UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

(Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA)

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

UNIDAD DE POSGRADO
MAESTRÍA DE GESTIÓN PÚBLICA

TÍTULO DEL ENSAYO

EL IMPACTO DE LA MODERNIZACION DEL ESTADO Y SU INFLUENCIA
EN LA SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA EN TIEMPOS DE
PANDEMIA.
SUB-TÍTULO
(La modernización del Estado)

AUTOR (ES):

- GUERRA ALMERCO, KELLY MARIA (

- MELGAREJO GASPAR, FLORCITA MARIA (
- MORALES VALENCIA, ANGELA MARIA ( cód. 21097499)
- RIEGA DE LA CRUZ, SUSANA ANA ( Cód.
- TRUJILLO VILLANUEVA, FIORELA KARLA (cód. 21097639)
- TERRONES ALARCÓN, LIZ MASSIEL ( cód. 21097527)
CURSO:
SISTEMAS DE INFORMACION Y GOBIERNO DIGITAL

CICLO:
2021 – II – SECCIÓN N°9

2021
 1. RESUMEN:

Debido a que los integrantes del grupo, trabajamos en entidades públicas, a través de este
ensayo podremos plasmar nuestras experiencias respecto a los tramites y servicios
administrativos valiosos y oportunos para los ciudadanos.
Los esfuerzos por mejorar la gestión pública en el Perú son numerosos y de todo tipo, es
por ello que es muy importante tener un trabajo articulado y en conjunto que permita un
cambio sustancial en la gestión pública.
Asimismo, la pandemia por la COVID-19, está confirmando y evidenciando que la
tecnología y la digitalización son y serán piezas claves para afrontar cualquier desafío
económico, sanitario, o social, por lo que es pertinente implementar procesos que
simplifiquen la administración pública, a fin de que el usuario final reciba una atención
rápida y oportuna.
La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública está dirigida a todas las
entidades públicas del Poder Ejecutivo nacional, Organismos Autónomos, así como a los
Gobiernos Regionales y Locales, sin afectar las autonomías que les confiere la ley,
entidades todas que están llamadas a formular planes y emprender acciones de
modernización de su gestión a fin de mejorar su desempeño al servicio de los ciudadanos
y el desarrollo del país.
Hoy en día, donde la pandemia le dio un giro muy significativo a nuestra labor diaria, se
reconoce ampliamente la necesidad de implementar mecanismos que nos ayuden a la
simplificación administrativa a nivel de gobiernos locales y sobre todo en las entidades
públicas.
Lo que se busca con este ensayo es ofrecer una ayuda basada en criterios de
simplificación, calidad, mejoramiento continuo, análisis costo-beneficio y participación
ciudadana.
 2. PALABRAS CLAVES

• EL PROCESO EN LA TOMA DE DECISIONES: Es una parte importante de la

actividad administrativa, ya que representa la pieza clave de la labor directiva, y el
proceso de toma de decisiones es la forma de lograr este resultado. Es importante que en
la gestión pública se efectúen cada una de las etapas y procedimientos del proceso de
toma de decisiones, las cuales son: Análisis de la situación, identificación del problema,
definición de los criterios de elección, desarrollo de alternativas, elección de una
alternativa, coordinación de soluciones (para procesos de grupo), gestión de la aplicación,
en esta etapa se determina un conjunto de obras, recursos, plazos e interpretaciones,
supervisión y evaluación de los resultados.

• MODERNIZACIÓN DEL ESTADO: La modernización del Estado o reforma

administrativa es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de
fortalecimiento de aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de
procedimientos, sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras
administrativas, con el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los
niveles de gobierno, así como con los planes y programas de desarrollo y dar al Estado su
capacidad protagónica.

• GESTIÓN DOCUMENTAL: La gestión documental o gestión de documentos es el

conjunto de normas técnicas y prácticas usadas para administrar los documentos de todo
tipo, recibidos y creados en una organización, facilitar la recuperación de información
desde ellos, determinar el tiempo que los documentos deben guardarse, eliminar los que
ya no sirven y asegurar la conservación a largo plazo de los documentos más valiosos
aplicando principios de racionalización y economía, siempre al servicio auxiliar de la
disciplina.

• FIRMA DIGITAL: Es un método criptográfico que asocia la identidad de una persona

y en función del tipo de firma, puede, además, asegurar la integridad del documento,
mensaje o información.

• MICROFORMAS: Es el documento digitalizado y firmado digitalmente en una línea

de digitalización certificada según normas técnicas de INACAL
 ÍNDICE DELTRABAJO

I. INTRODUCCIÓN
Explique y sustente porque escoge el tema, defina el modelo del grupo de interés y
que actores son los estratégicos, que criterio teórico descansa su motivación y que
espera lograr.

II. ANTECEDENTES:

En los últimos diez años, el Perú logró una de las tasas más altas de crecimiento
económico de la región. El Ingreso Nacional Bruto por persona casi se triplicó, y las
tasas de pobreza se redujeron a la mitad. Desde 2010, el Perú se ubica en el grupo de
países de ingresos medio alto. Este crecimiento económico fue acompañado por un
crecimiento parecido de los ingresos del Estado.
Sin embargo, este fuerte crecimiento económico y presupuestal no fue acompañado por
un crecimiento similar de la capacidad del Estado de gastar bien lo que recauda y de
generar las condiciones para un crecimiento sostenible que conlleve a un desarrollo
económico y social.
“Perú tiene uno de los Estados más disfuncionales de América Latina. Muchas
instituciones estatales no funcionan, y en algunas zonas, ni siquiera existen. En muchas
partes del interior, los servicios públicos (educación, salud, agua potable,
infraestructura) no llegan, y si llegan, son plagados por la corrupción y la ineficiencia.
Los gobiernos locales y regionales carecen de un mínimo de capacidad administrativa.
Y la seguridad y la justicia funciones básicas del Estado no son ni mínimamente
garantizadas”
Tomando en cuenta las consecuencias que tienen las deficiencias de desempeño del
Estado en la vida de las personas y en la competitividad y gobernabilidad democrática
del país, es que se requiere una política integradora de modernización de la gestión
pública, para asegurar que todas las entidades de los tres niveles de gobierno actúen de
manera articulada y consistente en dirección de mejorar el desempeño general del
Estado en el servicio a sus ciudadanos.
Los presupuestos no siempre se dirigen a cerrar las brechas o déficits existentes de
infraestructura y servicios públicos, ni responden a las prioridades ciudadanas.

III. CUESTIONAMIENTO.
 El equipo de trabajo hace el cuestionamiento a partir de una política, proceso,
procedimiento, metodología o herramienta que considere como causa que genera la
problemática. El cuestionamiento debe centrarse a partir del modelo de gestión y/o la
entrega de productos o servicios al ciudadano. Por otro lado, recopile información que
determine los hallazgos que sustente su cuestionamiento.

IV. PROPUESTA DE MEJORA

 EL PROCESO EN LA TOMA DE DECISIONES: (completar su FODA de su

tema)
Para que las Entidades públicas y todo el aparato estatal pueda desempeñarse con
orientación a resultados en beneficio de los usuarios y/o ciudadanos, es importante que
los funcionarios de todo rango y en especial los Directivos, pongan en práctica cada una
de las etapas y procedimientos de este proceso, puesto a que si no se tiene bien mapeada
la situación en la que se encuentran ni se identifica la raíz del problema, es imposible
proponer alternativas de solución que a futuro mejoren la situación, ya que en el
transcurso de la ejecución de la alternativa seleccionada se podría no obtener los
resultados esperados, perdiendo tiempo y recursos en desarrollar esas actividades. Por
tanto, es mejor brindar más tiempo y atención a los cinco primeros procesos para así
obtener los resultados esperados.
FORTALEZA:

OPORTUNIDADES:
DEBILIDADES:
AMENAZAS:

 MODERNIZACIÓN DEL ESTADO: (completar su FODA de su tema)

Resulta importante que toda Entidad del aparato estatal se adecue con la Política de
Modernización de la Gestión Pública, para que articuladamente se puedan adherir a los
planes y programas de desarrollo y generar un impacto de mejor, visión diferente a la
actual y en beneficio de la sociedad, ya que el fin de todos está el de satisfacer las
necesidades de la población, cada uno desde las funciones que tiene a cargo. Para tal
efecto, es importante que todo servido público pueda se empape sobre la importante de la
modernización del estado, que la Entidad brinde las facilidades del caso (capacitación,
tecnología, recursos y otros) para que se cumplan con los objetivos.
 RESPECTO A LA FIRMA DIGITAL:
Existe un riesgo mínimo de que las firmas digitales sean hackeadas como cualquier otro
producto tecnológico, por lo que se debe concientizar a todos los usuarios a que hagan
uso del mismo de forma responsable.
Asimismo, se debe contar con una plataforma que permita supervisar y dar seguimiento
centralizado de firmas digitales y conformidad normativa utilizando la firma digital,
plataforma de acceso para todos.
El Estado debe impulsar que todos los peruanos cuenten con DNI electrónico, ya que este
documento cuenta con altas medidas de seguridad que permitirá hacer uso de la firma
digital, la verificación de datos, la validación de identidad con certificados digitales y la
validación de la identidad biométrica, logrando de forma indirecta que tanto las entidades
públicas y privadas, así como los ciudadanos utilicen la firma digital.
FORTALEZA:
 Seguridad, es decir, le otorga los mismos efectos jurídicos a la firma digital que a
la firma manuscrita (elimina los riesgos de suplantación de identidad, alteración o
adulteración de documentos, confidencialidad).
OPORTUNIDADES:
 Celeridad y ahorro de tiempo y costos, ya que podrán realizar muchas de las
tareas de negocio de forma telemática sin moverse del lugar de operación, tanto
para las entidades públicas, privadas y usuarios.
DEBILIDADES:
 Se debe contar con una plataforma interoperabilidad que pueda supervisar y dar
seguimiento centralizado de firmas digitales y conformidad normativa utilizando
la firma digital.
AMENAZAS:
 Existe un riesgo mínimo de que las firmas digitales sean hackeadas como
cualquier otro producto tecnológico.

• LAS LINEAS DE LA MICROFORMAS DE PRODUCCIÓN DIGITAL: es un

conjunto de procesos, procedimientos y recursos de software y hardware integrados como
una unidad de producción para elaborar microformas digitales, con la finalidad de que la
documentación digitalizada sustituya a la documentación física . Las microformas bajo la
modalidad de documentos producidos por procedimientos informáticos y medios
similares tengan sistemas de seguridad de datos e información que aseguren su
inalterabilidad e integridad.
FORTALEZAS:
 Contar con los certificados digitales reconocidos, para tener accesos a la
información.
  Obtener control calidad de imagen.
OPORTUNIDADES:
 Acceso a la información en tamaño real o reducido de manera oportuna.
OPORTUNIDADES:
 Soporte de almacenamiento para la documentación digital.
AMENZAS:
 Riesgo de una posible amenaza concreta pueda explotar una vulnerabilidad para
causar una pérdida o daño en un activo de información.

 EL MODELO DE LA GESTION DOCUMENTAL:

El Modelo de Gestión Documental es un marco de referencia para implementar y

mantener una adecuada, transparente y fiable gestión documental en una entidad pública.
Su desarrollo responde a la necesidad de que las entidades públicas cuenten con una
estrategia de implementación progresiva de sistemas de gestión documental que
intercambien documentos electrónicos con valor legal y posteriormente entre entidades y
ciudadanos o empresas.
el Modelo establece un conjunto de componentes y procesos, que facilita la
digitalización, trazabilidad, conservación y usabilidad de los mismos, así como el
intercambio de comunicaciones entre los diversos sistemas o aplicaciones de gestión
documental de las entidades.

FORTALEZAS:
 La Implementación de la simplificación administrativa en todas las entidades
públicas generan resultados positivos en la mejora de los procedimientos y
servicios orientados a los ciudadanos.

OPORTUNIDADES:
 Promover que el sistema de recursos humanos asegure la profesionalización de la
función pública a fin de contar con funcionarios y servidores idóneos para el
puesto y las funciones que desempeñan.
DEBILIDADES:
 Falta una cultura organizacional, que sea capaz de direccionar las conductas de
los distintos trabajadores públicos.

AMENAZAS:
 Falta de accesibilidad del internet, la pobreza y las realidades vividas en los
diferentes sectores del país.
V. CONCLUSIONES
Finalmente, haga una conclusión final. Está debe de manifestar una postura de acuerdo o
desacuerdo sobre la situación actual del modelo de gestión pública encontrada.

VI. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS.

1. Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021.

(http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/05/PNMGP.pdf).

2. Perú: La simplificación administrativa en el marco del proceso de modernización

del estado. (https://cidir.ucss.edu.pe/images/investigaciones/peru-simplificacion-
administrativa-modernizacion-estado.pdf)

3. Repositorio Académico UPC

(https://repositorioacademico.upc.edu.pe/bitstream/handle/10757/624047/Suarez
_FP.pdf?sequence=12&isAllowed=y)

4. Construyendo la Identidad Digital

 (https://libros.metabiblioteca.org/bitstream/001/497/1/construyendo_la_identidad
_digital.pdf)

5.
 ESTILO DEL ENSAYO
6. Letra helvética 20 puntos, para el título del ensayo
7. Letra helvética 16 puntos, para el título del ensayo
8. Letra helvética 14 puntos, para el sub-título del primer nivel
9. Letra helvética 12 puntos, para el contenido del documento.
10. Márgenes superior e inferior de 2,0 cms.
11. Margen izquierda 2,5 cms. Y margen derecho 2,0 cms.
12. Interlineado simple.
13. Alineamiento justificado.
14. Numeración de páginas hacia la derecha