tiene la facultad de solicitar su
remoción y reemplazo en cualquier momento.

El DO (Director de obras) puede necesitar la colaboración de profesionales o

técnicos para que lo asistan en el control de los trabajos como ser: jefes de obra
de la DO y sobrestantes. Se aclara que en todos los casos la responsabilidad por
las acciones, errores u omisiones de sus auxiliares recaen exclusivamente en el
Director de obra.

 Jefe de obra de la Dirección de obra

El DO debe informar claramente al Constructor y a sus auxiliares sus atribuciones

y para ello puede optar entre otorgarlas solo para el desempeño de ciertas tareas
o señalar las restricciones a su acción en función de las tareas asignadas y el
grado de responsabilidad que se les asigna. En cualquier caso conviene que el
DO reserve para sí las responsabilidades más importantes y restrinja las funciones
de sus auxiliares. 
https://organizaciondeobras.wordpress.com/2010/08/24/%C2%BFque-es-la-
organizacion-de-obras/#:~:text=La%20organizaci%C3%B3n%20de%20obras
%20es,relacionados%20que%20cumplen%20funciones%20espec
%C3%ADficas.

https://es.slideshare.net/andersonlopez11/organigrama-62153961#:~:text=El
%20organigrama%20de%20una%20obra,organizaci%C3%B3n%20para
%20que%20esta%20funcione.

https://blog.vise.com.mx/diferentes-puestos-de-obra-y-sus-funciones

https://es.wikipedia.org/wiki/Categor
%C3%ADa:Ocupaciones_de_la_construcci%C3%B3n

https://www.mutual.cl/portal/wcm/connect/82eff6e4-c4f6-445d-beea-
d4af03d5b7d0/OD43722016-16.pdf?MOD=AJPERES