EJECUCIÓN Y CONTROL DE OBRAS CIVILES

¿QUIÉN ES EL RESIDENTE DE OBRA?

El Residente es el Representante Técnico del Ejecutor de la Obra (Contratista). Debe ser

un Profesional de la Ingeniería o Arquitectura, con los conocimientos técnicos mínimos
necesarios para velar por la adecuada ejecución de la obra en concordancia con los
Planos de Proyecto, con las normas Técnicas de Construcción vigentes, con la
Planificación estipulada para la ejecución y, en general, con las condiciones acordadas
legalmente con el Contratante de la obra en cuestión.
En ocasiones, dependiendo de las condiciones contractuales entre el Contratista y el
Residente, éste puede inclusive hasta ocuparse de las actividades de Planificación
preliminar de la obra y, también, de la fase de licitación, con miras a lograr un
conocimiento general del objetivo y condiciones técnico-económicas de la obra a
acometer.
Por lo general, el Trabajo de Residente es asignado a profesionales con nula o mínima
experiencia (recién graduados), pero lo ideal es que éste posea un nivel medio de
conocimientos, que le permita sobrellevar los múltiples tipos de problemas que surgen
en cualquier obra.
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¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS (PERSONALES) QUE DEBE

TENER UN RESIDENTE DE OBRA?
En términos generales el Residente de obra es una combinación entre un Gerente de
Obra, un fiscalizador, un encargado de seguridad y un maestro de obra (o jefe de obra),
entre otras ocupaciones. Por lo tanto, además de una experiencia media, es necesario
que posea una serie de cualidades personales que le permitan sobrellevar los variados
aspectos de una obra, por lo que el Residente debe:

 Poseer la capacidad de diferenciar cuáles son las tareas o actividades que tienen
prioridad dentro de una obra. Tengamos en cuenta que, pese a que toda obra
debe contar con una adecuada planificación (teórica la mayoría de las veces),
surgirán eventualidades que tienen que ser resueltas en el momento, sin darnos
tiempo de recurrir al referido plan o a asesorías externas para darle una solución.
 Contar con una “visión General” de los potenciales problemas existentes en
cualquier obra, los cuales van desde la procura de materiales hasta las
interrelaciones personales, y estar preparado (física y mentalmente) para
atenderlos de forma imprevista de la manera adecuada.
 Poseer autoridad y capacidad de liderazgo (así como el respeto por parte de sus
subalternos) para asegurar que se cumplen de forma estricta las condiciones de
seguridad, calidad de materiales, de ejecución y los tiempos de ejecución
(rendimiento) en las diversas tareas de la obra. Con esto estamos refiriéndonos
a una persona con capacidad de motivar al equipo de trabajo antes que provocar
problemas adicionales por ser intransigente o arbitrario.
 Tener los criterios mínimos para estar en capacidad de ser la “contraparte” del
Fiscalizador el cual, en muchos casos, suele ser un Ingeniero o Arquitecto con
cierta experiencia y el cual impone niveles de exigencia sobre la ejecución de la
obra que deben ser tomados en cuenta de la forma más práctica posible.
 Estar en capacidad de reconocer sus limitaciones (técnicas y/o personales) e
informar a sus superiores de la necesidad de contratar asesores en áreas
específicas, que complementen su labor como Ingeniero Residente de la obra.
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¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL RESIDENTE DE OBRAS?

El residente de obra debe cumplir varias funciones antes, durante y después de la
ejecución de la obra, siendo estas las siguientes:

 Funciones como representante del Contratista

 Funciones en el Área Administrativa
 Funciones en el Área Técnica
 Funciones como Responsable Contractual
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FUNCIONES COMO REPRESENTANTE DEL CONTRATISTA

Con relación a las funciones como representante técnico de la obra, las actividades que
debe cumplir un Residente de Obra son las siguientes:

 Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales (plazo, costo, calidad) salvo

modificaciones al proyecto.
 Promover el trabajo amigable y respetuoso con el medio ambiente.
 Poner en práctica la responsabilidad social del contratista
 Resolver con prontitud cualquier conflicto interno, tener la suficiente capacidad
de negociación.
 Liderar la implementación de los planes de seguridad, gestión de calidad y
productividad.
 Ejercer directamente en el lugar de la obra y en forma continua la inspección de
todas las etapas de la construcción donde sea responsable.
 Conocer y dominar las Condiciones Generales de Contratación de Obras y demás
aspectos legales vinculados con el proceso de ejecución de obras.
 Conocer el contrato de la obra que se inspecciona.
 Estudiar y conocer a cabalidad los planos y especificaciones de la obra, y
comunicar y solicitar autorización para efectuar cualquier modificación al
proyecto, coordinando con el proyectista de la misma y con el Organismo
Ejecutor estas modificaciones al proyecto.
 Solucionar cualquier diferencia de interpretación de los planos y especificaciones
que se presente antes y durante la ejecución de la obra.
 Verificar en el sitio de la obra la factibilidad de llevar a cabo lo indicado en los
planos.
 Verificar que se obtengan los permisos correspondientes.
 Determinar el alcance de las responsabilidades del personal subalterno,
coordinar y supervisar sus relaciones con la Empresa Contratista o con otras
entidades que tengan que ver con la obra.
 Analizar conjuntamente con la Empresa Contratista los programas de trabajo.
 Supervisar la calidad de los materiales que se utilicen en la obra, realizando los
ensayos necesarios para su certificación, así como de los equipos y la tecnología
que el Contratista utilizará en la obra.
 Llevar informes periódicos del progreso y calidad de la obra, contentivos de
todos los aspectos resaltantes ocurridos en el período evaluado. Igualmente,
enviar informes especiales cuando así se requieran.
 Informar por escrito al Contratista con la debida antelación de cualquier
modificación en los planos o especificaciones.
 Coordinar las diferentes actividades cuando haya varios contratos o frentes de
trabajo en una misma obra.
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 Evaluar las obras ejecutadas por el Contratista y avalar las valuaciones

presentadas si están de acuerdo con lo establecido en el contrato,
especificaciones y mediciones de campo de las partidas ejecutadas.
 Evitar en lo posible que terceros sean afectados o sufran daños en sus
propiedades como consecuencia de la ejecución de la obra.
 Atender a terceros que sean afectados a causa de las obras en ejecución, y
notificar al Organismo Ejecutor de la situación presentada.
 Velar porque los acuerdos suscritos entre el Organismo Ejecutor y terceros sean
cumplidos en relación a la ejecución de la obra.
 Notificar a los Organismos competentes en aquellos casos que deban producirse
interrupciones de servicios públicos, y establecer acuerdos con las autoridades
respectivas a fin de tratar que las molestias sean mínimas y que se coloquen los
señalamientos necesarios.
 Velar porque la Empresa Contratista y su personal cumplan rigurosamente con
las normas de seguridad e higiene industrial en el trabajo, tanto para los
trabajadores como para terceros.
 Representar y defender los intereses del Organismo Ejecutor en general, y en
particular en lo que se refiere a responsabilidades legales que pudiesen surgir a
consecuencia de la ejecución de los trabajos.
 Informarse y atender a las relaciones que deban mantenerse por razones de la
obra, con autoridades de entes públicos o privados.
 Velar porque su personal cumpla con las normas de ética, tanto personal como
administrativa y técnica.
 Abrir, simultáneamente a la firma del acta de inicio, el diario de obra, y anotar
en éste todas las observaciones y aspectos resaltantes que ocurran durante el
desarrollo de los trabajos.
 Verificar que la organización funcional de la obra, métodos de trabajo y equipos
empleados por la Empresa Contratista, están acordes con la buena práctica de la
ingeniería y con lo estipulado en el contrato.
 Revisar, conformar (si son procedentes) y tramitar las actas, presupuestos,
valuaciones, prórrogas, justificaciones y en general toda la documentación que
se deriven de la ejecución e inspección de la obra, incluyendo las observaciones
y solicitudes que formule la Empresa Contratista.
 Prestar colaboración a las demás dependencias del Organismo Ejecutor en el
desarrollo de sus funciones.
 Recibir en la obra a visitantes autorizados e informarles sobre el desarrollo de
los trabajos.
 Cualquier otra que a su juicio beneficie el desarrollo de la obra
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FUNCIONES EN EL ÁREA ADMINISTRATIVA

El área Administrativa de una obra es quizá la que mayor variedad de problemas ofrece
al Residente, en primer lugar, porque suelen escaparse de los alcances del conocimiento
técnico con los que él cuenta (administración financiera, leyes, etc.) y, en segundo lugar,
porque es el área que involucra al aspecto laboral y de interrelación con personas el
cual, por supuesto, es sumamente complejo para la mayoría.
Así, podríamos dividir a los Problemas Administrativos en varios renglones, cada uno
con las siguientes características:

 Problemas de Planificación. La principal preocupación del Residente, actuando

como Gerente de la Obra, es garantizar que las fechas estipuladas en la
Planificación de la obra se cumplan según lo previsto, pero es inevitable que se
presenten retrasos, bien sea por ausencia de personal, por situaciones
imprevistas (clima, falta de materiales, etc.), entre otros.
 Problemas de Gerencia del Personal. Aquí aparece la combinación de dos
subproblemas, por así decir: los asociados a la organización, relacionados
principalmente con una inadecuada distribución de asignaciones al personal, lo
cual conllevará a retrasos y a problemas adicionales; y los asociados al manejo
del Personal, los cuales involucran situaciones tales como la adecuada selección
del trabajador para determinada tarea, la falta de rendimiento en la ejecución
del trabajo, aseguramiento de las condiciones de higiene y seguridad y conflictos
personales entre los trabajadores (y entre los trabajadores y sus superiores),
entre otros.
 Problemas de Almacenamiento. Toda obra debe contar con los depósitos o
almacenes requeridos para contener en el sitio lo materiales y equipos
necesarios para cumplir con los tiempos previstos en la Planificación. Pero las
fallas en la solicitud de materiales, retrasos en los tiempos de entrega, la escasez
de ciertos insumos, el inadecuado almacenamiento y protección de materiales
como los agregados para el concreto (lo cual puede llevar a su contaminación),
inadecuado control en el uso de los materiales en depósito (exceso de
desperdicio), el extravío o daño de equipos y/o materiales, son, entre muchos
más, algunos de los problemas que las Funciones del Ingeniero Residente deben
cubrir en esta área.
 Problemas Legales. El Residente tendrá que lidiar, en cierta medida, con
problemas dentro del ámbito legal tales como los relacionados con el aspecto
laboral del personal en obra, la tramitación de servidumbres de paso o la
afectación de propiedades en las cercanías (o por el paso) de la obra, lo cual
puede dar origen a reclamaciones por parte de las personas afectadas, multas
por incumplimiento de leyes o de tramitación de permisos ante los organismos
involucrados con el tipo de trabajo, entre otros.
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Entonces, de acuerdo a los diversos problemas en el ámbito Administrativo, algunas de

las Funciones del Residente serán:
1. Conocer en su totalidad los alcances del Contrato de obra.
2. Mantener y custodiar en Obra los documentos que sean requeridos durante la
ejecución (Planos, Actas, Memorias, Especificaciones, Comunicaciones, etc.).
Asegurándose que, en todo momento, se cuente en la obra con los permisos
necesarios para poder acometerla bien sea solicitándoselos al Fiscalizador (o al
ente Contratante) o al mismo Contratista en los lapsos apropiados. Asimismo, en
esta parte, las Funciones del Residente se deben centrar en la revisión de los
Planos de Proyecto, así como las cantidades de obra de forma tal de informar,
de ser el caso, a Contratista y Contratante de las anomalías detectadas.
3. Mantener la adecuada comunicación con el representante del Contratante en la
Obra (Fiscalizador), elaborando las actas y solicitudes requeridas por las
condiciones de contratación aplicables. El Residente debe dar respuesta, dentro
de los tiempos previstos legalmente, a cualquier observación o solicitud que el
Fiscalizador realice en relación con las actividades de la obra.
4. Cumplir con el trámite, control, facturación y seguimiento de las valuaciones de
obra ejecutada, siempre en función del flujo de caja previsto por el Contratista
en la planificación.
5. Velar por el cumplimiento estricto de las normas de higiene y seguridad laboral
en la obra.
6. Llevar y Actualizar la Planificación de la obra, informando a tiempo a sus
superiores de situaciones tales como: requerimiento de material, equipos y
personal, retrasos en la ejecución, gastos no previstos, pagos a subcontratistas y
personal, entre otros.
7. Llevar, conjuntamente con el Fiscalizador, el Libro o Bitácora de la obra, en el
cual se indiquen las novedades día a día del seguimiento de la obra.
8. Coordinar y supervisar la realización de los planos de Construcción o definitivos
de la obra, así como la elaboración de los presupuestos modificados si fuera el
caso.
9. Supervisar la Calidad de los Materiales y Equipos a utilizar en la obra,
asegurándose de su adecuado almacenamiento y control de uso. En caso de que
el material o equipo no sea idóneo para los trabajos a realizar se deberán
rechazar por parte del ingeniero Residente.
10. Asegurarse que el Personal contratado para la obra cumple con las condiciones
requeridas no sólo desde el punto de vista de la calificación para la ejecución del
trabajo sino desde el punto de vista legal. Asegurándose por el estricto
cumplimiento de las normas laborales respectivas.
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FUNCIONES EN EL ÁREA TÉCNICA

Aquí ya los problemas son más “fáciles” de resolver para los Residentes dado que están
relacionados de forma directa con las áreas cubiertas por la profesión y, además,
involucran generalmente a la normativa relacionada con el tipo de obra, lo cual facilita
enormemente las Funciones del Residente.
Los Problemas en el Área Técnica de la obra se los puede dividir en varios grupos a saber:

 Problemas de Calidad. Este tipo de problemas abarca no sólo la calidad de los

materiales utilizados como componentes en la obra sino también la calidad
misma de los elementos resultantes. Quizás la parte más sencilla es la de
garantizar la calidad de los materiales, asegurándose de contar con un proveedor
certificado, pero la parte de asegurar la calidad de los componentes construidos,
por ejemplo, la resistencia del concreto u hormigón armado, es una labor que
requiere de estrictos controles durante su dosificación y vaciado.
 Problemas Constructivos. El establecimiento del adecuado sistema constructivo
garantizará la ejecución de la obra en los tiempos previstos y a la vez disminuirá
los riesgos laborales en la construcción. Entre los problemas constructivos
pueden incluirse no sólo los que puedan generarse a partir de la inadecuada
selección del sistema a utilizar, sino también las fallas o deterioro de los
elementos construidos por falta de protección o, de ser el caso, de la falta del
adecuado mantenimiento durante la terminación de la obra.
 Problemas con Los Planos y las Especificaciones de Proyecto. Un problema
común, en relación con los planos de proyecto, es su insuficiencia en términos
de detalles específicos para la adecuada construcción o, también, a
inconsistencias en cuanto a los materiales o especificaciones a utilizar. En cuanto
a las especificaciones podría darse el caso de que no existan, que estén
desactualizadas o que simplemente las existentes no sean consistentes con las
características del tipo de obra.
Así, las Funciones del Residente en esta área serán las siguientes:
1. Asegurarse que los materiales que ingresan a la obra satisfacen las
Especificaciones respectivas y que el suplidor de estos materiales esté
adecuadamente certificado por los organismos o institutos correspondientes.
Adicionalmente, asegurarse que en la obra se cuenta con los espacios adecuados
para el correcto almacenamiento de los materiales.
2. Mantener un estricto control en la calidad de ejecución y dosificación en las
labores como compactación y excavación, trabajos con concreto u hormigón y,
en general, en aquellas tareas que involucren cierto nivel de complejidad en la
elaboración y colocación del componente de la obra.
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3. Prever y ordenar los ensayos de materiales y pruebas de resistencia de los

elementos que sean pertinentes, en función del tipo y de la normativa del sector.
4. Ordenar la suspensión del componente de la obra que no se esté ejecutando de
acuerdo a lo indicado en los planos de proyecto o que no estén en conformidad
con las especificaciones y normas técnicas respectivas. De ser el caso, el
Residente ordenará su demolición, previo informe al fiscalizador.
5. Definir el Sistema Constructivo más adecuado para el tipo de tareas a ejecutar
en la obra. Aquí las Funciones del Residente se deberán enfocar en seguir las
recomendaciones que da la buena práctica, así como a garantizar que las
condiciones de higiene y seguridad están dadas para el personal.
6. Garantizar que los elementos terminados dentro de la obra no sufrirán deterioro
por factores tales como: el tránsito no previsto de vehículos y maquinarias, la
falta de protección o por el inadecuado mantenimiento mientras se finaliza la
obra.
7. Comprender a cabalidad la información contenida en los planos, memoria
descriptiva y especificaciones del proyecto, de forma tal de prever la necesidad
de generar aclaratorias a los proyectistas y garantizar así la correcta ejecución de
los componentes de la obra.
8. Conocer y comprender los alcances de las Especificaciones y Normas Técnicas
vigentes y que están relacionadas con el Tipo de Obra a ejecutar.
9. Asegurarse que los rendimientos de ejecución de las tareas en la obra se
mantienen dentro de las variaciones máximas aceptables, de forma tal de prever
las modificaciones necesarias.
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FUNCIONES COMO RESPONSABLE CONTRACTUAL

El Residente de Obra como representante contractual tiene como función primordial
revisar el contenido del contrato, una a una sus cláusulas y cumplir a cabalidad las
mismas. Debe vigilar que las pólizas de garantía se encuentren vigentes, controlar que
el avance de la obra coincida con el cronograma aprobado y que forma parte del
contrato. Debe conocer a cabalidad los rubros y especificaciones técnicas de cada uno y
vigilar que se ejecuten de conformidad a los planos del proyecto
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RESPONSABILIDAD POR LIBRO DE OBRA MAL LLEVADO

La importancia de un Libro de Obra bien llevado se reconoce ya en la multiplicidad de
los juicios vinculables al mismo. Los arquitectos e ingenieros directores de obra tienen a
menudo una responsabilidad compartida por errores de las empresas constructoras, si
por ejemplo no pueden comprobar con el Libro de Obra que han dado una orden con la
cual podían evitar una ejecución defectuosa y los resultantes perjuicios ocasionados.
También en caso de accidentes puede haber problemas de responsabilidad, pues éstos
deben controlar que se respeten determinadas normativas de prevención de
accidentes, y de ser necesario exigir su cumplimiento. Como comprobante de que el
incumplimiento de dichas prescripciones y las fuentes de peligros resultantes fueron
reprobadas sin demora, el Libro de Obra es el instrumento fundamental.
La documentación de la obra, sin embargo, no sólo es significativa por los motivos antes
mencionados, sino que también es una de las tareas básicas, que, según las normas de
cada país, corresponde a las obligaciones del director de obra respecto del cliente.
Debido a la enorme presión de tiempo que sufre a menudo el director de obra, esta
tarea esencial suele quedar relegada a segundo plano. Esto es evitable con la ayuda de
software, el cual automatiza los procesos repetitivos de modo tal que se puede reducir
el tiempo de anotación, así como, procesar la información con fines de
retroalimentación y mejora continua.
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CONTENIDO DEL LIBRO DE OBRA

El Libro de Obra debe contemplar la siguiente información:

 Estado del clima

 Personas y equipo en la obra
 Trabajo en una o varias jornadas
 Estado de avance (texto, fotos)
 Errores (texto, fotos)
 Retrasos
 Impedimentos
 Recepciones (parciales)
 Indicaciones a empresas
 Medidas de obra importantes
 Pruebas y mediciones
 Acontecimientos especiales
 Suministros de materiales
 Entrega de planos
 Observaciones
 Disposiciones
 Adicionales