Intermediación Laboral y

Tercerización de Servicios
Martín Ruggiero Garzón
Abogado Laboralista
10 de mayo de 2021
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ÍNDICE

[3] Intermediación Laboral

[24] Tercerización de Servicios

INTERMEDIACIÓN LABORAL

Marco Legal

• La Intermediación Laboral se
encuentra regulada en la Ley N°
27626 (“Ley”) y su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo
N°003-2002-TR (“Reglamento”).
 INTERMEDIACIÓN LABORAL

Esta Ley tiene por objeto regular el destaque de personal a empresas

usuarias con la finalidad de cubrir necesidades específicas y siempre
que se encuentren vinculadas a una actividad temporal,
complementaria o especializada.

Sólo podrá prestarse por empresas de servicios constituidas como

personas jurídicas y que tengan como objeto social exclusivo la
prestación de servicios de intermediación laboral, bajo los
supuestos de servicios temporales, complementarios o
especializados.
DEFINICIONES

Actividad principal: Aquella que es consustancial al giro

del negocio. Son actividad principal las diferentes etapas
del proceso productivo de bienes y de prestación de
servicios: exploración, explotación, transformación,
producción, organización, administración,
comercialización y en general toda actividad sin cuya
ejecución se afectaría y/o interrumpiría el
funcionamiento y desarrollo de la empresa.
DEFINICIONES

Actividad complementaria: Constituye

actividad complementaria de la empresa
usuaria aquella que es de carácter auxiliar, no
vinculada a la actividad principal, y cuya
ausencia o falta de ejecución no interrumpe la
actividad empresarial, tal como las actividades
de vigilancia, seguridad, reparaciones,
mensajería externa y limpieza.
DEFINICIONES

Actividad de alta especialización: Constituye

actividad de alta especialización de la empresa
usuaria aquélla auxiliar, secundaria o no
vinculada a la actividad principal que exige un
alto nivel de conocimientos técnicos, científicos
o particularmente calificados, tal como el
mantenimiento y saneamiento especializados.
DEFINICIONES

Intermediación de servicios
temporales: Consiste en emplear uno o
más trabajadores con el fin de
destacarlo temporalmente a una
tercera persona, natural o jurídica,
denominada empresa usuaria, que
dirige y supervisa sus tareas.
DEFINICIONES

Intermediación de servicios complementarios o

altamente especializados: Consiste en prestar
servicios complementarios o especializados por una
persona jurídica, que destaca a su personal a una
empresa usuaria, para desarrollar labores
complementarias o altamente especializadas, en las
que esta última no determina ni supervisa
sustancialmente las tareas del trabajador destacado
TIPOS DE INTERMEDIACIÓN
La Ley limita la posibilidad de destacar personal únicamente en los
siguientes casos:

Intermediación laboral de servicios temporales

(20%)

Intermediación laboral de servicios

complementarios

Intermediación laboral de servicios especializados

La infracción a los supuestos de intermediación
laboral determina -en aplicación del principio de
primacía de la realidad- que se entienda que desde
el inicio de la prestación de sus servicios los
respectivos trabajadores han tenido contrato de
trabajo con la empresa usuaria.
SUPUESTOS DE INTERMEDIACIÓN LABORAL
PROHIBIDOS
La empresa usuaria no podrá contratar a una empresa de
servicios o cooperativa, reguladas por la presente Ley, en
los siguientes supuestos:

1.Para cubrir personal que se encuentre ejerciendo el derecho de

huelga.
2.Para cubrir personal en otra empresa de servicios o cooperativa,
reguladas por esta Ley.
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES POR PARTE DE LA
EMPRESA DE INTERMEDIACIÓN LABORAL

La inscripción en el Registro - RENEIIL es un requisito esencial para

el inicio y desarrollo de las actividades de intermediación laboral.

Renovación de la inscripción en el Registro cada 12 meses.

Las empresas de intermediación laboral están obligadas a registrar

los contratos suscritos con las empresas usuarias ante la AAT.
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES POR PARTE DE LA EMPRESA
DE INTERMEDIACIÓN LABORAL
Las empresas de intermediación laboral, cuando suscriban contratos de
intermediación laboral, deben conceder una fianza, que garantice el
cumplimiento de las obligaciones laborales y de seguridad social de los
trabajadores destacados a la empresa usuaria.

• Carta Fianza otorgada a nombre del MTPE o de la empresa

usuaria;
• Si es otorgada a nombre del MTPE, puede ser individual o global
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
En caso de que la fianza otorgada por la empresa de intermediación laboral
resulte insuficiente para el pago de los derechos laborales adeudados a los
trabajadores destacados a las empresas usuarias, éstas serán
solidariamente responsables del pago de tales adeudos por el tiempo de
servicios laborado en la empresa usuaria.

Solidaridad en el pago de beneficios de origen legal o convencional, incluso

en el pago de prestaciones derivadas del Seguro Vida Ley.
OBLIGACIONES DE LA EMPRESA USUARIA

Las empresas usuarias que contraten

con una empresa de intermediación
laboral se encuentran obligadas a
solicitar la constancia de inscripción
vigente de ésta.
OBLIGACIONES DE LA EMPRESA USUARIA
En el contrato de locación de servicios que celebren las
empresas de intermediación laboral con las empresas
usuarias se incluirán las siguientes cláusulas:

• Descripción de las labores a realizarse, fundamentando la

naturaleza temporal, complementaria o especializada del
servicio, en relación con el giro del negocio de la empresa
usuaria.
• Términos del contrato del personal destacado.
POSIBLES CONTINGENCIAS

Al acreditarse la desnaturalización de la
intermediación podría generar las siguientes
contingencias laborales:
• El trabajador podría solicitar al Poder Judicial que se
declare la desnaturalización de la intermediación y que se
establezca la relación laboral directa con la empresa
usuaria desde su fecha de destaque.
 POSIBLES CONTINGENCIAS

El trabajador podría solicitar al Poder Judicial el reintegro sus

beneficios laborales por la homologación de remuneraciones.

SUNAFIL podría imponer multas administrativas acuerdo con

el número de personal afectado y por la comisión de infracción
muy grave consistente en la desnaturalización de la
intermediación.
 POSIBLES INFRACCIONES DE LA EMPRESA
USUARIA
Infracciones leves de las Infracciones graves de las
empresas usuarias: empresas usuarias:
• El incumplimiento de • No formalizar por escrito el
obligaciones meramente contrato de prestación de
formales o documentales, servicios celebrado con la
relativas a las empresas empresa o entidad de
usuarias. intermediación laboral con
los requisitos previstos.
POSIBLES INFRACCIONES DE LA EMPRESA
USUARIA
Infracciones muy graves de las empresas usuarias:
• Exceder los límites porcentuales y cualitativos aplicables a la intermediación
laboral.
• La ocupación de trabajadores destacados en supuestos prohibidos.
• La cesión a otras empresas de trabajadores destacados.
• Contratar a una empresa o entidad de intermediación laboral sin registro
vigente.

Multa va a depender del número de trabajadores afectados

con el incumplimiento laboral. Ejemplo: de 1 a 10
trabajadores afectados -> 5UIT
JURISPRUDENCIA
STC 2988-2009-PA/TC:
▪ Utilización del Principio de
Primacía de la Realidad para
determinar la naturaleza
permanente de las actividades
que realizaba la trabajadora
destacada (asistente de biblioteca
en Institución Educativa), en el
marco de un contrato de
intermediación laboral.
STC 06371-2008-PA/TC
▪ Se evidencia del CAP y del MOF
del hospital que existía personal
estable ocupando el cargo de
nutricionista, circunstancia que
determina que no resulte válido
contratar nutricionistas
adicionales bajo los alcances de
un contrato de intermediación
laboral de actividades
complementarias.
CHECKLIST
Al negociar, celebrar y ejecutar un contrato de intermediación laboral, se deben
tener en cuenta los siguientes aspectos de fondo y forma:

• Identificar cuál es la necesidad/servicio que se desea cubrir para determinar qué tipo de
intermediación laboral resultaría aplicable
• Una vez identificada la empresa de intermediación, solicitar su constancia de inscripción en
el RENEIIL y verificar que se encuentre autorizada a brindar los servicios requeridos
• Durante la celebración del contrato, identificar y definir el servicio a prestar
• ¿Qué otras cláusulas son recomendables? Derecho a ser informado/Retención de la
contraprestación
• Exigir la presentación de la carta fianza
• Exigir la constancia de inscripción del contrato suscrito con la empresa de intermediación
laboral ante la AAT
• Monitoreo y vigilancia durante la ejecución del contrato – Primacía de la Realidad
TERCERIZACIÓN DE SERVICIOS
Marco Legal
• La Ley 29245 (“Ley”) y su Reglamento N° 006-2008-TR (“Reglamento”)
regulan la tercerización de servicios.

• La Ley entiende por tercerización a “la contratación de empresas para que

desarrollen actividades especializadas u obras, siempre que aquellas
asuman los servicios prestados por su cuenta y riesgo; cuenten con sus
propios recursos financieros, técnicos o materiales; sean responsables por
los resultados de sus actividades y sus trabajadores estén bajo su
exclusiva subordinación”.
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DEFINICIONES

Actividades especializadas u obras: Servicios u obras

prestados en un contexto de tercerización, cuya ejecución no
supone la simple provisión de personal.

Centro de trabajo: Es el lugar o lugares donde se

encuentran las instalaciones de la empresa principal a la que
es desplazado el trabajador de la empresa tercerizadora,
bajo las órdenes exclusivas de su empleador.
DEFINICIONES

Centro de operaciones: Es el lugar o lugares determinados

por la empresa principal que se encuentran fuera del centro
de trabajo de aquella, donde el trabajador desplazado realiza
sus labores, bajo las órdenes exclusivas de su empleador.

Desplazamiento de personal: Es el traslado del trabajador

de la empresa tercerizadora al centro de trabajo o de
operaciones de la empresa principal, manteniéndose en todo
momento bajo la exclusiva subordinación de aquélla.
DEFINICIONES

Empresa principal: Empresa que encarga o delega el desarrollo de

una o más partes de su actividad principal a una empresa
tercerizadora.

Empresa tercerizadora: Empresa que lleva a cabo el servicio u obra

contratado por la empresa principal, a través de sus propios
trabajadores, quienes se encuentran bajo su exclusiva subordinación.
Son consideradas como empresas tercerizadoras, tanto las empresas
contratistas como las subcontratistas.
ELEMENTOS ESENCIALES DE LA TERCERIZACIÓN
• Son requisitos esenciales y copulativos de la tercerización de servicios
los siguientes:
Que la empresa tercerizadora asuma los servicios prestados por su cuenta y
riesgo.
Que la empresa tercerizadora cuente con sus propios recursos financieros,
técnicos y materiales.
Que la empresa tercerizadora sea responsable por los resultados de sus
actividades.
Que los trabajadores de la empresa tercerizadora se encuentren bajo su
exclusiva subordinación.
Si bien es cierto estos elementos no constituyen una obligación
legal, se deben evaluar en cada caso concreto.
DESNATURALIZACIÓN

La Ley establece que la no concurrencia de todos los

elementos produce la desnaturalización de la tercerización
ocasionando que:

• Se considere a la empresa principal como el empleador de los

trabajadores desplazados por la empresa tercerizadora.
• Los trabajadores desplazados podrían solicitar a la empresa
principal el pago de aquellos beneficios sociales no pagados,
como la participación en las utilidades de la empresa principal.
DESNATURALIZACIÓN

La Ley establece que la no concurrencia de todos los elementos

produce la desnaturalización de la tercerización ocasionando que:

• La empresa principal que contrate la realización de obras o servicios con

desplazamiento de personal de la empresa tercerizadora es solidariamente
responsable por el pago de los derechos y beneficios laborales y por las
obligaciones de seguridad social devengados por el tiempo en que el
trabajador estuvo desplazado. Dicha responsabilidad se extiende por un año
posterior a la culminación de su desplazamiento.
• La aplicación de multas en caso la desnaturalización sea verificado en el
marco de una inspección laboral a cargo de la SUNAFIL.
JURISPRUDENCIA
STC 02111-2010-PA/TC / CAS.
CAS. LABORAL N° 10691-2017 LIMA:
LABORAL N° 4278-2017:
• Ausencia de elementos esenciales • Sostiene que no es posible
por parte de la empresa tercerizar la actividad principal de
tercerizadora determina la la empresa principal (Soldador en
desnaturalización de la empresa minera).
tercerización (equipos eran de
propiedad de la empresa principal
y no existía plena subordinación de
los trabajadores de la empresa
tercerizadora).
CHECKLIST
Al negociar, celebrar y ejecutar un contrato de tercerización
de servicios, se deben tener en cuenta los siguientes
aspectos de fondo y forma:

• Identificar cuál es la necesidad/servicio que se desea cubrir para determinar

si resultaría válido contratarlo bajo los alcances de un contrato de
tercerización de servicios
• Una vez identificada la empresa tercerización, analizar si se cumplen o van a
cumplir los elementos constitutivos y elementos característicos
• Durante la celebración del contrato, identificar y definir el servicio a prestar
• ¿Qué otras cláusulas son recomendables? Derecho a ser
informado/Retención de la contraprestación
• Monitoreo y vigilancia durante la ejecución del contrato – Primacía de la
Realidad
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