Doctorado

 en  Ciencias  para  el  desarrollo  estratégico.  Puerto  Cabello-­‐UPTPC.  

Participante:  Miguel  A.  Pérez  B.    
Cédula  Identidad:  V-­‐4839057.  Correo:  miguelperez980@gmail.com  
 
Asignación  3.  Gobierno  Digital.  
 
Introducción.  

La   Humanidad   se   ve   sometida   constantemente   a   retos   por   los   cambios   que   se   le  

presentan,   desafíos   y   barreras   a   superar   para   poder   cumplir   con   sus   objetivos   de  
crecimiento  y  desarrollo,  así  pues,  los  ciudadanos  exigen  acciones  y  políticas  públicas  
de   sus   gobiernos,   que   le   faciliten   cumplir   sus   actividades   socio-­‐culturales,   civiles   y  
ciudadanas  en  la  interacción  eficaz  con  las  instituciones  gubernamentales.  
Por   consiguiente,   las   organizaciones   del   Estado   deben   diseñar,   desarrollar   y   aplicar  
estratégicas  actualizadas  que  respondan  a  las  exigencias  moderna  de  la  sociedad,  tales  
como:   la   flexibilización,   transparencias   y   de   acceso   inmediato   a   los   sistemas   de  
tramitación,  pago  y  control  de  las  gestiones  requeridas  para  que  se  den  las  actividades  
propias   de   una   país,   a   todos   los   niveles,   nacionales,   regionales   y   locales;   como  
veremos  a  lo  largo  de  este  escrito.  
Actualmente,   la   respuesta   más   común   de   la   mayoría   de   los   gobiernos   democráticos   es    
lo  que  se  ha  dado  por  conocer  como  el  “Gobierno  Digital  o  Electrónico”,  estrategia  que  
les   permite   aprovechar   todas   las   ventajas   telemáticas     y   digitales   de   las   tecnologías  
para   la   información   y   comunicación   (TIC),   que   explicaremos   mas   adelante;   facilitando  
las   interacciones   de   las   gestiones   del   gobierno   entre   sus   instituciones   y   con   los  
ciudadanos,  en  cuanto  a  la  planificación,  organización,  dirección  y  control  de  la  gestión  
pública,  a  fin  de  alcanzar  su  función  fundamental  de  eficiencia  y  eficacia;  como  medio  
a  través  del  cual  se  busca  lograr  la  mayor  suma  de  bienestar  de  la  población.    

Metodología.  

Para   la   escritura   de   este   informe   académico   se   efectúo   una   revisión   bibliográfica   de  

escritos   suministrados   por   revistas   científicas   disponibles   en   reservorios   electrónicos  
y   lectura   de   algunos   libro   que   tratan   el   tema   de   las   exigencias   ciudadanas   por    
servicios   públicos   de   calidad,   más   dinámicos   y   flexibles   que   le   permitan   agilizar   sus  
tramites  antes  las  instituciones  del  Estado  y/o  del  gobierno.  
Desarrollo.    

Los  gobiernos  a  nivel  mundial  y  regional  se  enfrentan  a  grandes  desafíos  para  evitar  
quedarse   rezagados,   desarrollando   instituciones   y   acciones   que   permitan   gestionar  
aspectos   como   la   identidad   y   firma   electrónica,   datos,   interoperabilidad,   servicios  
digitales   y   ciberseguridad.   De   manera   que,   organizaciones   internacionales   como   la  
CEPAL,   CAF,   BID,   OCDE   y   la   ONU 1  cuentan   actualmente   con   medios   para   el  
acompañamiento   de   los   países   y   sus   gobiernos   para   el   estudio   e   implantación   de  
proyectos  relacionado  con  la  gestión  publica  automatizada.    
En   el   informe   de   la   Agenda   Digital   en   América   Latina:   Un   avance   a   distintas  
velocidades,  2019  establece  que:    
El   73%   de   los   países   y   sus   gobiernos   de   la   región   cuentan   con   una  
estrategia   de   gobernó   digital,   pero   su   puesta   en   marcha   no   presenta   el  
mayor   avance,   al   respecto:   en   Latinoamérica,   menos   del   30%   de   los  
tramites   puede   hacerse   enteramente   en   línea,   y   únicamente   el   7%   de   los  
ciudadanos  realizó  en  línea  su  última  gestión  con  el  gobierno.  (p.39).  
 
Asimismo,   se   refiere  en   el   portal   Tendencias   Digitales   (2019):   “En   Venezuela   desde   el  
Siglo   XX   y   en   la   actualidad   varias   instituciones   han   incursionado   en   la   Era   Digital,  
implantando   la   automatización   de   los   procesos   de   gobierno   como   parte   de   las  
estrategias   de   búsqueda   del   bienestar   hacia   el   ciudadano”(p.3).   A   saber   uno   de   los  
primeros   proyecto   exitosos   en   la   modalidad   digital   ha   sido   la   automatización   del  
Servicio   Integrado   de   Administración   Aduanera   y   Tributaria   (SENIAT)2   a   través   de   su  
portal  electrónico.  
Para   el   2016   se   reporta   una   penetración   en   el   uso   de   Internet   en   Venezuela   de  
aproximadamente  53%,  según  esta  misma  página    electrónica;  por  debajo  de  la  media  
en   Latinoamérica   de   61%.   Otras   experiencias   en   cuanto   a   la   tramitación   de  
documentos   son:   la   tramitación   de   documentos   de   identificación   ante   el   SAIME3,  
solicitud   y   gestión   de   comprobantes   de   propiedad   para   vehículos   y   licencias   para  
conducir   a   través   del   INTT4,   así   como   el   SEMAT5,   servicio   que   presta   servicio   de  
tramites   relacionados   con   la   recaudación   de   impuestos,   tributos   y   tasas   a   nivel  
regional;   entre   muchas   otras   experiencias;   en   general   todas   prestan   servicios  
                                                                                                               
1,2,3,4,5  Descripción  de  las  siglas  en  el  anexo.  

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dirigidos   a   los   ciudadanos   con   el   fin   de   acercar   la   gestión   de   gobierno   a   las  
comunidades  mediante  el  uso  de  medios  digitales  y/o  electrónicos.  
En   este   contexto,   es   evidente   la   presencia   de   la   Revolución   Digital,   que   ha   “empujado”  
a   los   gobiernos   a   acceder   a   las   herramienta   propias   de   las   TIC   para   tratar   de   seguir   el  
ritmo   de   las   exigencias   de   los   ciudadanos   hiperconectados   y   del   comercio  
internacional   que   es   ahora   cada   vez   más   dinámico   y   global,   exigiendo   el   uso   de   los  
medios  digitales;  vale  en  este  punto  hacerse  la  pregunta,  tomada  de  Ortega  y  Gasset,  J.  
(1983):   “¿quién   está   al   servicio   de   quién?”   (p.64),   así   los   gobiernos   no   se   pueden  
retraer.   Muchos   gobiernos   en   el   mundo   ya   cuentan   con   estrategias   e   instituciones  
formales  bajo  la  modalidad  de  gobierno  digital  o  e-­‐gobierno  (e-­‐goverment,  en  ingles)  a  
fin  de  adecuarse  a  las  exigencia  del  mundo  moderno.      
Por   lo   tanto,   se   hace   necesario   definir   el   gobierno   como   una   organización   que   se  
encarga   de   hacer   las   operaciones   de   las   instituciones   de   un   país   o   del   Estado,   dirige  
mediante   los   funcionarios   públicos   (empoderados   por   los   ciudadanos   mediante   el  
voto,  en  los  sistemas  democráticos)  las  políticas  establecidas  en  el  estamento  legal  del  
mismo.  Además,  lo  digital  refiere  al  uso  de  medios  o  herramientas  que  se  apoyan  en  el  
procesamiento   de   datos   mediante   la   gestión   de   números   (dígitos)   como   medio   para  
las   operaciones   y   la   presentación   de   la   información,   mediado   por   el   uso   de   las  
computadoras   (Hardware)   y   los   programas,   plataformas   y   portales   (Software)   para  
comunicar  los  mensajes  transformados  en  comunicación.  Las  anteriores  definiciones  
permitirán  comprender  mejor  las  nuevas  técnicas  y  herramientas  digitales  asociadas  
a   la   implantación   de   los   portales   y   páginas   electrónicas   (web   site)   por   parte   de   las  
instituciones  del  estado.    
Entre   las   formas   más   comunes   de   medios   digitales   contamos   con   los   programas  
procesadores   (software)   de   datos,   imagines   digitales,   vídeos,   videojuegos,   páginas  
web   (web   site),   redes   sociales   (RRSS)   en   la   plataforma   de   la   Internet,   archivos  
digitales,  bases  de  datos,  audios  digitales,  como  MP3  y  libros  electrónicos  (E’Book).  En  
contraste  con  los  medios  tradicionales,  estos  implican  la  interacción  y  uso  del  formato  
de   texto,   imágenes,   elementos   gráficos,   animación   y   sonido,   para   crear   productos  
digitales  que  se  utilizan  con  y  sin  conexión  a  la  red  World  Wide  Web  (www).  

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En  este  sentido,  las  instituciones  públicas,  luego  de  superar  las  barreras  iniciales,  han  
establecido   como   estrategia   aprovechar   al   máximo   el   uso   de   las   TIC   en   el  
funcionamiento  de  las  dependencias  y  entidades  de  la  administración  gubernamental  
nacional,  regional  y  localmente,  con  el  fin  de  agilizar  los  tramites  y  solicitudes  de  los  
ciudadanos,  en  cuanto  a  los  servicios  ofrecidos  por  dichas  entidades,  alcanzar  niveles  
aceptables   de   transparencia,   poder   detectar   practicas   corruptas   o   inadecuadas,  
elevando   así   la   calidad   de   los   servicios   y;   por   consiguiente   alcanzar   la   mayor  
calificación  de  estas  organizaciones  de  gobierno  por  parte  de  la  ciudadanía,  a  quienes  
van  dirigidos.  
Entonces,   la   gran   mayoría   de   los   gobiernos   en   el   mundo   han   comprendido   la  
importancia  de  las  TIC  como  herramienta  efectiva  y  eficiente  para  ofrecer  servicios  a  
las   comunidades   y   de   esa   forma   contribuir   con   el   desarrollo   y   crecimiento   de   su  
desempeño   económico,   financiero,   productivo   y   del   sector   de   servicio,   mediado   por   el  
uso  eficaz  de  los  procesos  de  gestión  de  la  información  y  comunicación  intra,  extra  e  
inter   institucional.   Entre   los   ejemplos   más   comunes   podemos   tener:   la   obtención   de  
información   de   las   instituciones   (Portales   Institucionales,   páginas   web   y   Índices   de  
datos),  tramitación  de  documentos  formales  y  fiscales,  pago  de  obligaciones  fiscales  y  
parafiscales,  permisos,  tasas  y  tributos  entre  otro.  
Sin   embargo,   de   lo   expresado   por   Naim,   M.   (2003):   “La   imposibilidad   de   ejercer   el  
poder  desde  el  gobierno  seguramente  no  era  tan  pronunciado  en  otros  países  con  el  
mismo   nivel   de   desarrollo,   suponía   yo”   (p.14);   el   autor   se   refería   a   su   experiencia  
como   Ministro   de   Fomento   en   1983;   un   factores   a   considerar   es   la   brecha   entre   la  
percepción   y   la   realidad   sobre   la   capacidad   de   ejercer,   el   qué   de   hecho   le   permiten  
ejercer   las   estructuras   propias   del   gobierno   (burocracia),   relacionadas   con   los  
sistemas   de   comunicación   e   información   para   las   relaciones   internas   y   con   las  
diversas  redes  de  expresión  existente,  de  cara  a  la  legitimación  de  su  poder;  entendida  
ésta   como   la   conformidad   legal   o   coherente   con   lo   definido   legalmente,   una  
justificación   de   las   reglas   o   creencias   compartidas   sobre   las   mismas   y   una   evidencia  
de  consentimiento,  según  lo  dicho  por  el  mencionado  por  el  mismo  autor  en  su  libro  
“El  Fin  del  Poder”.  
 

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Conclusiones.  

La   implantación   de   los   medios   digitales   abren   nuevos   horizontes   a   los   procesos   de  

desarrollo   de   gestiones   legitimadoras   de   las   acciones   administrativas   relativas   a   la  
eficacia,   colaboración,   participación,   flexibilización,   transparencia   y   control  
ciudadano;   dentro   de   una   perspectiva   transversal,   transparente   e   imparcial   en   el  
tiempo,  en  un  ambiente  de  valores  plurales  que  implican  siempre  tensión  y  resistencia  
y,   que   nunca   se   puede   conseguir   maximizar   un   valor   sin   eludir   la   maximización   del  
otro,  objetivo  que  se  trazan  la  mayoría  de  los  gobiernos  digitales  de  la  actualidad.  
Definitivamente,  se  evidencia  la  relación  entre  los  principios  de  los  ideales  políticos  de  
los   gobiernos   formales   con   los   modelos   de   gobiernos   digitales   antes   descritos,  
acercándose   a   la   exigida   coherencia   de   la   propuesta   de   democracia   participativa   y  
protagónica  establecida  por  las  instituciones.  En  relación  a  esta  coherencia  siempre  se  
podrán  identificar  desviaciones  en  las  fases  de  desarrollo  y  crecimiento,  en  virtud  de  
los  intereses  políticos  en  juego,  las  creencias  predominante  y  las  oportunidades  que  la  
estructura  social,  económica  y  tecnológica  aporta  y  las  ideas  que  dan  dirección  a  los  
fenómenos  sociales  y  culturales;  soporte  de  la  mejora  incesante  de  los  procesos.  
Es  así  como  en  nuestro  país  el  “gobierno  revolucionario”  en  su  afán  de  conexión  con  
las   personas,   a   quien   está   dirigido,   se   ha   comprometido   con   suficientes   políticas,  
acciones  e  instituciones  que  evidencia  su  carácter  de  acercarse  a  un  “gobierno  digital”,  
partiendo   del   portal   “Gobierno   en   Línea,   la   red   que   nos   integra”  
(www.gobiernoenlinea.ve),   en   el   cual   se   puede   acceder   a   toda   la   información  
actualizada   y   oportuna   que   derivan   de   las   acciones   de   las   instituciones   que  
constituyen  las  diferentes  instancias  del  gobierno  y  la  identificación  de  los  contactos  
(link)  de  dichas  organizaciones.      
Oportunamente,   en   su   última   alocución   del   día   12   de   Enero   de   2021   el   Presidente  
Nicolás   Maduro   se   comprometió   a   llevar   a   cabo   las   diligencias   necesarias   para  
alcanzar   la   digitalización   de   la   gestión   económica,   financiera   y   especialmente  
bancaría,  a  fin  de  maximizar  el  acceso  de  los  ciudadanos  a  los  medios  de  intercambio  
monetario  y  divisas  mediante  las  plataformas  en  la  modalidad  en  línea.    
 
 

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 Referencias  bibliográficas.  
 
CEPAL.  Agenda  Digital  en  América  Latina:  Un  avance  a  distintas  velocidades,  2019.  
Tomado  de  www.cepal.org.  [Consultado  el  04-­‐01-­‐2021]  
Naim,  M.  El  fin  del  poder.  Editorial  Melvin.  Caracas.  2013.    
Ortega   y   Gasset,   J.   La  rebelión  de  las  masas.   Ediciones   Orbis,   S.   A.   Barcelona.   España.        
1983.    
Tendencias  Digitales.  Tomado  de:  https://tendenciasdigitales.com  (2019)[Consultado  
el  07-­‐01-­‐2021]  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Anexo.  
 
CEPAL:  Comisión  Económica  para  América  Latina.  
CAF:  Corporación  Andina  de  Fomento.  
BID:  Banco  Interamericano  de  Desarrollo.  
OCDE:  Organización  para  la  Cooperación  y  el  Desarrollo  Económico.  
ONU:  Organización  de  Naciones  Unidas.  
SENIAT:  Servicio  Nacional  Integrado  de  Administración  Aduanera.  
SAIME:  Servicio  Administrativo  de  Identificación,  Migración  y  Extranjería.  
INTT:  Instituto  Nacional  de  Transito  Terrestre.  
SEMAT:  Servicio  Municipal  Autónomo  Tributario.  
 
 
 
 
 
 
   
 
 

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