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Análisis de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico

El objetivo de este trabajo se centra en los temas propuestos en la
Carta de Gobierno Electrónico en Iberoamérica, el papel de las Instituciones”. Y
las obligaciones y prioridades que a través de esta carta los gobiernos y
administraciones iberoamericanos en las políticas y actuaciones de Gobierno
Electrónico tiene con la ciudadanía así como también determinar la relación entre
las organizaciones públicas y la relación del gobierno con el sector privado en este
tema.
A continuación realizamos un análisis de los principales temas analizados a la
Carta de Gobierno Electrónico:
Las prioridades de los gobiernos y administraciones iberoamericanos en las
políticas y actuaciones de Gobierno Electrónico.
La Carta Iberoamericana (2007) entiende al “Gobierno Electrónico” como el uso de
las tecnologías de la información y la comunicación en los órganos de la
Administración para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los
ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestión pública e incrementar
sustantivamente la transparencia del sector público y la participación de los
ciudadanos.
Los valores centrales predicados por esta Carta son: igualdad, legalidad,
conservación, transparencia y accesibilidad, seguridad, responsabilidad y
adecuación tecnológica. También hay coincidencias en que se debe poner el foco
en los destinatarios del gobierno electrónico: el ciudadano y la sociedad.
Esta Carta dentro de sus objetivos considera el implementar la
plena accesibilidad al gobierno electrónico, bajo la premisa de disminuir
la brecha digital, porque atenta contra el derecho de igualdad de
oportunidades de los ciudadanos. A pesar que la brecha digital y de alfabetización
se acorta, persiste la exclusión en la población de menores ingresos y por razones
geográficas, ya que la mayor concentración de servicios presenciales y
disponibilidad de redes y computadoras se da paradójicamente en los centros más
poblados y que gozan de mayores ingresos y de nivel educativo.
Otro factor importante es homologar la información que se brinda a
distancia para acceder a los servicios con la información que se provee en forma
presencial: la normativa, los procedimientos, los requisitos. Los ciudadanos son
cautivos del sector público en tanto tienen obligación de concurrir a sus oficinas
para ejercer sus derechos y cumplir obligaciones. No conocen toda la legislación
ni el alcance de los programas y servicios que se diseñan en lcada país y por
cada gobierno y que tienen alcance regional y local. Desean perder el menor
tiempo posible ante el arduo proceso: ubicar los puntos de contacto de la
organización, horarios de atención, recibir información clara sobre requisitos,
resolución de dudas, sus aranceles, tiempo de demora durante el trámite. No les
interesa tanto los procesos internos de los trámites como el resultado obtenido.
Bajo esta premisa los ciudadanos básicamente desean disponer
de información para acceder a los servicios públicos. Esta información debe tener
determinados requisitos:
Actualizada: la tecnología brinda la posibilidad de la actualización en línea
en forma rápida y segura.
Comprensible: incluso para personas de instrucción básica.
Suficiente y graduada: de acuerdo con distintos tipos de destinatarios y sus
necesidades o referencias para obtener mayor información en caso de necesidad.
Coherente: La información brindada en un punto de contacto no debe ser distinta o
contradictoria con lo requerido para acceder al producto.
Variedad y validez de los canales y herramientas existentes: para la disponibilidad
de información y la consulta: presencial, telefónica gratuita, fax, página web,
correo electrónico, guías de servicios y trámites. Es importante contar con un
directorio completo de puntos de contacto del Estado de acceso público a
distancia.
Se habla mucho que el cambio tecnológico traerá aparejado el cambio en las
estructuras organizacionales del estado. Sin embargo, por lo general estas
estructuras son rígidas y la llegada del gobierno electrónico no cambiará esto, al
menos en el corto plazo.
Junto con la centralización, otro factor determinará la variedad de modelos de
gobierno electrónico: la implantación de nuevas tecnologías en un entorno de
cambio acelerado. Esto sumará un nuevo interrogante: ¿qué tecnologías aplicar a
estructuras rígidas y poco responsivas a las necesidades de los ciudadanos?
Los responsables políticos, directivos y empleados públicos iberoamericanos
tienen perspectivas múltiples en torno al Gobierno Electrónico, hay mayor
innovación de TICS en el sector privado que en el público, marcado esto por la
necesidad de adaptación y las grandes oportunidades que significa la innovación
para el primero de estos. Las organizaciones públicas tienen perspectivas
múltiples y hasta ahora han mostrado desarrollo desigual en gobierno electrónico.
El liderazgo parece ser la explicación más cierta para esto.
El funcionario público, al igual que el ciudadano, es consciente que el cambio
tecnológico avanza con mayor rapidez y ofrece cada vez mayores servicios, aún
más de los que son capaces de utilizar en su vida cotidiana. En el sector público
en general se espera que la implementación del gobierno electrónico traiga como
resultado la aceleración del flujo de trabajo y la disponibilidad de información en
línea para disminuir la demanda presencial actual. Hay desarrollos propios y
adaptaciones mediante el benchmarking que son dignas de mencionar.
CONCLUSIONES
La implementación del gobierno electrónico requiere mucho trabajo aún para
lograr los objetivos enunciados en la Carta Iberoamericana. Un gran potencial
debe ser dirigido por el liderazgo gubernamental, la normativa, la agenda de
gobierno, las constelaciones de trabajo y el diseño de indicadores y análisis de
resultados para aprovechar el desarrollo de las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación para lograr un estado más accesible e igualitario.
Como consecuencia de diversos factores no habrá un modelo único de gobierno
electrónico en Iberoamérica. El estado nacional definirá objetivos centrales y
resultados esperados, un portal de acceso central en red con su estructura y
vinculado con los niveles provinciales de gobierno.
Las organizaciones públicas deben definir sus propios objetivos en gobierno
electrónico. No cambiarán su estructura de manera significativa, pero deben
adaptar susprocesos para brindar mejores servicios y con mayor alcance.
Los agentes públicos están habituados a las nuevas tecnologías pero no al trabajo
en redes humanas. Deben adoptar modelos de gestión internos guiados por un
fuerte liderazgo de los directivos que los respalde en sus iniciativas. Es
imprescindible consultar a los ciudadanos en el diseño y la evaluación de los
servicios públicos.
El sector privado debe ser invitado a trabajar en conjunto con el sector público, a
participar del trabajo en equipo y el diseño de propuestas.
RECOMENDACIONES
Un aspecto fundamenta dentro de la implementación de esta Carta
Iberoamericana de Gobierno Electrónico será el diseño de indicadores los cuales
permitirá el análisis, establecer las prioridades y la evaluación de impacto. Es
importante conocer la demanda, la cantidad de trámites, de consultas, los tiempos
de respuesta, las dificultades en la obtención de bienes y servicios públicos como
la información. Es muy importante también desarrollar indicadores y medir los
costos de los ciudadanos referidos a la obtención de información, su traslado y
espera en los organismos públicos, redundancias por errores de información, entre
otros.
Como ya se hablo en la clase anterior la importancia de desarrollar redes
humanas además de las redes tecnológicas: En el sector público se han impuesto
las redes tecnológicas con éxito, pero es la hora de desarrollar las redes humanas
de trabajo. Estas tienen mayor flexibilidad y adaptación que las estructuras
organizativas.
Explicar cuales de los puntos que se describen ahí se manejan dentro de su
institución.
Dentro de los puntos descrito en la Carta Iberoamericana de gobierno
Electrónico, podemos señalar que dentro de la institución que laboró, Ministerio
de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, existen algunas herramientas
que se han implementado a fin de brindar un mejor servicio a la ciudadanía, a
través de programas como:
SIGOB, QUIPUX, eSIGEF, INCOP, entre otros y la mimas página
web. www.magap.gov.ec , a través de la cual se puede mantener un enlace con
los clientes y ciudadanos que requieren información desde las políticas
sectoriales, los servicios y productos que brinda esta Cartera de Estado, así como
también la posibilidad de mantener foros y realizar sugerencias; la misma pagina
permite a los demandantes de servicios como por ejemplo trámites de
importación y exportación de productos agropecuarios, los cuales pueden
realizarlos por online, evitando el traslado físico a las oficinas del la institución y
mas bien realizándolo desde su propio ofician, departamento o su propia casa,
acercando de esta forma los servicios a la colectividad , aunque aun falta mucho
por seguir con este implementación que se apega a los objetivos de la carta de
Gobierno Electrónico se a dado pequeños pero a la vez grandes pasos en este
proceso