PROCESO DE MODERNIZACIN DEL ESTADO

Proceso de Modernizacin del Estado

James No Mera Paredes

Trujillo, junio de 2017

Universidad Cesar Vallejo

Escuela de Postgrado
Maestra en Gestin Pblica
Modernizacin del Estado*
201701

Asesor: Dr. Pedro Nicanor Azabache de La Cruz

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I. INTRODUCCIN.

Hasta la dcada de los aos 90 del siglo pasado, el modelo econmico que rega nuestro pas
se basaba en la activa participacin del estado, en las actividades productivas y extractivas del
pas, limitando la participacin del sector privado. Este modelo econmico origino un aparato
estatal elefantisico e ineficiente, con empresas pblicas deficitarias y una burocracia ineficaz,
gran parte de esta burocracia era producto del clientelaje poltico. A partir de 1990, ante la
grave crisis econmica, social, poltica y de seguridad que viva el pas, el Gobierno de Fujimori,
dio un giro radical en el modelo econmico; y aplicando las recomendaciones del Consenso de
Washington, implemento procesos de reforma y modernizacin del Estado, con nfasis en la
dimensin econmica y en la racionalizacin del aparato administrativo; estas reformas
tendan a promover la estabilidad a travs de polticas orientadas por los mecanismos del
mercado; y otras a reducir el tamao del Estado y su grado de intervencin en la economa.
En el siglo XXI la preocupacin sobre la modernizacin del Estado no es slo una
cuestin de tamao, dimensin econmica o eficiencia; sino de una participacin activa en la
regulacin de los mercados, la provisin de bienes pblicos, el funcionamiento del aparato
pblico, el afianzamiento de la democracia, la construccin de estado de derecho pleno y el
mejoramiento del estado hacia una equidad social. Se ha cambiado la visin de un estado
productor a uno regulador; de un estado de gobernados a ciudadanos y de una gestin de
procesos a una gestin por resultados.
Han pasado casi 27 aos desde que se iniciaron las reformas estructurales de primera
generacin en el Per, y la poblacin ha sentido profundos cambios en la administracin
pblica; pero al mismo tiempo existe la sensacin de que el estado sigue siendo ineficiente,
salvo algunas excepciones, muchas de nuestras instituciones pblicas muestran altos niveles
de desconfianza y desaprobacin, sobre todo en las encargadas de impartir justicia y brindar
seguridad a la poblacin, debido al alto grado de corrupcin y a la impunidad imperante. Segn
un estudio del ao 2015 desarrollado por el Consejo para la Transparencia, el 71% de los
encuestados cree que los organismos pblicos son "muy corruptos"; y los ltimos casos
aparecidos en la prensa probablemente han empeorado esta percepcin.
El propsito del presente trabajo es conocer la manera cmo se est dando el proceso
de modernizacin del estado en el Per.

II. OPININ.
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Los problemas de la administracin pblica estn relacionados al personal que labora en las
entidades del estado. Esto est vinculado a los bajos niveles de preparacin y capacitacin
tcnica y profesional; y la dejadez por parte de los sucesivos gobiernos en hacer frente a este
problema, los distintos gobernantes han utilizado al estado como agencia de empleos para sus
correligionarios y para pagar prebendas; esto ha llevado a que haya una alta rotacin de
personal, cada vez que ha habido cambios de gobierno tambin hubo cambios de personal en
las entidades del estado.
Por otra parte, la infinidad de trmites que debemos realizar los ciudadanos para
obtener una autorizacin, licencia o servicio por parte de las entidades del estado; terminan
provocando que estos trmites se vuelvan onerosos y sumamente complejos, provocando que
la produccin de bienes y servicios asuman costos innecesarios e incluso insalvables. Estos
tediosos trmites burocrticos llevan a que se cometan actos de corrupcin.

III. ARGUMENTACIN.

La profesionalizacin es posible mientras exista colaboracin interinstitucional para compartir

todos los esfuerzos que se realicen; en un sentido de previsin estratgica, debe considerar la
formacin y desarrollo integral y su aportacin inmediata en el campo en que cada quien se
desempee. Uno de sus cometidos es que los servidores pblicos sean especialistas en la
realizacin de sus tareas, adems de que se propicie una continua actualizacin respecto de
las innovaciones administrativas y tecnolgicas que surjan documentando el conocimiento con
orientacin a desarrollar y fortalecer actitudes, habilidades y valores ticos tanto en lo
individual como el parte grupal de servidores pblicos que atienden las demandas de la
sociedad, de tal forma que se genere una mayor contribucin a los resultados institucionales
y un sentido de pertenencia e identificacin con los propsitos y filosofa tanto institucionales
como del ejercicio de la funcin pblica. (Martinez Puon, 2008)
La reforma del estado no slo debe redefinir sus roles, su organizacin y niveles de
gobierno, sino tambin la estructura burocrtica que lo haga funcionar con eficacia
cumpliendo sus funciones polticas, econmica y sociales. Pero todo esto lo hacen funcionar
personas con distintos niveles y variedades de formacin, que requieren de un conjunto de
condiciones y reglas para cumplir sus tareas. Por ello, uno de los principales ingredientes de
esta reforma es establecer una carrera pblica, es decir, un sistema que aproveche de las
calidades y experiencia de las personas y al mismo tiempo les d la posibilidad de tener una
movilidad ascendente en la administracin pblica, basada en el principio de a mayor
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formacin profesional, mayores responsabilidades y experiencia mayor sueldo. Esto hara que
el estado sea visto como una alternativa de progreso en la vida, tal como sucede en el sector
privado. (Gonzales de Olarte, 2014)
Para combatir esta corrupcin instalada en la sociedad son fundamentales la
simplificacin administrativa y la adopcin de medidas viables y eficientes que garanticen la
transparencia en todos los mbitos del servicio pblico. Flujos de trmites engorrosos llaman
a la corrupcin. En la medida que estos se simplifiquen y se fomente su digitalizacin para
agilizarlos y para reducir el contacto directo con funcionarios (ms an si existe excesiva
discrecionalidad en su accionar), se podr prevenir la corrupcin. Los procesos de toma de
decisin gubernamentales opacos y alejados del escrutinio pblico claramente la fomentan.
(Pinto, 2016)
Si bien las normas puede ser un instrumento utilizado para corregir algunas fallas del
mercado o para alcanzar determinados objetivos de poltica pblica, cuando la normativa no
est bien diseada o es mal implementada, puede tener el efecto contrario del que se
esperaba Por tanto, es indispensable realizar una reforma regulatoria que mejore el clima de
negocios y permita que las buenas ideas, sin importar su origen, puedan transformarse en
negocios y las empresas logren invertir y crecer, generando ms empleos y desarrollo en la
sociedad. (Banco Mundial, 2011)

IV. CONCLUSIN.

a. No puede existir una verdadera lucha contra la pobreza y la inequidad econmica

mientras las entidades estatales no sirvan adecuadamente al ciudadano, por eso es
importante tener un estado con personal debidamente entrenado, capacitado, motivado
y con vocacin de servicio; para que hagan una labor eficiente y eficaz en beneficio del
administrado.
b. Es responsabilidad del estado eliminar las barreras burocrticas a la realizacin de
inversiones necesarias para el desarrollo productivo del pas y en beneficio de la
competencia. La falta de claridad y transparencia en los procedimientos burocrticos
contribuyen a la corrupcin.
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V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Banco Mundial. (2011). Haciendo Negocios en un mundo ms transparente. Doing Business

2012, 2. Obtenido de www.espanol.doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-
business-2012
Gonzales de Olarte, E. (17 de febrero de 2014). Sueldos y carrera pblica. D1 Suplemento de El
Comercio. Recuperado el 8 de junio de 2017, de
http://blog.pucp.edu.pe/blog/economiaperuana/2014/02/18/sueldos-estatales-y-
carrera-p-blica/
Martinez Puon, R. (2008). Tendencias actuales en la Profesionalizacin de la Funcin Pblica
en Latinoamrica: buenas y malas noticias. Revista Enfoques: Ciencia Poltica y
Administracin Pblica. Universidad Central de Chile, VI(9, segundo semestre 2008), 139.
Recuperado el 8 de junio de 2017, de www.redalyc.org/pdf/960/96060905.pdf
Pinto, M. d. (14 de noviembre de 2016). La Prevencion de la corrupcion. Gestion. Recuperado
el 8 de junio de 2017, de http://blogs.gestion.pe/evidencia-para-la-gestion