Contenido

Flesumen
Obietivo en el cual el investigadorprecisa y saca
lntroducción conclusionessobrc el problema respon-
1 Conceoto diendo a cuest¡onamientoscomo ¿qué
2 Metodologia es?, ¿por qué?,¿desdecuándo?,¿dón-
2.1 Precisión
deoroblemas de?, ¿cuál es su relación con el siste-
2.2 Establecim¡entodelasrelaciones
cau- ma y con otros problemas?, etc.
sa-consecuenoa
delosoroblemas
2.3 Jerarouización EI primer paso en la resoluciónde un
2.4 P(iotización
de losoroblemas problema consiste en establecer de una
Bibliografía maneraclara, concisay ver¡ficableel pro-
blema que el investigadorva a abordar,por
tal razón es necesarioidentificarpara cada
Resumen problemasusdescriptorese ¡ndicadores.Los
descriptoresdeben ser precisos, mon¡to-
fl análisisde problemastienecomopunto reablesy no tenerrelacionesde causalidad
l-de oa¡7idalos resultados de Ia fase de y las indicadores deben determ¡narlosen
caracterizaciónrelacionadoscon ta ident¡- razón de cantidad, calidad y tiempo.
ficaciónde los problemastecnológicosexis-
tentes en /os sistemasde producción. Una vez precisadoslos problemas,se
identif¡cany relacionansus causas y con-
Los problemas pueden entenderse secuenc¡as,se ordenan de manerajerár-
como un deslase entre Ia realidady una guica (árbol de problemas)y se ¡dentilica
situacióndeseabley se formulanen rcla- el problema central.
ción con situacionesde carencia,deficien-
cia o exceso de un factor indeseado.El Finalmentese priorizan las causas del
análisis de los problemases Ia etapa del problemacentral con respectoal impacto
proceso de planificaciónde un proyecto, potenc¡alrelativo,Ias expectativasde los
productores,los cr¡ter¡osde sostenibilidad,
conrpetitividady equidad,y la inherencia
't Ing. Mec Programa Nac¡onalde MaquinariaAgrícolay al tnbajo que desarrolla el grupo de ¡nves-
Poscosecha, Subd¡recciónde Sistemas de Producción,
COFIPOICA.Cl-Tibaitatá. tigación.

1 . Aruilisisy pr¡oizac¡ón de problemas 37

Secuencía
M¡.NUIL p¡n,r l¡ GesrróN oe Pnoy¿cros oe Desennollo TEcNolócrco

Objetivo
f I esr,diode estasecuenciapermitiráco-
I- noceraspectos y desarrollar
conceptuales
habilidadesmetodológicas parael análisisy
priorizaciónde problemas,a partir de dos
heram¡entas(MatrizdeVestery árbolde pro-
blemas)queayudana establecer lasprincipa-
les relacionesde causa-consecuenciade un
Droblema.

Introducción
El resultadofinaldel procesode caracter¡ Un gran númerode proyectosfracasan
l-zación es la identificacióny priorizaciónporla pocacapacldad de gestióndelinvest¡-
de lossistemasde producción predominantes gadoren la identificación y análisisde los
en determinada regióny la identificación
de problemas, al noentender, planear
antic¡par,
susl¡m¡tantes
tecnológicasy suspotencialida- y dirigirla accionesnecesarias parael desa-
desdedesanollo. rollo de loss¡stemasde producción(Varelay
Pinstrup-Andersen, 1972).La presentese-
Analizarcorrectamente un problemaes cuenciaabordaaspectosconceptualesy
alcanzarla mitaddesu soluc¡óny se conüerte metodológicos queayudana losinvestigado-
en el insumofundamental parala proyección resenel análisisy priorizaciónde losproble-
de las alternativas enel proceso masidentilfcados
tecnológicas en s¡stemasde produc-
los
de diseñaropcionesen un proyectode desa- c¡ón,objetosde proyectosde desarrollotec-
nollotecnológico. nológ¡co.

1. Concepto
El problemaes la comparaciónentre Los oroblemasevidencianuna situación
la realidady los obietivosde una def¡cienteo negativa(faltade aguaparar¡e-
un¡dadde decisión(elproduc{or).
Si go, ba¡atasade natalidad)o el excesode un
la realidadconcuerdacon los objetivos,no factor¡ndeseado(altasÉrd¡dasen la cosecha
existeun problema;en cambio,si hay una degranos,altoscostosde producc¡ón). Nun-
discrepanciaentre la realidady lo deseado, ca unproblema debeexpresarse comola no
noshallamos antela ex¡stencia
de unoroble- existenciade unasolucióntecnológ¡ca,como
ma (Lopera, 1993). por ejemplofaltade variedadesmejoradas.

El problema, en general, puede

entendersecorno un desfaseentre Ia
rcalidud y una situación deseable
Ndzna- et al- l99O

38 SecuenciaI . Aruilisisy priorización de problemas

 Mlxunl p¡ne le Gesuóx ¡¡ Pnov¡cros os Desenno¡-Lo TEcNoLÓcIco

En este caso,se expresacomovariedades tecnologÍa(productores) y los lineamientos

susceptibles o de bajorendi-
a enfermedades de planificacióny desarrolloregional e
miento,etc. Estud¡ossobreel éxitode in-
inst¡tuc¡onal.
novaciones tecnológicasrevelanque el75"/"
Losproblemas tienenorigenen la real¡- de ellasse basaronen dar respuestasa la
y
dad en el conocim¡ento o teoríaque se soluciónde losproblemasrealesde los usua-
refierea d¡charealidad debenidentif¡carse rios (Jarrett,1985;citadopor Seréy Vera,
y
conbaseen lademanda de losusuariosdela 1990).

2. Metodología
f I análisisy priorización
I-d momentodel
de problemas
proceso de
es
planifica-
r ¿Conqué frecuencia
intervalosocurre?
y a qué
cióndel proyecto,en el cualel equipoinves- Se buscahacerun análisisparadeter-
tigadordimensiona y entiendela realidad
del delproblema.
minarla dinámica
problema,con baseen la racionalidad del
productor(laconcepción
ga de su medioamb¡ente,
y relaciónqueten-
de losvaloresque
r ¿Dónde?
Loslugaresdentrodeláreade influen-
profesey los interesesy expectativasque c¡aen dondese presentael problema.
posea),y en la relacióndelproblema conlos
criteriosde productividad,
y equidad.
sostenibilidad
competitividad, r ¿Qué expectativas? Hace rela-
ciónal gradode interésquese manif¡es-
ta por partede los productoÍes
anteel
problema.

r ¿Cuál es la relación del pro-

blema con el sistema de pro-
d u c c i ó ny c o n l o s d e m á s n i -
veles jerárquicos?
(agroecosistema,
la región,etc.).

El análisis
correctode un oroblema
exi-
Ndila et al. (1994)recomiendan tener ge lossiguientespasos:
encuentalossiguientes para
cuestionam¡entos
el análisisy priorización
de losproblemas: 1. Unaprecisión
del mismo.
@ ¿Quées? 2. Un examendetenidode las diferentes
Locualhacerelación a quése entiende variablesinvolucradasen é1.dentrodel
porla situaciónproblemaidentificada. contextodelsistemade producción iden-
tificadoy dentrode sus interrelaciones
][ ¿Por qué? conotrossistemas.
Explicarlas causaso razónde ser de
3. Unadefiniciónde las relaciones
causa-
dichasituación. consecuencia.
!l ¿Desdecuándo? 4. L,najerarquización
de losproblemas.
Se buscahaceranálisisretrospectivo
con el fin de observartendencias
de la de lascausasdel proble-
5. Unaptiotización
situación. ma central.

SecuenciaI . Anótis¡s1t priorización de problemas 39

Mlxurr. p¡,n,ql,q GesnóN oe Pnoyecros oe D¡snnnolr,o T¡cNor-ócrco

2.1 Precisiónde problemas

Precisar lo quedeb€serexplicado, es decir,
iderÍificarlascircunstancias
físicas,ambien-
tales,biologicas, econornicas, y cul-
sociales
turalesqueverificanel problema
Estudiar la evolucióndelproblema, es de-
cir,su tendenc¡a a mejoraro a empeorar
Indicarlosefectosde la no intervención en
susolución.
Cadadescr¡ptor e indicadordebecumplir
loss¡guientes requis¡tos:
I os problemasse precisanmediantedes-
l- criptorese indicadoresquerespondenbá- - Serprecisosy monitoreables
sicamente a laspreguntas: ¿quése entiende - Notenerrelaciones de causalidad.
porproblema? y ¿cómose cuant¡fica
el pro- - Estardefinidosen términosde cantidad,
blema?,y tienencomopropósito: calidady tiempo
. Reducira unasolalasdiversas ¡nterpreta- Enel cuadro1 se presentan algunosejem-
cionesdelproblema Plosde problemas precisacl^"
I
Cuadro L Prcclsión d. probtemaa a tnvés de descrlptores s lndlcadorca

PROBLEMAS

Inadecuadas prácticas de la- Sobrelabo¡eo del suelo. 2 pascsde arado y 4 de rastras.En

branza suelo seco, cada senestre

Uso de arado de discos. Arado de 3 discos de 24 pulgadas,

con una profundidaddc trabajo de
30 cm, a una vclrcidad de Skm¡ho¡a

Uso de rastraspesadas. Rastraexcértricade 30 discosy de

4Okg por disco.

Baja producción de leche y . Producción dc ca¡ne en ve- . Disminución en el aumento diario

carue bovina en verano. rano, de pcso de 300 a 100 g

. Producción de leche en ve- . D¡sminución de 3 a l-5 litros/dÍ¡

r a no . en los mcscs de enero a abril.

Desabastecimientode agua en Ca¡enciade sewicio de agua . El 40% de los predios del á¡ea de
el distrito de riego. para riego. influencia carecen dc agua para
ricgo

El servicio de agua no cs . El dist¡ito de riego tiene agua para

continuo. rc\ díasa la sem¡na,duranle 6 ho-
¡as cada día.

40 I . Atuilisis ,- priorízación de problemas

Secttenci¿,
 M¡r'qu,ql pnn¡ LA GEsrlóN oE Pnoygcros os Des,qnnollo TEcNolócrco

2.2 Establecimientode las relacionesCausa-Consecuencia

f n estaetapadelanálisis
y priorización
del Lasetaoasoaraconstruir
la matrizson:
l-problema se da respuestaa laspregun-
tas: ¿por qué se presentala situación?y E ldentificarcon una letra o un núme-
¿cómonosafectaestasituación? ro los problemasque se van a rela-
cionar.Noserecomienda másde
ut¡lizar
De la formacomose analicenlascausas 14 problemas en la matriz.Cuandosea
y consecuenc¡as de un problemase orienta necesarioconsiderar más de 14,deben
el planteamientode su solución;
unanálisis establecersesubsistemasparael análisis,
¡ncorrectopuedeconducira adoptarsolu-
cionesmal enfocadas(Ander,E. y Aguilar, [! Apreciar y colocar en la matriz el
1s 8 9 ) . nivel de causalidad(Directa o Indi-
recta)de cada problemasobre cada
Unaherramienta ouefacilitala ident¡fi- uno de fos demás.
cacióny la relaciónde las causasy conse- 0. Noescausa
'I . Escausaindirecta
cuenciasde unasituaciónproblemaes la
Matr¡zde Vester,un instrumentode pla- 2. Escausamedianamentedirecta
nificacióndesarrollado porFredericVester, 3. Escausamuydirecta
científico alemán,aplicado conmuchoéxi-
to en el campo del desarrolloregional. Lacalificación
debeserel frutodelconsen-
Ofrece la venta¡ade permitiren forma so de¡equipointerdisciplinario
de investigado-
sencilla,la participac¡ón del grupode in- res(nosedebenutilizarcálculospromedios).
vestigadores en la comprensión y la expli-
caciónde los problemas. Los principales Porejemplo, en unsistemade produrción
elementos que la const¡tuyen, se presen- se priorizaron
5 problemas (A,B,C, D y E);las
tan a cont¡nuación, y son adaptadosde relacionesdecausalidadencontradas fueron:
R a p pe r a l . ( 19 9 3 ) . . Elproblema A noescausadelproblema A.
Calificación=0
La Matrizde Vesteres un formatode . El problemaA es causamuy directadel
dobleentradaen dondese ubican, tantoen problema =3
B. Calificac¡ón
filascomoen columnas,losproblemas iden-
trficados
comoimportantes en el sistemade . Elproblema A noescausadelproblema C.
producciónanalizado(cuadro2). Calificación= 0
I

Cuadro 2.. Fonnato de la Mat z de Vestor.

PROBLEMAS P.RÓBLEi\4A2

P¡oblema I

P¡oblema 2

Problema 3

Problema n

I , Anót¡sis
Secuenciq y priorización,le'problernas 4l
M¡xulr- pena le G¡stIó¡l oe, Pnovecros o¿ Dus.tnnollo TscxolócIco

. El problemaA es unacausaindirecta
del
=
oroblemaD. Calificación 1
. El problema
A escausamedianamente di-
=2
rectadelproblemaE.Calificación
la MatrizdeVesterque-
Enconsecuencia,
da comoapareceen el cuadro3. q
l! Cálculo del total de la actividad o
pasividadde cada Problema.
Q Clasificaciónde los problemas se'
Este cálculocorrespondeal grado de
causalidad quecadapro-
o consecuencia
blematienesobrelosdemásdelsistemade
oroducc¡ón.
Total activo. Es la suma del puntaje
horizontal de cadaproblema y correspon'
delgradodecausalidad
de a la apreciación
delproblema sobrelosdemás.Un proble-
maconaltopuntaieindicaquees causade
muchosotroso viceversa. Pore¡emplo,en
el cuadro4, el problemaD es causade
muchos,puest¡eneI puntosentotalacti-
vo, mientrasqueel problemaB conapenas
1 punto,es el de menorcausalidad.q
Total pasivo. Es la suma del puntaje
decadaproblema
vertical y corespondea
la apreciación del grado de
de causalidad
losdemássobreel problema anal¡zado,
es
decir,el niveldeconsecuencia. Unpuntaje
altoquieredecirqueel problemaes causa-
do por muchosotros.Por eiemplo,en el
cuadro4, el problemaB es consecuenc¡a
de muchos,mientrasque el problemaD,
con2 puntos,no es causacloporotros.
gún su gradode causalidado conse'
cuencia
Deacuerdoconla calificación obtenidapor
cadaproblema en cuantoa su activ¡dado
pasividad,setipificancuatrocategoríasde
problemas,lascualesofrecendistintasopor-
tunidades de intervención,a travésde es-
y accionesde desarrollo.
trategias
Problemasactivos. Son aquellos que
tienenun totalactivoaltoy un total pasivo
bajoy representan losproblemas queinflu'
yenmuchosobrelosdemás,peroque no
soncausadosporotros.

Cuadro 3. Matrlz de Voster cattltcando la relaclón de caucalldad de tos Problcmas ldentlflcactog.

''
Públ"m"" A B c E

0 3 0 z

Cuadro 4. Matr¡z de. Veater que muesúa tos probtamaa calilicadoe aegún su nlvet de actlvlctact o
paslvictact.

Problemas A D

0 3 0 2 )

B I 0 0 0

I 0 0 2

D 3 J 2 0 8

Tot¡l pasivo 5 1 2 )

42 I . Aruilisisy priorigcíón de problemas

Secuencia
 / i'.

MlNulL prnr LA GEsrróNoe Pnovecrosos Des¡nnolr-o Tecxolócrco

Estosproblemas sonlascausasprimarias juntoanalizadoy quetampocoson causa-

del problema centraly debenteneruna
alta prioridaden su intervención
ya que
ellosafectande maneraimportante a los
demás.
Problemas pasivos. Son aquellosque
tienenun totalpas¡voaltoy un totalactivo
bajoy representan los problemas que no
influyende maneraimportante sobreotros,
peroquesoncausadosporla mayoríade
losdemás.
Estosproblemaspuedenutilizarse como
de cambioy ef¡ciencia
indicadores de la
intervención
de los problemas
activos,ya
queman¡festanloscambioshechosenellos.
dosporninguno de estosproblemas.
Estetipode problemasrepresentalos de
baja prioridaden el contextoglobaldel
sistemaanalizado,en el sentidoquecual-
qu¡erintervenciónsobreellosnogenerará
efectossobrelos demás.Lógicamente, al
cambiarel escenarioy las variablesque
debenconsiderarse, estosproblemas po-
drían adqu¡riruna dimens¡óndiferente,
señalando quelo fundamental delanálisis
son las relacionesentre¡assituaciones
comoproblemas
identificadas y nola exis-
tenciaaisladade ellas.Porejemplo, en el
diagramade la figura1, se tipificanlos
problemas considerados en el cuadro4. q

Problemas críti-
cos.Sonaquellos que
tienenun total activo
alto y un total pasivo
alto y representan el Problemas
problema pasivos
(normalmen-
te es uno)queescausa
apreciablede otrosy
quees causadoporlos
demás. ó
'¡)
Estos oroblemasre-
quierenunanálisises- 0
pecialen el tipodeso-
luciónplanteada, pues-
to oue pueden deses-
tabilizarcualquierde- ¡
(
sarrollodels¡stema de
producción, por ser a ó3
la vez problemasque F Protilemas Problemas
influyeny son influen- indilerentes actlvos
ciadosporlosdemás.

Problemas indife-
rerrfes. Son aquellos
quetienenuntotalac-
tivo bajoy un total pa-
s¡vobaioy representan
los problemas que no 145
-T-O'T-A
I - AC-I-I\¡C)S
tienenningúnefectode
causalidadsobreel con- Figura l. Tlplficación de los ptobleñas según su gndo de causat¡dad-

SecuenciaI . Anólisis y priorizaciótt de problenas 43

M¡xu¡.r- pnnn l¡ Gesttóx oe Pnovecrosog Drs¡.nnollo Tec¡¡of-óctco
2.3 JerarquizrciÓnde los problemas
f xistendiferentesmetodologías paraiden
I-tificar y relacionarlos lactoresque inci-
denen la configuración del problema; entre
ellasestánla espinade pescado(K.Shikawa),
redde pertinencia(metodología TGN)y árbol
de problemas (métodode planificación
ZOPP).
Todas ellasperm¡ten establecerlas relacio-
neslerárquicas de losfactorescausales y su
gradode incidencia sobreel problema quese
analiza.
El árbolde oroblemas es unaformaam-
pliamenteconocidapararelacionar un con-
juntode problemasen formajerarquizada;
tienela ventajade facilitarel análisisporme-
diode la descomposición lógicade lasrelacio-
nescausa-consecuencia, haslallegara lascau-
sasmásbásicasde losproblemas (figura2).f
Figura2. Arbol de Problemas.
44 SecttetrciaI . Awilisis 1, priorizaciótt tle problemqs
Enel árbolse identificaun problemacen-
traly conbaseen él sejerarquizanlosdemás
segúnse considerela relacióncausa-conse-
cuencia,ordenándolos, desdeaquellosque
son causadospor un sinnúmerode proble-
masy a su vez no son causade otros(ub¡ca-
dosen el nivelsuperior), hastalos queinflu-
yen sobremuchosy no son causadospor
otros,ubicadosen el nivel inferiordel árbol
(rcA,1s80).
Paracomprender mejorla aplicación
de
la Matrizde Vestercomoherramienta para
losproblemas,
lerarquizar sedescribeunqem-
plobasadoen diez(10) problemasidentifica-
dos en un sistemade producciónde caña
paneleray cuyasrelacionesde causalidadse
oresentan en el cuadro5. G
cü\stc|][NctAs
CAUSAS
 M,rrulL peu LA GEsrróNoe Pnovecros os Dss¡rpoll-o TEcNoLóGIco

1 . Bajosingresosfam¡liares problemasactivos:laexistencia de varieda-

dessusceptibles al carbón(2),inadecuadave-
susceptibles
2 . Variedades alcarbón loc¡dad deoperación delmolino(4),la presen-
de lacaoacidad
3 . Subutilizac¡ón de lostra- cia del carbónen la caña(5),el ¡nadecuado
espaciamiento entrelasmasasextractoras (8)
piches
y la bajacapacidad de extracción del molino
4 . lnadecuadavelocidad
delasmasasen los (9).El problema críticoesel bajorendimien-
mol¡nos to en panela(6).Sonproblemas pas¡vosjlos
bajosingresos (1
familiares ), la subutilización
carbónen lacaña
5. Presenciadel de lacapacidad de lostrapiches (3)y ladismi-
nucióndeláreasembrada decaña(7).Unode
6 . Bajorendimientoen panela
los problemasresultó indiferente, la alta
deláreaconcaña
7 . Disminución deleñaen la hornilla
utilización (10).

8 . lnadecuada
calibración
de lasmasas Unaveztipif¡cados losproblemas se pro-
cedea laconstruccióndelárboldeproblemas.
dejugosen el molino
9 . Bajaextracción Parael efectose recomiendan lossiou¡entes
o¿tsos:
1 0 . Altautilización
de leñaen la hornilla
I ldentifique el problema central. Este
El diagrama de la figura3 resumela infor- general
resumela esenciade la situación
maciónde la matrizdelcuadro5 y t¡pifica los quesecons¡dera insatisfactoria,
Constitu-
problemas considerados enelanáisis,deacuer- ye el puntode arranquepara armarla
do con el puntajetotal horizontal(activo)y estructuradel árbol de problemas,no
vertical(pasivo)de cadauno de ellos.Son necesariamente guardarelacióncon la

Cuadro 5. Maü¡z d6 Vestor parc los problemas idenlil¡cados en un s¡stema de prcducción de caña
panelera.

t' t¡ ,4a
]' 6, 1 8r 9 10
j' t It

I Biljos ¡ngresoslamiliare\ 0 0 0 0 I I 0 0 3

2. Varied¡des susceptiblesal carbón 2. 0 0 3 2 (, 0 0 9

de la c¡p¡cidad
J. Subu(il¡zirción
de los úapiche\ 0 0 0 0 I 0 0 0 4

4 Inadecuad¡velocrdddde los molinos 2 0 0 0 2 3 0 ro

5 Presenciade carbón en la caña 3 0 0 3 2 0 0 0 t0

ó Bajo rendimiento en panela 3 0 l 0 0 2 0 0 o E

? Disminución del área en crñ 0 0 2 0 0 0 0 u 0 2

8. Inadecuada cahbración 2 0 I I 0 z 0 3 0 l0

9. Bqa exuacción 3 0 2 0 0 3 0 0

l0 Alta ulibzrción de leña en hor¡illa 2 0 0 0 0 o o (] U 2

Total Pas¡vos It I 3 T4 9 I 6 l

SecuenciaI . Andlisis y priorizaciótl de problenas 45

M¡xu¡l pnn¡ LA GEsrfóN og Pnove,cros oe Des.qnrollc' TEcNolóclco

ldentifiquecausas y con-
secuenc¡asdel problemacen-
tral y dibuje las relaciones.
19
Lascausasy consecuenc¡as se
l8 organizan formandoun árbol,en
17 el que las raícesconstituyen las
ló causas(problemasactivos),el
t! tronco es el Droblemacentral
a14 (problema crítico)y la ramasson
É11 las consecuencias o efectosdel
problemacentral (problemas
p¿lsrvos).

Deacuerdoconla Matrizde
7 Vesterdel eiemplo,las conse-
6 cuenc¡as(problemaspasivos)
l
constituyen las ramasdel árbol
4
d e p r o b l e m a(s1, 3 y 7 ) .
3
t'ii De acuerdocon la tip¡fica-
ción de la matriz de Vesterlos
oroblemas act¡vos sonlascausas
TOTALACTIVOS d e l p r o b l e m a c entral y se
jerarqu¡zan en primera,segunda
Figura 3. Probtemas del slstema da Producclón de caña, o tercerainstancia, segúnel n¡-
tlplficaclos aagún su nlvel de causal¡dad. veldecausalidad directaqueten-
ganconel problema central.Para
priorizaciónhechaporel grupode inves- nuestroejemplo,lascausasdirectasen pr¡'
tigadores quedependerá de laaplicación mera instanciason los problemasI y 5
de varioscr¡ter¡os.El grupode investiga- (figura4). Lascausasy consecuencias res.
doresqueformulael proyecto debellegara tantesse colocande la mismaformapero
un acuerdoal respecto,apoyándoseen al niveljerárquicoque corresponda, for-
losproblemas cons¡derados enla
críticos mandoasí variosniveles causalidadde y
Matrizde Vester.En el ejemplo que se efecto.Parael caso del ejemploque se
v¡eneconsiderando, el problema central vienedesarrollando se ub¡canlos proble-
es el bajorend¡miento enPanela. m a s2 . 4 Y 8 . a -

2.4 Priorización de los roblemas

robablemente, la mayorbondaddelanáli- búsquedaadecuadadel problemapriotario
sls realizadoes la interpretaoón delcon- obietodelproyectoconbaseen lossiguientes
juntode consecuenc¡as, noel efectoaisladoy criterios.
únicode ellas.Además,la estructura delárbol
clarificalas relacionesentrelos problemas 1. De mayor impacto potencial
delsistemade producción. Enestemomento No todoslos problemast¡enenla misma
el equipode ¡nvest¡gadores con baseen su paraelsistema.
relevancia Porejemplo,en
capacidadtécnicay operat¡va debeproceder, de
el sistema producción de cañaque ha
a través del desarrallotecnológicoa una venidoconsiderando,el 55%de los baios

46 I . Auilisisy priori.acióu tle problemos

Secuencia
 MrNu¿.t- p¡.ne l¡. Gesrtóx oe Pnovecros ¡e Des.cnnoLLoTEcNolÓctco

o
Disninución
dcláre¡sembrada

Ffgura 4. Jerarqulzaclón da los problemae del s¡stema de producclón de caña

rendim¡entos se debea la baiaextracción aouellosaueal sersolucionados tienenun

de jugosen el mol¡no, el 10%a la presen- mayorimpactoen el s¡stema.
cia de carbónen la caña,y el restante35%
a otrascausasnoconsideradas enel análi- 2. Que satisfagan las expectativas de
sis (ineficiencia la
en evaporación, fertilidad los productores
delsuelo.etc.).Deacuerdoconla informa- La participación
de los productores en el
cióny conel criteriodelgrupode invest¡ga- procesode planeación perm¡te conocer
dores,sedescartan aquellosproblemasde las expectatlvasque ellostieneny la im-
menorimpactoy se concentran sólo en portanc¡arelativade los diversosproble-

Secuenciai . Andt¡sis)' priorizaciótt de problenas 47

M¡.Nu¡r- p¡,n¡, l¡, G¡srrów oe PnovEcros oe Desrnn.oI-I-oTEcNotóclco

mas,de acuerdoconsu prop¡aexperien- los efectossobreestoscriteriosde políti-

c¡ay conoc¡miento. El criteriode los pro- ca sonelementosque orientanla tomade
ductorespuedeorientarla acción,s¡ se decisiones delgrupode ¡nvestigadores.
combinaadecuadamente el conocimien-
to empíricodel productor con el conoci- 4. Oue sean ¡nherentesa la activ¡dad
mientotécnicodel ¡nvestigador. del grupo de investigadores
Duranteel procesode análisisel equipo
3. Que se a¡usten a los criterios de polí' puedeencontrarque por la naturalezade
tica y
institucional gubernamental algunos de los problemas,
éstosnosonde
Losdiferentesoroblemas t¡enen efectos suámbito.Enestecaso,el grupode inves'
sobrelosdescriptores
dist¡ntos de loscri- tigadoresdeberíadesarollarla gest¡ónne-
teriosde competitividad,sostenibilidad y cesariaparaqueesosproblemasseanre-
equ¡dad.Lasrelaciones entrelascausasy sueltosporla instancia
corespondiente.l

El proceso de identiJicación
del problema cenftal I susprincipales causas
se convierteen eI insurnonecesarinpara la
búsquedaadecuada
de las mejoresalternativastecnológicas.

48 t . Atwlisist priori:ación t)e problemas

Secuettcia
 M¡xu¡l- R,qu LA GEsrtóN o¿ Pnovectos o¡ D¡snnnollo Trc¡¿otóctco

Bibliografía
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